國(guó)稅局工作計(jì)劃

時(shí)間:2022-09-04 10:57:00

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國(guó)稅局工作計(jì)劃

**年全省國(guó)稅工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,更新治稅理念,推進(jìn)依法治稅,在深化稅源聯(lián)動(dòng)管理、強(qiáng)化信息技術(shù)支撐、優(yōu)化納稅服務(wù)體系、創(chuàng)新干部教育管理上求得新突破,全面發(fā)揮稅收職能作用,推動(dòng)江蘇國(guó)稅事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,為全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。根據(jù)總體要求,主要抓好七方面工作:

一、深化稅源聯(lián)動(dòng)管理,夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ),確保國(guó)稅收入隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步協(xié)調(diào)增長(zhǎng)

1、完善稅源聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制,增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)管理整體效能。進(jìn)一步深化“橫向”與“縱向”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。橫向上要抓好聯(lián)動(dòng)工作制度落實(shí),整合扎口部門(mén)工作重點(diǎn),提高信息準(zhǔn)確性,進(jìn)一步提高部門(mén)間協(xié)同運(yùn)作能力;縱向上要進(jìn)一步完善統(tǒng)一的向上接收、反饋機(jī)制和對(duì)下整合機(jī)制。

2、明確稅源聯(lián)動(dòng)管理重點(diǎn),形成稅源稅基控管合力。運(yùn)用稅收遵從風(fēng)險(xiǎn)管理理論,積極開(kāi)展對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的分析、識(shí)別、排序和應(yīng)對(duì),深化稅收分析工作;推進(jìn)稅源監(jiān)控方式的轉(zhuǎn)變,強(qiáng)化稅源分級(jí)分類管理,明確各級(jí)重要稅源監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)、范圍及要求;提高納稅評(píng)估專業(yè)化水平和聯(lián)動(dòng)效應(yīng),加強(qiáng)分級(jí)專業(yè)化評(píng)估,豐富評(píng)估分析指標(biāo)體系和行業(yè)模型;認(rèn)真落實(shí)稽查建議制度和案例分析制度,發(fā)揮稅務(wù)稽查“以案促查、以查促管”的作用。

3、抓好稅源管理各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,夯實(shí)稅源聯(lián)動(dòng)管理基礎(chǔ)。加強(qiáng)戶籍管理與各稅種管理、國(guó)際稅收管理、出口退稅管理的銜接配合;做好紅字發(fā)票開(kāi)票系統(tǒng)的推廣工作,深化普通發(fā)票省內(nèi)逆查機(jī)制,遏制普通發(fā)票虛開(kāi)現(xiàn)象;充分利用社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅資源,拓展國(guó)、地稅聯(lián)合辦稅領(lǐng)域和事項(xiàng);通過(guò)公共信用信息平臺(tái)等渠道,積極拓展獲取第三方信息的渠道。

二、完善征管運(yùn)行機(jī)制,深化數(shù)據(jù)增值應(yīng)用,進(jìn)一步提高科學(xué)化精細(xì)化管理水平

4、持續(xù)改進(jìn)優(yōu)化征管流程,確保流程管理系統(tǒng)應(yīng)用到位。優(yōu)化整合各類關(guān)聯(lián)流程,清理簡(jiǎn)并納稅人依申請(qǐng)報(bào)送和稅務(wù)機(jī)關(guān)依職權(quán)采集及內(nèi)部流轉(zhuǎn)的各種報(bào)表資料,整合簡(jiǎn)并審批環(huán)節(jié)和層級(jí)和各類調(diào)查、核查活動(dòng),形成流程運(yùn)行路徑更簡(jiǎn)捷、資料更簡(jiǎn)化、審批環(huán)節(jié)更少、調(diào)查、核查更集中的流程管理新機(jī)制。

5、全面推廣應(yīng)用監(jiān)控決策系統(tǒng),進(jìn)一步深化數(shù)據(jù)增值應(yīng)用。進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)控決策系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析應(yīng)用、稅源監(jiān)控功能,規(guī)范報(bào)表處理,整合批件管理;開(kāi)發(fā)完成管理層與操作層接軌的稅收管理員平臺(tái),全方位支撐稅源管理;運(yùn)用省級(jí)集中的征管信息,加強(qiáng)對(duì)各地征管質(zhì)量和收入質(zhì)量的考評(píng)分析。

6、加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)信息安全。健全數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度,建立數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測(cè)制度和辦法,加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理;加強(qiáng)以省局為主導(dǎo)的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)維體系建設(shè),重視做好信息安全和保密工作,確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定高效運(yùn)行。

三、認(rèn)真實(shí)施新企業(yè)所得稅法,正確貫徹稅收政策調(diào)整,確保稅制改革和政策調(diào)整各項(xiàng)措施落實(shí)到位

7、認(rèn)真實(shí)施新企業(yè)所得稅法,建立健全所得稅管理新機(jī)制。開(kāi)展多層次、多形式業(yè)務(wù)培訓(xùn),搞好新舊稅法銜接工作;創(chuàng)新管理模式,按企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)、征收方式不同實(shí)行分類管理;以省、市兩級(jí)為主體實(shí)施分層管理,強(qiáng)化所得稅與流轉(zhuǎn)稅、國(guó)際稅收的聯(lián)合評(píng)估,形成規(guī)范的企業(yè)所得稅管理機(jī)制和體制。

8、完善國(guó)際稅收管理機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化跨國(guó)稅源管理。合理劃分所得稅管理與國(guó)際稅收管理的職責(zé),保持國(guó)際稅收管理機(jī)構(gòu)、職能和人員穩(wěn)定;完善省、市、縣(區(qū))各有側(cè)重、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的國(guó)際稅收分層管理體制;完善企業(yè)申報(bào)、納稅評(píng)估、稅務(wù)審計(jì)等日??毓芘c反避稅融為一體的跨國(guó)稅源管理機(jī)制。

9、積極推進(jìn)完善稅收制度,確保各項(xiàng)稅收政策調(diào)整措施落實(shí)到位。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)稅制改革和稅收政策調(diào)整的學(xué)習(xí)研究,結(jié)合實(shí)際主動(dòng)研究具體貫徹措施和辦法;建立健全稅收政策執(zhí)行、調(diào)研、分析、反饋機(jī)制,促進(jìn)稅收政策更好地順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

四、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,優(yōu)化稅收秩序,深入推進(jìn)依法治稅

10、全面推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng),努力促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范。加強(qiáng)分級(jí)分類培訓(xùn)輔導(dǎo),確保稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)2.0版1月底前全面上線。加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任分析,尋找執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),合理調(diào)整現(xiàn)行考核辦法及過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法,做到考核科學(xué)、追究合理。

11、改進(jìn)完善參數(shù)化執(zhí)法檢查,及時(shí)防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。逐步建立科學(xué)、準(zhǔn)確、高效的參數(shù)化指標(biāo)體系,推動(dòng)各地參數(shù)化執(zhí)法檢查日常化;省局集中力量開(kāi)展重點(diǎn)抽查,及時(shí)提出防范和降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。

12、加強(qiáng)稅務(wù)行政復(fù)議能力建設(shè),有效化解稅收行政爭(zhēng)議。全面貫徹《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》,完善行政復(fù)議制度,改進(jìn)工作方法,注重運(yùn)用行政復(fù)議和解、調(diào)解制度化解爭(zhēng)議,以稅務(wù)行政復(fù)議個(gè)案促進(jìn)有關(guān)稅收政策完善。

13、完善稽查體制機(jī)制,深入整頓規(guī)范稅收秩序。推進(jìn)分級(jí)分類稽查,加強(qiáng)稽查隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)管理;加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作、稅警協(xié)作,把稅收專項(xiàng)檢查與專項(xiàng)整治結(jié)合起來(lái),提高專項(xiàng)檢查效能;狠抓大要案查處,加強(qiáng)省局直接查辦案工作,加大對(duì)涉稅違法案件的曝光力度,提高稽查威懾力。

五、深化品牌創(chuàng)建,優(yōu)化稅收服務(wù),建設(shè)高效誠(chéng)信的服務(wù)型國(guó)稅機(jī)關(guān)

14、著力深化服務(wù)品牌內(nèi)涵,進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)。全面推進(jìn)服務(wù)品牌建設(shè)。著力抓好四個(gè)規(guī)范:一是服務(wù)標(biāo)識(shí)規(guī)范;二是服務(wù)制度規(guī)范;三是優(yōu)質(zhì)辦稅規(guī)范;四是服務(wù)行為規(guī)范。

15、積極主動(dòng)落實(shí)稅收優(yōu)惠,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提高自主創(chuàng)新能力、改善民生、節(jié)能減排,主動(dòng)落實(shí)好稅收優(yōu)惠政策的具體措施和辦法,實(shí)現(xiàn)稅收聚財(cái)功能與調(diào)節(jié)功能的有機(jī)統(tǒng)一。

16、深化文明行業(yè)創(chuàng)建,進(jìn)一步提升國(guó)稅形象。以全省國(guó)稅系統(tǒng)四度榮膺江蘇省文明行業(yè)榜首為契機(jī),總結(jié)成果和經(jīng)驗(yàn),排查差距和不足;創(chuàng)新活動(dòng)載體,廣泛開(kāi)展“迎奧運(yùn)、樹(shù)新風(fēng),學(xué)先進(jìn)、促和諧”主題實(shí)踐活動(dòng),培育和樹(shù)立一批具有時(shí)代精神的先進(jìn)典型。

六、堅(jiān)持“人才興稅”戰(zhàn)略,構(gòu)建和諧基層,努力建設(shè)高素質(zhì)國(guó)稅干部隊(duì)伍

17、以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。組織好處級(jí)以上干部十七大精神學(xué)習(xí)輪訓(xùn)、科(處)級(jí)干部和黨員的培訓(xùn);加強(qiáng)民主集中制建設(shè)和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理,組織對(duì)6個(gè)省轄市局班子和部分縣局班子的巡視考核;制定《加強(qiáng)全省國(guó)稅系統(tǒng)縣(市、區(qū))局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的工作意見(jiàn)》,組織對(duì)縣級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行黨規(guī)黨紀(jì)培訓(xùn)、更新知識(shí)培訓(xùn);健全干部選拔和管理機(jī)制,充實(shí)調(diào)整省轄市局后備干部,舉辦后備干部培訓(xùn)班,做好新一輪副科級(jí)分局長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作。

18、以黨的先進(jìn)性建設(shè)為主題,充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新黨章,加強(qiáng)先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),認(rèn)真落實(shí)省局制定的黨建工作十項(xiàng)制度,適時(shí)召開(kāi)黨建工作匯報(bào)交流會(huì),切實(shí)加強(qiáng)黨建工作。深入開(kāi)展“共產(chǎn)黨員示范崗”活動(dòng),發(fā)揮黨員示范和表率作用。

19、以專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)為目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)干部教育培訓(xùn)。抓好分級(jí)分類全員培訓(xùn),舉辦兩期所得稅管理進(jìn)修班;繼續(xù)組織專業(yè)等級(jí)考試;廣泛開(kāi)展各類業(yè)務(wù)競(jìng)賽,開(kāi)展各種形式的“大培訓(xùn)、大練兵、大競(jìng)賽、大提高”活動(dòng);組織全省征收、管理、稽查、所得稅及50歲以上干部計(jì)算機(jī)操作五個(gè)類別業(yè)務(wù)競(jìng)賽,分別選拔100名能手;建設(shè)全省統(tǒng)一的專業(yè)人才庫(kù),推進(jìn)專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)。

20、以國(guó)稅文化建設(shè)為引領(lǐng),全面推進(jìn)和諧基層建設(shè)。深入開(kāi)展江蘇國(guó)稅核心價(jià)值體系實(shí)踐活動(dòng),以活力基層、和諧國(guó)稅為主題,以領(lǐng)導(dǎo)班子和諧、干群關(guān)系和諧、內(nèi)部管理和諧、征納關(guān)系和諧為內(nèi)容,加強(qiáng)新一輪基層建設(shè);研究制定和諧基層建設(shè)規(guī)范,確立新目標(biāo),建立新標(biāo)準(zhǔn)。

21、以推行績(jī)效管理為抓手,積極探索激勵(lì)新機(jī)制。制定全省國(guó)稅系統(tǒng)績(jī)效管理工作意見(jiàn),統(tǒng)一完善績(jī)效管理軟件;建立完善崗能配置激勵(lì)機(jī)制,規(guī)范不同層次、不同類別先進(jìn)典型評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)辦法,完善表彰激勵(lì)機(jī)制;以獎(jiǎng)勤罰懶為重點(diǎn),完善公務(wù)員考核考評(píng)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,全面推進(jìn)績(jī)效管理。

七、注重有效預(yù)防,推進(jìn)反腐倡廉,進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

22、以監(jiān)控預(yù)警機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn),深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)。完善和推行懲防體系監(jiān)控預(yù)警軟件,維護(hù)運(yùn)用好《稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察信息管理系統(tǒng)》,加大財(cái)務(wù)審計(jì)力度,增強(qiáng)反腐敗工作預(yù)見(jiàn)性,提高預(yù)防的針對(duì)性。

23、以廉政文化建設(shè)為載體,健全完善長(zhǎng)效教育機(jī)制。深入開(kāi)展廉政文化建設(shè),抓好先進(jìn)典型示范和典型案例警示的“雙示”教育;強(qiáng)化黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)“三紀(jì)”教育,開(kāi)展“四德”(社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德)和“五珍惜”(珍惜工作崗位、珍惜執(zhí)法權(quán)力、珍惜集體榮譽(yù)、珍惜個(gè)人前程、珍惜家庭幸福)教育。

24、以責(zé)任分析追究為抓手,強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,進(jìn)一步健全和完善責(zé)任分解協(xié)調(diào)機(jī)制、落實(shí)督辦機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制和分析追究機(jī)制。省局將對(duì)近3年來(lái)發(fā)案率較高、發(fā)生案件較大的縣局進(jìn)行專題責(zé)任分析,對(duì)近年來(lái)信訪量較大的地區(qū)進(jìn)行下訪。進(jìn)一步完善“一案雙查”制度,強(qiáng)化執(zhí)法和廉政責(zé)任分析。

25、深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》,參照省局政務(wù)公開(kāi)目錄,結(jié)合實(shí)際,確立公開(kāi)重點(diǎn),編制公開(kāi)目錄,充分運(yùn)用省局統(tǒng)一的政務(wù)公開(kāi)平臺(tái),打造江蘇陽(yáng)光國(guó)稅。

26、切實(shí)加大治理力度,堅(jiān)決糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)。繼續(xù)治理稅務(wù)人員“吃、拿、卡、要、借、占、報(bào)”的不正之風(fēng),深入治理國(guó)稅機(jī)關(guān)和干部變相強(qiáng)制推行稅務(wù)的行為,糾正稅務(wù)干部利用職務(wù)之便推銷商品、私車(chē)費(fèi)用到企業(yè)報(bào)銷等新問(wèn)題。繼續(xù)落實(shí)好省局廉政行風(fēng)建設(shè)“六條禁令”,認(rèn)真落實(shí)稅收管理員、稅務(wù)稽查員“勤廉雙述雙評(píng)”制度。