2005年，**縣組織工作在縣委的正確領(lǐng)導和市委組織部的正確指導下，全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，認真貫徹全市組織部長會議精神，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，強化督查，切實抓好先進性教育活動、領(lǐng)導班子建設(shè)、干部人事制度改革、干部隊伍建設(shè)、基層組織建設(shè)、部門自身建設(shè)等工作，不斷開創(chuàng)新局面，取得新成績。

一、2005年的主要工作

（一）以實踐“三個代表”為主要內(nèi)容，扎實開展先進性教育活動

全縣參加第一批先進性教育活動的124個基層黨組織2108名黨員、第二批先進性教育活動的374個基層黨組織6604名黨員按照中央和省、市、縣委的部署，緊緊圍繞學習實踐“三個代表”重要思想這條主線，牢牢把握“取得實效”和“成為群眾滿意工程”的工作要求，精心組織，周密部署，狠抓落實，取得了明顯成效。主要體現(xiàn)了以下幾個特點：

1、加強領(lǐng)導，全面部署。中央部署開展先進性教育活動后，全縣各級黨組織把開展先進性教育活動作為一項重要政治任務，切實加強領(lǐng)導，作出全面部署。一是迅速成立領(lǐng)導小組、組建辦公室，切實做到了機構(gòu)、人員、辦公條件、經(jīng)費“四落實”；二是認真開展了調(diào)查摸底、治癱治軟、健全班子、制定方案等前期工作，為開展先進性教育活動作了充分準備；三是結(jié)合實際，及時研究部署，認真制定了實施意見和各階段的實施方案，并細化了每一階段的工作流程圖、活動日程表和檢查驗收標準；四是加強宣傳，為全縣教育活動健康發(fā)展營造了良好的輿論氛圍。

2、領(lǐng)導帶頭，黨員積極參與。在教育活動中，各級領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部率先垂范，帶頭學習、帶頭講黨課、帶頭查找問題、帶頭開展批評與自我批評、帶頭抓好整改、帶頭深入聯(lián)系點調(diào)研指導等，認真抓好分管部門和單位的教育活動。全縣各級領(lǐng)導干部共深入聯(lián)系點2225人次，其中處級黨員領(lǐng)導干部186人次、科級領(lǐng)導干部2049人次，共走訪困難群眾4000余戶，有效地帶動了教育活動的健康發(fā)展。廣大黨員態(tài)度端正，自覺參與，努力做到自覺學習，虛心聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督，深入進行黨性分析，找準自身存在的問題，提出有效的整改措施，真正經(jīng)受了一次嚴格的黨性鍛煉。

組織工作呈現(xiàn)不少新的氣象，尤其是在這次換屆工作中，堅決抵制選人用人上的不正之風，打擊拉票賄選等方面的一系列舉措，讓人看到了“動真格的”。組織部門明確推出了“讓顯規(guī)則代替潛規(guī)則”、“讓跑官者‘賠了夫人又折兵’”、“不能讓老實人吃虧”等一系列具有戰(zhàn)斗性的言論。在最近召開的全國領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)座談會上，李源潮同志鮮明地提出：選干部既要重能力，更要重品行；要重用那些政治堅定、有開拓創(chuàng)新精神、工作有實績、清正廉潔、群眾公認的優(yōu)秀干部，不用那些以權(quán)謀私、為己干事、干部群眾信不過的人，不用那些不負責任、拉私人關(guān)系、投機鉆營的人，不用那些不講原則、不分是非的“老好人”，不用那些不干實事、無所作為、“混日子”的人。“四不用”，釋放出來的是一種在用人問題上毫不含糊、旗幟鮮明的新觀念，敢于“硬碰硬”的新氣派。所有這些，都讓人耳目一新，精神為之一振。這些舉措和聲音表達的是組織工作的一種“戰(zhàn)斗精神”，很快引起了全社會的廣泛關(guān)注，受到了廣大人民群眾的普遍贊譽。

所謂“戰(zhàn)斗精神”，是一種境界，它是思想、情感、意志、決心、信心、作風、氣節(jié)等精神因素的凝聚和升華，其內(nèi)涵和精神實質(zhì)為榮譽、忠誠、激情、勇敢。組織工作的“戰(zhàn)斗精神”應該主要表現(xiàn)為：為黨和國家工作，為民服務，從事高尚事業(yè)的責任感和榮譽感；忠于黨，忠于人民，忠于祖國，忠于中國特色社會主義偉大事業(yè)的堅定政治信念；帶著對高尚事業(yè)的追求，敢于直面問題，善于破解難題、化解矛盾，滿腔熱情全身心地投入工作的激情；敢于堅持原則，不信邪、不怕邪，敢于“亮劍”，勇于承擔責任，堅決抵制用人上不正之風的氣節(jié)。這種戰(zhàn)斗精神，是做好組織工作的前提。

組織工作的“戰(zhàn)斗精神”有很強的現(xiàn)實意義。當前，組織工作中還存在一些人民群眾不盡滿意的地方，特別是在選人用人上存在一些任人唯親、論資排輩、跑官要官、買官賣官的現(xiàn)象，群眾對用人不公的問題反映十分強烈。有的領(lǐng)導憑個人好惡用人，少數(shù)人在少數(shù)人中選少數(shù)人；有的在用人上絞盡腦汁規(guī)避制度約束，表面上程序、過程和結(jié)果都合理合法，實際上削尖腦袋鉆制度政策的空子。比如拉票賄選，使民主推薦失去了真實性，在干部群眾中造成極壞的影響。組織工作具有很強的導向作用，用什么人，不用什么人，決定著科學發(fā)展觀能否真正得以貫徹落實，決定著中國特色社會主義偉大事業(yè)的成敗，決定著小康社會的目標能否順利實現(xiàn)。如果沒有“戰(zhàn)斗精神”，沒有抵制不正之風的勇氣和膽量，不敢和不能與歪風邪氣作斗爭，不能堅持正確的用人導向，對一些問題聽之任之，或者采取回避態(tài)度，長期放任自流，后果是不堪設(shè)想的。

組織工作的“戰(zhàn)斗精神”是黨性原則的基本要求。批評與自我批評，既團結(jié)又斗爭，在斗爭和團結(jié)中統(tǒng)一意志，這是我們黨一貫倡導的工作原則。組織工作肩負著堅決維護黨和人民利益的神圣使命，是一項原則性很強的工作，絲毫也不能有半點的馬虎。堅決貫徹科學發(fā)展觀,為貫徹落實科學發(fā)展觀提供思想和組織保證，是組織工作的第一要務。因此，必須按照黨管干部的方針，以民主、公開、競爭、擇優(yōu)為原則，以科學化、民主化、制度化為目標，以德才兼?zhèn)?、以德為先為標準，以堅持注重品行、科學發(fā)展、鼓勵創(chuàng)新、崇尚實干、重視基層、群眾公認為導向，著力提高選人用人的公信度。要有對黨和人民高度負責的精神，不畏權(quán)勢、不徇私情、不怕威脅的勇氣，堅持工作原則不動搖、堅持做人原則不妥協(xié)的正氣，頂住方方面面的壓力和歪風邪氣，做到公道正派、知人善任、任人唯賢，把那些能干事、干成事、品行好、作風正、又廉潔的干部選拔上來。

組織工作的“戰(zhàn)斗精神”，是組工干部“講黨性、重品行、作表率”的充分體現(xiàn)。長期以來，由于組織工作的特殊性，容易使人產(chǎn)生一種神秘感。組織部門的同志，一直以來給人們的印象是處事講原則、行事低調(diào)、性格內(nèi)斂、謹慎有余、活力不足，甚至在有些人的心目中，組織部門的形象是思想觀念不解放、開拓精神不夠強、四平八穩(wěn)、相對保守的。然而，當前展示出來的“戰(zhàn)斗精神”為組織工作注入了新的活力，體現(xiàn)出來的是奮發(fā)向上，銳意進取、公道正派、求真務實、改革創(chuàng)新、剛正不阿的精神氣質(zhì)和風貌，這是以道德、學養(yǎng)、品行、操守、作風和能力素質(zhì)等綜合因素和實力作底蘊，表現(xiàn)出來的足夠“底氣”。所以廣大組工干部才敢于“要求別人遵守的自己必須先遵守，要求別人做到的自己必須先做到，要求別人不干的自己堅決不干”。這才是新時期組織工作的“精、氣、神”，這樣才能真正讓人服氣，取信于民。

組織工作需要“戰(zhàn)斗精神”。大力倡導和弘揚“戰(zhàn)斗精神”，是保證組織工作始終健康有序發(fā)展的關(guān)鍵所在。組織工作要真正讓黨和人民滿意，必須不斷加強黨性鍛煉，加強能力建設(shè)，加強品德修養(yǎng)，讓這種難能可貴的“戰(zhàn)斗精神”長期在組織工作中發(fā)揚光大。

十七大強調(diào)，實踐永無止境，創(chuàng)新永無止境。作為黨委的重要職能部門之一的組織部門，要深刻領(lǐng)會學習貫徹這一精神，以理念創(chuàng)新推動思路創(chuàng)新，以機制創(chuàng)新推進工作規(guī)范，以方法創(chuàng)新提高工作水平，不斷開創(chuàng)組織工作新局面。

一、以創(chuàng)新理念為先導，體現(xiàn)組織工作時代性

隨著社會不斷發(fā)展和變化，組織工作也面臨許多新情況、新問題，迫切需要我們樹立強烈的創(chuàng)新意識，牢固確立“組織工作不僅要出生產(chǎn)力、而且要出凝聚力”的新理念，不斷增強組織工作的創(chuàng)造性。一是突出全局理念。要增強政治意識、大局意識、責任意識，緊緊圍繞黨的基本路線、黨的中心任務和黨的建設(shè)總目標，找準組織工作與黨的中心工作的結(jié)合點。二是突出服務理念。要樹立以人為本的服務理念，強化組織工作為黨的中心工作服務、為經(jīng)濟社會發(fā)展服務、為廣大黨員干部群眾服務的意識，著力促進人的全面發(fā)展，最大限度地調(diào)動黨員、干部和各方面人才的積極性和創(chuàng)造性。三是突出開放理念。以開放的思維謀劃和推進組織工作。四是突出和諧理念。緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會的目標要求，努力實現(xiàn)組織工作和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，使組織工作的成效充分體現(xiàn)到黨內(nèi)和諧、社會和諧上來。

二、以創(chuàng)新機制為核心，體現(xiàn)組織工作規(guī)律性

推進干部人事制度創(chuàng)新，完善干部選拔任用工作機制。重點從三個方面入手：一是著眼于健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機制，在深化干部人事制度改革上下功夫。繼續(xù)貫徹落實好已經(jīng)出臺的改革措施。對那些經(jīng)過實踐檢驗確屬比較成熟的做法和經(jīng)驗，要適時轉(zhuǎn)化為政策文件，出臺新的改革措施。對于干部人事工作中亟待解決而難度又較大的一些問題，要深入調(diào)研，開展試點，積累經(jīng)驗，力爭取得實質(zhì)性進展。二是在進一步推進人才工作上下功夫。進一步加強各級各類“人才小高地”的建設(shè)和高層次人才的培養(yǎng)和引進，不斷完善人才工作機制和環(huán)境。三是著眼于干部隊伍素質(zhì)的提高，在抓好干部培訓工作上下功夫。

推進學習工作機制創(chuàng)新，提高領(lǐng)導水平和工作能力。一要加強思想政治建設(shè)。抓好理論學習，發(fā)揮黨委中心組的帶頭作用，以此帶動各級領(lǐng)導班子的學習。抓好民主集中制教育，增強領(lǐng)導班子工作能力和解決自身問題的能力。二要強化領(lǐng)導干部能力建設(shè)。要不斷創(chuàng)新干部工作的機制，探索采用“雙推雙考”等方式，切實加大干部多方位鍛煉力度。以繼續(xù)開展大規(guī)?；ヅ筛刹繏炻氬憻挒槠脚_，加強對年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部和選調(diào)生的培養(yǎng)選拔工作，確實提高班子整體工作的有效性。三要建立健全領(lǐng)導班子科學決策機制。四要完善干部選拔任用和管理監(jiān)督機制。進一步把監(jiān)督關(guān)口前移，實現(xiàn)監(jiān)督方式的改進和轉(zhuǎn)變。

為貫徹落實黨的**大精神以及全國、全省組織工作會議精神，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進，部署今年黨的建設(shè)和組織工作，4月24日下午，全市組織工作會議召開。市委書記周萌在會上強調(diào)，要堅持圍繞中心、服務大局奮斗目標不動搖，解放思想，開拓進取，全面落實科學發(fā)展觀，扎實促進社會和諧，為吉安實現(xiàn)跨越發(fā)展提供堅強組織保障。市委常委、宣傳部長李文彩，市委常委、組織部長劉義硚，市委常委、紀委書記李云出席會議。劉義硚在會上作工作報告。

周萌在講話中首先對我市組織工作給予了充分肯定。就進一步做好全市黨建和組織工作，周萌強調(diào)，要堅持以改革創(chuàng)新的精神全面加強黨的建設(shè)這一根本要求不動搖，努力把思想統(tǒng)一到中央和省、市委的戰(zhàn)略部署上來，要堅持圍繞中心、服務大局的奮斗目標不動搖，努力提高推動科學發(fā)展、促進社會和諧的成效與水平。把推進黨的建設(shè)和組織工作與落實決戰(zhàn)“兩區(qū)”戰(zhàn)略，開展解放思想大討論活動結(jié)合起來，切實把組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力。

周萌要求，要堅持把提高選人用人的公信度作為核心任務不動搖，努力建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊伍。做到干部使用真正從黨的事業(yè)需要出發(fā)，讓組織滿意；體現(xiàn)以人為本、黨內(nèi)關(guān)懷，讓干部滿意；充分聽取民意，注重公論，讓群眾滿意。堅持用好的導向用人，堅持用好的制度選賢，堅持用好的作風任能，堅持用好的戰(zhàn)略育才，堅持用好的機制調(diào)動各方面、各層次干部的積極性。要堅持強化基層、夯實基礎(chǔ)的工作重點不動搖，努力增強基層黨組織和黨員隊伍活力。加強基本隊伍建設(shè)，一方面要選好配強支部班子，切實解決好基層黨組織中有人管事的問題，尤其要注重選好配強支部書記，另一方面要加強黨員隊伍的發(fā)展教育管理。要堅持把黨的建設(shè)和組織工作放在突出重要的位置不動搖，努力提高管黨治黨工作水平，切實強化各級黨委管黨治黨的政治責任，切實加強組織部門和組工干部自身建設(shè)，切實營造黨的建設(shè)和組織工作的良好氛圍。

劉義硚在工作報告中對**年全市組織工作進行了回顧，就當前和今后一個時期組織工作進行了部署。他要求，要以加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)為主線，以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”活動為動力，進一步加強和改進領(lǐng)導班子和干部人才隊伍建設(shè)，深入推進基層組織和黨員隊伍建設(shè)，在堅持解放思想上下功夫，在突破重點難點問題上下功夫，在做好基礎(chǔ)工作上下功夫，在園區(qū)、社區(qū)、景區(qū)黨建上下功夫，不斷提高工作水平，為取得決戰(zhàn)“兩區(qū)”全面勝利、實現(xiàn)吉安跨越發(fā)展提供堅強的組織保障和人才支持。

同志們：

經(jīng)縣委同意，今天，我們在這里召開全縣組織工作會議。會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的*和十六屆四中、五中、六中全會精神，貫徹落實全國和省、市組織部長會議精神，回顧總結(jié)去年的組織工作，安排部署*年的組織工作。下面，根據(jù)部長辦公會研究的意見，我講三個方面的問題：

一、*年組織工作回顧

*年，在縣委的正確領(lǐng)導和上級組織部門的具體指導下，全縣組織工作堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，緊緊圍繞全縣工作大局和縣委"爭創(chuàng)經(jīng)濟前十強，構(gòu)建和諧安陽縣"的總體目標，與時俱進，開拓創(chuàng)新，突出重點，注重特色，各項工作都取得了良好成效。

一是先進性教育活動取得實效。*年重點開展了第三批先進性教育活動。為了保證學習效果，縣委抽調(diào)500余名縣直機關(guān)干部，成立29個督導組、197個輔導組分赴基層指導工作。同時，先后編印《先進性教育活動學習資料匯編》、制作多部電教片發(fā)放基層，提高黨員學習的針對性和實效性。特別是對老弱病殘黨員、外出務工黨員采取針對性措施幫助他們學習，取得了良好效果，確保了所有參學黨員不掉隊。在全縣組織開展"強一、固二、促三"、"察民情、問民苦、解民憂、送民需、助民富"等多項活動，促進了先進性教育活動向縱深延伸?；顒又校h15000名農(nóng)村黨員與困難群眾結(jié)成幫扶對子，13697名黨員認領(lǐng)責任區(qū)，近2萬余名黨員投入到"黨員義務奉獻日"活動中，共解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題4837個，為群眾辦實事4778件，實現(xiàn)了中央提出的"提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作"的總體目標。為進一步鞏固擴大先進性教育成果，我們建立健全黨員學習教育培訓、黨內(nèi)組織生活等7個方面的27項制度，為永葆廣大黨員的先進性提供了制度保障。"七一"前夕，縣委對涌現(xiàn)出來的先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務工作者進行了隆重表彰。

二是縣、鄉(xiāng)黨委換屆順利進行。為做好縣、鄉(xiāng)黨委換屆這件全縣人民政治生活中的大事，我們強化領(lǐng)導，精心籌備，全力服務，嚴格把關(guān)，圓滿完成了換屆選舉的各項工作任務?？h第十次黨代會成功選出了新一屆縣委班子、紀委班子，并選舉產(chǎn)生了51名出席市第九次黨代會的代表。*年3月，在全市率先圓滿完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作任務。全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)了省、市關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子職數(shù)配備的要求，班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，活力進一步增強。

同志們：

經(jīng)縣委同意，今天，我們在這里召開全縣組織工作會議。會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中、六中全會精神，貫徹落實全國和省、市組織部長會議精神，回顧總結(jié)去年的組織工作，安排部署*年的組織工作。下面，根據(jù)部長辦公會研究的意見，我講三個方面的問題：

一、*年組織工作回顧

*年，在縣委的正確領(lǐng)導和上級組織部門的具體指導下，全縣組織工作堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，緊緊圍繞全縣工作大局和縣委"爭創(chuàng)經(jīng)濟前十強，構(gòu)建和諧安陽縣"的總體目標，與時俱進，開拓創(chuàng)新，突出重點，注重特色，各項工作都取得了良好成效。

一是先進性教育活動取得實效。*年重點開展了第三批先進性教育活動。為了保證學習效果，縣委抽調(diào)500余名縣直機關(guān)干部，成立29個督導組、197個輔導組分赴基層指導工作。同時，先后編印《先進性教育活動學習資料匯編》、制作多部電教片發(fā)放基層，提高黨員學習的針對性和實效性。特別是對老弱病殘黨員、外出務工黨員采取針對性措施幫助他們學習，取得了良好效果，確保了所有參學黨員不掉隊。在全縣組織開展"強一、固二、促三"、"察民情、問民苦、解民憂、送民需、助民富"等多項活動，促進了先進性教育活動向縱深延伸?；顒又?，全縣15000名農(nóng)村黨員與困難群眾結(jié)成幫扶對子，13697名黨員認領(lǐng)責任區(qū)，近2萬余名黨員投入到"黨員義務奉獻日"活動中，共解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題4837個，為群眾辦實事4778件，實現(xiàn)了中央提出的"提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作"的總體目標。為進一步鞏固擴大先進性教育成果，我們建立健全黨員學習教育培訓、黨內(nèi)組織生活等7個方面的27項制度，為永葆廣大黨員的先進性提供了制度保障。"七一"前夕，縣委對涌現(xiàn)出來的先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務工作者進行了隆重表彰。

二是縣、鄉(xiāng)黨委換屆順利進行。為做好縣、鄉(xiāng)黨委換屆這件全縣人民政治生活中的大事，我們強化領(lǐng)導，精心籌備，全力服務，嚴格把關(guān)，圓滿完成了換屆選舉的各項工作任務?？h第十次黨代會成功選出了新一屆縣委班子、紀委班子，并選舉產(chǎn)生了51名出席市第九次黨代會的代表。*年3月，在全市率先圓滿完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作任務。全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)了省、市關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子職數(shù)配備的要求，班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，活力進一步增強。

黨的十七大報告指出：“黨領(lǐng)導的改革開放既給黨注入巨大活力，也使黨面臨許多前所未有的新課題新考驗。世情、國情、黨情的發(fā)展變化，決定了以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)既十分重要又十分緊迫。”在新的歷史條件下，組織工作要跟上時代的發(fā)展步伐，取得新的成果，就必須勇于探索，銳意進取，用創(chuàng)新發(fā)展的眼光加以推進。

一、提升組織工作的高度，著力提高黨的執(zhí)政能力

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)是組織工作的長期任務。組織工作立足點要高，工作標準要高，要抓住根本，切實提高黨的執(zhí)政能力。

一是強化理論武裝。要緊密聯(lián)系黨員實際抓好黨員理論武裝工作，引導廣大黨員干部深刻領(lǐng)會中國特色社會主義理論體系的豐富內(nèi)涵，堅定理想信念，提高政治覺悟，明確政治方向，站穩(wěn)政治立場，遵守政治紀律，提高政治鑒別力，增強政治敏銳性，在大是大非面前保持清醒頭腦，不為紛繁復雜的現(xiàn)象所迷惑，不為一時的困難挫折而動搖信念、喪失目標。

二是提高干訓質(zhì)量。要適應“大規(guī)模培訓干部、大幅度提高素質(zhì)”的要求，整合現(xiàn)有的教育資源，綜合運用委托培訓、合作培訓、自主培訓等多種途徑，堅持“走出去”與“請進來”相結(jié)合、集中輔導與在職自學相結(jié)合、理論學習與工作實踐相結(jié)合、參觀考察與調(diào)查研究相結(jié)合、教師講授與交流探討相結(jié)合等多種方式方法增強培訓效果，不斷提高各級領(lǐng)導干部把握工作大局、領(lǐng)導科學發(fā)展、促進社會和諧、引領(lǐng)群眾前進的本領(lǐng)。

三是優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。要按照“結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、素質(zhì)調(diào)高、功能調(diào)強”的目標和思路，通盤考慮，合理調(diào)配，既注重業(yè)務專長方面的全面性，又注意年齡方面的梯次性、性格上的互補性，使各級領(lǐng)導班子職位設(shè)置合理、職務分工明確、年齡形成梯次、專業(yè)知識配套、氣質(zhì)性格相融，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，整體功能不斷增強。

創(chuàng)新是新時期推進組織工作的強大動力。黨的十六大對黨的建設(shè)和組織工作提出一系列新要求，有許多新任務需要我們?nèi)ネ瓿?。因此，新時期組織工作必須體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，在不斷創(chuàng)新中開創(chuàng)工作的新局面。

一、組織工作創(chuàng)新的內(nèi)涵

同志指出：“主張創(chuàng)新，與時俱進，不僅是馬克思主義的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)?！痹缭谌昵?，《周易·雜卦》中就講到：“革，去故也。鼎，取新也?！背烧Z“革故鼎新”即出于此。這說明中華民族在很久以前就形成了主張創(chuàng)新、與時俱進這一光輝思想。，

但是，“創(chuàng)新”一詞是在“五四”運動以后才開始使用的。本意是指拋開舊的，創(chuàng)造新的。理論界普遍認為，“創(chuàng)新”的概念和創(chuàng)新理論是美藉奧地利經(jīng)濟學家熊彼特在1912年出版的《經(jīng)濟發(fā)展理論》中首先提出來的。他認為創(chuàng)新是一種創(chuàng)造性的破壞，其過程是不斷破壞舊的結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造新的結(jié)構(gòu)的過程。持續(xù)創(chuàng)新、持續(xù)破壞、持續(xù)優(yōu)化、持續(xù)發(fā)展。這就是創(chuàng)新的經(jīng)濟發(fā)展邏輯。

近年來，黨的第三代領(lǐng)導集體特別是同志對“創(chuàng)新”的社會功能、類型、機制等問題作了系統(tǒng)的論述和闡發(fā)，逐步形成既立足于中國國情又富有時代特色的馬克思主義創(chuàng)新理論，從而使黨的組織工作的創(chuàng)新有了更加豐富和新鮮的內(nèi)容。實際上，我們黨從建黨那天起，就一直主張創(chuàng)新和與時俱進。我們黨奮斗的歷史，也就是組織工作不斷發(fā)展和創(chuàng)新的歷史。黨領(lǐng)導全國各族人民將馬克思主義普遍原理與中國具體實際相結(jié)合，取得了革命、建設(shè)和改革的偉大成就，形成了解放思想、實事求是、開拓創(chuàng)新、與時俱進的新風格。黨的組織工作作為黨的全部工作的基礎(chǔ)，其職責任務是抓好黨的各級組織的建立健全和黨員隊伍、干部隊伍、各級領(lǐng)導班子建設(shè)，特別是對于保證黨的正確政治路線的貫徹執(zhí)行和實現(xiàn)黨在組織上的鞏固具有特殊重要的意義。我們黨始終以極大的努力來加強和改進組織工作。1994年9月召開的十四屆四中全會，把黨的建設(shè)作為新的偉大工程提到了全黨面前。十五大報告指出：“把我們的事業(yè)全面推向21世紀，關(guān)鍵在于堅持、加強和改善黨的領(lǐng)導。”同志《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會上的講話》又從歷史發(fā)展規(guī)律和時代進步要求的高度，全面深入地闡述了“三個代表”重要思想的科學內(nèi)涵，進一步解決了在充滿希望和挑戰(zhàn)的新的歷史條件下建設(shè)一個什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的問題，回答了八十年來在黨的思想、組織、作風建設(shè)上的許多重要認識問題和實際問題，集中體現(xiàn)了黨的第三代領(lǐng)導集體進行理論創(chuàng)新的最新成果，豐富和發(fā)展了馬克思主義政黨學說。講話通篇貫穿了與時俱進的創(chuàng)新精神?！叭齻€代表”重要思想，為在新的歷史條件下推進黨的建設(shè)新的偉大工程，進而不斷奪取建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)新勝利指明了方向。黨的十六大報告又指出：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉?！薄皠?chuàng)新就是要不斷解放思想，實事求是，與時俱進?！边@些重要論述，為我們創(chuàng)新組織工作提供了理論依據(jù)。

最近，同志在中央政治局第六次集體學習時指出，檢驗學習貫徹“三個代表”重要思想的成效，關(guān)鍵要看我們在抓發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務上有沒有取得新的成效，在深化改革和擴大開放上有沒有取得新的進展，在推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新上有沒有取得新的突破，在維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益上有沒有取得新的實績，在加強和改進黨的建設(shè)上有沒有取得新的成果。由此可見，新一屆中央領(lǐng)導對黨的建設(shè)和組織工作的創(chuàng)新提出了更高的要求。

黨的組織工作是黨的工作的重要組成部分，擔負著建設(shè)小康社會的重要職責。組織部門則是黨和國家管好人、用好人、建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍任務的具體承擔者。在新的歷史時期，面對世情、國情、黨情發(fā)生的巨大變化，黨的各項工作都需要創(chuàng)新，組織工作更需要在創(chuàng)新方面先發(fā)而動、強勢介入，率先在工作創(chuàng)新方面做出開拓性的貢獻。但是，組織工作創(chuàng)新是一項復雜工程，是一個包含各個方面、涉及各個層面的有機整體。如何在組織工作中有效地進行創(chuàng)新，已經(jīng)成為一個現(xiàn)實課題擺在我們面前，迫切需要我們各級組織部門認真研究、積極探索、大膽實踐，從而在創(chuàng)新中實現(xiàn)組織工作的新突破、新發(fā)展。

一、進行組織工作創(chuàng)新，必須深刻認識到組織工作創(chuàng)新的必要性和重要性

總書記在概括黨的建設(shè)的寶貴經(jīng)驗時曾指出：“必須堅持馬克思主義建黨學說的基本原理和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，根據(jù)不斷變化的客觀實際，用改革的精神研究新情況、解決新問題，積極探索在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下加強執(zhí)政黨建設(shè)的新經(jīng)驗，用新的思想、觀點和新的實踐，繼續(xù)豐富和發(fā)展馬克思主義建黨學說?！边@一條重要經(jīng)驗的實質(zhì)，就是不斷創(chuàng)新。組織工作是黨的建設(shè)工作的重要組成部分，組織部門和我們組工干部貫徹落實黨的各項方針政策，最關(guān)鍵的就是要在繼續(xù)推進黨的建設(shè)新的偉大工程中發(fā)揮作用。近年來，組織工作圍繞黨建工作目標任務，在服務經(jīng)濟建設(shè)工作中，提供堅強的組織保證，取得了重大成就，這些成就是與組工干部堅持解放思想，不斷創(chuàng)新密不可分的。但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展到了一個新階段，組織工作又面臨著許多新情況、新問題、新任務。例如：如何實現(xiàn)組織工作與社會主義市場經(jīng)濟的有機結(jié)合，更好地為經(jīng)濟建設(shè)中心服務的問題；如何有效開展下崗職工的思想政治工作；如何消除少數(shù)企業(yè)經(jīng)營者，特別是私營企業(yè)主對黨組織開展活動的抵觸情緒；如何解決部分離退休黨員黨性觀念弱化的問題等等。這些問題的存在，說明組織工作面臨的工作環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大變化，同時也向組織工作提出了新的挑戰(zhàn)。墨守陳規(guī)、固步自封是不能解決這些問題的，必須解放思想，大膽探索，在組織工作的內(nèi)容、形式、方法等方面不斷改革創(chuàng)新，才能解決問題，在創(chuàng)新中實現(xiàn)新的突破。

二、進行組織工作創(chuàng)新，必須正確的把握組織工作創(chuàng)新的主要內(nèi)容

組織工作是一項系統(tǒng)工程，包括的內(nèi)容很多，涉及的面很寬，必須抓住重點，把握主要內(nèi)容。當前，組織工作創(chuàng)新應當著力突出觀念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、形象創(chuàng)新五個方面。

1、觀念創(chuàng)新：就是樹立正確的創(chuàng)新觀，切實增強想創(chuàng)新、敢創(chuàng)新的問題，要有先人一步的思維，超前思考，正確分析；要有高人一籌的眼光，科學預測，準確判斷。目前，組織工作的創(chuàng)新恰恰仍然面臨著許多堅固的框框，如：有些同志片面的強調(diào)原則，習慣于照框子辦事，主動性、自覺性意識不強，導致組織工作出現(xiàn)了“上級不推不動、組織不點不整、領(lǐng)導不壓不抓、矛盾不大不理”的不良現(xiàn)象。針對以上存在的問題，必須明確“觀念的創(chuàng)新是一切創(chuàng)新的基礎(chǔ)”，從而溫故知新，對過去工作進行揚棄；推陳出新，敢于大膽擺脫思想束縛。俗話說，觀念一轉(zhuǎn)天地寬，只要實現(xiàn)觀念上的創(chuàng)新，就能為組織工作的創(chuàng)新打好基礎(chǔ)。

同志們:

今天，我們在這里召開全市組織工作會議，主要任務是:深入學習貫徹黨的十六大、全國和省組織工作會議以及市委十屆六次全會精神，研究部署當前和今后一個時期全市組織工作，進一步明確新世紀新階段黨的建設(shè)的目標和任務，為實現(xiàn)**全面建設(shè)小康社會的奮斗目標提供堅強的組織保證。

黨的十三屆四中全會以來，我市黨的建設(shè)和組織工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全力推進新時期黨的建設(shè)偉大工程，領(lǐng)導班子建設(shè)進一步加強，干部隊伍的思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導能力進一步提高，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定和現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅強有力的組織保證。特別是去年，我市的組織工作緊緊圍繞市委的中心任務，堅持突出重點，狠抓落實，較好地完成了各項工作任務，主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

——精心組織，穩(wěn)妥實施，確保了全市機構(gòu)改革的順利進行。堅持超前準備，制定嚴密、細致的政策措施；穩(wěn)妥實施，通盤考慮班子的調(diào)整配備，使市管領(lǐng)導班子年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善，整體功能進一步增強。機構(gòu)改革期間，全市共調(diào)整領(lǐng)導干部651人，提撥88人，交流**9人，免職15人，改任非領(lǐng)導職務**7人。

——認真籌備，超前謀劃，完成了區(qū)縣(市)和市本級換屆工作。圍繞區(qū)縣(市)換屆，認真搞好換屆前的分析和測算工作，研究制定相關(guān)政策，按照中央和省委的要求，提出了結(jié)構(gòu)性充實調(diào)整預案。同時，堅持精心組織指導，周密安排部署，嚴格工作程序，及時穩(wěn)妥地處理好換屆中出現(xiàn)的問題，確保了換屆選舉工作的順利完成。在市本級換屆中，由于領(lǐng)導重視，工作到位，換屆選舉工作也取得了圓滿成功。

——把握契機，健全制度，深化了干部制度改革。市委注意抓住我市作為中組部干部考核制度改革試點城市這一有利契機，不斷深化干部制度改革。著眼于建立干部考核制度的科學體系，以擴大民主為方向，從創(chuàng)新干部考核工作方式、方法入手，通過邊研究、邊實踐、邊總結(jié)、邊規(guī)范，形成了一系列試點工作成果。并受中組部委托，成功地組織召開了全國干部考核制度改革試點工作研討會。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合學習貫徹《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，修改完成了《**市黨政領(lǐng)導干部考核工作實施辦法》、《關(guān)于加強干部監(jiān)督工作的暫行規(guī)定》，進一步規(guī)范了干部考核和監(jiān)督工作。去年，在考核基礎(chǔ)上，共對4名市管干部予以誡警，對74名擬任用的市管干部進行了廉政情況征詢，對15批161人次市管干部擬任人選進行了任前公示，取得了較好效果。市委常委會對1l批**人次市管干部的任用進行了票決。