一、上海合作組織成員國吸引外資的特點

(一)上海合作組織成員國投資環(huán)境逐漸改善

1各成員國投資的社會政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)

近年來，在國際社會打擊恐怖勢力的幫助下，中亞地區(qū)的社會環(huán)境逐漸改善。各國在經(jīng)歷了2005-2007年的總統(tǒng)換屆之后，基本實現(xiàn)了政權(quán)的平穩(wěn)過渡。盡管吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦國內(nèi)出現(xiàn)了不同程度的政治動蕩，但除吉爾吉斯斯坦外，各國的政治環(huán)境并未受到太大影響。中亞各國政局趨于穩(wěn)定，為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好的政治基礎(chǔ)。各成員國還加強了與周邊國家和國際組織的聯(lián)系，推行全方位外交政策，使該地區(qū)成為世界大國和區(qū)域組織關(guān)注的焦點。

在國際市場能源和原材料商品價格不斷攀升的有利條件下，俄、哈、塔、烏等國憑借大量出口資源實現(xiàn)了本國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。俄羅斯GDP增幅連續(xù)六年保持在7-8％，中亞國家(除吉爾吉斯外)的GDP增幅已連續(xù)六年保持在9％以上。近年來，中國的GDP也實現(xiàn)了年均8—10％的高速增長。上合組織已成為世界上經(jīng)濟(jì)增長速度最快的區(qū)域之一。

2各成員國調(diào)整了與投資相關(guān)的各項政策法規(guī)

一、上海合作組織成員國吸引外資的特點

(一)上海合作組織成員國投資環(huán)境逐漸改善

1各成員國投資的社會政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)

近年來，在國際社會打擊恐怖勢力的幫助下，中亞地區(qū)的社會環(huán)境逐漸改善。各國在經(jīng)歷了2005-2007年的總統(tǒng)換屆之后，基本實現(xiàn)了政權(quán)的平穩(wěn)過渡。盡管吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦國內(nèi)出現(xiàn)了不同程度的政治動蕩，但除吉爾吉斯斯坦外，各國的政治環(huán)境并未受到太大影響。中亞各國政局趨于穩(wěn)定，為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好的政治基礎(chǔ)。各成員國還加強了與周邊國家和國際組織的聯(lián)系，推行全方位外交政策，使該地區(qū)成為世界大國和區(qū)域組織關(guān)注的焦點。

在國際市場能源和原材料商品價格不斷攀升的有利條件下，俄、哈、塔、烏等國憑借大量出口資源實現(xiàn)了本國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。俄羅斯GDP增幅連續(xù)六年保持在7-8％，中亞國家(除吉爾吉斯外)的GDP增幅已連續(xù)六年保持在9％以上。近年來，中國的GDP也實現(xiàn)了年均8—10％的高速增長。上合組織已成為世界上經(jīng)濟(jì)增長速度最快的區(qū)域之一。

2各成員國調(diào)整了與投資相關(guān)的各項政策法規(guī)

摘要：“一帶一路”倡議是中國構(gòu)建穩(wěn)定、和諧、互利、共贏的全方位、多層次自由貿(mào)易區(qū)的關(guān)鍵內(nèi)容。上海合作組織成員國均是“一帶一路”沿線的輻射國家，在以往的區(qū)域合作中，基于上海合作組織基本框架，各國家在安全、能源、金融以及機制構(gòu)建方面均采取一定的措施，取得較為良好的合作效果。本文即是以此為基礎(chǔ)，探討在“一帶一路”視域下未來上海合作組織的發(fā)展路徑，從而實現(xiàn)框架內(nèi)各國之間互利共贏。

關(guān)鍵詞：一帶一路;上海合作組織;安全合作;能源合作;金融合作;機制構(gòu)建

2013年，中國國家領(lǐng)導(dǎo)人對哈薩克和印尼進(jìn)行國事訪問的過程中，明確表示要以“一帶一路”（即“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”）為基礎(chǔ)，開啟同相關(guān)國家之間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的合作聯(lián)系?！耙粠б宦贰睆娬{(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的互聯(lián)互通為中心，深入推進(jìn)同中亞和東南亞地區(qū)的深入合作，從而實現(xiàn)全方位對外開放的最終目標(biāo)。上海合作組織成員國均是實現(xiàn)“一帶一路”的關(guān)鍵國家，在此背景下，上海合作組織各成員國未來將在這些領(lǐng)域?qū)で笮碌暮献髂Ｊ?，以深入推進(jìn)“一帶一路”的發(fā)展以及成員國共同利益的實現(xiàn)。

一、強化安全合作：從傳統(tǒng)安全向非傳統(tǒng)安全合作轉(zhuǎn)型

中亞地區(qū)地緣政治復(fù)雜、文化多樣、民族和歷史問題相互交錯，在以往上海合作組織的安全合作方面，各國關(guān)注的焦點依然停留在傳統(tǒng)的安全領(lǐng)域，主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是解決傳統(tǒng)的軍事安全問題。2017年上海合作組織元首理事會第十七次會議召開，各國參會代表共同簽署了《反極端主義公約》，進(jìn)一步完善了上海合作組織安全合作領(lǐng)域的必要法制建設(shè)。二是在領(lǐng)土與軍事爭端的解決方面，依托于各方簽訂的《上海合作組織成員國邊防合作協(xié)定》《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》等，能夠通過協(xié)商談判的方式予以解決，維持了這一地區(qū)的基本穩(wěn)定。[1]三是在安全合作法律和機制構(gòu)建方面。簽訂了《反恐怖主義公約》、《上合組織成員國元首關(guān)于構(gòu)建持久和平、共同繁榮地區(qū)的宣言》、關(guān)于應(yīng)對問題的聲明，構(gòu)建起了較為完善的組織運作保障機制?！耙粠б宦贰彼媾R的安全問題中，有很多問題具有跨國家、跨地區(qū)乃至全球性的特點，如恐怖主義、問題、難民問題、海上安全問題、氣候變化問題等，這些問題的解決具有長期性、持續(xù)性、專業(yè)性、復(fù)雜性的特點。[2]由此亟需解決：一是各方要秉持協(xié)同共進(jìn)、互利共贏的合作理念，構(gòu)建及充分發(fā)揮地區(qū)反恐怖機構(gòu)執(zhí)行委員會的作用，嚴(yán)厲打擊出現(xiàn)在區(qū)域范圍內(nèi)的三股勢力；二是本著平等互利的原則，綜合運用各國家的優(yōu)勢搭建數(shù)據(jù)共享平臺，做到安全領(lǐng)域信息的互通有無；三是在爭端解決機制方面，要依托于“一帶一路”視域下其他領(lǐng)域內(nèi)的友好合作趨勢，通過協(xié)商談判的方式解決爭端，實現(xiàn)安全領(lǐng)域合作的深入推進(jìn)。

二、深化能源合作：從單一資源依賴型合作向多元合作拓展

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以上海世博會為契機，向世界展示*形象，讓*融入世界、讓世界關(guān)注*，通過參與并舉辦相關(guān)活動，推進(jìn)我市與國際經(jīng)濟(jì)、文化的交流與合作，擴大旅游宣傳，推動我市與世界的全面接軌。

二、總體要求

根據(jù)上海世博會組委會的要求和河南省世博會組委會的工作分工，按照“參與世博、服務(wù)世博、融入世博”的參會思路，配合省世博會組委會做好上海世博會河南展區(qū)的展覽展示，參與河南活動周等各項活動的組織籌備，策劃并組織我市舉辦宣傳推介、經(jīng)貿(mào)合作和文化交流等相關(guān)活動，確保我市參與上海世博會的各項活動取得成功。

三、我市參與上海世博會的方式和內(nèi)容

(一)參與河南省展區(qū)展示

實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)的發(fā)展，是黨中央、國務(wù)院面向新世紀(jì)作出的重大決策。服務(wù)參與西部大開發(fā)，既是上海應(yīng)盡的職責(zé)，也是上海加快自身發(fā)展的新機遇。

按照中央的部署，上海要按照“把握機遇、各方參與、優(yōu)勢互補、互惠互利、積極服務(wù)、共同發(fā)展”的指導(dǎo)方針，積極服務(wù)參與西部大開發(fā)，做到智力支持、提供服務(wù)、參與建設(shè)、經(jīng)濟(jì)合作先行，努力形成全方位、寬領(lǐng)域的東西合作格局。同時，將服務(wù)參與西部大開發(fā)工作納入《上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五”計劃和2015年遠(yuǎn)景規(guī)劃》。為此，現(xiàn)提出本市服務(wù)參與西部大開發(fā)的實施意見如下：

一、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，搞好協(xié)調(diào)配套，支持國家實施“西氣東輸”、“西電東送”工程

按照國家大力推進(jìn)“西氣東輸”、“西電東送”的要求，采取切實措施，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，降低煤炭消費總量，優(yōu)先使用“西氣”、“西電”，加快上海能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

1、搞好能源結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)政策的協(xié)調(diào)，制訂本市促進(jìn)天然氣利用和電力消費的政策，擴大燃?xì)?、電力消費。

2、加強與國家有關(guān)部門和西部省、市、自治區(qū)以及“西氣東輸”

尊敬的各國實業(yè)家委員會主席，

女士們，先生們，

很高興代表中華人民共和國交通部參加此次論壇。我想利用此次發(fā)言機會，重點介紹我國同上海合作組織各成員國及相關(guān)國家開展多邊、雙邊公路運輸合作的進(jìn)展情況和對未來合作的初步構(gòu)想。

一、建立區(qū)域公路運輸通道是全面發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的先決條件

開展上海合作組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，對區(qū)域內(nèi)各國之間實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補、合理配置資源，擴大區(qū)域內(nèi)的經(jīng)貿(mào)發(fā)展和人員往來，增強區(qū)域整體競爭力，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展均有重要意義。而發(fā)展交通運輸是開拓經(jīng)貿(mào)合作潛力、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的先決條件?！渡虾：献鹘M織成員國多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》中明確交通運輸合作是上海合作組織的優(yōu)先領(lǐng)域之一。廣泛開展區(qū)域交通運輸合作，構(gòu)建區(qū)域與世界主要資源消費地和產(chǎn)品生產(chǎn)基地的運輸通道，消除跨境運輸中的非物理障礙，促進(jìn)便利化的經(jīng)貿(mào)合作，是區(qū)域合作的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

公路運輸在上海合作組織區(qū)域內(nèi)占有非常重要的地位。第一，本組織大多數(shù)成員國為相鄰內(nèi)陸國，客貨運輸集散地之間距離一般為500—1000公里，在現(xiàn)有的交通基礎(chǔ)設(shè)施條件下，采用公路運輸是必然的選擇。比如：喀什—比什凱克630公里，行駛時間12小時（通關(guān)時間占2個多小時），烏魯木齊—阿拉木圖1*2公里，行駛時間12—13小時（通關(guān)時間不計）。第二，由于貿(mào)易商品種類繁多，有著不同的運輸和時限要求，而公路運輸靈活便捷的組合方式、運輸路線、特別是集裝箱運輸?shù)陌l(fā)展，使得公路運輸發(fā)展的空間潛力尤為可觀。中華人民共和國交通部一直十分重視上海合作組織各成員國在公路運輸方面的交通合作，并多次倡導(dǎo)各國共同努力采取措施，積極推動建設(shè)主要區(qū)域公路運輸通道，建立和完善便利運輸?shù)姆煽蚣埽@對促進(jìn)各國經(jīng)貿(mào)發(fā)展和人員往來至關(guān)重要。

內(nèi)容摘要:農(nóng)民專業(yè)合作組織是“三農(nóng)”建設(shè)不可或缺的載體,農(nóng)民專業(yè)合作社的市場化戰(zhàn)略運作對推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民增收、加快新農(nóng)村建設(shè)具有重大現(xiàn)實意義。本文總結(jié)了浙江溫嶺市綠牧草雞專業(yè)合作社在發(fā)展過程中,始終堅持以市場化戰(zhàn)略運作的成功經(jīng)驗,并重點介紹了建立核心產(chǎn)品、培育和維護(hù)品牌、完善營銷網(wǎng)絡(luò)、實現(xiàn)名牌發(fā)展戰(zhàn)略等市場化戰(zhàn)略運作的方法。

關(guān)鍵詞:農(nóng)民專業(yè)合作社市場化戰(zhàn)略品牌綠牧草雞

農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀

我國農(nóng)民專業(yè)合作組織經(jīng)歷了20多年的發(fā)展,組織數(shù)量不斷增加,合作內(nèi)容已覆蓋到糧食、蔬菜、林果、畜禽、水產(chǎn)品等多個產(chǎn)業(yè)以及儲藏、運銷、加工、技術(shù)、信息服務(wù)等各個環(huán)節(jié)。對提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度,引導(dǎo)農(nóng)民參與競爭,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,對新農(nóng)村建設(shè)和和諧社會的發(fā)展都發(fā)揮了積極的作用。

農(nóng)民專業(yè)合作組織在我國發(fā)展呈現(xiàn)為多個方面。從覆蓋行業(yè)看,多集中在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè),同時涉及運輸、儲存、生活和生產(chǎn)資料銷售等。從組建方式看,有四種情況:農(nóng)村專業(yè)大戶、技術(shù)能手和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人領(lǐng)辦;農(nóng)業(yè)龍頭組織與農(nóng)民聯(lián)辦;供銷、農(nóng)技等涉農(nóng)部門牽頭興辦;農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會引導(dǎo)或直接轉(zhuǎn)制而成。

從經(jīng)營管理體制看,大多數(shù)專業(yè)合作組織按照合作組織的基本原則成立,制定章程,民主選舉產(chǎn)生理、監(jiān)事會成員。社員大會(或代表大會)作為最高權(quán)力機構(gòu),審議理、監(jiān)事會年度工作計劃,決定盈余分配方案和虧損彌補辦法以及合作組織的合并、解散等重大問題。當(dāng)選的理事往往是具有帶動作用的種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、組織家,也有來自涉農(nóng)部門的代表。

農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀

我國農(nóng)民專業(yè)合作組織經(jīng)歷了20多年的發(fā)展,組織數(shù)量不斷增加,合作內(nèi)容已覆蓋到糧食、蔬菜、林果、畜禽、水產(chǎn)品等多個產(chǎn)業(yè)以及儲藏、運銷、加工、技術(shù)、信息服務(wù)等各個環(huán)節(jié)。對提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度,引導(dǎo)農(nóng)民參與競爭,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,對新農(nóng)村建設(shè)和和諧社會的發(fā)展都發(fā)揮了積極的作用。

農(nóng)民專業(yè)合作組織在我國發(fā)展呈現(xiàn)為多個方面。從覆蓋行業(yè)看,多集中在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè),同時涉及運輸、儲存、生活和生產(chǎn)資料銷售等。從組建方式看,有四種情況:農(nóng)村專業(yè)大戶、技術(shù)能手和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人領(lǐng)辦;農(nóng)業(yè)龍頭組織與農(nóng)民聯(lián)辦;供銷、農(nóng)技等涉農(nóng)部門牽頭興辦;農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會引導(dǎo)或直接轉(zhuǎn)制而成。

從經(jīng)營管理體制看,大多數(shù)專業(yè)合作組織按照合作組織的基本原則成立,制定章程,民主選舉產(chǎn)生理、監(jiān)事會成員。社員大會(或代表大會)作為最高權(quán)力機構(gòu),審議理、監(jiān)事會年度工作計劃,決定盈余分配方案和虧損彌補辦法以及合作組織的合并、解散等重大問題。當(dāng)選的理事往往是具有帶動作用的種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、組織家,也有來自涉農(nóng)部門的代表。

從資金來源看,專業(yè)合作組織的經(jīng)營資金主要來自社員股金,有的專業(yè)合作組織還設(shè)立了身份股和投資股,既確保了專業(yè)社的合作組織特征,又解決了資金問題。一部分實力較強、在工商機關(guān)注冊登記的專業(yè)合作組織還能從銀行或農(nóng)村信用社獲得貸款。依托各類涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)組織成立的專業(yè)合作組織,則從物資、資金方面直接得到了這些組織的扶持。

農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展,受到了各級政府的重視和支持。一些地方政府也制定了一些地方性的行政法規(guī),在資金、信貸、稅費等方面扶持專業(yè)合作組織的發(fā)展?？梢哉f,目前的農(nóng)民專業(yè)合作社還存在著以下幾個問題:合作社標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化意識有待進(jìn)一步提高;缺乏管理和技術(shù)型人才;經(jīng)營粗放,產(chǎn)品級別層次低;自身財力有限,發(fā)展后勁不足;空殼、虛假合作社的產(chǎn)生值得注意;內(nèi)部民主決策機制不完善;市場競爭力和經(jīng)濟(jì)效益有待提高。

加強東中西部地區(qū)、東北老工業(yè)基地的合作交流、對口支援工作，是全面建設(shè)和諧社會的需要，也是進(jìn)一步增強市科協(xié)“外擴形象、內(nèi)增活力”的舉措之一。2005年根據(jù)市委、市政府對開展合作交流、對口支援工作的新要求，與各省市間加強合作，充分利用各自優(yōu)勢共同謀發(fā)展；與上海市各相關(guān)部門和單位密切聯(lián)系取得支持，增加自身的造血功能。2005年市科協(xié)合作交流工作具體如下：

一．繼續(xù)開展合作的項目

㈠、與西藏自治區(qū)的合作交流

1、由上海市科協(xié)資助、牽頭把歌頌我國神舟五號研制、發(fā)射事跡的小說《飛天夢》翻譯成藏文版出版發(fā)行。

2、為日喀則地區(qū)三年科技援藏教育培訓(xùn)計劃而啟動的“科技富民培訓(xùn)工程”添磚加瓦。為當(dāng)?shù)馗黝悩I(yè)務(wù)的開展提供堅實可靠的技術(shù)、人才后盾。舉辦科技與管理、實用技能班（農(nóng)牧知識、汽車維修、家電維修、電腦應(yīng)用等）等單科培訓(xùn)科目（白玉蘭遠(yuǎn)程教育網(wǎng)）的培訓(xùn)基地并開展培訓(xùn)工作。

㈡、與云南省科協(xié)的合作交流

一、始終把融入全國、服務(wù)全國作為上海建設(shè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略各級黨委、政府和各部門要按照中央關(guān)于上海要更好地依托長三角、融入全國、服務(wù)全國、面向世界的要求，堅持立足大局、擴大開放、服務(wù)全國、互融共進(jìn)的工作方針，高度重視國內(nèi)合作交流工作，把這項工作擺上重要議事日程，突出重點，注重實效，全方位、寬領(lǐng)域、多層次地開展國內(nèi)合作交流。進(jìn)一步推進(jìn)與各地區(qū)、各部門的廣泛合作，在融入全國、服務(wù)全國中加快自身發(fā)展。

二、堅持政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)主體、社會參與的運作機制各級黨委、政府和各部門要按照中央關(guān)于“五個統(tǒng)籌”、“五個堅持”和轉(zhuǎn)變政府職能的要求，在推進(jìn)合作交流工作中主動做好組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步確立企業(yè)在合作交流中的主體地位，廣泛調(diào)動高等院校、科研院所、人民團(tuán)體、中介機構(gòu)、商會、協(xié)會等各類組織和社會各界的積極性，多形式、多領(lǐng)域地參與國內(nèi)合作交流，通過整合資源、創(chuàng)新形式、拓展領(lǐng)域，形成全社會共同參與國內(nèi)合作交流工作的格局。

三、進(jìn)一步加大對口支援工作力度結(jié)合對口支援地區(qū)的實際，繼續(xù)探索新形式、新機制，做到辦實事、重實效。繼續(xù)推進(jìn)遞進(jìn)式溫飽型試點村建設(shè)，實施“溫飽、健康、智力、增收”四大工程，幫助對口支援地區(qū)改善基本生產(chǎn)、基本生活、基本醫(yī)療、基本受教育條件。實施項目帶動戰(zhàn)略，利用當(dāng)?shù)刭Y源，開發(fā)特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)當(dāng)?shù)乜h、鎮(zhèn)、村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；鼓勵引導(dǎo)上海企業(yè)參與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展；借助上海內(nèi)外營銷渠道，幫助當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品進(jìn)入海內(nèi)外市場。開展多種形式的智力幫扶，通過技術(shù)輔導(dǎo)、典型示范、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等多種方式，幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展基礎(chǔ)教育、技術(shù)教育，開發(fā)人力資源。繼續(xù)選派掛職干部、青年志愿者、教育醫(yī)務(wù)工作者等到對口支援地區(qū)工作。

四、促進(jìn)長江三角洲地區(qū)聯(lián)動發(fā)展主動學(xué)習(xí)、服務(wù)、依托、接軌江蘇、浙江兩省，完善政府協(xié)商機制，在規(guī)劃銜接、政策協(xié)調(diào)、項目建設(shè)等區(qū)域合作的重大問題上及時協(xié)商溝通，形成共識，推進(jìn)落實。充分發(fā)揮現(xiàn)有區(qū)域合作組織的作用，積極探索新的合作機制和形式。繼續(xù)深化政府職能部門的合作，進(jìn)一步推進(jìn)在現(xiàn)代化交通運輸體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場建設(shè)、能源利用、環(huán)境保護(hù)、文化教育、人才開發(fā)等方面的專項合作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。以籌辦2010年世博會為契機，突出特色，密切合作，加快推進(jìn)區(qū)域交通聯(lián)網(wǎng)、旅游聯(lián)手、信息聯(lián)通、生態(tài)聯(lián)保，共同提升地區(qū)的綜合競爭力，努力形成區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的格局。

五、積極服務(wù)參與西部大開發(fā)根據(jù)國家“十五”西部開發(fā)總體規(guī)劃和中央的統(tǒng)一部署，繼續(xù)做好服務(wù)參與西部大開發(fā)工作，進(jìn)一步拓展合作領(lǐng)域。利用上海在技術(shù)、管理、人才、信息和體制等方面的優(yōu)勢，參與當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)。發(fā)揮上海種源農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，幫助西部地區(qū)建設(shè)和改善生態(tài)環(huán)境。通過軟科學(xué)研究合作、人才培養(yǎng)交流、科技實用項目轉(zhuǎn)化、科技基地共建等多種方式，為西部地區(qū)提供科技、人才服務(wù)，進(jìn)一步落實市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的《上海市支持西部地區(qū)人才開發(fā)實施意見》（滬委辦〔2002〕12號）?？偨Y(jié)有關(guān)企業(yè)實施成片規(guī)模開發(fā)的經(jīng)驗，排摸整理向外拓展的企業(yè)和產(chǎn)品，通過資產(chǎn)運作、存量盤活、并購重組、整體承建等方式進(jìn)行合作開發(fā)。引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和機構(gòu)進(jìn)入西部地區(qū)布設(shè)網(wǎng)點，在拓展市場的同時促進(jìn)共同發(fā)展。

六、積極支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整改造按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)〔2003〕11號）的要求，積極組織調(diào)查研究，利用各自優(yōu)勢，尋求支持參與東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興的切入點和聯(lián)動發(fā)展的結(jié)合點，運用市場機制，實現(xiàn)雙方經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展。充分發(fā)揮東北地區(qū)和上海的行業(yè)特點，積極推進(jìn)上海的裝備、汽車、化工、鋼鐵、能源、醫(yī)藥、科技、教育等行業(yè)或領(lǐng)域與東北地區(qū)的合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。鼓勵上海企業(yè)通過兼并收購、參股控股、合資合作等多種方式，推動資產(chǎn)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)、跨所有制重組。發(fā)揮上海各類要素市場和中介機構(gòu)的功能，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)資產(chǎn)重組提供市場服務(wù)。