改革開放20年，中外合資、合作、外商獨資企業(yè)如雨后春筍之勢迅猛發(fā)展起來，在企業(yè)取得較好的經(jīng)濟效益的同時，存在著一個不容忽視的現(xiàn)象，那就是三資企業(yè)中檔案信息資源的流失。

三資企業(yè)檔案管理存在著比較大的差異，從檔案工作的開展情況上看，大致分為三種類型：

1檔案管理工作開展得比較好、有一定業(yè)務基礎。這類企業(yè)的檔案工作一般歸屬于總經(jīng)理辦公室，由原中方檔案員兼管，檔案工作的開展基本按照國家規(guī)定的各項程序進行，建立了明確的檔案管理制度，對于檔案的收集、整理、登記、分類等工作做得比較規(guī)范。

2檔案工作剛剛起步，基礎比較薄弱。這類企業(yè)一般規(guī)模比較小，開辦時間也比較短，各崗位人員比較緊張，沒有配備專門的檔案人員。但企業(yè)領導具有一定的檔案意識，檔案工作處于初創(chuàng)階段，并為檔案工作創(chuàng)造了一些條件，這對企業(yè)今后檔案工作的發(fā)展還是有利的。

3檔案工作無人管理或無中方人員管理。這種類型的企業(yè)不少，其中又分為兩種情況：

其一，企業(yè)不重視檔案工作，領導缺乏檔案意識，不設檔案人員，企業(yè)在日?；顒又行纬傻拇罅繖n案均分散保存，檔案散失情況嚴重。

本文通過對揚州**年以來“三資”企業(yè)經(jīng)濟及稅收的調(diào)研分析，說明對“三資”企業(yè)的政策落實，促進了“三資”企業(yè)的迅速成長，并已經(jīng)從經(jīng)濟、稅收、就業(yè)等領域得到廣泛的回報?！叭Y”企業(yè)的發(fā)展成為近年來地方經(jīng)濟增量的強勁支撐，“三資”企業(yè)稅收也成為國稅收入的重要增長點。在上述總的趨勢下，由于各類“三資”企業(yè)投資結(jié)構(gòu)、管理機制不一，同樣的政策空間產(chǎn)生了兩種效果，企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀存在明顯差距，一種不斷壯大，一種不斷萎縮。對此，本文試圖“跳出稅收”，從更寬的角度對經(jīng)濟尤其是企業(yè)運行中存在的突出矛盾和問題提出了較為合理的建議。

為了準確掌握揚州市區(qū)“三資”企業(yè)的發(fā)展情況和涉外稅收及稅源狀況；有針對性地采取征管和服務舉措，促進外企快速發(fā)展和涉外稅收應收盡收。我們通過問卷調(diào)查、重點戶走訪、法人代表、財務主管交流，數(shù)據(jù)分析后得出綜合評估：揚州外向型經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，涉外稅收收入已步入快車道，且增勢強、后勁足。

一、實踐證明，立足部門實際，始終把稅收優(yōu)惠政策用足、用好、用到位，就是最好的服務，最大的親商

用稅收優(yōu)惠政策引導外企加快技改步伐，開發(fā)新品，增資擴股，加強市場占有率，一直是國稅外稅部門作為服務外企的一個重要舉措。把稅收政策用足、用好、用到位，讓外商取得最大利潤回報，促進外企做大、做強、做好，是國稅親商、安商、富商的具體落實結(jié)合點。

市直外商投資企業(yè)**年—**年稅收優(yōu)惠統(tǒng)計單位：萬元（略）

三年來,各種稅收優(yōu)惠共4.3億，給外企直接注入，使外企無論在資金使用、周轉(zhuǎn)上，還是取得最大利潤回報上都取得了最佳效果，讓外商感受到揚州是投資興業(yè)的“福地”。

1檔案管理工作開展得比較好、有一定業(yè)務基礎。這類企業(yè)的檔案工作一般歸屬于總經(jīng)理辦公室，由原中方檔案員兼管，檔案工作的開展基本按照國家規(guī)定的各項程序進行，建立了明確的檔案管理制度，對于檔案的收集、整理、登記、分類等工作做得比較規(guī)范。

2檔案工作剛剛起步，基礎比較薄弱。這類企業(yè)一般規(guī)模比較小，開辦時間也比較短，各崗位人員比較緊張，沒有配備專門的檔案人員。但企業(yè)領導具有一定的檔案意識，檔案工作處于初創(chuàng)階段，并為檔案工作創(chuàng)造了一些條件，這對企業(yè)今后檔案工作的發(fā)展還是有利的。

3檔案工作無人管理或無中方人員管理。這種類型的企業(yè)不少，其中又分為兩種情況：

其一，企業(yè)不重視檔案工作，領導缺乏檔案意識，不設檔案人員，企業(yè)在日?；顒又行纬傻拇罅繖n案均分散保存，檔案散失情況嚴重。

其二，較大規(guī)模的外商獨資企業(yè)中，外方對檔案工作比較重視，也設有外方人員對檔案進行管理，但是中方無權對其檔案進行管理，造成這部分檔案信息的流失。

三資企業(yè)是改革開放后出現(xiàn)的新生事物，三資企業(yè)的檔案管理也對傳統(tǒng)的檔案管理理論提出了新的研究課題。究詰起來，造成三資企業(yè)檔案信息的流失這一問題的主要原因表現(xiàn)在以下幾個方面：

改革開放20年，中外合資、合作、外商獨資企業(yè)如雨后春筍之勢迅猛發(fā)展起來，在企業(yè)取得較好的經(jīng)濟效益的同時，存在著一個不容忽視的現(xiàn)象，那就是三資企業(yè)中檔案信息資源的流失。

三資企業(yè)檔案管理存在著比較大的差異，從檔案工作的開展情況上看，大致分為三種類型：

1檔案管理工作開展得比較好、有一定業(yè)務基礎。這類企業(yè)的檔案工作一般歸屬于總經(jīng)理辦公室，由原中方檔案員兼管，檔案工作的開展基本按照國家規(guī)定的各項程序進行，建立了明確的檔案管理制度，對于檔案的收集、整理、登記、分類等工作做得比較規(guī)范。

2檔案工作剛剛起步，基礎比較薄弱。這類企業(yè)一般規(guī)模比較小，開辦時間也比較短，各崗位人員比較緊張，沒有配備專門的檔案人員。但企業(yè)領導具有一定的檔案意識，檔案工作處于初創(chuàng)階段，并為檔案工作創(chuàng)造了一些條件，這對企業(yè)今后檔案工作的發(fā)展還是有利的。

3檔案工作無人管理或無中方人員管理。這種類型的企業(yè)不少，其中又分為兩種情況：

其一，企業(yè)不重視檔案工作，領導缺乏檔案意識，不設檔案人員，企業(yè)在日?；顒又行纬傻拇罅繖n案均分散保存，檔案散失情況嚴重。

改革開放20年，中外合資、合作、外商獨資企業(yè)如雨后春筍之勢迅猛發(fā)展起來，在企業(yè)取得較好的經(jīng)濟效益的同時，存在著一個不容忽視的現(xiàn)象，那就是三資企業(yè)中檔案信息資源的流失。

三資企業(yè)檔案管理存在著比較大的差異，從檔案工作的開展情況上看，大致分為三種類型：

1檔案管理工作開展得比較好、有一定業(yè)務基礎。這類企業(yè)的檔案工作一般歸屬于總經(jīng)理辦公室，由原中方檔案員兼管，檔案工作的開展基本按照國家規(guī)定的各項程序進行，建立了明確的檔案管理制度，對于檔案的收集、整理、登記、分類等工作做得比較規(guī)范。

2檔案工作剛剛起步，基礎比較薄弱。這類企業(yè)一般規(guī)模比較小，開辦時間也比較短，各崗位人員比較緊張，沒有配備專門的檔案人員。但企業(yè)領導具有一定的檔案意識，檔案工作處于初創(chuàng)階段，并為檔案工作創(chuàng)造了一些條件，這對企業(yè)今后檔案工作的發(fā)展還是有利的。

3檔案工作無人管理或無中方人員管理。這種類型的企業(yè)不少，其中又分為兩種情況：

其一，企業(yè)不重視檔案工作，領導缺乏檔案意識，不設檔案人員，企業(yè)在日常活動中形成的大量檔案均分散保存，檔案散失情況嚴重。

[摘要]本文從總量和行業(yè)兩個不同的角度對我國工業(yè)中37個不同行業(yè)部門的三資企業(yè)和國有企業(yè)的經(jīng)濟效益進行了綜合對比分析，以求客觀地衡量我國工業(yè)中的三資企業(yè)發(fā)展對工業(yè)經(jīng)濟的影響。

[關鍵詞]三資企業(yè)經(jīng)濟效益勞動生產(chǎn)率比較優(yōu)勢

一、引言

改革開開放30年以來，中國已經(jīng)成為吸收外商直接投資（FDI）最多的發(fā)展中國家，外資經(jīng)濟早已成為中國經(jīng)濟極其重要的組成部分。據(jù)商務部統(tǒng)計，到2007年12月底，我國實際利用外資累計已達3672億美元。據(jù)海關統(tǒng)計，2007年，外商投資企業(yè)進出口總值達12549.3億美元，占全國進出口總值的57.73%；外商投資企業(yè)進口額5594.1億美元，同比增長18.4%，占全國進口總值的58.53%；出口額為6955.2億美元，比去年同期增長23.4%，占全國出口總值的57.43%；外商投資企業(yè)加工貿(mào)易進出口值占全國加工貿(mào)易進出口總值的84.18%，其中加工貿(mào)易出口值占全國加工貿(mào)易出口總值的比重為84.26%，加工貿(mào)易進口值占全國加工貿(mào)易進口總值的84.06%。

如何客觀看待外資企業(yè)在中國經(jīng)濟發(fā)展中的作用既是國內(nèi)經(jīng)濟學家關注的熱點，是關系我國經(jīng)濟持續(xù)增長的戰(zhàn)略問題。三資企業(yè)是否通過技術轉(zhuǎn)移促進了勞動生產(chǎn)率的提高？是否通過制度變遷促進了我國資源配置效益的提高?是否通過競爭機制的引入推動了國內(nèi)企業(yè)效率提升?本文通過對比分析三資企業(yè)在我國工業(yè)中的經(jīng)濟效益地位和變化趨勢，試圖回答這些問題，并為中國利用外資的戰(zhàn)略調(diào)整提供一些客觀的論據(jù)。

二、三資企業(yè)各行業(yè)經(jīng)濟效益指標的特點

特別提示：

1.本合同范本僅供中外合資、中外合作、外商獨資企業(yè)以下簡稱承包企業(yè)）承包經(jīng)營時參考；

2.企業(yè)發(fā)包時，中外合資、合作者或外方獨資者應已按照合資、合作、獨資合同的規(guī)定如數(shù)如期出資并經(jīng)過驗資；

3.發(fā)包方應是合資企業(yè)，而不應是合資、合作或獨資企業(yè)中的股東一方，但承包方可以是股東的任何一方，也可以是第三方；

4.承包經(jīng)營期限一般為1-3年，最長不得超過5年；

5.風險抵押金不得再另設擔保，不得以在承包企業(yè)中的出資作抵押，風險抵押金或風險保證金保函數(shù)額均不得低于當年承包利潤總額的百分之五十。

改革開放20年，中外合資、合作、外商獨資企業(yè)如雨后春筍之勢迅猛發(fā)展起來，在企業(yè)取得較好的經(jīng)濟效益的同時，存在著一個不容忽視的現(xiàn)象，那就是三資企業(yè)中檔案信息資源的流失。

三資企業(yè)檔案管理存在著比較大的差異，從檔案工作的開展情況上看，大致分為三種類型：

1檔案管理工作開展得比較好、有一定業(yè)務基礎。這類企業(yè)的檔案工作一般歸屬于總經(jīng)理辦公室，由原中方檔案員兼管，檔案工作的開展基本按照國家規(guī)定的各項程序進行，建立了明確的檔案管理制度，對于檔案的收集、整理、登記、分類等工作做得比較規(guī)范。

2檔案工作剛剛起步，基礎比較薄弱。這類企業(yè)一般規(guī)模比較小，開辦時間也比較短，各崗位人員比較緊張，沒有配備專門的檔案人員。但企業(yè)領導具有一定的檔案意識，檔案工作處于初創(chuàng)階段，并為檔案工作創(chuàng)造了一些條件，這對企業(yè)今后檔案工作的發(fā)展還是有利的。

3檔案工作無人管理或無中方人員管理。這種類型的企業(yè)不少，其中又分為兩種情況：

其一，企業(yè)不重視檔案工作，領導缺乏檔案意識，不設檔案人員，企業(yè)在日?；顒又行纬傻拇罅繖n案均分散保存，檔案散失情況嚴重。

改革開放以來尤其是上世紀90年代以來，外商在華直接投資逐年增長，我國每年吸引的實際外商直接投資從1990年34.87億美元增加到2009年900.37億美元左右，F(xiàn)DI在中國經(jīng)濟中日益扮演了重要的角色。但現(xiàn)實是從凈貿(mào)易條件來看，我國的貿(mào)易條件卻在逐步惡化，外商直接投資的流入并沒有帶來中國貿(mào)易條件的改善。因此有必要對其中的原因進行分析。

一、我國FDI的流向情況

從流向結(jié)構(gòu)看，F(xiàn)DI要素密集度特征沒有根本改變。1995年以前，F(xiàn)DI主要投資于服裝、衣著附件、鞋類、玩具、家具等勞動力密集型出口行業(yè)，這一時期三資企業(yè)出口的大宗商品也主要集中在這些商品上。1995年的全國三資企業(yè)普查結(jié)果表明，三資企業(yè)中具有勞動力密集型特征的行業(yè)所占比重高于資本密集型行業(yè)(2001，王岳平)。根據(jù)王岳平(2001)的計算，1995年具有勞動密集特征的行業(yè)(即WPAV21①在1以上的行業(yè))的銷售收入占三資企業(yè)的56.78%，具有一般資本密集特征的行業(yè)(即WPAV21在0.5到1的行業(yè))的銷售收入占三資企業(yè)的23.29%，具有高度資本密集特征的行業(yè)(即WPAV21小于0.5的行業(yè))的銷售收入只占三資企業(yè)的8.77%。520個三資企業(yè)參與的小類制造業(yè)中，三資企業(yè)在全部工業(yè)產(chǎn)出中具有專門化特征的行業(yè)206個，其中屬于高度勞動力密集型的部門51個，占24.76%，屬于一般勞動力密集型部門的93個，占45.15%，二者合計即具有勞動力密集性特征的部門共占69.91%?？梢姡袊鳩DI主要流向勞動力密集型行業(yè)。1995年以后，外資流向的行業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，流入機電行業(yè)的外資不斷增加，但是行業(yè)結(jié)構(gòu)的這種變化并沒有從根本上改變中國外資流向勞動力密集型部門的結(jié)構(gòu)特征。可以從外商投資企業(yè)加工貿(mào)易情況中找到原因。從20世紀90年代中期以來，中國外商投資企業(yè)加工貿(mào)易的比重雖然在不斷下降，但是仍然占絕大比重。20多年來，雖然中國FDI流向行業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化，其要素密集性質(zhì)并沒有發(fā)生根本改變，主要還是流向勞動力密集型部門。

二、FDI流向?qū)ξ覈Q(mào)易條件的影響

1.形成超額供給

根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》的有關數(shù)據(jù)，1995～2005年我國主要工業(yè)品出口價格水平呈下降趨勢，這一方面說明價格競爭依然是我國工業(yè)品在國際市場上主要的競爭手段，我國制造業(yè)特別是具有比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)的國際競爭力仍然集中在價格優(yōu)勢上；另一方面也表明我國出口工業(yè)品總體質(zhì)量不高，技術含量和附加值較低。在外國直接投資比較集中的行業(yè)中，紡織、洗滌用品、輪胎、機床等產(chǎn)品的出口價格指數(shù)有升有降。這在一定程度上說明了外商投資企業(yè)未能從根本上改變我國工業(yè)品出口的競爭手段，而且，外資企業(yè)出口對加工貿(mào)易方式的倚重本身就說明外商投資企業(yè)更傾向于利用我國低成本勞動力獲得出口的價格優(yōu)勢。此外，我國長期以來在勞動力密集型部門實行出口導向型的發(fā)展戰(zhàn)略，也造成了中國出口部門的偏向增長，在國際需求結(jié)構(gòu)不變或者在國際市場的需求增長慢于出口增長時，必然形成超額供給，反映在提供曲線上，就是中國的提供曲線向外移動，貿(mào)易條件惡化了。

國有企業(yè)作為中國國民經(jīng)濟的微觀主體，其效率如何直接關系到整個國家的經(jīng)濟運行和經(jīng)濟效率。改革以來，隨著各項企業(yè)改革的推進，國有企業(yè)的效率發(fā)生了很大的改變。總體上說，國有企業(yè)的效率取得了一定的增長。這一方面得益于市場化改革給國有企業(yè)自身運行機制帶來的可喜的變化，另一方面，市場化的發(fā)展使配置效率提高給國有企業(yè)帶來的外部競爭壓力，促使其提高產(chǎn)出效率；尤其是非國有經(jīng)濟成分的崛起所形成的國有、私營以及三資企業(yè)平分天下的局面，對國有企業(yè)以及我國工業(yè)整體水平的提高起到了積極的作用。那么，我國國有企業(yè)的效率到底如何？影響國有企業(yè)效率的因素有哪些，引起效率增長的源泉在哪里？與非國有經(jīng)濟成分相比，國有企業(yè)的效率水平是高是低？這些問題值得分析。

一、企業(yè)效率的經(jīng)濟理論基礎

在西方微觀經(jīng)濟學中，關于企業(yè)的理論集中在“廠商理論”部分。所謂廠商是指能做出獨立生產(chǎn)決策的單位，主要包括個人企業(yè)、合伙企業(yè)和公司制企業(yè)。在研究生產(chǎn)者行為時，一般的理論假定是，企業(yè)都是具有完全理性的經(jīng)濟人，其生產(chǎn)目的是追求利潤的最大化，即在既定的產(chǎn)量下實現(xiàn)成本最小，或者在既定的成本下達到產(chǎn)量最大。廠商理論包括三個方面的內(nèi)容：（1）生產(chǎn)理論。主要研究投入的生產(chǎn)要素與產(chǎn)量之間的關系，即如何配置資源，使生產(chǎn)要素既定時產(chǎn)量最大，或者說使產(chǎn)量既定時投入的生產(chǎn)要素最少。（2）成本理論。主要研究成本與收益之間的關系，廠商只有在扣除成本后，才能談得上利潤的最大化。（3）市場理論。市場有不同的結(jié)構(gòu)，即競爭與壟斷的程度不同。它研究的是當廠商面對不同的市場時，應該如何確定自己產(chǎn)品的產(chǎn)量和價格。企業(yè)只有處理好以上三方面問題，才能實現(xiàn)利潤最大化目標。

廠商以利潤最大化為目標是傳統(tǒng)的微觀經(jīng)濟學的基本理論假設。實際上，現(xiàn)代經(jīng)濟學家的進一步分析認為，廠商的目標是多元化的。例如美國經(jīng)濟學家W·鮑莫爾分析了廠商以銷售量最大化為目標的行為；美國制度學派經(jīng)濟學家K·加爾布雷斯則把穩(wěn)定與增長作為大公司這樣的廠商的目標，它們追求的是適度利潤。但是，在一般的微觀經(jīng)濟理論中，仍以利潤最大化為基本假設，本文的分析也不例外。

在研究企業(yè)問題時，國內(nèi)普遍使用的“效益”概念，在西方經(jīng)濟學中并沒有對應的理論。西方經(jīng)濟學中，一般使用的是“效率”概念。雖然生產(chǎn)理論、成本理論和市場理論等主要關注的是實物量，但關注的不是總量，而是比率（ration）以及比率的變化率。例如，關注的不是總產(chǎn)量，而是邊際產(chǎn)量和平均產(chǎn)量；關注的不是總收益，而是邊際收益和平均收益；關注的不是總成本，而是邊際成本和平均成本；關注的不是總勞動量，而是勞動生產(chǎn)率等。因此，研究企業(yè)狀況時使用“效率”作為指標順理成章。

在生產(chǎn)理論中，假定技術水平不變，那么，影響企業(yè)效率的因素主要有勞動、資本、土地、企業(yè)家才能。以Q代表總產(chǎn)量，L、K、N、E分別代表勞動、資本、土地和企業(yè)家才能，則生產(chǎn)函數(shù)可以表述為：