院地勘工程處2011年度取得經(jīng)濟效益的歷史新高，技術(shù)質(zhì)量管理成果也比較顯著，工作質(zhì)量不斷提升，連續(xù)獲得了一批優(yōu)秀成果。這與強化質(zhì)量管理、嚴格檢查驗收制度、全員質(zhì)量觀念不斷提升是分不開的?，F(xiàn)將地勘工作質(zhì)量管理情況簡要匯報如下。

一、主要措施

1提高全員質(zhì)量意識

質(zhì)量是干出來的。所以提高項目組全體人員的質(zhì)量意識、認真做好每一步是質(zhì)量管理的第一個重要環(huán)節(jié)。

主要措施：每次工作會議都討論、總結(jié)工作質(zhì)量；質(zhì)量指標列入經(jīng)濟責任指標任務(wù)書的主要考核內(nèi)容；利用質(zhì)量體系認證換證和雙基雙建基礎(chǔ)工作完善項目質(zhì)量管理與建檔工作等；項目組成員質(zhì)量意識不斷得到提高，落實到實際工作中。

2嚴格內(nèi)部質(zhì)量檢查驗收制度

一、前言

隨著時代的的飛速發(fā)展，國內(nèi)的建筑行業(yè)有了很好的開端，但是有競爭壓力的增大，也帶來了很大的問題，使得地勘單位收到嚴重的影響。由于地勘本身的高收入、低風險的特點，引來了一大片投資者，導(dǎo)致地勘單位之間的競爭愈來愈大。為了獲得更好地發(fā)展和更高的收益，地勘單位在平時工作時，投入很大的資金去維持質(zhì)量和效率。由此，就出現(xiàn)了一個問題，地勘單位必須面對的問題：資金的如何合理使用。所以就需要人才在地勘單位中，加強對成本的控制和財務(wù)管理。

二、施工地勘單位財務(wù)管理的重要作用

1.有利于地勘單位資金合理使用

財務(wù)管理具體體現(xiàn)在施工地堪方面的內(nèi)容大體就是在合理范圍內(nèi)，科學的配置各項資金、節(jié)約成本、降低風險、提高資金使用率等等。其主要可以概括為籌資、融資和投資三個方面。許多施工單位沒有足夠的重視財務(wù)管理的重要性，只在乎大項目的承接、生產(chǎn)規(guī)模的擴大，而不計成本的投資。在這種情況下，如果市場變動或者施工單位高層決策失誤，會導(dǎo)致成本投入失控，使整個企業(yè)單位陷入發(fā)展的困境，無法正常的運營與發(fā)展。

2.有利于促進地勘單位管理水平的提高

*年5月16-25日，先后對湖南和河南兩省的地勘行業(yè)管理進行了調(diào)研。兩省國土資源廳、有關(guān)勘查局、隊對我中心本項調(diào)研工作均很重視，給予了熱情接待和支持。調(diào)研主要采取座談方式進行，機構(gòu)較多的大單位如國土資源廳、地礦、有色、煤炭，分別單個進行座談，冶金、化工、建材、黃金等則合在一起座談，共開座談會10次，湖南、河南各5次。接受調(diào)研座談的單位有湖南和河南兩省的國土資源廳與礦政有關(guān)的處室、省地礦局、省有色地勘局、省煤田地質(zhì)勘查局、省核工業(yè)地質(zhì)局；建材地勘湖南總隊、建材地勘河南總隊、中化地礦總局湖南院、中國鹽業(yè)總公司地質(zhì)勘查大隊、冶金長沙地調(diào)所、湖南省地質(zhì)研究所（規(guī)劃院）、湖南核工業(yè)地質(zhì)局地調(diào)院和核工業(yè)203研究所、湖南省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站、信陽市國土資源局、地礦局第三地調(diào)大隊和第十一地質(zhì)隊等共22個單位。與各局的座談會，由局長或副局長、黨委書記及總工、總經(jīng)濟師及有關(guān)處室負責人參加，其他單位也由主要負責人和總工等參加。各單位都在會上表達了他們的意見，取得了較為豐富的信息、意見和建議，現(xiàn)整理如下：

一、湖南、河南兩省地礦隊伍的基本情況

1．隸屬關(guān)系：湖南省地礦隊伍共約5萬人，河南約3萬人，其中在職和離退休約各占一半，在職的略少一些。其隸屬關(guān)系分為

⑴未屬地化，保有原隸屬關(guān)系的：有建材地勘湖南總隊、河南總隊；中化礦山局湖南院、河南院；冶金長沙地調(diào)所；中國鹽業(yè)總公司地質(zhì)勘查大隊等。

⑵隸屬化的事業(yè)單位：兩省的地礦局歸省府直管，有色地勘局劃歸省有色金屬工業(yè)管理局，省煤田地質(zhì)局劃歸省煤炭工業(yè)管理局，核工業(yè)地質(zhì)局及相關(guān)單位劃歸省國防科工辦。

2.各單位都在轉(zhuǎn)制過程中，雖都已融入當?shù)厣鐣褪袌觯珜俚鼗^程中遺留的問題還相當不少。普遍反映：①國家增加工資政策、省出臺的地方性補貼不能全部落實；②基礎(chǔ)設(shè)施不配套，探礦設(shè)備陳舊落后，需要更新面達60％以上，經(jīng)營性凈資產(chǎn)少，人均不足2萬元；③基地建設(shè)欠賬問題還沒有得到很好解決；④財政體制改革后，局無力調(diào)控經(jīng)濟發(fā)展，用以開展地質(zhì)勘查工作的資金太少。河南有色局反映；⑤離退休人員多，占職工總數(shù)的一半，且未能參加省直社會養(yǎng)老保險；⑥隊伍規(guī)模偏大且結(jié)構(gòu)不合理，就業(yè)壓力大。⑦商業(yè)性地質(zhì)工作市場不發(fā)育，礦業(yè)權(quán)政策和土地政策不到位等，影響地勘工作的改革與發(fā)展。⑧近年來地礦行業(yè)困難，已有專業(yè)人才大量流失，造成了地礦專業(yè)技術(shù)人才嚴重不足。表現(xiàn)為高級職稱多但人員老化，中級以下職稱人員少，新生力量不足，不適應(yīng)從事“大地質(zhì)”的專業(yè)需求。

院地勘工程處2011年度取得經(jīng)濟效益的歷史新高，技術(shù)質(zhì)量管理成果也比較顯著，工作質(zhì)量不斷提升，連續(xù)獲得了一批優(yōu)秀成果。這與強化質(zhì)量管理、嚴格檢查驗收制度、全員質(zhì)量觀念不斷提升是分不開的。現(xiàn)將地勘工作質(zhì)量管理情況簡要匯報如下。

一、主要措施

1提高全員質(zhì)量意識

質(zhì)量是干出來的。所以提高項目組全體人員的質(zhì)量意識、認真做好每一步是質(zhì)量管理的第一個重要環(huán)節(jié)。

主要措施：每次工作會議都討論、總結(jié)工作質(zhì)量；質(zhì)量指標列入經(jīng)濟責任指標任務(wù)書的主要考核內(nèi)容；利用質(zhì)量體系認證換證和雙基雙建基礎(chǔ)工作完善項目質(zhì)量管理與建檔工作等；項目組成員質(zhì)量意識不斷得到提高，落實到實際工作中。

2嚴格內(nèi)部質(zhì)量檢查驗收制度

一、中央地勘基金項目預(yù)算管理現(xiàn)狀

中央地勘基金項目預(yù)算管理是基金項目管理過程的重要內(nèi)容，預(yù)算方案即是技術(shù)方案的貨幣化體現(xiàn)，預(yù)算標準是聯(lián)接技術(shù)方案和經(jīng)費預(yù)算的紐帶，是基金項目概、預(yù)（結(jié)）算編制、審查的重要依據(jù)，是基金項目概、預(yù)（結(jié)）算統(tǒng)一使用的標準。2011年，《中央地質(zhì)勘查基金項目預(yù)算標準（試用）》（以下簡稱預(yù)算標準），經(jīng)財政部、國土部批準試用。預(yù)算標準圍繞市場化運作的客觀需求，突出體現(xiàn)了全成本核算、企業(yè)與事業(yè)單位等多元承擔主體同時適用、可根據(jù)國家主要經(jīng)濟指標變化進行動態(tài)調(diào)整的特點。2012年11月，配合基金預(yù)算標準的試用，《中央地質(zhì)勘查基金項目資金預(yù)（結(jié)）算管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）正式頒布施行，對項目資金管理從立項到竣工結(jié)算做出了相應(yīng)的規(guī)定，規(guī)范了項目概（預(yù)）算、資金撥付和結(jié)算工作，提高資金使用效益，保障地勘基金項目順利實施。中央地勘基金項目預(yù)算管理有自身的特點：項目預(yù)算管理從程序上劃分為立項概算編制與審查、設(shè)計預(yù)算編制與審查、資金撥付申請編制與審查、項目結(jié)算編制與審查四個階段。從項目全過程管理程序上，只有在最后年度才開展結(jié)算階段工作，每個項目無論單年度還是多年度，結(jié)算階段只有一個。從項目性質(zhì)上劃分為新開項目和續(xù)作項目，每個項目年度兩者都需開展立項概算階段工作，但是否立項是在技術(shù)審查決定的，即立項概算審查只是在立項技術(shù)審查通過后開展。從項目承擔單位性質(zhì)上劃分為有財政事業(yè)費撥款和無財政事業(yè)費撥款，兩者使用不同的預(yù)算標準。

二、中央地勘基金項目預(yù)算全過程管理

中央地勘基金項目預(yù)算管理主要包括以下四個階段：1.概算流程。在項目立項申報同時，承擔單位須編制項目立項概算并上報基金管理中心?；鸸芾碇行慕M織開展項目概算審查工作。概算審查專家依據(jù)技術(shù)專家意見審查項目概算并給出意見，通過的項目進入下一階段，未通過的項目概算應(yīng)重新編制和審查。2.設(shè)計預(yù)算流程。在編寫項目設(shè)計時，承擔單位依據(jù)項目設(shè)計書、技術(shù)方案以及立項概算審查意見編制設(shè)計預(yù)算并上報基金管理中心?；鸸芾碇行慕M織開展項目設(shè)計預(yù)算審查工作。預(yù)算審查專家依據(jù)技術(shù)專家意見和立項概算審查意見審查項目預(yù)算并出具審查意見。審查通過的項目由基金管理中心向國土資源部上報預(yù)算；審查未通過的項目預(yù)算應(yīng)重新編制與審查。3.資金撥付流程。在履行相關(guān)程序后，基金管理中心根據(jù)國土資源部批復(fù)的項目預(yù)算撥付首付款。承擔單位編制第一次進度款申請，由項目監(jiān)理部組織初審，通過的項目簽署同意意見并上報基金管理中心；未通過的項目應(yīng)修改完善，達到要求后，由監(jiān)理部簽署同意意見上報基金管理中心?；鸸芾碇行膶ΡO(jiān)理部上報的初審意見進行確認，通過的撥付第一次進度款；未通過的由監(jiān)理部重新審查。承擔單位編制第二次進度款申請，由項目監(jiān)理部初審，通過的項目簽署同意意見并上報基金管理中心；未通過的項目應(yīng)修改完善，達到要求后，由監(jiān)理部簽署同意意見上報基金管理中心。基金管理中心對監(jiān)理部上報的初審意見進行確認，通過的撥付第二次進度款；未通過的由監(jiān)理部重新審查。續(xù)作的項目，在完成第二次資金撥付后可回到立項階段，進行續(xù)作立項概算的編制。4.資金結(jié)算流程。達到資金結(jié)算要求的、不續(xù)作的項目，承擔單位編制結(jié)算申請?zhí)峤槐O(jiān)理部。項目監(jiān)理部組織初審，通過的項目簽署同意意見并上報基金管理中心；未通過的項目應(yīng)修改完善，達到要求后，由監(jiān)理部簽署同意意見上報基金管理中心?；鸸芾碇行慕M織專家對項目監(jiān)理部已簽署同意意見的項目資金結(jié)算報告進行審查。根據(jù)專家意見按照多退少補原則進行項目資金結(jié)算。

三、項目預(yù)算管理過程中各環(huán)節(jié)編制方法及要點

1.立項概算編制。概算階段主要目的是解決項目資金規(guī)模和項目是否立項的問題，由此，基金項目概算編制的主要指導(dǎo)思想是，采取按主要工作手段進行匡算，其他工作手段、稅金、利潤均按一定比例進行控制的辦法?！掇k法》中規(guī)定，主要工作手段費用按投入的工作量和規(guī)定的預(yù)算標準進行測算，其他工作費用、利潤及稅金按相應(yīng)的比例測算，然后匯總編制。主要工作手段是指：物探、化探、鉆探、坑探、淺井、槽探。除此之外為其他工作手段。主要工作手段費用采取逐項測算方法，工作手段應(yīng)按規(guī)定的預(yù)算標準對應(yīng)細化至最末一級，并根據(jù)項目所在地區(qū)選擇所對應(yīng)的地區(qū)調(diào)整系數(shù)對預(yù)算標準進行調(diào)整，據(jù)此測算各工作手段費用，按工作手段目錄的順序逐項編制。其他工作手段費用測算方法：其他工作手段費用=主要工作手段費用×（1-主要工作手段占全部工作手段費用比例）/主要工作手段占全部工作手段費用比例。利潤控制標準為工作手段預(yù)算總額的10%，稅金控制標準為項目預(yù)算總額的5.5%。假設(shè)某煤礦項目的主要工作手段費用經(jīng)測算為100萬，而煤的主要工作手段占全部工作手段費用比例為80%。則該項目其他工作手段費用測算為100萬×（1-80%）/80%=25萬。利潤測算為（100萬+25萬）×10%=12.5萬。稅金測算為（100萬+25萬+12.5萬）（/（1/5.5%）-1）=8萬。2.設(shè)計預(yù)算編制。設(shè)計階段，經(jīng)過野外踏勘和資料收集等進一步的工作，此時技術(shù)方案已經(jīng)較為成熟，此階段目的主要是解決每一工作手段需要匹配資金數(shù)量或規(guī)模問題。所以，此階段需要將其他工作手段全部打開，進行逐項詳細預(yù)算。《辦法》中規(guī)定，根據(jù)設(shè)計的各項工作手段工作量和規(guī)定的預(yù)算標準逐項進行預(yù)算，并按規(guī)定比例計算利潤、應(yīng)繳稅金，然后匯總編制。各項工作手段費用采取逐項細化編制的方法。需要注意的是，在新上項目的“其他地質(zhì)工作”中“，設(shè)計論證編寫”“、綜合研究及編寫報告”、“報告印刷”三項均編制預(yù)算；在續(xù)作項目的“其他地質(zhì)工作”中，只編制“設(shè)計論證編寫”的預(yù)算。3.資金撥付階段。地勘基金項目管理實行“合同管理、市場運作”的方式，預(yù)算資金不是一次性撥付給項目單位，而是按階段視工程進度情況進行撥付的辦法?！掇k法》中規(guī)定，項目勘查合同簽訂后，基金管理中心根據(jù)合同約定，按項目年度設(shè)計預(yù)算中的地勘基金預(yù)算額的40%撥付首付款。進度款根據(jù)項目實施進度分批次撥付。當項目實施進度（已完成預(yù)算比例）達到或超過40%時，按項目年度設(shè)計預(yù)算中的地勘基金預(yù)算額的30%撥付第一次進度款；當項目實施進度（已完成預(yù)算比例）達到或超過70%時，按項目年度設(shè)計預(yù)算中的地勘基金預(yù)算額的25%撥付第二次進度款?；鸸芾碇行谋Ａ繇椖磕甓仍O(shè)計預(yù)算中的中央地勘基金預(yù)算額的5%作為項目質(zhì)量保證金，待項目完工后，按項目勘查合同約定結(jié)清余款。其編制方法與概算編制類同。4.項目結(jié)算階段。中央地勘基金項目不同于其他地質(zhì)勘查項目采取核銷的辦法，而是以實際完成的工作量和規(guī)定預(yù)算標準進行結(jié)算?！掇k法》中規(guī)定，按實際完成的各項工作手段有效工作量和規(guī)定的預(yù)算標準逐項計算結(jié)算費用，并按一定比例計算利潤、稅金，然后匯總合計結(jié)算費用?；鸸芾碇行陌匆?guī)定程序?qū)椖拷Y(jié)算審查意見進行認定，綜合已撥付資金情況，按多退少補原則辦理有關(guān)結(jié)算手續(xù)。

摘要:本文針對地勘單位橫向項目增多的現(xiàn)實，探討了地勘單位橫向項目管理存在的問題，并提出了改善建議。文中認為：地勘單位橫向項目管理存在的主要問題包括：經(jīng)費管理照搬縱向項目管理模式、項目管理“過緊”或“過松”、項目風險管理不到位、忽視項目成果收益分配等。針對地勘單位橫向項目管理中的不足，提出了要探索符合橫向項目特點的管理模式、堅持橫向項目管理的“松緊結(jié)合”、強化項目風險管理、合理分配各方利益等完善建議。

關(guān)鍵詞:地勘單位;橫向項目;管理;問題;完善建議

隨著我國科研項目經(jīng)費投入渠道的不斷完善，橫向項目在現(xiàn)代科研體系中占有重要的位置。近年來，地勘單位面向社會實際需求，橫向科研項目增多，在促進本單位科研實力提升的同時，也出現(xiàn)了部分問題，影響了橫向項目經(jīng)費的正規(guī)化與制度化管理。鑒于此，分析地勘單位橫向項目經(jīng)費管理存在的問題，并提出完善建議具有重要的意義。

一、地勘單位橫向項目管理存在的主要問題

從現(xiàn)實來看，地勘單位橫向項目管理存在的主要問題包括：經(jīng)費管理照搬縱向項目管理模式、項目管理“過緊”或“過松”、項目風險管理不到位、忽視項目成果收益分配等。

(一)照搬縱向項目管理模式

1中央地勘基金項目運作管理的主要做法

中央地勘基金作為一種國家財政投資的風險勘查資金，在實行“財政專項預(yù)算”管理的前提下，為實現(xiàn)收支平衡和自身可持續(xù)發(fā)展，探索采用了“開放式立項，專業(yè)化管理，市場化運作”的項目運作管理模式，形成了一整套涵蓋項目技術(shù)、經(jīng)濟、權(quán)益等重要方面的項目管理標準和制度，為項目的順利組織實施提供了重要保障。1．1項目立項堅持開放式原則，并與不同時期發(fā)展要求緊密結(jié)合中央地勘基金項目立項嚴格按照立項指南的原則要求進行，鼓勵各種所有制法人單位、地方財政資金、社會資本均可自愿申請，鼓勵礦業(yè)企業(yè)與地勘單位、地勘單位與地勘單位、社會投資人與地勘單位聯(lián)合申報［2］。最新統(tǒng)計，地勘基金立項實施的380余個項目涉及探礦權(quán)人150余家、勘查單位280個，約55％的項目屬于合作性質(zhì)，即地勘基金同社會或地方財政資金聯(lián)合出資勘查，不少合作方都是民營性質(zhì)的市場主體。地勘基金項目立項先后經(jīng)歷了試點探索（2006～2008年）、貫徹落實找礦新機制和找礦突破戰(zhàn)略行動綱要（2009～2011年）、部省兩級基金協(xié)調(diào)聯(lián)動（2011年至今）等三個不同時期，分別采取了與當時發(fā)展要求相適應(yīng)的項目立項做法。一是試點階段，首批啟動的11個“自上而下”煤炭招投標項目以及116個“自下而上”申報的項目，是嚴格按照基金試點項目立項指南要求論證落實的項目。二是2009年起，為貫徹落實部找礦新機制和找礦突破戰(zhàn)略行動要求，促進公益性地質(zhì)工作與商業(yè)性礦產(chǎn)勘查的有機銜接，先后通過在地質(zhì)大調(diào)查成果基礎(chǔ)上推薦、在黑龍江礦產(chǎn)調(diào)查成果基礎(chǔ)上篩選、在新疆地質(zhì)找礦“358”專項明確的重點礦集區(qū)內(nèi)優(yōu)選、在西藏尼雄鐵礦整裝勘查區(qū)篩選等方式，論證優(yōu)選了一批前期工作程度較低但具形成大中型礦床潛力的項目，同時也是落實部省合作協(xié)議框架，貫徹中央與地方按階段縱向銜接思路的具體舉措。三是2011年中央與省級基金協(xié)調(diào)聯(lián)動機制建立后，通過兩級基金項目對接篩選項目成為中央地勘基金立項的主要做法，江西朱溪鎢銅多金屬礦、貴州務(wù)正道鋁土礦、四川攀枝花鐵礦等均是兩級基金合作的典范，加大了對重點礦種和整裝勘查區(qū)的投入，貫徹了中央與地方按礦種、區(qū)域橫向銜接的思路。與此同時，中央地勘基金還加大對高風險難突破重點礦種和區(qū)域的投入力度，先后論證安排了金剛石、鉻鐵礦、鉀鹽等部分單礦種找礦項目。1．2項目實施堅持專業(yè)化管理，在實踐中不斷完善方法與理論一是設(shè)立了中央地勘基金專家委員會，建立了評審專家?guī)欤椖苛㈨椩瓌t上專家搖號產(chǎn)生，并實行評審專家回避制度，對重點項目的評審采取首席專家制度，通過組織地質(zhì)、經(jīng)濟、技術(shù)、管理等方面專家的密切協(xié)作，提高了基金項目管理和決策的科學水平。二是建立了比較完善的中央地勘基金項目監(jiān)理體系，委托中國地質(zhì)調(diào)查局所屬六大區(qū)所對所屬片區(qū)內(nèi)項目實施監(jiān)理；建立了中央地勘基金項目預(yù)算標準（試用）和項目資金管理暫行辦法，確保項目預(yù)算編寫有章可依，項目經(jīng)費執(zhí)行嚴格統(tǒng)一。三是鼓勵產(chǎn)學研結(jié)合，在重點項目勘查過程中，配套安排成礦規(guī)律與預(yù)測研究課題，為勘查工作部署提供業(yè)務(wù)支撐，內(nèi)蒙古大營鈾礦、江西朱溪鎢銅多金屬礦等項目勘查部署過程中配套研究課題發(fā)揮了積極的作用。四是勘查工作部署遵循地質(zhì)規(guī)律，結(jié)合內(nèi)蒙古東勝煤田、準格爾煤田賦礦條件，提出“統(tǒng)一部署、連片勘查”的思路，并在貴州務(wù)正道鋁土礦、西藏尼雄鐵礦等整裝勘查項目實施過程中廣泛應(yīng)用；大營鈾礦勘查的發(fā)現(xiàn)得益于“煤鈾兼探”的勘查思維［3］，其實質(zhì)是“綜合勘查、多礦種兼探”，并作為基金項目部署實施應(yīng)遵守的一條重要原則。五是建立了比較全面、系統(tǒng)的項目管理標準和制度，涵蓋項目立項、設(shè)計審查、施工監(jiān)理、報告編寫、成果處置等項目管理全過程，保障了項目組織實施工作有序開展。1．3項目運作堅持市場化方向，不斷探索財政投資的商業(yè)性礦產(chǎn)勘查模式與經(jīng)驗在項目立項階段，實行立項要求、立項程序和立項結(jié)果公開，對符合資質(zhì)要求的各類地勘單位平等對待；對自上而下設(shè)立的項目，通過公開招標的方式確定勘查單位。在項目施工階段，采取委托第三方監(jiān)理、旁站式監(jiān)理等做法，監(jiān)理單位同管理單位、施工單位分屬不同的市場主體，除了在工作開展所需項目資料對接方面保持聯(lián)絡(luò)外，各自分工明確，獨立行事，盡職盡責完成規(guī)定的任務(wù)。在成果處置階段，嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)資源有償使用制度的相關(guān)規(guī)定，按照實際投資額確認雙方投資權(quán)益比例，對以探礦權(quán)為標的同地勘基金合作勘查的，要事先對探礦權(quán)進行評估，收益共享、風險共擔。對參與的各個市場主體實行合同制管理，通過簽訂勘查合同、監(jiān)理合同、投資合同來約定基金中心同勘查單位、監(jiān)理單位、社會合作之間的權(quán)利、責任和義務(wù)。

2中央地勘基金取得的主要成果

中央地勘基金運行管理十年來取得的主要成果為地質(zhì)找礦成果、發(fā)揮的機制作用、對地方和社會投入的引領(lǐng)、帶來的經(jīng)濟和社會效益以及隊伍人才培養(yǎng)等五個方面。2．1找礦成效顯著，積極促進找礦突破戰(zhàn)略行動目標任務(wù)的完成，大力提高了我國能源和部分重要礦產(chǎn)資源保障程度據(jù)最新統(tǒng)計，中央地勘基金累計發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地100余處，其中，大型60余處，中型50余處，主要礦種新增資源儲量：煤957．88億t，鈾××t，鎢350．51萬t，鐵47．92億t，鋁土礦1．02億t，鎳167．08萬t，稀土80．96萬t，鉀鹽1．71億t。江西朱溪鎢銅礦刷新鎢礦儲量規(guī)模世界紀錄；內(nèi)蒙古大營鈾礦在世界超大型鈾礦床中排名第14位，促成了我國鈾礦勘查開發(fā)新格局的轉(zhuǎn)變，探獲大型煤炭資源的同時獲得鈾，起到一箭雙雕的作用；青海多彩地區(qū)銅礦、貴州務(wù)正道鋁土礦、新疆坡北鎳礦、青海茫崖鎮(zhèn)大浪灘鉀鹽、南方缺煤省份的煤炭和稀土等重要找礦發(fā)現(xiàn)［4］。以上重要成果為找礦突破戰(zhàn)略行動目標任務(wù)的完成作出積極貢獻，大力提高了我國能源和重要礦產(chǎn)資源保障程度，為后續(xù)礦產(chǎn)勘查開發(fā)提供了重要資源接續(xù)基地，穩(wěn)定了國際大宗礦產(chǎn)品價格，提高了我國在國際礦產(chǎn)品市場上的話語權(quán)。2．2堅持定位，不忘初心，起到了一定的降低風險和政策調(diào)控的作用十年來，地勘基金緊緊圍繞當初功能定位，著重用于重點礦種和重點成礦區(qū)帶的前期勘查，注重發(fā)揮對社會資金的引導(dǎo)作用。堅持“不與市場爭權(quán)、不與企業(yè)爭利”，凡社會資本愿意獨立承擔風險的，地勘基金原則上不再參與；社會資本有意合作勘查的，按照“風險共擔、利益共享”的原則合作找礦，勘查風險降低且達到規(guī)定勘查程度后，基金自動退出；社會資本不愿承擔風險的重要礦產(chǎn)前期勘查，地勘基金全額投資開展工作。地勘基金運行十年，有效地起到了降低風險和政策調(diào)控的作用。在降低風險方面，一批社會資本不愿獨立投資的前期地質(zhì)工作程度較低的項目，或以往工作多年未有突破不愿再投入重型工程的風險勘查項目，以及金剛石、鉻鐵礦、鉀鹽等高風險難突破的重點礦種項目得到實施，不少項目取得較好成果；在政策調(diào)控方面，國家為緩解產(chǎn)能過剩暫停發(fā)證的煤炭，以及為合理保護和利用礦產(chǎn)資源限制社會進入的鎢、錫、銻、鉬、稀土等保護性礦種，由地勘基金全額投資勘查，所獲成果根據(jù)市場需要適時投放，既保障了能源資源供給，又實現(xiàn)了資源節(jié)約集約利用。地勘基金十年探索，積累了我國社會主義市場經(jīng)濟條件下國家財政投資風險勘查項目運作管理的寶貴經(jīng)驗，為下一步財政深化地質(zhì)勘查投融資機制改革提供了參考樣本，對我國未來礦產(chǎn)勘查和礦業(yè)經(jīng)濟的改革發(fā)展必將產(chǎn)生重要而深遠的影響。2．3引導(dǎo)和拉動社會資金投入，引領(lǐng)地方地勘基金相繼設(shè)立和不斷壯大2006年中央地勘基金項目啟動以來，積極引導(dǎo)和拉動社會資金投入，投資開展的400余個項目約一半屬于合作性質(zhì)，合作方有的以自身擁有的探礦權(quán)做標的合作勘查，有的在合作勘查過程中自愿追加投資提高權(quán)益比例。地勘基金還研究過勘查單位按知識、技術(shù)、管理等要素貢獻參與項目獎勵的做法。綜上所述，地勘基金積極探索，引導(dǎo)社會資金以多元的方式投入勘查，截至目前，地勘基金累計投入財政資金約48億元，引導(dǎo)和拉動社會資金投入逾40億元。中央地勘基金啟動后，省級地勘基金陸續(xù)設(shè)立和不斷發(fā)展壯大，截至2016年底，全國共26個?。▍^(qū)、市）設(shè)立了省級地勘基金，18個?。▍^(qū)、市）成立了專門的基金管理機構(gòu)，13個機構(gòu)落實了人員編制。兩級基金通過信息交流、項目對接和業(yè)務(wù)互訪等加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，成功嘗試了項目按勘查階段進行縱向銜接、按礦種與區(qū)域橫向銜接的做法。截至2016年底，全國地勘基金累計開展項目10000余個，投入財政資金約580億元，其中礦產(chǎn)勘查投入約490億元，分別占財政全部投入的38．6％和49．5％，兩級基金已成為財政投資礦產(chǎn)勘查的重要組成部分。2．4勘查投入的經(jīng)濟和社會效益初步彰顯當前，全球礦業(yè)形勢低迷，國內(nèi)正在推進生態(tài)文明建設(shè)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，倡導(dǎo)綠色勘查和綠色發(fā)展理念，我國礦產(chǎn)勘查市場整體不活躍，礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)明顯下滑，作為國家財政出資的中央地勘基金項目成果處置首當其沖受到影響。截至目前，地勘基金共12個項目完成探礦權(quán)出讓（轉(zhuǎn)讓），財政投入約6300萬元，累計實現(xiàn)出讓（轉(zhuǎn)讓）收益約1．8億元，其中財政收益約1．2億元，投入產(chǎn)出比1∶2，目前正在組織專業(yè)評估機構(gòu)對勘查形成的100余處大中型礦產(chǎn)地礦業(yè)權(quán)價值進行評估。對大部分尚未處置的項目，地勘基金投入部分已全部竣工，但不少合作項目社會資金后續(xù)仍在繼續(xù)投入勘查，部分見礦較好的找礦成果顯示帶動了周邊其他勘查區(qū)塊的社會投入，降低了前期找礦風險，形成了一定的礦產(chǎn)勘查投入的良性循環(huán)。此外，云南、貴州兩省交界的富村－樂民地區(qū)煤炭勘查項目，在中央和地方有關(guān)政府部門的支持和協(xié)調(diào)下，由地勘基金全額投入，新增煤炭資源量3．63億t，為地區(qū)提供了一處煤炭資源后備基地，有效化解了跨省資源糾紛，促進了地區(qū)和諧與穩(wěn)定。2．5鍛煉了隊伍，培養(yǎng)了人才地勘基金項目涉及150余家探礦權(quán)人、280余個勘查單位，在兩部深化礦業(yè)權(quán)有償使用制度改革和推進事業(yè)單位分類改革的背景下，參與各方從技術(shù)、經(jīng)濟、權(quán)益等方面以全新的視角審視和參與地勘基金項目，鍛煉了隊伍適應(yīng)礦政管理新形勢新要求的綜合能力，積累了參與國家風險勘查項目的經(jīng)驗和做法。勘查單位中一批承擔基金項目的年輕技術(shù)骨干被提拔任用或取得更高級別的技術(shù)職稱，增強了地勘單位的找礦能力。

3認識和啟示

3．1中央和地方有關(guān)部門的高度重視和大力支持，是理順項目組織實施等各方面關(guān)系、保障項目順利推進的關(guān)鍵因素地勘基金項目由技術(shù)、經(jīng)濟、權(quán)益等三個重要部分組成，彼此關(guān)聯(lián)，一個環(huán)節(jié)出了問題項目即無法立項實施。中央和地方有關(guān)國土資源主管部門在項目立項初審、礦業(yè)權(quán)核查、以往投資情況核實、探礦權(quán)維護、礦地關(guān)系協(xié)調(diào)等方面給予積極協(xié)助和大力支持，確保項目立項和和后續(xù)工作的及時開展。中國地質(zhì)調(diào)查局所屬六大區(qū)所作為項目委托監(jiān)理單位，盡職盡責，保質(zhì)保量地完成了轄區(qū)內(nèi)項目監(jiān)理工作任務(wù)，為地勘基金項目實施提供了有力支撐。各有關(guān)行業(yè)部門在項目要件審查、立項初審、野外驗收和后期資料匯交等方面認真把關(guān)，積極督促，確保項目組織實施工作的順利進行。目前，地勘基金正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，項目成果資料匯交、儲量備案、成果處置等后續(xù)管理工作仍在按部就班地進行，要進一步加強同上級主管部門和有關(guān)司局的政策解釋與說明，加強同地方國土資源主管部門的日常業(yè)務(wù)溝通與聯(lián)系，爭取各方面最大程度的理解與支持。3．2創(chuàng)新與合作是提高項目施工質(zhì)量、實現(xiàn)找礦快速突破的重要法寶地勘基金作為全新的事物，項目管理沒任何經(jīng)驗可尋，只有靠創(chuàng)新。中央地勘基金管理中心邊實踐邊探索，首次在財政出資的勘查項目中引入合同制管理的做法；首次設(shè)立了項目誠信單位度司南獎，以促進項目承擔單位更好地履約盡責和誠信執(zhí)業(yè)；從無到有，建立了比較完善的項目監(jiān)理體系和地勘基金項目預(yù)算標準；在內(nèi)蒙古東勝、準格爾煤田勘查中，超前提出“統(tǒng)一部署，連片勘查”的思路，以及“綜合勘查，多礦種兼探”的原則；鼓勵產(chǎn)學研結(jié)合，充分調(diào)動施工單位、科研單位和下游采選單位的技術(shù)優(yōu)勢，形成合理，助推找礦突破。合作是地勘基金項目管理多年摸索出的一條寶貴經(jīng)驗。大營鈾礦的發(fā)現(xiàn)，得益于“煤鈾兼探”的勘查思維，依靠的是多部門、多學科、多工種聯(lián)合作戰(zhàn)和總體協(xié)調(diào)到位，它打破了不同部門之間的資料分割和技術(shù)壁壘，實現(xiàn)了信息共享和優(yōu)勢互補，一礦變雙礦，充分體現(xiàn)了我國特色社會主義條件下集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。多部門合作、聯(lián)合會戰(zhàn)的做法在地勘基金其它重點項目勘查過程中同樣發(fā)揮了重要作用，也是整個地質(zhì)工作應(yīng)當參考借鑒的寶貴經(jīng)驗。3．3地質(zhì)、技術(shù)、經(jīng)濟、生態(tài)文明齊抓并重，是促進地勘基金長期可持續(xù)發(fā)展的重要保障受當前世界經(jīng)濟增速放緩，全球礦業(yè)形勢低迷等因素影響［5］，地勘基金項目成果處置率較低，直接影響到了地勘基金的收支平衡和自身可持續(xù)發(fā)展。地勘基金要實現(xiàn)較高的投入產(chǎn)出比，十年來的找礦成果所代表的資源優(yōu)勢如何轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢是關(guān)鍵，而從資源到資本的轉(zhuǎn)化，意味著這些找礦成果地質(zhì)上是否可靠，技術(shù)上是否可行，經(jīng)濟上是否可利用，以及當前市場是否有需求，這就要求在項目立項、實施、后期探礦權(quán)維護和成果處置等各個環(huán)節(jié)不僅要重視地質(zhì)賦礦條件，更應(yīng)重視未來礦產(chǎn)開發(fā)利用的技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境因素并開展綜合評價。當前，我國正在推進生態(tài)文明建設(shè)和綠色勘查、綠色發(fā)展的理念，礦業(yè)權(quán)要逐步退出自然保護區(qū)，生態(tài)文明建設(shè)已上升到推進我國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的戰(zhàn)略高度。在地勘基金后續(xù)工作開展和研究推進下一步轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑過程中，地質(zhì)、技術(shù)、經(jīng)濟、生態(tài)文明應(yīng)當齊抓并重，這也是促進地勘基金長期可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

摘要：本文強調(diào)了地勘行業(yè)財務(wù)管理工作的現(xiàn)實價值，并分析了地勘行業(yè)財務(wù)管理的主要風險因素。在此基礎(chǔ)上，從融資風險、投資風險、回收風險三個方面入手，提出了積極拓展融資渠道、提升對相關(guān)政策調(diào)整的反應(yīng)速度、形成財務(wù)風險預(yù)警機制、嚴格控制資金流的流動等一系列財務(wù)管理風險的應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：地勘行業(yè)；財務(wù)管理；風險應(yīng)對

財務(wù)管理是所有企業(yè)均要展開的管理工作，在企業(yè)發(fā)展中占據(jù)著重要地位。以地勘行業(yè)來說，隨著市場化的深入發(fā)展，相應(yīng)財務(wù)管理工作也不斷發(fā)生變化，對地勘行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展造成較大影響。同時，地勘行業(yè)財務(wù)管理工作中還面對著較多風險因素，并不利于相應(yīng)行業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?；谶@樣的情況，探討地勘行業(yè)財務(wù)管理風險的應(yīng)對措施具有極高的現(xiàn)實價值。

一、地勘行業(yè)財務(wù)管理工作的現(xiàn)實價值分析

第一，提升行業(yè)企業(yè)的財務(wù)風險管控能力。財務(wù)管理工作的展開需要在確定企業(yè)面對的風險因素的基礎(chǔ)上，形成針對性的管控策略，促使企業(yè)的財務(wù)水平始終穩(wěn)定在平衡發(fā)展的狀態(tài)下。第二，切實維護行業(yè)企業(yè)的合法經(jīng)濟效益。盡可能降低企業(yè)的經(jīng)濟損失、減少企業(yè)運營或項目展開的成本，提升企業(yè)的經(jīng)濟收益。第三，增強行業(yè)企業(yè)的市場競爭力。財務(wù)管理工作是企業(yè)管理中的重要內(nèi)容，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供充足的資金支持。

二、地勘行業(yè)財務(wù)管理的主要風險因素分析

摘要：本文主要是根據(jù)地勘行業(yè)的實際情況，對其財務(wù)風險的內(nèi)容進行了詳細的分析，并總結(jié)了地勘行業(yè)財務(wù)管理面臨的主要風險，并在此基礎(chǔ)之上提出了相應(yīng)的應(yīng)對措施，以期能夠為相關(guān)的專業(yè)人士提供一定的參考和幫助。

關(guān)鍵詞：地勘行業(yè)；財務(wù)管理；風險；應(yīng)對措施

一、地勘行業(yè)財務(wù)管理面臨的風險

1.資金籌資風險

地勘行業(yè)為了能夠滿足市場體制改革以及企業(yè)化改革的要求，不斷涉及地方經(jīng)濟，建立投資、礦業(yè)、房地產(chǎn)、礦山服務(wù)等方面的公司，這在一定程度上加大了資金的投入。同時再加上專業(yè)人員和管理等方面存在著不足，導(dǎo)致很多投資項目失敗，不斷產(chǎn)生國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。在國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢不樂觀、地勘行業(yè)走入周期性困難的背景下，加之地勘行業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源較少，增加了地勘行業(yè)的發(fā)展難度，其資金籌集能力也自然下降，并極有可能造成惡性循環(huán)。

2.資金投資風險

1當前地質(zhì)勘查單位工程項目經(jīng)濟管理中的常見問題

在以往的運營過程當中，地質(zhì)勘查行業(yè)更加強調(diào)生產(chǎn)效果的產(chǎn)出，由于其對于國家經(jīng)濟發(fā)展以及國家資源安全的意義突出，因此一直以來國家財政上的支持力度較大，這也造成了地質(zhì)勘查行業(yè)內(nèi)重生產(chǎn)而輕管理的普遍問題。傳統(tǒng)的工作形式當中，地質(zhì)勘查單位對于經(jīng)營中實際收益和經(jīng)濟效果的關(guān)注顯然不夠，這就導(dǎo)致地質(zhì)勘查工程項目經(jīng)濟管理中的秩序性不夠完善，效率性也得不到提高。隨著市場化運營需求的日漸凸顯以及地質(zhì)勘查單位轉(zhuǎn)型的不斷推進，地勘工程項目經(jīng)濟管理中的各類問題也更加直接而顯著地表現(xiàn)了出來。1.1資金管理中的問題分析。就目前來說，地質(zhì)勘查單位的資金管理中存在著較為嚴重的問題。地勘單位對于社會資金的收入率較低，地勘單位以借貸的形式獲取資金，并支持生產(chǎn)運營，但是在以往的數(shù)據(jù)中我們發(fā)現(xiàn)，地勘單位運營中的投入產(chǎn)出比與社會收入之間的差值越來越大，這就是說，即便地質(zhì)勘查單位的運營產(chǎn)值較高，但是仍舊長期處于入不敷出的經(jīng)營狀態(tài)當中，利潤無法償還全部債務(wù)，會大大降低地勘單位自身資產(chǎn)的健康水平，從而影響了地勘單位的長遠發(fā)展[1]。1.2成本管理問題。大部分地勘單位仍舊沿襲傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式，只顧生產(chǎn)效益而忽略了經(jīng)營效率，也無視市場經(jīng)濟條件下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的迫切需求，這就導(dǎo)致地質(zhì)勘查行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)混亂，產(chǎn)品格局不夠均衡，影響了地勘行業(yè)的未來發(fā)展。此外，在當前的這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式之下，很多地勘工程項目合理性規(guī)劃不足，成本管理、預(yù)期收益計劃的擬定不夠及時，更不夠科學，這些管理上的缺陷和工作中的疏漏，最終會導(dǎo)致地勘單位工程項目成本的提升以及收益的降低，各類資源耗費過重，最終導(dǎo)致地質(zhì)勘查單位的嚴重內(nèi)耗。1.3人員素質(zhì)問題。地勘單位經(jīng)營管理者的水平，往往決定著地勘單位的發(fā)展走向，但是，目前地勘單位的管理人員素質(zhì)水平普遍不高，這也影響了地勘單位工程項目經(jīng)濟管理水平的提升。首先，部分地勘單位管理人員不能統(tǒng)籌單位的全面發(fā)展，因此在發(fā)展規(guī)劃制定時會出現(xiàn)一些較為片面的觀點，導(dǎo)致地勘單位經(jīng)常會出現(xiàn)欠款和存貨資產(chǎn)比重過大、資金周轉(zhuǎn)率不高等問題，雖然這些單位能夠維持正常的賬面營收，也有著較好的經(jīng)營狀況，但是長久來看，遭遇循環(huán)性運營障礙的幾率還是比較大的。另外，還有一些地勘單位管理人員能力有限，對于與地勘業(yè)務(wù)相關(guān)的法律常識、行業(yè)慣例等知識掌握不夠全面，這就導(dǎo)致工程糾紛發(fā)生時，地勘單位不能占據(jù)主動和優(yōu)勢地位，以此也造成了單位人力、物力的重大損失。

2強化地質(zhì)勘查單位工程項目經(jīng)濟管理的有效對策

2.1強化地勘單位的資金管理。2.1.1堅持集中化的財政管理模式，實現(xiàn)資金的統(tǒng)籌安排和合理利用。針對當前地勘單位內(nèi)部資金分散管理且各類賬戶名目繁多的現(xiàn)狀，應(yīng)進一步推進和完善集中化的財政管理模式，以此提高對于資金的控制和使用效率。首先要從全局發(fā)展的角度，以綜合平衡為原則，對當前的賬戶進行合并和統(tǒng)一，以此減少物料消耗、提高設(shè)備使用效率、節(jié)約勞動力，并最大可能地統(tǒng)籌資金安全，保證重點支出，以此提高地勘單位資金的獲利能力。另外，要全面看待單位資金的運營狀態(tài)和財力能力，在重大項目立項時要以更加審慎的態(tài)度，充分挖掘內(nèi)部潛力，集中分散資金，加速資金周轉(zhuǎn)，以此縮短資金流通時間，減少資金占用問題，促進資金向高產(chǎn)出、高效益項目傾斜，以求取得最佳效益[2]。2.1.2從市場經(jīng)濟發(fā)展需求出發(fā)，不斷提升經(jīng)濟管理人員的綜合素質(zhì)。在當前的市場經(jīng)濟形勢下，企業(yè)資金管理模式有了較大的變化，特別是隨著現(xiàn)代化技術(shù)手段向財務(wù)管理活動的滲透，傳統(tǒng)企業(yè)財會人員的身份轉(zhuǎn)型正在進行當中。對于地勘單位而言，其財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)水平直接決定著地勘單位的資金管理水平，為此，地勘單位財務(wù)人員務(wù)必緊跟時展趨勢，不斷提升自身能力，促進自身角色由以會計核算為主要職能的財務(wù)會計向以價值管理，即強調(diào)事前預(yù)測和事中控制等管理職能為主的管理會計的角色轉(zhuǎn)變，從而實現(xiàn)對地勘單位工程項目的精細化管理，實現(xiàn)資金的科學運作，最終促進地勘單位工程項目經(jīng)濟效益的提升。2.1.3借助科技發(fā)展的“東風”，不斷探索地勘企業(yè)資金的網(wǎng)絡(luò)化管理。在市場經(jīng)濟當中，地勘單位的經(jīng)營風險越來越大，一旦內(nèi)部資金控制失靈，就會導(dǎo)致以權(quán)謀私、資金流失等問題的出現(xiàn)，對地勘企業(yè)的發(fā)展造成重創(chuàng)。為此，地勘單位應(yīng)該積極地以先進的科學技術(shù)武裝自己的資金管理工作，加速自身資金管理的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并實現(xiàn)與金融機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)管理平臺的互通，實現(xiàn)對資金使用全過程的監(jiān)控，以此提升資金控制強度，規(guī)避資金使用中的各類風險。此外，還應(yīng)在單位內(nèi)部推行網(wǎng)上資金審批制度，確保資金流動按照管理計劃進行。2.2強化地勘單位工程項目的目標成本管理。2.2.1整合工作團隊，保證管理班子的精干、高效。地勘單位內(nèi)部一個個的項目管理團隊，是地勘單位經(jīng)濟管理人員的重要組成，也是實現(xiàn)經(jīng)濟管理有效性的基礎(chǔ)保障，為此地勘單位一定要重視強化項目工作班子能力，通過公開招聘和競爭上崗等手段，確保懂經(jīng)營、會管理、盡職責的人才來管理工程項目，從而確保工程項目開展中合同管理、施工管理、安全管理的有效性，防止不必要的成本損耗和資金支出。2.2.2明確成本劃分，做好目標成本指標的測算。在項目施工當中，地勘單位應(yīng)該以完善的成本核算體系，以全成本核算、分項目單獨考評為原則對施工項目的成本指標進行詳細的分析、預(yù)測和編制，在取得考核委員會一致認可的基礎(chǔ)上，與項目管理人員簽訂責任書，從而明確目標管理人員和業(yè)績考核辦法，確保項目成本控制責任的明晰。2.2.3完善成本管理制度，完善責任體系。地勘單位應(yīng)進一步完善成本管理制度，做好與目標成本指標相對應(yīng)的各類責任分配和考核工作。要以完整的預(yù)算制度，對工程進行中的人、財、物等各類費用進行評估核算，對成本管理目標進行分解和控制；要建立成本檢查管理制度，以明確的目標成本管理和考核辦法，分項目對工程進度、施工情況及費用支出情況進行分析和總結(jié)，從而確保項目成本總目標的實現(xiàn)；要以分項目決算機制，確保工程款項的及時回收、確保合同變更的及時履行，從而實現(xiàn)對經(jīng)營業(yè)績的合理評價。此外，還要不斷完善內(nèi)部成本控制獎懲激勵制度，將獎金分配與管理團隊的整體利益和貢獻值掛鉤，以此促進項目部與員工利益共享、風險共擔的責任體系，充分調(diào)動全體人員成本控制的積極性。

3結(jié)束語

對于地勘單位而言，經(jīng)濟管理水平的提升是實現(xiàn)其長遠發(fā)展的基礎(chǔ)和根本性手段，面對當前經(jīng)濟管理中的種種問題，地勘單位務(wù)必重視人員能力提升，積極探索多元化的經(jīng)濟管理與控制手段，從而實現(xiàn)對于單位資金與成本的有效管理，從而促進地勘單位的健康、可持續(xù)發(fā)展。