網(wǎng)上辦稅就是稅務部門通過互聯(lián)網(wǎng)以遠程方式辦理納稅申報等涉稅事務。只要是已辦理地稅登記的納稅戶，有一臺可以上網(wǎng)的電腦，有一份數(shù)字證書（CA證書），再與開戶銀行簽訂《授權劃繳稅款協(xié)議》，就可申請開通此項業(yè)務，足不出戶完成涉稅業(yè)務，查詢自己的涉稅信息。這項工作給納稅人帶來更加方便、快捷的納稅服務，也是地稅部門加快實現(xiàn)稅收征管的信息化、科學化進程的一個重大跨越，是實現(xiàn)征納雙贏的一個重要舉措。如此一件“好事”，兩年前開始推廣之后的今天，仍然難以達到預期目標，如何進一步推進網(wǎng)上辦稅就成了一個重要調研課題。

一、開始、發(fā)展、現(xiàn)狀及存在的問題

從2011年開始，地稅部門就著手推廣網(wǎng)上辦稅，各級領導非常重視此項工作，明確各個部門的職責，采取各項措施加以落實，規(guī)定要達到的預期目標，并把此項工作列入績效考核，積極穩(wěn)妥地全面推進。經(jīng)過地稅機關和地稅人員的大力宣傳、組織培訓、協(xié)調與商業(yè)銀行之間的關系等等，當時已有20%企業(yè)辦理網(wǎng)上辦稅。發(fā)展到今天，主要有以下現(xiàn)狀及問題：

（一）網(wǎng)上辦稅戶數(shù)量沒有明顯增加。網(wǎng)上辦稅2012年開始全面推廣，當時有推廣進度表，列入績效考核，各級地稅機關要按一定比例推廣，后來上級局沒列入績效考核以及其他種種原因，網(wǎng)上辦稅處于停滯不前的狀態(tài)。根據(jù)征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示：全市2012年底網(wǎng)報納稅人1277戶，截至2011年5月底網(wǎng)報納稅人1292戶，近兩年的時間，網(wǎng)上辦稅僅增加15戶。

（二）網(wǎng)上辦稅軟件使用不暢等各種原因，已辦理網(wǎng)上申報的納稅人上門申報現(xiàn)象依然存在。根據(jù)征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，一年中已辦理網(wǎng)報納稅人有20%戶次由于各種原因需要進行上門申報。

（三）符合條件的網(wǎng)報納稅人還有大批沒有辦理網(wǎng)上辦稅業(yè)務。根據(jù)征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，已辦理網(wǎng)報納稅人占總納稅人的比例僅有3%。

我市推行網(wǎng)上辦稅已經(jīng)兩年多，各單位均有不同程度的發(fā)展，城區(qū)也不例外。為了進一步了解2010年網(wǎng)上辦稅開展情況，市地稅局對城區(qū)企業(yè)網(wǎng)上辦稅使用情況進行了調查，調查結果不容樂觀。

一、城區(qū)網(wǎng)上辦稅推廣應用的主要特點

當前，城區(qū)企業(yè)網(wǎng)上辦稅推廣應用的特點可歸納為四個字：窄、小、少、低。

(一)網(wǎng)上辦稅方式推廣面較窄。

上表可以看出，截止2010年12月底，城區(qū)共發(fā)展網(wǎng)上辦稅企業(yè)（不包含行政事業(yè)單位和全年零申報企業(yè)，下同）納稅人1147戶，占城區(qū)企業(yè)納稅戶4329戶的26.5%，其中：直屬分局辦理網(wǎng)上辦稅的納稅戶為98戶，占其企業(yè)納稅戶640戶的15.31%；章貢區(qū)辦理網(wǎng)上辦稅的納稅戶為622戶，占其企業(yè)納稅戶2809戶的22.14%；開發(fā)區(qū)辦理網(wǎng)上辦稅的納稅戶為427戶，占其企業(yè)納稅戶880戶的48.52%。

(二)網(wǎng)報納稅人申報稅收比重較小。截止2010年12月底，城區(qū)1147戶網(wǎng)報納稅戶申報稅收3.04億元，占城區(qū)4329戶企業(yè)納稅戶申報稅收8.36億元的36.36%，其中：直屬分局98戶網(wǎng)報企業(yè)納稅戶申報稅收1.3億元，占640戶企業(yè)納稅戶申報稅收5.02億元的25.89%；章貢區(qū)622戶網(wǎng)報企業(yè)納稅戶申報稅收0.55億元，占2809戶企業(yè)納稅戶申報稅收1.42億元的38.73%；開發(fā)區(qū)427戶網(wǎng)報企業(yè)納稅戶申報稅收1.19億元，占880戶企業(yè)納稅戶申報稅收1.92億元的61.98%。

如今，各級稅務機關普遍采取以“強化稅法宣傳，積極引導納稅遵從；優(yōu)化辦稅平臺，方便實現(xiàn)納稅遵從”為主要內容的措施，促使納稅人認知、接受、配合信息管稅。如某省稅務機關將總局個稅代扣代繳系統(tǒng)、稅控發(fā)票數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、納稅人財務信息報送系統(tǒng)和納稅人申報納稅系統(tǒng)集中于“網(wǎng)上辦稅服務平臺”統(tǒng)一辦理。在近半年來的該平臺推廣應用工作中，基層稅務人員不斷親身體驗著因“納稅人沒有掌握網(wǎng)上辦稅操作技能”帶來的困擾：納稅人不知怎樣利用網(wǎng)絡報送財務信息，繼續(xù)報送紙質報表，造成納稅評估系統(tǒng)所需基礎數(shù)據(jù)只能再次手工錄入；納稅人不知怎樣利用網(wǎng)絡向該平臺傳送稅控發(fā)票開具信息、個稅扣繳信息，只得繼續(xù)在辦稅服務廳申報，造成網(wǎng)上申報納稅系統(tǒng)的網(wǎng)絡申報功能如同雞肋；納稅人不知怎樣利用網(wǎng)絡繳納稅款，在一定程度上造成稅銀庫聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)形同虛設，使申報期內辦稅服務廳人頭簇動景象依舊。在此，筆者就其成因主要從以下兩方面進行分析：

第一、歷經(jīng)多年來不懈的稅收宣傳工作，納稅人依法納稅的素質較之以前已顯著提高，雖然稅務機關提供了功能完備的辦稅平臺，但由于納稅人沒有掌握必需的操作技能，看著網(wǎng)上辦稅平臺不會操作，有的只好擱置在一邊；有的雖然能勉強操作，但沒有掌握科學的操作要領，操作也是困難重重，因此納稅人的抱怨聲也屬必然。這恰是稅收宣傳工作中存在的“重視涵養(yǎng)納稅人依法納稅素質、忽視培養(yǎng)納稅人辦稅操作技能”誤區(qū)在實踐中的必然結果。

涵養(yǎng)納稅人依法納稅素質是稅收工作不可或缺的重要方面。納稅人依法納稅素質既是培養(yǎng)納稅人辦稅技能的最終目的，也是對納稅人辦稅技能發(fā)展的最好輔助。通過涵養(yǎng)依法納稅素質，讓納稅人樹立良好納稅遵從度，定使納稅人更加重視辦稅技能的學習。但涵養(yǎng)依法納稅素質與培養(yǎng)辦稅技能二者并不矛盾，完全可以相互促進、融合貫通，不可偏廢。如果僅僅偏重于傳授辦稅技能，而忽視依法納稅教育，那么一個納稅遵從度缺失的納稅人，即使具有豐富的稅收知識和很高的辦稅技能，也未必能依法納稅。

第二，一些辦稅系統(tǒng)的開發(fā)商或經(jīng)銷商等辦稅操作技能培訓主體技術條件缺乏，師資力量薄弱，很多復雜的技術普遍是“以會代訓”，使得辦稅操作技能缺乏的對象不僅包括納稅人，還包括稅務人員。這就造成了稅務人員對辦稅系統(tǒng)推廣應用工作不得不寄希望于“草鞋沒樣，邊打邊像”，促使對納稅人辦稅技能的培養(yǎng)工作幾乎接近停滯的嚴重后果。

之所以這樣說，是因為：1、稅務人員辦稅技能的示范可能引起納稅人的更多的關注，進而有可能影響其從示范中所獲取的信息；2、稅務人員辦稅技能的示范可能促進納稅人產生較高的學習動機，使其渴望達到稅務人員所演示的那種水平。3、稅務人員辦稅技能示范的準確性是影響辦稅技能學習的直接決定因素。因為納稅人通過觀察稅務人員示范動作而加以模仿，錯誤的示范直接導致錯誤的模仿。

總之，推廣應用網(wǎng)上辦稅不能只是網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)交給納稅人，更為重要的是對納稅人進行操作技能培訓，只有使納稅人掌握操作要領、且能熟練操作，才能提高網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)的使用效率，真正達到“方便實現(xiàn)納稅遵從”的良好效果。

各市地方稅務局：

《*省地方稅務局網(wǎng)上申報納稅管理辦法》（以下簡稱《辦法》）業(yè)經(jīng)省人民政府法制辦審查通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、加強宣傳和培訓，積極引導納稅人應用網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)

各級地稅機關要充分利用辦稅服務廳、網(wǎng)絡、電視、廣播、報紙等媒體，對網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)的特點、主要功能模塊、開戶流程以及服務支持方式和途徑等予以廣泛宣傳；要舉辦相應的業(yè)務操作培訓班，有針對性地對納稅人加以引導和培訓，切實提高納稅人對網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)的認識和操作能力。

二、加強部門協(xié)作，確保網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)推廣應用成功

網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)的全面推廣應用涉及到方方面面。各級地稅機關要按照《關于開展全省統(tǒng)一的網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)推廣應用工作的通知》（粵地稅函〔*〕426號）精神，加強溝通，密切合作，制定詳細的工作方案和計劃，確保網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)推廣上線應用成功。

地稅局在為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，緊緊圍繞“服務、效率”年各項工作要求，以“聽納稅人聲音，做群眾貼心人”為主題，以群眾滿意為標準，著重搭建“五個服務平臺”，不斷加強窗口服務和行風建設，全力解決制約全縣地稅事業(yè)發(fā)展和納稅人反映強烈的熱點、難點問題，爭創(chuàng)優(yōu)質服務品牌，取得了實效。今年8月，獲自治區(qū)級“文明單位”稱號，被自治區(qū)政府命名為“第一批全區(qū)依法治理示范單位”稱號。

啟動“一站式”納稅服務，搭建全程服務平臺。以資源整合為基礎，以業(yè)務流程優(yōu)化、集中統(tǒng)一受理為核心，建設“一站式”納稅服務平臺，為納稅人提供經(jīng)濟、高效、透明的納稅服務，簡化了辦稅程序、減少了審批環(huán)節(jié)，最大限度的方便了納稅人。對納稅人到地稅局辦理的各種涉稅事項，最大限度地交由辦稅服務廳集中受理，對需要報送的資料一次性告知，資料齊全、符合要求的立即給與辦結，不能及時辦結需要進行內部流轉的限5個工作日辦結，有效解決了納稅人“多頭找、多次跑”的問題。截止目前，共計受理納稅人涉稅審批管理事項2162項。

推行網(wǎng)上辦稅“服務廳”，搭建網(wǎng)絡服務平臺。大力推行網(wǎng)上辦稅服務，在網(wǎng)上辦稅服務廳的功能架構上，以“一號通辦稅、一網(wǎng)通審批、一覽式導稅、一鍵式查詢、一體化服務”為標準，實現(xiàn)網(wǎng)上辦稅“快易通”。工作人員實行AB崗制度，保證辦稅服務“無缺位”，積極推行POS機刷卡繳稅，實現(xiàn)辦理稅款“雙減負”。截至目前，已有956戶實行了網(wǎng)上辦稅，有效解決了排隊擁擠的問題。在開展網(wǎng)上申報的同時，積極開展了網(wǎng)上咨詢和維權舉報工作，使“網(wǎng)上辦稅服務廳”的功能得到了提升。近期，還計劃實施財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)、手機短信等多元化申報方式，使納稅人不受空間、時間和地點的影響，隨時可以進行涉稅業(yè)務的辦理。

提供多方位個性化服務，搭建親情服務平臺。按照“醒目、簡捷、實用、和諧”的標準，進一步完善辦稅服務廳辦稅設施，整合辦稅窗口，在辦稅服務廳配備叫號機、電子顯示屏、稅收制度宣傳欄等設施，設置辦稅區(qū)、等候區(qū)、納稅咨詢輔導區(qū)和自助辦稅區(qū)，分門別類展示涉稅表單樣本和辦稅指南。辦稅等候休息區(qū)設有電視機、機場椅、便民箱、飲水機、報紙、稅務雜志和稅收政策宣傳資料等，讓納稅人安心等待，輕松辦稅。為殘疾人、老年人等弱勢群體辦理稅務事項，提供了綠色通道；對納稅人因特殊情況無法及時辦理相關涉稅事務的，實行延時服務、預約服務、提醒服務。要求辦稅服務廳人員牢固樹立“微笑+效率”的服務理念，嚴格做到“四多四少”：即“多說一句話，讓納稅人少跑一次路；多一分微笑，讓納稅人少一分緊張；多一分解釋，讓納稅人少一分誤會；多一分勤快，讓納稅人少一分等待”，打造地稅服務品牌。

健全投拆舉報保障機制，搭建維權服務平臺。積極推行陽光政務，廣泛接受社會各界和納稅人的監(jiān)督。按照文明辦稅“八公開”的要求，及時公布與納稅人密切相關的法律、法規(guī)；建立投訴舉報快速響應機制，成立快速響應小組，對納稅人投訴舉報的事項作出快速響應。建立局領導班子值班制度，局長實行周一、周五接待日，設立專線投訴舉報電話，通過投訴熱線、舉報箱、意見箱、發(fā)放信函、召開地稅特邀監(jiān)察員座談會、問卷調查等形式，多途徑的受理納稅人的舉報投訴，征求社會各界對地稅工作的建議，及時解答納稅人提出的各種問題，暢通了納稅人投訴渠道。解決了許多制約地稅事業(yè)發(fā)展和納稅人反映強烈的熱點、難點問題，贏得了納稅人的贊譽和社會各界的好評。

全面提升納稅服務本領，搭建檢驗服務平臺。積極開展“五星級”辦稅服務標兵評比活動，全面深化群眾評議、黨員互評、領導點評工作，引入服務質量電子評價器，接受服務對象即時評價、在線評估。充分利用局機關成立的“納稅人之家”，建立納稅工作考評機制，主動引入納稅人、管理層、辦理者三方共評的監(jiān)督模式，定期召開稅企雙方聯(lián)席會議進行評議考核。結合黨員自身特點和崗位實際，開展“五個一”和“一講二評三公示”活動。即一月一承諾，一月一講述，每人一張記實卡，一張明白卡，一本工作日志。采取無記名投票等方式，每個月按15%的比例評選出6名“優(yōu)秀黨員”和3名“優(yōu)秀服務標兵，面向社會公示，接受社會監(jiān)督。將評比結果和年度考核、開展教育培訓、外出學習、干部選拔任用和職級晉升緊密結合起來，充分調動干部職工為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性。

2018年度，納稅服務股在市局黨組的正確領導下，在各項相關部門的支持幫助下，堅持“為國聚財、為民收稅”理念，加強納稅服務工作，取得了實實在在的成效，現(xiàn)將一年來的工作著如下總結：

（一）加強納稅服務工作納稅服務科始終堅持“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的服務理念，從辦稅環(huán)境、制度建設等方面入手，全面提升服務質量。一是結合稅務部門體制改革國地稅合并后，科室實際情況，根據(jù)干部自身的能力特點，合理配置窗口人員，加強窗口人員互學國地稅收業(yè)務、稅收政策、金三系統(tǒng)操作、網(wǎng)上辦稅等操作業(yè)務培訓。二是不斷健全和完善稅務部門改革國地稅合并后內部管理制度，全面落實首問責任制、一次性告知制、辦稅限時制、制定辦稅大廳應急方案，開展辦稅大廳應急演練等配套措施和服務制定。三是強化法制宣傳教育和稅收政策宣傳工作，增強辦稅大廳工作人員法制意識，嚴格政策，優(yōu)質服務，及時化解辦稅服務中不穩(wěn)定因素，及時排除辦稅期間與納稅人之間產生的矛盾與摩擦，杜絕一切上訪與投訴事件的發(fā)生。同時，通過辦稅大廳led顯示屏、稅企qq群、公告欄以及稅務部門印制的各類稅收政策資料的宣傳，及時向納稅人發(fā)放、輔導、講解使得納稅人能更快了解到各類稅收政策，起到了排憂解難的成效。

（二）優(yōu)化營商環(huán)境，推動便民辦稅服務出新招。一是稅務部門體制改革國地稅合并后，為避免納稅人兩個辦稅大廳來回跑，多次跑等辦稅不方便問題，通過局領導集體研究、實地調研、認真分析、果斷決策，抓好優(yōu)化營商環(huán)境重點工作為著力點，積極化解矛盾，優(yōu)化納稅服務，大力推動下，把兩個辦稅大廳整合成一個綜合辦稅大廳，給納稅人辦稅提供了更加便捷的服務。二是把車購稅申報征收窗口遷至到市公安局交警大隊車管所大廳，設置兩個申報征收窗口，更加方便各類納稅人進一個廳，辦完稅務業(yè)務同時還可以辦完其他部門的業(yè)務，辦稅更加人性化，窗口設置更加科學化。三是大力推廣“非接觸式”辦稅，讓納稅人“多走網(wǎng)路、少走馬路”切實方便納稅人，同時減輕辦稅大廳排隊等候的壓力。（1）今年以來通過對納稅人開展網(wǎng)上辦稅各類學堂培訓，部分納稅人已通過手機網(wǎng)上辦稅app、省網(wǎng)上稅務局辦理實名制采集、新辦證戶稅務登記、申報繳稅、發(fā)票申領驗舊、發(fā)票郵寄服務、代開發(fā)票申請、銀行賬號登記、三方扣款協(xié)議簽訂登記等涉稅事項的辦理，納稅人可以足不出戶就可以辦理各項涉稅事項，更大的方便納稅人。目前還有部分納稅人正在學習適應網(wǎng)上辦稅操作，在今后的工作中加大多納稅人的宣傳輔導，讓更多的納稅人把互聯(lián)網(wǎng)+稅務的高科技網(wǎng)絡用得更好，真正得到實惠。困難就當前網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)不夠穩(wěn)定，原地稅稅種申報扣繳經(jīng)常出現(xiàn)問題，以反映問題主要是由于國地稅合并后系統(tǒng)正在融合調整。（2）辦稅大廳自助終端機5臺，納稅人到大廳可以通過自助終端辦理發(fā)票領用驗舊、增值稅專業(yè)發(fā)票認證，代開發(fā)票、申報繳稅、查詢個人所得稅申報單打印等業(yè)務，切實減輕納稅人排隊等候的壓力，方便納稅人。(3)開展兩會代表話春風座談會，座談會上，雙方重點就深化稅務系統(tǒng)“放管服”改革優(yōu)化稅收服務環(huán)境、網(wǎng)上辦稅、稅收改革、實名制辦稅、信用等級評定、政策落實、優(yōu)化良好營商環(huán)境推出5類18項便民辦稅措施、建立稅企雙方溝通聯(lián)絡機制等問題進行了廣泛的交流和探討。并為進一步創(chuàng)新服務、改進辦稅環(huán)境、稅收政策宣傳、納稅人針對性培訓工作提出了諸多中肯的建議。（4）開展大走訪，深入重點稅源企業(yè)以及中小微企業(yè)問需求，宣傳國家支持企業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策，通過現(xiàn)場問需求，收集整理納稅人提出的意見和建議，能當場答復的及時給納稅人答復，好的意見和建議積極采納，為下一步的工作奠定基礎，為企業(yè)排憂解難。

（三）抓好日常業(yè)務工作，規(guī)范工作流程。一是認真落實辦稅服務廳標準化軟件建設，合理設置辦稅窗口，基本上實行“走進一扇門，來到一個窗，辦完一切事”，為納稅人提供整潔、規(guī)范、方便、快捷的辦稅環(huán)境；受理文書，嚴格按照“窗口受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”的要求優(yōu)化辦稅業(yè)務流程，減輕了納稅人多頭跑的辦稅負擔。二是推行免填單制度，最大程度減少表單證書。以前來辦稅的人員，一般都要帶著厚厚的資料證書等，現(xiàn)在有的甚至空手來辦稅都可以了，減輕了納稅人負擔。三是繼續(xù)推行服務承諾制，開展延時服務、預約服務、提醒服務等服務措施，辦稅服務廳月延時為納稅人辦理代開發(fā)票30人次、納稅申報12人次、車購稅申報6人次、自助終端認證專用發(fā)票32份。受到納稅人好評。截止現(xiàn)在共辦理稅務登記證開業(yè)210戶、辦理注銷稅務登記52戶、變更稅務登記信息574戶。四是加強認證報稅，發(fā)票發(fā)售日常檢查工作，嚴格增值稅專票和運費發(fā)票的認證抵扣審核，在發(fā)票認證環(huán)節(jié)，認真核對發(fā)票上的數(shù)字，對認證不符的地方進行確認，確保數(shù)據(jù)采集誤遺漏。五是認真做好代開發(fā)票的代開工作，截至到12月18日，辦稅服務廳共為納稅人代開普通通用機打發(fā)票5403份；代開增值稅專用發(fā)票187份；代開貨物運輸發(fā)票40份，代開發(fā)票征收稅款。同時，我們在辦稅服務廳增設了自助開票電腦和打印機，對辦理了稅務登記證的納稅人，超出領用發(fā)票限額申請領用機打發(fā)票的納稅人進行輔導自助開票，最大限度方便了納稅人。

（四）加強信用等級管理，強化信用結果應用。今年我局和地稅部門在開展2017年度信用等級評價工作中，首先科室之間各施其職，相互配合，部門之間信息互通，相互溝通，對a級納稅人開通“綠色通道”，優(yōu)先辦理，預約服務，提高a級納稅人的納稅信用的影響力，將a級納稅人享有的激勵措施落實到位。同時，對納稅人的納稅信用級別實行動態(tài)調整，如果年度中納稅人信用等級發(fā)生變化的，及時通知納稅人。對不誠信經(jīng)商、偷稅、漏稅、騙稅、弄虛作假的納稅人；配合稅收“黑名單”制度及時公開稅案、實行獎懲聯(lián)動，使納稅信用體系更加科學，在全社會信用體系建設中將發(fā)揮更大作用。

總之，納稅服務工作永無止境，我們在市局的正確領導和業(yè)務科室的大力配合下，在今后的工作中，更新觀念，提高納稅服務意識，著力營造愛崗敬業(yè)，團結協(xié)作的良好氛圍，樹立文明規(guī)范、高效快捷、熱情服務的窗口形象。為我市的經(jīng)濟發(fā)展作出我們應有的貢獻。

STAIS網(wǎng)上遠程辦稅通道是按照國家稅務總局“全面實施科學化、規(guī)范化、精細化管理”的指導思想，以江蘇省國稅管理信息系統(tǒng)(STAIS)為基礎，借助國家公眾數(shù)字網(wǎng)，創(chuàng)新稅收信息管理手段，將稅務管理和服務進行集成，超越時間、空間和部門分隔的限制，為納稅人構筑一個集網(wǎng)上辦理登記、申報、審批、信息查詢、資料下載等多項功能為一體的網(wǎng)上遠程辦稅綜合管理平臺（又稱網(wǎng)上綠色通道）。蘇州市相城區(qū)國稅局開辟網(wǎng)上綠色通道，開通主要包括納稅申報、稅務登記、網(wǎng)上審批等15項內容，除個體雙定戶以外，全區(qū)3776戶一般納稅人全部使用網(wǎng)上綠色通道，并在蘇州大市范圍內全面進行推廣，全市已有40000多戶納稅人使用網(wǎng)上綠色通道，不僅把“一窗式”管理推向新階段，也為全面深化“一戶式”管理提供人力保障，走出一條科技興稅的稅收可持續(xù)發(fā)展新路子。

一、構建網(wǎng)上綠色通道，推進稅收工作可持續(xù)發(fā)展

構建網(wǎng)上綠色通道，改變思維方式、管理理念、工作機制、資源配置和權力結構，推進征管改革，已是推進稅收工作可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。一是提高征管質量和效率的必然選擇。利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡技術為納稅人構筑網(wǎng)上遠程辦稅平臺，實現(xiàn)申報數(shù)據(jù)的傳遞打印、自動匯總、審核判斷及技術控制，有利于提高納稅人辦稅的質量和辦稅的效率。運用稅務機關已經(jīng)采集數(shù)據(jù)，實現(xiàn)征納雙方的信息共享，有利于數(shù)據(jù)的增值利用，提高稅收征管質量和效率。二是降低征收和辦稅成本內在需求。新征管模式對稅收征收的集約化和管理的專業(yè)化已經(jīng)形成共識，改革成效逐步凸現(xiàn)，但是，隨著基層分局的“緊縮”，客觀上拉大了征納雙方往來距離，延長了辦稅路程和時間，增加了辦稅交通費用。同時，由于征納雙方信息資源不能充分得到共享，納稅人辦稅成本普遍增大，也造成了稅務機關高配置的硬件設備和先進網(wǎng)絡資源的浪費，尤其是在當前納稅戶數(shù)高速增長，稅務干部人力不足矛盾日漸突出，構建網(wǎng)上綠色通道，為解決征收成本、人力資源的“瓶頸”問題，提供了有效而實用的途徑。三是減輕辦稅人員稅務干部工作負擔的客觀要求。隨著新申報管理辦法、金稅工程和納稅評估的實施，無論是納稅申報還是相關資料的報送，無論是抄報稅，還是發(fā)票認證，對數(shù)據(jù)的時效性、齊全性以及數(shù)據(jù)間的邏輯關系都提出了更高更嚴密要求，辦稅難度越來越大，稅務干部受理審核的負擔越來越重，構建網(wǎng)上綠色通道，最大限度地減輕征納雙方工作負擔，成為征納雙方的共同愿望。

二、構建網(wǎng)上綠色通道，改革傳統(tǒng)辦稅方式

近年來，稅務機關投入了大量人力、財力和物力，構建了高配置的硬件和網(wǎng)絡資源，為深入推進信息化建設提供了物質保障。蘇州市相城區(qū)國稅局構建網(wǎng)上綠色通道，從提出設想、開始醞釀、探索積累到初步建立，經(jīng)歷了三年多時間，目前，已開發(fā)完善的網(wǎng)上綠色通道，歸納起來主要有四個方面的功能。一是網(wǎng)上申報。無論是一般納稅人、小規(guī)模納稅人，還是個體工商戶，只要登錄相城國稅或蘇州國稅網(wǎng)站，輕輕點擊“綠色通道”，便可以通過互聯(lián)網(wǎng)直接將增值稅、消費稅、內（外）資企業(yè)所得稅等各稅種的申報資料發(fā)送給稅務機關，從而完成納稅申報，稅務部門根據(jù)接收的數(shù)據(jù)，通過稅銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)完成稅款的實時劃繳。這是一種高速、安全、簡捷的稅收申報入庫方式。二是網(wǎng)上審批。主要包括登記認定類、申報管理類、發(fā)票管理類、政策管理類等四個方面的22項具體審批項目。納稅人只要從網(wǎng)上提交相關涉稅申請，稅務機關根據(jù)不同的類型，分類處理，從而實現(xiàn)網(wǎng)上申請審批流程。三是網(wǎng)上登記。廣大納稅人可以按照網(wǎng)上注明的登記資料和辦理程序，在法定期間內，輸入稅務登記信息，向稅務機關申報辦理預稅務登記。四是信息查詢。納稅人可以在線查詢和下載本企業(yè)以往時期納稅申報、稅款入庫、發(fā)票購領、登記變更等各類涉稅信息。

三、構建網(wǎng)上綠色通道，形成管理服務特色

4月份，我局根據(jù)市地稅局總體安排和工作要求，緊扣“便民辦稅春風行動”的主題，以“稅法六進”為抓手，精心策劃、周密安排，采取行之有效的宣傳形式，認真開展全國第23個稅收宣傳月活動，取得了良好的宣傳效果和社會效應。現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、成立組織領導機構，營造稅收宣傳氛圍

為確?；顒拥捻樌_展，立足早部署、早安排，聯(lián)合成立了由區(qū)地稅局、國稅局主要領導為組長、其他班子成員為副組長、各科室負責人為成員的第23個稅收宣傳月活動領導小組，加強稅收宣傳工作的組織領導。為搞好稅收宣傳月各項活動，我與區(qū)國稅局多次召開協(xié)調會議，圍繞“便民辦稅春風行動”的主題，及時制訂下發(fā)了《關于開展第23個全國稅收宣傳月活動的通知》和《活動安排》，對整個活動過程進行周密的布置安排,對宣傳項目進行分解落實、分工協(xié)作，形成了齊抓共管和全員參與的稅收宣傳格局，并確保了機構、方案、項目、經(jīng)費四落實，為稅收宣傳活動提供了有力的保證。為營造宣傳聲勢，我局專門制作了20多條稅收宣傳條幅，懸掛在城區(qū)主干道繁華路段兩側，并在城區(qū)公交候車臺LED屏滾動播出稅法宣傳標語口號，開展稅收公益廣告宣傳，形成稅收宣傳亮麗風景線，拓寬稅收宣傳范圍。

二、精心籌備宣傳內容，推進稅法六進活動

按照活動目標要求，我局因地制宜，采取多種形式深入開展了豐富多彩的稅收宣傳活動。

（一）稅法進校園。多年來，我局一直把青少年宣傳教育作為稅收宣傳的重要對象之一，收到了較好的效果。今年我局繼續(xù)鞏固以往成果，再次在“少年稅?！遍_展了多項稅法知識宣傳活動。一是邀請“少年稅校”學生參觀國地稅辦稅服務廳，通過對辦稅流程、辦稅服務廳功能介紹，使同學們對“稅”如何“收”認識更加具體化。二是局領導與市第十八小學的師生共同舉行莊嚴地升國旗儀式，開展“國旗下講稅法”主題教育活動。三是稅務干部與千名師生共同在“我為人人，人人為我，爭做小小稅法宣傳員”條幅上簽名、諾言。四是組織稅收宣傳黑板報比賽、稅法宣傳征文比賽，局領導為獲獎學生頒發(fā)獎狀及獎品。五是向學校贈送課外書籍、發(fā)放動漫宣傳資料等，培養(yǎng)小公民從小樹立“誠信納稅”意識。

現(xiàn)代信息技術的迅猛發(fā)展，讓我局借助高速便捷的網(wǎng)絡平臺，通過“線與線、網(wǎng)與網(wǎng)”互動，為納稅人提供“無障礙”服務。納稅人只需一個電話或輕點鼠標，便可“自助式”完成多項辦稅事宜。

全面推行網(wǎng)上申報。以省局“自助辦稅系統(tǒng)”為依托，大力拓展網(wǎng)絡辦稅功能，在互聯(lián)網(wǎng)上設立“電子稅務大廳”，在辦稅服務廳開辟“自助辦稅綠色通道”，安排專人輔導納稅人開展網(wǎng)上辦稅或由納稅人在家自主申報納稅。同時納稅人利用此大廳統(tǒng)計分析涉稅信息，加強財務管理。截至8月底，我市企業(yè)事業(yè)單位全部實現(xiàn)了網(wǎng)上申報納稅，共網(wǎng)上申報5483次，累計繳稅4965.8萬元。

全面實施委托銀行劃繳稅款納稅方式。以“雙定戶”為突破口，建立起由納稅人自愿在銀行開戶，預存稅款；銀行按期劃繳稅款；地稅開具完稅憑證，郵政及時送達的“四位一體”服務模式。納稅人通過這一模式即可足不出戶完成申報納稅。銀行劃繳后，短信平臺就發(fā)送信息給納稅人，告之其稅款是否成功劃繳。當納稅人銀行存款余額不足或賬戶狀態(tài)不正確時，短信平臺及時提醒納稅人予以補正。截至8月底，我市“雙定戶”共通過銀行劃繳納稅3950次，劃繳稅款124.7萬元。

創(chuàng)新推出郵寄發(fā)售發(fā)票服務方式。我市凡需領購發(fā)票的納稅人，只要與地稅、農行簽訂《委托銀行劃繳稅款協(xié)議書》，開設劃繳稅款賬戶，存足稅款，便可電話預約申購發(fā)票，次日即可收到特快專遞郵送的發(fā)票。白洋鎮(zhèn)一餐飲店張老板對此深有感觸：我店發(fā)票用量大、種類多，原來每次領票來回少說也要個把小時，車費10多元，現(xiàn)在只需一個電話，就可購發(fā)票，既省事、省時，又省心。截至目前，全市電話預約申購發(fā)票218次，共郵寄發(fā)票1500本、面值250萬元。

積極推進網(wǎng)上QQ申請代開發(fā)票。以前納稅人結賬申請代開發(fā)票要在付款方、地稅、銀行之間來回跑，現(xiàn)在只要資料、手續(xù)齊全，便可在付款方一次性完成開票、繳稅、結算等事項，辦事效率大大提高。網(wǎng)上QQ代開發(fā)票，由付款單位出具證明，提供結算方相關資料，經(jīng)我局核實無誤，稅款存入指定賬戶后，為其代開發(fā)票。次日，郵遞員將稅票、發(fā)票投遞到付款單位，并將相關資料、繳稅進賬單帶回。

暢通網(wǎng)絡交流互動渠道。全市納稅人通過登錄三峽枝江網(wǎng)站地稅網(wǎng)頁和局長信箱；撥打公開服務熱線、監(jiān)察訴求互動電話；觀看電視臺滾動字幕，就可及時了解稅政征管信息、納稅提醒，反映涉稅需求。與此同時我局安排專人負責，及時受理稅政咨詢、投訴建議，及時處理局長信箱、互動電話轉辦事項，及時答復納稅人的網(wǎng)絡訴求。七星臺從事打字復印的小張因為下崗優(yōu)惠政策不明，通過局長信箱進行反映，不出半日，我局就及時進行了答復。并詳細列明了稅收優(yōu)惠減免辦理程序。享受優(yōu)惠后的小張逢人便說：“以前我不懂得稅收優(yōu)惠政策怎樣用，一封電子郵件就幫助我解決了大問題。加上地稅服務又到位，現(xiàn)在不僅三年不用交稅，而且還可以免稅領取服務發(fā)票，下崗咱也不怕了。

20*年稅收服務工作的總體要求是：堅持“一個確保，二個強化，三個提高”的工作格局，緊緊圍繞“優(yōu)化納稅服務”這個中心；抓住“提高納稅服務意識和納稅服務規(guī)范化管理”二個重點；加強“外網(wǎng)網(wǎng)站、辦稅服務中心、12366納稅咨詢熱線”三個服務平臺建設，努力提高服務意識，拓展服務功能，全面提升服務層次。按照以上要求，20*年重點抓好以下五個方面共二十五項工作。

一、網(wǎng)站建設

本著統(tǒng)籌規(guī)劃，集中建設，分級管理、上下互補的原則，初步建立以省局網(wǎng)站為龍頭，市、州局網(wǎng)站為主體，與地稅系統(tǒng)現(xiàn)行管理體制相適應的地稅網(wǎng)站群。不斷強化功能、優(yōu)化服務、規(guī)范管理，將地稅網(wǎng)站辦成全省政府部門優(yōu)秀網(wǎng)站。

（一）進一步修改、完善、豐富省局網(wǎng)站內容，進一步拓展網(wǎng)站各項服務功能，更好地為納稅人服務。

（二）完成市州子站群建設。按照省局《外網(wǎng)網(wǎng)站子站群建設方案》，于一季度全面完成市州局子站建設工作，二季度正式運行。

（三）制定完善地稅外網(wǎng)網(wǎng)站管理制度。完善信息管理辦法、納稅咨詢管理辦法、局長意見箱管理辦法、頻道子站內容保障辦法、網(wǎng)上留言管理辦法、網(wǎng)站聯(lián)絡員管理制度、網(wǎng)站安全應急管理辦法等相關配套制度，形成綜合配套、環(huán)環(huán)相扣、嚴謹規(guī)范的制度保障體系，使網(wǎng)站的建設、維護和管理做到有章可循，有規(guī)可依。