×省×市電信分公司

服務(wù)質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督員暫行管理辦法

第一條為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)中國(guó)電信“用戶至上，用心服務(wù)”的服務(wù)理念，不斷提升中國(guó)電信的服務(wù)水平，進(jìn)一步拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，完善和擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，更好地接受社會(huì)的監(jiān)督，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)中國(guó)電信事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，特制定本辦法。

第二條社會(huì)監(jiān)督員條件：公務(wù)員之家版權(quán)所有!

一、政治上能與黨中央保持一致，以鄧小平理論為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想。熱愛(ài)中國(guó)電信、支持中國(guó)電信事業(yè)。

二、關(guān)心中國(guó)電信的發(fā)展，具有一定的社會(huì)威望和知名度，具有準(zhǔn)確掌握國(guó)家政策水平和中國(guó)電信發(fā)展方向的能力。

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，切實(shí)規(guī)范民政部門(mén)的行政自由裁量權(quán)，強(qiáng)化行政責(zé)任，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密，制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提高民政依法行政水平，根據(jù)《縣黨政領(lǐng)導(dǎo)廉潔履職社會(huì)監(jiān)督工作辦法》和《縣黨政領(lǐng)導(dǎo)廉潔履職社會(huì)監(jiān)督代表管理制度》要求，結(jié)合我縣民政工作實(shí)際，制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持勤政、廉政、規(guī)范、公開(kāi)原則，完善行政權(quán)力監(jiān)督制度，在上縣級(jí)紀(jì)委的指導(dǎo)下，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，采取擴(kuò)大各界群眾參與的辦法，創(chuàng)新和完善監(jiān)督制度，形成監(jiān)督合力，進(jìn)一步規(guī)范民政行政行為，推進(jìn)社會(huì)監(jiān)督制度化、常態(tài)化，使行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督覆蓋面更廣，監(jiān)督節(jié)點(diǎn)設(shè)置更科學(xué)更關(guān)鍵，監(jiān)督形式與權(quán)力行使結(jié)合更緊密更能產(chǎn)生實(shí)效，政務(wù)公開(kāi)程度更高更透明。實(shí)際監(jiān)督效果顯著，懲防體系完善，人民群眾對(duì)執(zhí)政為民滿意目標(biāo)。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)廉潔履職社會(huì)合力監(jiān)督工作，探索在縣黨委的領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委的指導(dǎo)下，擴(kuò)大群眾參與監(jiān)督、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制制度，完善專門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)與社會(huì)監(jiān)督形成合力的體制制度，更好地落實(shí)懲防體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作多方位、制度化、社會(huì)化，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督效果顯著，懲防體系完善，人民群眾對(duì)執(zhí)政為民滿意目標(biāo)。

三、監(jiān)督對(duì)象和內(nèi)容

各鎮(zhèn)（街辦）衛(wèi)生院、市直醫(yī)療衛(wèi)生單位，局機(jī)關(guān)各股室:

為了深入推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)開(kāi)展，切實(shí)做好民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)的監(jiān)督和評(píng)議工作，市衛(wèi)生局決定聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員對(duì)全市衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、目的意義

聘請(qǐng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)社會(huì)監(jiān)督員是在民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)中貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)”的具體體現(xiàn)。通過(guò)聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員直接參與監(jiān)督民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，有利于廣泛收集和聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，集中群眾智慧，凝聚群眾力量，促進(jìn)全市衛(wèi)生系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)各階段和各環(huán)節(jié)工作扎實(shí)有效地開(kāi)展，達(dá)到為人民群眾提供滿意醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。

二、工作職責(zé)

1、通過(guò)多種方式參與衛(wèi)生系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)全過(guò)程，了解掌握活動(dòng)開(kāi)展情況；

各街道科教文衛(wèi)服務(wù)中心、區(qū)直相關(guān)部門(mén)：

為發(fā)展繁榮全區(qū)文化事業(yè)，充分發(fā)揮社會(huì)力量的監(jiān)督作用，確保全區(qū)文化事業(yè)的健康有序發(fā)展，經(jīng)研究，決定在全區(qū)成立文化事業(yè)工作義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、文化事業(yè)工作社會(huì)監(jiān)督員的聘任

文化事業(yè)工作社會(huì)監(jiān)督員是指義務(wù)承擔(dān)文化事業(yè)監(jiān)督工作、向政府有關(guān)部門(mén)及時(shí)反饋文化事業(yè)發(fā)展及文化設(shè)施管理使用動(dòng)態(tài)的志愿人員。監(jiān)督員由各街道根據(jù)實(shí)際情況每個(gè)社區(qū)推薦1—2名適宜人員。此外，通過(guò)媒體等面向社會(huì)招聘部分人員。

二、文化事業(yè)工作社會(huì)監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)具備的條件

（一）政治素質(zhì)好，作風(fēng)正派，熱愛(ài)文化事業(yè)工作；

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于2012年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》（皖政〔2012〕1號(hào)）和市政府《關(guān)于2012年民生工程實(shí)施工作的意見(jiàn)》（合政[2012]1號(hào)）的要求，現(xiàn)就加強(qiáng)民生工程實(shí)施工作中民主參與和社會(huì)監(jiān)督工作通知如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制

加強(qiáng)民主參與和社會(huì)監(jiān)督是推進(jìn)民生工程順利實(shí)施的重要保障，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在堅(jiān)持民生工程“一把手”負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化民主管理意識(shí)，合理運(yùn)用民主方法，逐步建立民生工程項(xiàng)目民主參與和社會(huì)監(jiān)督工作機(jī)制，不斷提高民生工程的決策水平。要堅(jiān)持問(wèn)需于民，建立規(guī)范透明的政策執(zhí)行機(jī)制，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保每一項(xiàng)民生工程順民意、貼民心；堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民，充分發(fā)揮廣大群眾積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，集民智、民力，打造民心工程；堅(jiān)持問(wèn)績(jī)于民，確保每一項(xiàng)民生工程經(jīng)得起群眾檢驗(yàn)和歷史考驗(yàn)。

二、創(chuàng)新方法，務(wù)求實(shí)效

堅(jiān)持以民主方法推進(jìn)民生工程實(shí)施，真正使人民群眾成為民生工程實(shí)施中的決策者、參與者、監(jiān)督者和受益者。一是在工程實(shí)施前，開(kāi)展形式多樣的入戶調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)答疑、新聞、群眾聽(tīng)證等活動(dòng)，廣泛征求群眾意見(jiàn)，提高民生工程項(xiàng)目確定的群眾參與度。二是在工程實(shí)施中，及時(shí)組織群眾開(kāi)展民生工程檢查監(jiān)督，擴(kuò)大群眾參與民生工程管理范圍。主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參與民生工程實(shí)施過(guò)程中的巡視和監(jiān)督工作。通過(guò)人大依法監(jiān)督、政協(xié)參政議政，指導(dǎo)民生工程建設(shè)，為高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)民生工程項(xiàng)目奠定民主管理基礎(chǔ)。三是在工程實(shí)施后，適時(shí)邀請(qǐng)群眾代表參與工程驗(yàn)收、資金審計(jì)、項(xiàng)目后期管護(hù)等工作，增強(qiáng)民生工程建設(shè)工作透明度，力求群眾滿意、百姓放心。不斷開(kāi)展民生工程“回頭看”活動(dòng)，對(duì)群眾不滿意的地方，特別是群眾知曉度、滿意度不高的部分項(xiàng)目，展開(kāi)深入調(diào)研和細(xì)致分析，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制訂完善整改措施。四是建立民生工程通報(bào)制度。主動(dòng)向各級(jí)人大、政協(xié)報(bào)告民生工程階段性目標(biāo)任務(wù)完成情況，及時(shí)通報(bào)各類(lèi)重大檢查和考核結(jié)果，接受人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督與問(wèn)詢。五是強(qiáng)化民生工程檢查督辦效果。適時(shí)召開(kāi)人大代表、政協(xié)委員征求意見(jiàn)座談會(huì)、問(wèn)題督辦反饋會(huì)，做好代表、委員提出的問(wèn)題的整改和落實(shí)工作，確保民生工程項(xiàng)目順利推進(jìn)。

為了將“治庸問(wèn)責(zé)”工作引向深入，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和審計(jì)干部作風(fēng)建設(shè)，將審計(jì)工作置于社會(huì)監(jiān)督之下，近期，孝南區(qū)審計(jì)局向全區(qū)單位和全區(qū)人民鄭重作出“五項(xiàng)承諾”，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

一是全面履行審計(jì)職能。堅(jiān)持圍繞經(jīng)濟(jì)工作中心，全面完成法律賦予、上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)安排和黨委政府交辦的審計(jì)工作任務(wù)，充分履行監(jiān)督職能；圍繞黨委、政府工作重點(diǎn)，積極參與和密切配合黨風(fēng)廉政建設(shè)、法制建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，充分履行服務(wù)職能。在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中，充分發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用。

二是切實(shí)維護(hù)公平正義。堅(jiān)持依法審計(jì)、客觀公正、實(shí)事求是原則，嚴(yán)肅查處違反國(guó)家政策規(guī)定、影響經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的各種違法違紀(jì)問(wèn)題，促進(jìn)依法治理和維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序；嚴(yán)肅查處重大違法違紀(jì)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)案件線索，堅(jiān)決打擊違法犯罪和維護(hù)政治安全；密切關(guān)注涉及民生的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)和保障人民群眾的根本利益。

三是嚴(yán)格遵守審計(jì)紀(jì)律。認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定和《廉政準(zhǔn)則》，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)工作“八不準(zhǔn)”紀(jì)律，積極遵循《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》和審計(jì)工作規(guī)范，樹(shù)立風(fēng)清氣正、循規(guī)蹈矩的審計(jì)形象。

四是大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)、“治庸問(wèn)責(zé)”和審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持抓學(xué)習(xí)，提高隊(duì)伍素質(zhì)；抓管理，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)；抓效能，激發(fā)干部潛能等措施，努力打造一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)務(wù)實(shí)、勤政高效的高素質(zhì)審計(jì)干部隊(duì)伍。

五是虛心接受群眾意見(jiàn)。保持同工作對(duì)象和廣大人民群眾的密切聯(lián)系，自覺(jué)接受社會(huì)各界對(duì)審計(jì)工作、審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)和審計(jì)干部管理的監(jiān)督、評(píng)議和指導(dǎo)批評(píng)。同時(shí)，充分聽(tīng)取和積極采納社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，及時(shí)調(diào)整工作思路，創(chuàng)新管理措施，促進(jìn)審計(jì)工作跨越式發(fā)展。

尊敬的各位社會(huì)監(jiān)督員、同志們：

首先，我代表公司感謝大家在百忙中參加這次座談會(huì)。借此機(jī)會(huì)，一是向在座的各位匯報(bào)一下近期公司的工作情況，二是廣泛聽(tīng)取大家對(duì)公司的意見(jiàn)和建議。希望大家站在關(guān)心、愛(ài)護(hù)、支持我們公司的角度，各抒己見(jiàn)，暢所欲言。

公司在市公司和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的關(guān)心支持下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展”這一中心，以加快重點(diǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展為主線，以機(jī)制管理創(chuàng)新為動(dòng)力，以品牌建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)為保障，各項(xiàng)工作取得顯著成績(jī)，贏得了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。先后被授予“省級(jí)文明單位”、“市級(jí)思想政治工作優(yōu)秀企業(yè)”、“市級(jí)職業(yè)道德建設(shè)十佳單位”等榮譽(yù)稱號(hào)，近日，又被“文明誠(chéng)信十佳企業(yè)”稱號(hào)。這些榮譽(yù)的取得，離不開(kāi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)，也離不開(kāi)廣大人民群眾包括在座各位的大力支持。今后，希望你們一如既往的關(guān)心和支持公司的工作，使公司為我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

一、加大工作力度，改善軟硬件環(huán)境

目前，作為我縣網(wǎng)絡(luò)規(guī)模最大、通信能力最強(qiáng)的基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商，我公司可提供固定電話、小靈通、寬帶接入、數(shù)據(jù)專線等通信業(yè)務(wù)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

在軟件上，我們首先從加強(qiáng)營(yíng)業(yè)和機(jī)線人員言行上入手，多次舉辦培訓(xùn)班，強(qiáng)化服務(wù)人員的禮儀觀念，取得了較好的效果。為方便用戶，優(yōu)化服務(wù)流程，我們推出了“代客填單”、“先安裝后受理”等制度，推行了“上門(mén)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)”“一站式服務(wù)等措施，減輕了用戶的負(fù)擔(dān)。

尊敬的各位社會(huì)監(jiān)督員、同志們：

首先，我代表公司感謝大家在百忙中參加這次座談會(huì)。借此機(jī)會(huì)，一是向在座的各位匯報(bào)一下近期（來(lái)自）公司的工作情況，二是廣泛聽(tīng)取大家對(duì)公司的意見(jiàn)和建議。希望大家站在關(guān)心、愛(ài)護(hù)、支持我們公司的角度，各抒己見(jiàn)，暢所欲言。

公司在市公司和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的關(guān)心支持下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展”這一中心，以加快重點(diǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展為主線，以機(jī)制管理創(chuàng)新為動(dòng)力，以品牌建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)為保障，各項(xiàng)工作取得顯著成績(jī)，贏得了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。先后被授予“省級(jí)文明單位”、“市級(jí)思想政治工作優(yōu)秀企業(yè)”、“市級(jí)職業(yè)道德建設(shè)十佳單位”等榮譽(yù)稱號(hào)，近日，又被“文明誠(chéng)信十佳企業(yè)”稱號(hào)。這些榮譽(yù)的取得，離不開(kāi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)，也離不開(kāi)廣大人民群眾包括在座各位的大力支持。今后，希望你們一如既往的關(guān)心和支持公司的工作，使公司為我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

一、加大工作力度，改善軟硬件環(huán)境

目前，作為我縣網(wǎng)絡(luò)規(guī)模最大、通信能力最強(qiáng)的基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商，我公司可提供固定電話、小靈通、寬帶接入、數(shù)據(jù)專線等通信業(yè)務(wù)。

在軟件上，我們首先從加強(qiáng)營(yíng)業(yè)和機(jī)線人員言行上入手，多次舉辦培訓(xùn)班，強(qiáng)化服務(wù)人員的禮儀觀念，取得了較好的效果。為方便用戶，優(yōu)化服務(wù)流程，我們推出了“代客填單”、“先安裝后受理”等制度，推行了“上門(mén)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)”“一站式服務(wù)等措施，減輕了用戶的負(fù)擔(dān)。

一、加強(qiáng)與人大聯(lián)絡(luò)，為代表監(jiān)督法院審判工作提供方便

通過(guò)主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員旁聽(tīng)案件庭審，上門(mén)走訪人大代表，向人大代表發(fā)送征求意見(jiàn)函以及發(fā)送相關(guān)內(nèi)部刊物和贈(zèng)訂《人民法院報(bào)》等走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，與人大保持經(jīng)常性地溝通聯(lián)絡(luò)；對(duì)人大常委會(huì)交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦信訪件以及人大代表提出的批評(píng)、建議、意見(jiàn)和來(lái)信，院長(zhǎng)均親自批辦，逐件抓辦理、抓落實(shí)、抓反饋；對(duì)人大代表來(lái)訪的，由院長(zhǎng)親自約訪，面對(duì)面聽(tīng)取代表的意見(jiàn)和建議；把執(zhí)行人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議決定、審議意見(jiàn)、辦理代表建議和人大交督辦案件等工作納入崗位目標(biāo)考核，實(shí)行定期催辦、定期落實(shí)、定期通報(bào)。

二、立足促進(jìn)依法行政，正確處理好支持與監(jiān)督的關(guān)系

注意發(fā)揮行政審判“調(diào)節(jié)器”的作用，堅(jiān)持關(guān)口前移，探索建立行政審判與政府法制工作良性互動(dòng)機(jī)制，2009年，我院派員為全市計(jì)生執(zhí)法人員講授《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收案件的司法審查》，并邀請(qǐng)了全市31個(gè)行政單位70余名執(zhí)法人員觀摩一起勞動(dòng)行政案件庭審，與行政機(jī)關(guān)互相學(xué)習(xí)、共同提高。

三、認(rèn)真履行職責(zé)，自覺(jué)接受檢察機(jī)關(guān)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督

認(rèn)真貫徹福州市人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督工作的決議》，進(jìn)一步落實(shí)檢察長(zhǎng)列席審判委員會(huì)會(huì)議制度，支持檢察機(jī)關(guān)依法行使監(jiān)督職能。對(duì)檢察機(jī)關(guān)提請(qǐng)抗訴和本院申訴復(fù)查的案件，嚴(yán)格依法糾錯(cuò)，啟動(dòng)審判監(jiān)督程序再審6件，改判3件。2月8日，我院還邀請(qǐng)了市檢察院檢察長(zhǎng)陳秋官列席審判委員會(huì)會(huì)議，對(duì)一起刑事案件發(fā)表觀點(diǎn)、闡述理由。

摘要:古往今來(lái)，伴隨著公權(quán)力的使用，總是容易滋生腐敗這一蛆蟲(chóng)。腐敗的滋生是妨礙國(guó)家政權(quán)的重大阻礙，如同白蟻之于橋梁，其危害性不言而喻。在構(gòu)建廉政法律制度的過(guò)程中，多重因素都會(huì)起到至關(guān)重要的作用，其中監(jiān)督機(jī)制是幫助廉政法律制度建設(shè)必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)，而社會(huì)監(jiān)督又是監(jiān)督機(jī)制中不可或缺的一員。本文旨在研究社會(huì)監(jiān)督對(duì)廉政法律制度建設(shè)的重要意義。

關(guān)鍵詞:腐敗;廉政法律制度;監(jiān)督機(jī)制;社會(huì)監(jiān)督

一、廉政制度的內(nèi)涵及作用

所謂“廉政”即“廉潔政治”。即被賦有國(guó)家公權(quán)力的人員使用自己手中的公權(quán)力時(shí)需要秉持“官德”，廉潔地行使自己手上的公權(quán)力，真正的將公權(quán)力運(yùn)用于為人民謀取公共福利的事業(yè)上，而不是通過(guò)濫用公權(quán)力為自己獲取私利。［1］廉政制度則是指為了實(shí)現(xiàn)“廉政“，而由國(guó)家或者組織制定的規(guī)范享有公權(quán)力的人員的一系列的行為準(zhǔn)則。廉政制度的建設(shè)是的終極目的是防止權(quán)力腐敗。通過(guò)廉政制度的制定，廉政制度的執(zhí)行，廉政制度的監(jiān)督三個(gè)相互關(guān)聯(lián)、不可分割的環(huán)節(jié)共同形成廉政制度體系。由此廉政制度的適用對(duì)象是享有國(guó)家公權(quán)力的公職人員;廉政制度的制定者是國(guó)家，參與者包含被約束的公權(quán)力人員以及社會(huì)大眾;廉政制度的建設(shè)目標(biāo)是為了規(guī)范公權(quán)力的行使，最終為人民謀取福利。

二、社會(huì)監(jiān)督對(duì)于廉政制度建設(shè)的意義

在廉政制度的建設(shè)過(guò)程中，需要多重因素共同努力。比如說(shuō)制度的建設(shè);比如規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制;比如公務(wù)員任用和選拔機(jī)制;比如完善廉政制度的保障機(jī)制和懲處機(jī)制的完善;比如對(duì)于廉政制度制定、執(zhí)行和完善的監(jiān)督機(jī)制的實(shí)際適用……［2］如此之多的因素中，監(jiān)督機(jī)制是促進(jìn)廉政制度建設(shè)、執(zhí)行的重要保障，而社會(huì)監(jiān)督對(duì)于廉政制度的監(jiān)督的意義又相對(duì)更為突出。社會(huì)監(jiān)督不同于司法監(jiān)督、公權(quán)力單位內(nèi)部上級(jí)對(duì)下級(jí)，單位內(nèi)部人員對(duì)人員的監(jiān)督。相對(duì)于司法監(jiān)督它具有明顯的超前性，即在違反廉政制度的事件出現(xiàn)之時(shí)，還未進(jìn)入司法程序之前就可以介入監(jiān)督。甚至在沒(méi)有出現(xiàn)違反廉政制度的事件出現(xiàn)時(shí)就是一種客觀存在的隱形監(jiān)督。相對(duì)于上級(jí)對(duì)下級(jí)、人員對(duì)人員的監(jiān)督，社會(huì)監(jiān)督具有更為明顯的廣泛性。即社會(huì)監(jiān)督所監(jiān)督的對(duì)象是整個(gè)社會(huì)所有的公權(quán)力享有者，而不單獨(dú)對(duì)某一單位或者某一個(gè)單位內(nèi)的公職人員，只要社會(huì)目光所及之處就有廉政制度的監(jiān)督的眼睛。社會(huì)監(jiān)督根據(jù)監(jiān)督的人員的性質(zhì)不同，又可以分為媒體監(jiān)督和群眾監(jiān)督兩種。媒體監(jiān)督主要是指媒體作為監(jiān)督者發(fā)現(xiàn)社會(huì)上的非廉政行為，獲取社會(huì)公眾和相關(guān)機(jī)關(guān)的關(guān)注和重視，進(jìn)而對(duì)此項(xiàng)行為予以規(guī)制;群眾監(jiān)督主要是指普通公眾作為監(jiān)督者對(duì)公權(quán)力享有者的行使公權(quán)力的行為予以監(jiān)督。媒體監(jiān)督與群眾監(jiān)督是不可分割的社會(huì)監(jiān)督，一般來(lái)說(shuō)媒體監(jiān)督既有媒體自身發(fā)現(xiàn)的事件，更多的是來(lái)自于群眾提供的線索，群眾監(jiān)督是媒體監(jiān)督的基礎(chǔ)，媒體監(jiān)督是群眾監(jiān)督的擴(kuò)張。媒體監(jiān)督相比于群眾監(jiān)督具有更廣泛的被認(rèn)知性和被關(guān)注度，其社會(huì)效應(yīng)更強(qiáng);而群眾監(jiān)督相對(duì)于媒體監(jiān)督則具有更廣闊的社會(huì)土壤，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題相對(duì)來(lái)說(shuō)更為全面迅速。所以有媒體監(jiān)督和群眾監(jiān)督共同組建的社會(huì)監(jiān)督體系對(duì)于廉政制度的建設(shè)具有十分重要的約束作用。