小農(nóng)水范文10篇

時(shí)間:2024-03-30 08:44:31

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小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)自查報(bào)告

1、縣2012年小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程建設(shè)總投資3309萬(wàn)元,其中上級(jí)補(bǔ)助資金1800萬(wàn)元(含中央財(cái)政補(bǔ)助850萬(wàn)元,省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助950萬(wàn)元),地方配套資金1509萬(wàn)元(含縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助450萬(wàn)元,受益群眾投工投勞及折資1059萬(wàn)元)。

2、項(xiàng)目進(jìn)展情況:

2012年6月,縣水利局委托省興禹水利建筑工程有限公司編制完成了2012年度實(shí)施方案并通過(guò)了省級(jí)有關(guān)部門的批準(zhǔn)。

2012年9月下旬,擇優(yōu)選定了招標(biāo)機(jī)構(gòu),在完成招投標(biāo)備案后及時(shí)了招標(biāo)公告,并于10月9日召開了招投標(biāo)會(huì)議。在選定各標(biāo)段施工單位后,將及時(shí)簽訂施工合同,在第一時(shí)間組織開工。

3、2011年度小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目按計(jì)劃和批復(fù)內(nèi)容全部完成。于2012年4月10日完工,進(jìn)度基本符合規(guī)定要求。

各參建單位均能積極履行職責(zé),建立健全質(zhì)量管理體系,監(jiān)理單位成立了施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部,配備了專業(yè)監(jiān)理人員,人員做到持證上崗。編寫了監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,制定了質(zhì)量檢驗(yàn)、評(píng)定和驗(yàn)收工作程序,施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵部位施工實(shí)施了旁站監(jiān)理。

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打造精品小農(nóng)水工程經(jīng)驗(yàn)交流

一、增強(qiáng)指導(dǎo),增強(qiáng)宣傳,上下聯(lián)動(dòng)構(gòu)成建設(shè)合力??h委、縣縣政府高度小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè),把項(xiàng)目建設(shè)作為全縣水利工作的重點(diǎn),不斷增強(qiáng)組織指導(dǎo),普遍宣傳發(fā)動(dòng),構(gòu)成推進(jìn)合力。一是健全指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了由縣委書記任組長(zhǎng),分擔(dān)副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng),項(xiàng)目地點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣財(cái)務(wù)、水利等相關(guān)部分首要負(fù)責(zé)人成員的項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)小組,并結(jié)合工作本能機(jī)能明確了職責(zé)分工,做到了任務(wù)明確、責(zé)任落實(shí)。項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村也成立了響應(yīng)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班,構(gòu)成了統(tǒng)一指導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、協(xié)調(diào)推進(jìn)的指導(dǎo)機(jī)制。二是激起群眾參加。依照“縣政府主導(dǎo),農(nóng)民主體”、“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的準(zhǔn)則,項(xiàng)目區(qū)各村采取召開村“兩委”會(huì)、村民代表會(huì)和村民大會(huì)的方法,宣傳項(xiàng)目建設(shè)的意義和效果,使群眾知曉率和支持率達(dá)100%,極大地調(diào)動(dòng)了受益群眾參加項(xiàng)目建設(shè)的積極性,還,依據(jù)《村民一事一議籌資籌勞治理方法》制訂了籌資籌勞方案,明確投資投勞標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)農(nóng)民投勞自覺組織施行了項(xiàng)目建設(shè)的清林砍柯、清障清淤、小型土方開挖等工程建設(shè)任務(wù),灌區(qū)受益農(nóng)民群眾投工投勞折合現(xiàn)金達(dá)450.43萬(wàn)元,有力推進(jìn)了項(xiàng)目標(biāo)快速建設(shè)。三是增強(qiáng)言論宣傳。縣縣政府出臺(tái)了《縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)宣傳工作方案》,經(jīng)過(guò)電視、播送、收集、報(bào)刊等多種媒體,大力宣傳項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r,努力營(yíng)建優(yōu)越的言論氣氛。項(xiàng)目建設(shè)以來(lái),在省、市及以上媒體報(bào)刊上宣傳相關(guān)新聞、信息合計(jì)20篇,其中,日?qǐng)?bào)1篇、新華網(wǎng)1篇、省水利網(wǎng)9篇、市水利網(wǎng)5篇、三峽日?qǐng)?bào)4篇。

二、科學(xué)規(guī)劃,優(yōu)化設(shè)計(jì),因地制宜推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。我們依照“規(guī)劃先行、設(shè)計(jì)優(yōu)化,施工監(jiān)管”的準(zhǔn)則,科學(xué)編制施行方案,注重做好“三個(gè)結(jié)合”。一是將項(xiàng)目建設(shè)方案與水利綜合規(guī)劃相結(jié)合。嚴(yán)格遵照《縣鄉(xiāng)村水利綜合規(guī)劃》,以水利總體規(guī)劃為底本,立足當(dāng)前,著眼久,突出重點(diǎn),依照“連片建設(shè)、全體推進(jìn)、增強(qiáng)資金整合”的要求,認(rèn)真編制了我縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣施行方案和標(biāo)準(zhǔn)文本。二是將項(xiàng)目建設(shè)方案與本地實(shí)踐狀況相結(jié)合。由項(xiàng)目法人組織相關(guān)技能人員屢次深化到項(xiàng)目區(qū)地點(diǎn)的村組,實(shí)地踏勘,具體調(diào)查項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田水利設(shè)備近況和亟待處理的實(shí)踐問(wèn)題,做到狀況清、底數(shù)明,充分思索田塊、地勢(shì)、結(jié)構(gòu)等要素,對(duì)建設(shè)方案逐條進(jìn)行核實(shí),充分吸納村干部、村民代表和村民的意見建議,不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。三是將項(xiàng)目建設(shè)方案與施工技能要求相結(jié)合。精心編制施工圖紙,統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),下發(fā)了縣水利水電局關(guān)于《增強(qiáng)和標(biāo)準(zhǔn)年度小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)治理的通知》,明確U型槽工程施工技能要求,對(duì)U型槽的施工步和諧技能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),做到便利操作、聯(lián)接統(tǒng)一。

三、創(chuàng)新機(jī)制,改革體制,高效能促進(jìn)項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)。我們嚴(yán)格執(zhí)行《省小型農(nóng)田水利項(xiàng)目治理施行細(xì)則》以及水利行業(yè)有關(guān)技能標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程,積極探究履行新“四制”,保證項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。一是執(zhí)行縣鎮(zhèn)兩級(jí)結(jié)合辦公制。成立項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)小組辦公室,整合縣鎮(zhèn)力量,執(zhí)行一套班子治理。辦公室下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)治理、綜合服務(wù)、技能指導(dǎo)三個(gè)小組,各負(fù)其責(zé),各司其職。與此還,堅(jiān)持健全指導(dǎo)小組月辦公準(zhǔn)則、辦公室周碰頭會(huì)準(zhǔn)則和辦公室日常治理三項(xiàng)準(zhǔn)則,實(shí)時(shí)研討處理工程建設(shè)治理中的問(wèn)題,為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)明了優(yōu)越情況。二是執(zhí)行干部包村治理負(fù)責(zé)制。對(duì)7個(gè)項(xiàng)目村辨別明確一名包村干部,還賦予包村干部會(huì)同監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)治理、工程計(jì)量和財(cái)政報(bào)賬審核等權(quán)利,執(zhí)行仆從監(jiān)督,認(rèn)真實(shí)行職責(zé),增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督治理,保證做到熟習(xí)建設(shè)方案,把握建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格建設(shè)質(zhì)量。三是執(zhí)行群眾“二次監(jiān)理”準(zhǔn)則。在項(xiàng)目村辨別延聘了兩名責(zé)任心強(qiáng)、群眾基本好、有必然水利工程建設(shè)經(jīng)歷的群眾代表為群眾監(jiān)督員,發(fā)起群眾本人管好本人的事,嚴(yán)格督促工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。四是履行項(xiàng)目建設(shè)公開公示準(zhǔn)則。選擇在人員集中、交通便利的當(dāng)?shù)?,統(tǒng)一制造公示公開牌,注明施工單位、項(xiàng)目司理、監(jiān)理人員、包村干部、群眾監(jiān)督代表等具體名單,承受社會(huì)監(jiān)督,做到對(duì)歷史負(fù)責(zé),對(duì)群眾負(fù)責(zé),對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。

四、標(biāo)準(zhǔn)順序,嚴(yán)格治理,落實(shí)機(jī)制保證投資效益。一是施行“全流程”管控。建設(shè)進(jìn)程中觸及項(xiàng)目標(biāo)方案調(diào)整、工程計(jì)量、工序治理、資料治理、質(zhì)量治理和驗(yàn)收治理等順序,嚴(yán)格執(zhí)行全進(jìn)程監(jiān)督治理。各項(xiàng)順序須經(jīng)須經(jīng)群眾監(jiān)督員、包村干部和項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、縣水利等部分負(fù)責(zé)人一起審核把關(guān),做到層層負(fù)責(zé),層層落實(shí),保證了項(xiàng)目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)施行。二是增強(qiáng)項(xiàng)目資金治理。項(xiàng)目建設(shè)資金中除爭(zhēng)奪中心、省財(cái)務(wù)津貼的1300萬(wàn)元專項(xiàng)政策資金以外,縣財(cái)務(wù)一次性拿出配套資金500萬(wàn)元,直接用于工程建設(shè)。為保證資金安全有用運(yùn)轉(zhuǎn),對(duì)項(xiàng)目資金設(shè)立了項(xiàng)目專帳,專戶治理,嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)報(bào)帳制,執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中付出。施工單位提出付出請(qǐng)求后,村監(jiān)督員、包村干部、監(jiān)理人員、縣鎮(zhèn)專班負(fù)責(zé)人、水利水電局和財(cái)務(wù)局六方一起簽字撥款,嚴(yán)格按合同執(zhí)行撥款進(jìn)度,保證了資金安全有用運(yùn)轉(zhuǎn)。三是落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。為指導(dǎo)農(nóng)民群眾參加小農(nóng)水治理,完成小農(nóng)水設(shè)備永續(xù)應(yīng)用,迅速對(duì)已竣工的項(xiàng)目處理工程移交手續(xù)。還,健全完善了協(xié)會(huì)章程和協(xié)會(huì)的澆灌治理、工程財(cái)政等相關(guān)準(zhǔn)則,保證工程正常運(yùn)轉(zhuǎn),長(zhǎng)期發(fā)揚(yáng)效益。

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小農(nóng)水工程管理的措施與建議

小農(nóng)水工程是指通過(guò)興建一系列小型農(nóng)田水利工程設(shè)施來(lái)對(duì)農(nóng)村地區(qū)水利條件、農(nóng)田水分狀況進(jìn)行改良與調(diào)節(jié),使之滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。一方面,小農(nóng)水工程通過(guò)排水、灌溉等措施來(lái)改良低產(chǎn)土壤,調(diào)節(jié)農(nóng)田作業(yè)條件;另外一方面,小農(nóng)水工程通過(guò)提水、引水、蓄水等措施來(lái)為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好條件。小農(nóng)水工程不僅承擔(dān)防洪排澇的重要功能,而且也是確保糧食安全的重要保障,與農(nóng)民生產(chǎn)生活和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。但由于多年來(lái)各級(jí)政府重視程度不夠,投入不足,管理職責(zé)不明確等原因,導(dǎo)致小農(nóng)水工程老化失修,無(wú)人管理,越來(lái)越不適應(yīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求。本文就加強(qiáng)小農(nóng)水工程管理的措施與建議進(jìn)行探討。

1做好小農(nóng)水工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作

一是嚴(yán)格按程序開展質(zhì)量監(jiān)督工作,不斷加強(qiáng)對(duì)各參建單位工程質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)情況、工程質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查。二是對(duì)有關(guān)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。三是對(duì)施工、監(jiān)理、建設(shè)單位實(shí)施的質(zhì)量檢驗(yàn)和評(píng)定情況開展檢查。四是在工程實(shí)施的各個(gè)階段,及時(shí)跟進(jìn)開展質(zhì)量等級(jí)的核定等工作確保工程量虛實(shí)度,嚴(yán)把工程設(shè)備材料質(zhì)量關(guān),確保小型農(nóng)田水利工程建一處、成一處,發(fā)揮效益一處,從而杜絕了“豆腐渣”工程,確保了小農(nóng)水工程建設(shè)質(zhì)量。

2完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站規(guī)范化建設(shè)

完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站規(guī)范化建設(shè),對(duì)于加強(qiáng)小農(nóng)水工程管理極為重要。各地在深化水利改革工作中抓實(shí)推進(jìn)水行政管理體制改革,提升基層水行政能力。嚴(yán)格按照水務(wù)站規(guī)范化建設(shè)必須有單獨(dú)的機(jī)構(gòu)、配齊專業(yè)技術(shù)人員、有固定辦公場(chǎng)所、完善的制度和經(jīng)費(fèi)保障5個(gè)標(biāo)準(zhǔn),各地應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際情況,相繼啟動(dòng)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站規(guī)范化建設(shè)工作,具體工作中縣級(jí)水利部門制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站規(guī)范化建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn),明確機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制,統(tǒng)一設(shè)計(jì)下發(fā)站房建設(shè)裝修方案,抽調(diào)工作人員定期不定期到實(shí)地進(jìn)行督促指導(dǎo),通過(guò)規(guī)范化建設(shè)逐步建立起機(jī)構(gòu)明確、職責(zé)清晰、人員精干、經(jīng)費(fèi)保障、服務(wù)高效的基層水利服務(wù)體系。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站建設(shè),做到人員配置合理,專業(yè)素質(zhì)扎實(shí),工作經(jīng)費(fèi)保障,辦公基礎(chǔ)設(shè)施配套完善,技術(shù)裝備先進(jìn)齊全,工作制度健全,管理規(guī)范,運(yùn)行高效,有效提升基層水務(wù)站的公益性服務(wù)管理職能,為廣大農(nóng)民朋友生產(chǎn)生活和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供有效的用水服務(wù)和用水技術(shù)支撐。

3加強(qiáng)小農(nóng)水工程建后管理

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小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)存在問(wèn)題及對(duì)策

【摘要】結(jié)合德州市小型農(nóng)田水利基本現(xiàn)狀,針對(duì)在小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)、使用和運(yùn)行管理方面存在的問(wèn)題,按照“系統(tǒng)化規(guī)劃、規(guī)模化推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、新技術(shù)支撐、文明式發(fā)展、用水戶參與”的發(fā)展思路,進(jìn)行科學(xué)有效地對(duì)策分析。

【關(guān)鍵詞】德州市;農(nóng)田水利;小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目

2009年以來(lái)德州市11個(gè)縣(市、區(qū))先后被確定為小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣。德州市緊緊抓住這一難得機(jī)遇,按照“系統(tǒng)化規(guī)劃、規(guī)?;七M(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、新技術(shù)支撐、文明式發(fā)展、用水戶參與”的發(fā)展思路,全力推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè),取得顯著成效,大大改善了德州市農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后的現(xiàn)狀,提高了農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。

1基本情況

德州市位于山東西北部,總面積10356km2,耕地面積為56.67萬(wàn)hm2,人均占有水資源量為334m3,不到全國(guó)人均占有量的1/6。擁有水庫(kù)9座,蓄水能力17360萬(wàn)m3;坑塘11100處,總蓄水量1.23億m3,灌排泵站1098處,裝機(jī)95.51kW;擁有農(nóng)用灌溉機(jī)井130074眼;灌溉渠道144.35km,配套建筑物8093座;排水溝渠5490.75km,配套建筑物3720座??偣喔让娣e51.64萬(wàn)hm2,有效灌溉面積41.69萬(wàn)hm2,除澇面積33.39萬(wàn)hm2,初步建成了防洪除澇、農(nóng)業(yè)灌溉、城市供水和水土保持工程體系。然而,建后的小型農(nóng)田水利設(shè)施在使用和運(yùn)行管理方面問(wèn)題仍然突出,成為制約德州市糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。

2存在的問(wèn)題

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小農(nóng)水可持續(xù)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制研究

摘要:針對(duì)目前小農(nóng)水存在的自覺管護(hù)意識(shí)不足、缺乏運(yùn)行資金、責(zé)任不明確、管理不科學(xué)和運(yùn)作不規(guī)范等問(wèn)題,從缺乏行之有效的運(yùn)行機(jī)制、重建輕管、缺乏資金、管理制度與組織不健全、監(jiān)督機(jī)制缺失的角度探討了其形成原因。根據(jù)小農(nóng)水可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵與特征,從政府監(jiān)管、資金保障、工程管理體制、農(nóng)民自主管理和政府引導(dǎo)扶持等方面提出可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。

關(guān)鍵詞:小農(nóng)水;管理現(xiàn)狀;可持續(xù)發(fā)展;內(nèi)涵特征;運(yùn)行機(jī)制

小型農(nóng)田水利工程(簡(jiǎn)稱“小農(nóng)水”)是指庫(kù)容10萬(wàn)m3以下、除澇面積2000hm2以內(nèi)、渠道流量不超過(guò)1m3/s、灌溉面積不大于666.7hm2的廣泛分布于田間地頭的各種水利設(shè)施,如水庫(kù)、水閘、塘壩、渠道等,灌溉方式有蓄、引、提、抽等,對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及保障糧食安全等具有重要作用[1-3]。雖然小農(nóng)水的規(guī)模不大,但分布范圍廣、數(shù)量眾多,對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抵御水旱災(zāi)害、改善農(nóng)村生活環(huán)境和生產(chǎn)條件等發(fā)揮著重要作用。

1小農(nóng)水管理現(xiàn)狀及問(wèn)題原因

1.1現(xiàn)存問(wèn)題分析

近年來(lái),我國(guó)小型水利工程出現(xiàn)了股份合作、民營(yíng)水利、受益戶共有制、農(nóng)民用水協(xié)會(huì)自主管理、村集體管理、水利會(huì)、拍賣、租賃、承包等多種管理模式,并形成綜合管理體制。調(diào)查顯示,截至2020年我國(guó)發(fā)展農(nóng)民用水合作組織近6.1萬(wàn)個(gè),完成產(chǎn)權(quán)改革的小農(nóng)水工程達(dá)到800多萬(wàn)個(gè),對(duì)了充分發(fā)揮工程效益具有積極作用。然而,這些管理組織和模式并未從根本上解決工程管理問(wèn)題,結(jié)合小農(nóng)水實(shí)際情況仍存在用、建、管脫節(jié),致使工程陷入“無(wú)人管、有人用”的問(wèn)題[4]??傮w上,小農(nóng)水存在管理水平低、管理薄弱等問(wèn)題,具體如下:1)自覺管護(hù)意識(shí)不足。農(nóng)民應(yīng)作為管理主體,但許多人認(rèn)為農(nóng)田水利工程管理不是農(nóng)民的事,他們只用不管,主動(dòng)管護(hù)意識(shí)不強(qiáng),隨意性較大[5]。為了用水方便,個(gè)別農(nóng)民任意地堵塞壓垮渠道、隨意在渠道上鑿洞開口、移動(dòng)機(jī)泵或閘門等,許多一流工程難以充分發(fā)揮長(zhǎng)久效益。2)運(yùn)行資金缺乏,難以長(zhǎng)效運(yùn)行。為鼓勵(lì)各地開展農(nóng)田水利建設(shè)中央財(cái)政設(shè)立了專項(xiàng)補(bǔ)助資金,以“民辦公助”的方式給予大力支持,并取得了顯著成效。然而,工程維護(hù)和管理要有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持,這也是工程管護(hù)的重要條件?!皟晒ぁ比∠螅r(nóng)田水利建設(shè)逐漸成為基層政府面臨的新問(wèn)題,而“一事一議”在農(nóng)民不富裕、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的村莊很難運(yùn)作。農(nóng)民群眾雖然期望農(nóng)田灌溉問(wèn)題的有效解決,但提到集資就很難操作。3)責(zé)任不明確,產(chǎn)權(quán)不清晰。一直以來(lái),許多水利工程受體制、機(jī)制、歷史條件等因素影響,工程產(chǎn)權(quán)歸屬不明難以落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任。近年來(lái),國(guó)家出資建設(shè)的小農(nóng)水工程移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,但工程責(zé)任與產(chǎn)權(quán)主體很難明確。農(nóng)田水利設(shè)施大多由村集體、農(nóng)戶負(fù)責(zé)管理,尚未形成統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)管護(hù)準(zhǔn)則,很大程度上限制了小農(nóng)水的發(fā)展[6]。4)管理不科學(xué)。目前,工程管理組織大都將運(yùn)行管理的重點(diǎn)放在“用”上,對(duì)工程維護(hù)和管理運(yùn)行重視不足,無(wú)法按規(guī)范要求實(shí)行管理,工程管護(hù)水平低、管理粗放,難以充分發(fā)揮工程效益。雖然小農(nóng)水規(guī)模小,但仍需要科學(xué)的管理技術(shù)及方法。5)運(yùn)行管理不規(guī)范。雖然股份制、承包、農(nóng)民用水協(xié)會(huì)、拍賣、租賃等管護(hù)模式多樣,但對(duì)于不同模式的選擇缺乏相應(yīng)的理論依據(jù),為科學(xué)選擇管理模式國(guó)內(nèi)諸多學(xué)者開展了相應(yīng)研究,而按模式要求運(yùn)作的工程較少[7]。例如,我國(guó)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)有10多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),但工程管理大多未按模式要求運(yùn)作。

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小農(nóng)水工程建設(shè)與發(fā)展方向

摘要:安徽省西北部某縣,是全國(guó)著名醫(yī)藥集散中心,近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大幅提升,2016年某縣投資6.47億元,以農(nóng)田水利為依托,使溝、路、橋涵綜合配套,結(jié)合綠化提升和美好鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)綜合治理。該項(xiàng)目也是某縣首個(gè)區(qū)域打捆的PPP試點(diǎn)項(xiàng)目。

關(guān)鍵詞:淺析;小農(nóng)水;工程建設(shè);發(fā)展方向

近年來(lái)工程PPP承包模式在建筑業(yè)大力推行,尤其在公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的建設(shè)中扮演著重要角色。PPP模式是政府、盈利性企業(yè)基于某個(gè)項(xiàng)目而形成的相互合作關(guān)系,以各參與方的“雙贏”或“多贏”作為合作的基本理念,廣納各路資金,緩解政府財(cái)政壓力。推動(dòng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、工程建設(shè)的背景

項(xiàng)目區(qū)雖然近年來(lái)的工業(yè)化進(jìn)程不斷加快,城鎮(zhèn)化水平不斷提高,國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化,但是其主業(yè)仍然是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),農(nóng)業(yè)目前仍是該區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)田水利工程由于年久失修、管理不善等多方面原因,支撐和保障能力明顯不足,工程設(shè)施完好率低,防洪、除澇、灌溉標(biāo)準(zhǔn)不高,水資源開發(fā)利用程度低,旱澇災(zāi)害作為主要自然災(zāi)害之一,仍在制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。面臨的問(wèn)題主要有:1、防洪排澇抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)不高現(xiàn)有防洪除澇工程標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低,橋梁、涵閘等工程老化、設(shè)備陳舊,險(xiǎn)工隱患較多。排水系統(tǒng)存在工程配套不全,溝道淤塞等問(wèn)題。2、水資源利用率較低項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀由于缺乏較為系統(tǒng)的農(nóng)田水利規(guī)劃,存在盲目打井,盲目提取地表水的情況,造成當(dāng)?shù)厮Y源分配不合理,水資源利用率較低。3、農(nóng)田水利投資規(guī)模小,主體單一。目前項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田水利投入仍主要依賴于國(guó)家和省級(jí)財(cái)政,缺乏穩(wěn)定的投入保障機(jī)制,投入水平較低,歷史欠帳多,農(nóng)田水利的投融資體制尚未真正建立,導(dǎo)致農(nóng)田水利建設(shè)滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。4、水利建設(shè)與美好鄉(xiāng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)、交通工程及林網(wǎng)工程等結(jié)合不夠。以往水利建設(shè)只強(qiáng)調(diào)水利方面的單一功能,不能很好的發(fā)揮水利建設(shè)所體現(xiàn)的多功能性,如生態(tài)環(huán)境等。5、農(nóng)田水利管理體系不適應(yīng)水利發(fā)展的要求。受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念影響,該縣水行政管理體制尚未理順,涉水事務(wù)多頭管理,難以形成合力,良性運(yùn)行機(jī)制尚未形成,行業(yè)管理亟待加強(qiáng)?;诖爽F(xiàn)狀,為全面提升該縣的農(nóng)村公共服務(wù)水平;該縣將進(jìn)行河道疏浚工程、防洪除澇工程、灌溉工程、面上配套工程、農(nóng)村飲水工程等建設(shè)。

二、項(xiàng)目實(shí)施的難點(diǎn)

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小農(nóng)水利工程施工管理論文

1、小農(nóng)水利工程施工管理中存在的問(wèn)題

1.1施工不規(guī)范

在實(shí)際的小農(nóng)水利工程施工過(guò)程中,施工單位如果施工管理工作不到位,就會(huì)直接影響到整個(gè)工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量,更是會(huì)對(duì)水利工程基礎(chǔ)設(shè)施使用性能造成較大的損壞。當(dāng)前,在我國(guó)大部分的水利工程施工中,仍舊存在著很多的問(wèn)題和弊端,部分施工單位中的施工管理體系不完善,再加之施工隊(duì)伍技能水平較低,施工管理人員監(jiān)督力度不夠等等,致使工程建設(shè)質(zhì)量無(wú)法得到有效的保障。因此,施工單位在對(duì)小農(nóng)水工程進(jìn)行施工時(shí),必須加強(qiáng)做好施工全階段的質(zhì)量管理工作,以此來(lái)不斷提高施工管理水平。其次,由于資金投入較少,導(dǎo)致施工管理工作中沒有充足的活動(dòng)經(jīng)費(fèi),即使當(dāng)小農(nóng)水利工程建設(shè)以后,也只能采取粗放式的管理模式,很難對(duì)其進(jìn)行后期良好的養(yǎng)護(hù)與管理,這就勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,大大降低了水利系統(tǒng)的運(yùn)行效率,給人們的日常生活帶來(lái)極大的不便。在這種情況下,就會(huì)使得整個(gè)水利工程建設(shè)中,只有部分工程能夠完成,而剩余的工程項(xiàng)目因?yàn)槿鄙儋Y金支持,很難保證在預(yù)期時(shí)間內(nèi)完成,造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失,極大的制約了我國(guó)水利工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2工程投入不足

一般情況下,在對(duì)水利工程進(jìn)行大規(guī)模的修建過(guò)程中,通常都需要利用到大量的人力來(lái)進(jìn)行小農(nóng)水利工程的施工作業(yè)。直到水利工程建設(shè)完成之后,農(nóng)業(yè)人員往往會(huì)將發(fā)展眼光集中到經(jīng)營(yíng)方面,只是單方面的注重自己的經(jīng)濟(jì)利益,并不會(huì)對(duì)水利工程建設(shè)太過(guò)重視,在這種情況下,我們想要調(diào)出大量的勞動(dòng)力已經(jīng)是一件非??嚯y的事情。尤其是在農(nóng)村實(shí)施生產(chǎn)責(zé)任指以后,大多數(shù)的農(nóng)民的個(gè)人意識(shí)較強(qiáng),甚至還會(huì)存在著錯(cuò)誤的思想觀念,普遍認(rèn)為國(guó)家不出資投入水利工程建設(shè),自己也可以不用去做,對(duì)國(guó)家產(chǎn)生了一種依賴性。無(wú)論是建站,還是打井等工程,都要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行撥款,才會(huì)實(shí)施,這種只用不管的思想認(rèn)知已經(jīng)成為小農(nóng)水利工程施工管理中亟待解決的問(wèn)題之一。

2、加強(qiáng)對(duì)水利工程施工管理的建議措施

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小型農(nóng)田水利工程建設(shè)匯報(bào)

在積極倡導(dǎo)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的政策下,在縣發(fā)改局、縣財(cái)政局的大力支持下,我局緊緊圍繞縣政府關(guān)于加快我縣小型農(nóng)田水利建設(shè)的精神,海鹽縣20*年度的小農(nóng)水工作圓滿完成,回顧小農(nóng)水建設(shè)過(guò)程,簡(jiǎn)單總結(jié)如下:

一、20*年度小農(nóng)水工作總結(jié)

1、積極申請(qǐng)中央、省財(cái)政資金

申請(qǐng)中央、省財(cái)政資金40萬(wàn)元用于武原鎮(zhèn)城西圩區(qū)工程;申請(qǐng)省財(cái)政資金15萬(wàn)元用于百步鎮(zhèn)農(nóng)豐村水利建設(shè)項(xiàng)目。

2、今年小農(nóng)水工程從4月份發(fā)改局立項(xiàng)下計(jì)劃,5月至9月份各鎮(zhèn)上報(bào)小農(nóng)水進(jìn)度、開工情況,9月份水利局下發(fā)驗(yàn)收資料要求及驗(yàn)收辦法,10月份各鎮(zhèn)上報(bào)年度小農(nóng)水竣工驗(yàn)收(自驗(yàn))資料及20*年度小農(nóng)水計(jì)劃,11月至12月開始,水利局會(huì)同財(cái)政局、發(fā)改局對(duì)全縣開始小農(nóng)水驗(yàn)收工作。

3、今年全縣共完成明渠125.78km,砼管暗渠20.47km,新建過(guò)水兩用橋14座,新建低壓機(jī)站62座,新建水閘1座,完成總投資約951.62萬(wàn)元。根據(jù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),測(cè)算出20*年度小農(nóng)水工程需補(bǔ)助172.95萬(wàn)元(不包括武原鎮(zhèn)城西圩區(qū)工程)。

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水務(wù)局重點(diǎn)建設(shè)報(bào)告

根據(jù)財(cái)政部、水利部的要求,以及省廳有關(guān)會(huì)議、文件精神,我縣積極行動(dòng),早部署、早安排,2010年重點(diǎn)縣建設(shè)工作進(jìn)展順利?,F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下:

(一)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)工作進(jìn)展情況

1、方案編制情況

2010年的小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目,我們汲取了09年項(xiàng)目時(shí)間倉(cāng)促,調(diào)查不足的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),按照省廳的部署,早設(shè)計(jì)、早施工。從今年2月份開始就開始了相關(guān)調(diào)查工作,充分了解、掌握項(xiàng)目區(qū)的具體情況,因地制宜制定建設(shè)方案和實(shí)施方案,建設(shè)方案于2010年5月份通過(guò)評(píng)審,實(shí)施方案于2010年9月通過(guò)評(píng)審。

2、招投標(biāo)情況

為做好2010縣小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè),縣嚴(yán)格實(shí)行了“項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、項(xiàng)目監(jiān)理制、合同管理制”的“四制”管理方案。組建了縣小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目部為法人單位。2010年小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目分12個(gè)標(biāo)段進(jìn)行公開招標(biāo),于10月29日開標(biāo),按照公開、公平、公正的原則,依法確定了符合要求的施工隊(duì)伍和監(jiān)理單位,并簽定了施工合同和監(jiān)理合同,嚴(yán)格按合同管理。自11月5日起各施工單位陸續(xù)進(jìn)場(chǎng)施工,目前各標(biāo)段均已全面開工,開工時(shí)間比09年提前了20天。

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小型農(nóng)田水利項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)改制

一、引言

河南省的“小農(nóng)水工程大多興建于2O世紀(jì)8O年代前后,由于時(shí)間較長(zhǎng),設(shè)施年久失修,產(chǎn)權(quán)主體缺位,工程管護(hù)責(zé)任不明。造成已有設(shè)施有人用沒人管、毀壞嚴(yán)重和效益衰減,致使農(nóng)田水利設(shè)施效率低下。不能滿足農(nóng)業(yè)用水需求。鑒于此,全省各地紛紛對(duì)J、農(nóng)水工程進(jìn)行承包、租賃、拍賣、股份合作等形式的產(chǎn)權(quán)制度改革,以提高“小農(nóng)水”工程的運(yùn)行績(jī)效,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但是改革過(guò)程中也存在著基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、具體運(yùn)作不規(guī)范、配套改革力度不夠、發(fā)展不平衡等問(wèn)題。因此,結(jié)合河南省“小農(nóng)水”工程的特性。對(duì)河南省。小農(nóng)水工程的治理制度、治理模式以及組織架構(gòu)進(jìn)行深入研究,探討“小農(nóng)水”工程如何制定有效的治理制度、選擇合適的治理模式和構(gòu)建參與性強(qiáng)的組織架構(gòu)來(lái)達(dá)到工程可持續(xù)利用的目的。

二、河南省“小農(nóng)水”工程產(chǎn)權(quán)制度改革的現(xiàn)狀

(一)已建工程的產(chǎn)權(quán)改制形式

l、承包

所謂承包即是在工程所有權(quán)不變的情況下。由承包方與發(fā)包方簽訂承包合同,承包方按發(fā)包方的意愿進(jìn)行管理或經(jīng)營(yíng),按合同規(guī)定向資產(chǎn)所有者交納承包費(fèi)。這是一種把土地承包責(zé)任制引入到水利行業(yè)的形式,將小農(nóng)水整體承包給個(gè)人或團(tuán)體。具體做法為由集體根據(jù)工程造價(jià)和灌溉能力確定每年上交的承包費(fèi)用底數(shù),然后公開競(jìng)價(jià)投標(biāo)。在承包期內(nèi)工程的經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)承包給農(nóng)戶。

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