導(dǎo)語(yǔ)：我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易反傾銷戰(zhàn)略探究論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]近20年以來(lái)，尤其是加入WTO之后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和出口貿(mào)易獲得了飛速的增長(zhǎng)。但是，由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)的不景氣和國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力的抬頭，我國(guó)商品被訴傾銷的案件日益增多，我國(guó)已經(jīng)成為世界反傾銷浪潮的最大受害者。各國(guó)對(duì)我出口產(chǎn)品的頻頻反傾銷已經(jīng)構(gòu)成了對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的實(shí)質(zhì)性障礙。認(rèn)清國(guó)外對(duì)我國(guó)產(chǎn)品反傾銷的嚴(yán)峻形勢(shì)，采取相應(yīng)對(duì)策，已成為我國(guó)企業(yè)進(jìn)一步拓寬國(guó)際市場(chǎng)的當(dāng)務(wù)之急。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)貿(mào)易反傾銷應(yīng)對(duì)策略

2003年，中國(guó)僅對(duì)美國(guó)貿(mào)易順差就突破千億，達(dá)到1263億美元。與此同時(shí)，隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的密切聯(lián)系，貿(mào)易摩擦也逐漸增多。近年來(lái)，國(guó)外對(duì)華提起的反傾銷已經(jīng)擴(kuò)展到勞務(wù)、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其可訴的范圍還會(huì)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。

反傾銷不僅從微觀層面上阻礙了我國(guó)一些商品出口，也間接地對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了影響。影響了我國(guó)商品的出口、國(guó)際市場(chǎng)的開拓與維持；存積的出口產(chǎn)品沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；惡化中國(guó)外商投資環(huán)境等。這樣對(duì)我國(guó)投資環(huán)境的改善和擴(kuò)大利用外資均會(huì)產(chǎn)生極大的副作用。因此，我們應(yīng)對(duì)國(guó)外對(duì)華反傾銷采取相應(yīng)的策略。

一、完善我國(guó)反傾銷立法，健全我國(guó)反傾銷法律制度

反傾銷工作的復(fù)雜性決定了在當(dāng)前法制經(jīng)濟(jì)時(shí)代必須依據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)對(duì)案件進(jìn)行應(yīng)訴，否則工作將無(wú)法開展。從目前的情況來(lái)看，我國(guó)雖然已經(jīng)形成了一些反傾銷法律體系。但是在某些方面與國(guó)際規(guī)則與慣例尚未接軌，有關(guān)規(guī)定的普及與執(zhí)行情況也不容樂(lè)觀。我們應(yīng)從機(jī)構(gòu)設(shè)置、相關(guān)條款、法律法規(guī)、司法審查等方面進(jìn)一步完善我國(guó)的反傾銷法。在制定新的相關(guān)法規(guī)和補(bǔ)充意見(jiàn)時(shí)應(yīng)做到與時(shí)俱進(jìn)、適時(shí)調(diào)整。不斷健全反傾銷法律制度，并且加強(qiáng)普法與執(zhí)法力度，只有這樣才能盡快提高國(guó)內(nèi)廣大企業(yè)對(duì)反傾銷的認(rèn)識(shí)與重視，才能從根源上解決應(yīng)訴不力的現(xiàn)象，才能切實(shí)的保護(hù)我國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益，維護(hù)正常的競(jìng)爭(zhēng)秩序。

二、建立和完善反傾銷預(yù)警機(jī)制

在行業(yè)協(xié)會(huì)或主管部門的指導(dǎo)下，建立重要產(chǎn)品的數(shù)量、價(jià)格監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，搜集相關(guān)信息、資料，逐步建立產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)及價(jià)格變化的預(yù)測(cè)分析系統(tǒng)，對(duì)可能發(fā)生的反傾銷指控提前預(yù)警并及時(shí)制訂相應(yīng)對(duì)策，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)保護(hù)工作的前置化。這不僅能夠節(jié)省調(diào)查過(guò)程中的大量應(yīng)訴成本，而且也可以減少甚至消除因?yàn)榉磧A銷調(diào)查而給我國(guó)帶來(lái)的大量間接損失。此外，可建立國(guó)家反傾銷“數(shù)據(jù)庫(kù)”或網(wǎng)站，及時(shí)公開各國(guó)反傾銷的法律、法規(guī)、政策；公開各“替代國(guó)”的價(jià)格、計(jì)算數(shù)據(jù)、成本資料；收集公開各國(guó)特別是判例國(guó)的反傾銷案例及我國(guó)應(yīng)訴反傾銷和提起反傾銷企業(yè)的案例資料及評(píng)論等。同時(shí)可以利用駐地組織密切關(guān)注當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)行情與反傾銷的最新動(dòng)態(tài)，及時(shí)反饋有關(guān)信息給國(guó)內(nèi)相關(guān)部門和企業(yè)，以便國(guó)內(nèi)企業(yè)有針對(duì)性的及時(shí)調(diào)整，主動(dòng)出擊，改變挨打的被動(dòng)局面。當(dāng)然，出口企業(yè)自身或者以商業(yè)行會(huì)的形式也要設(shè)立相關(guān)的反傾銷監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，以便更加有針對(duì)性的搜集有關(guān)各類信息，做到常備無(wú)患。

三、通過(guò)政府間談判施加影響

一些國(guó)家對(duì)華在反傾銷中的歧視措施雖然不是導(dǎo)致中國(guó)屢遭反傾銷訴訟的主要原因，但是這種不公平的現(xiàn)象不可否認(rèn)的或多或少的存在于對(duì)我國(guó)的反傾銷調(diào)查中。這種現(xiàn)象雖然在我國(guó)加入WTO之后隨著WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，以及其國(guó)際規(guī)定的采用后會(huì)有所改觀，但是政府的積極作用仍然不可忽視。政府間可以通過(guò)雙邊以及多變條約來(lái)規(guī)范相互之間的反傾銷調(diào)查問(wèn)題，消除歧視性做法，尤其是在“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”這一問(wèn)題上，中國(guó)政府應(yīng)利用國(guó)內(nèi)外媒體加強(qiáng)宣傳攻勢(shì)，大力宣傳我國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程，并可以委托國(guó)內(nèi)外有關(guān)專家或權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌程度進(jìn)行鑒定，增強(qiáng)說(shuō)服力，避免歧視性待遇。政府應(yīng)充分發(fā)揮其作用，通過(guò)外交政策等方式，保護(hù)我國(guó)企業(yè)合法利益，保證我國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上受到普遍的尊重和公正的待遇。

四、加強(qiáng)國(guó)際營(yíng)銷理念，實(shí)施出口優(yōu)質(zhì)化、多元化、美觀化戰(zhàn)略

在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情勢(shì)下，非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)已取代價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)而成為國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的潮流。我國(guó)出口企業(yè)須盡快轉(zhuǎn)換現(xiàn)有的競(jìng)爭(zhēng)模式，摒棄“以廉取勝”的戰(zhàn)略，通過(guò)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，學(xué)會(huì)運(yùn)用商標(biāo)、包裝、公關(guān)、廣告等多種非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)手段，提高出口產(chǎn)品的檔次、附加值和技術(shù)含量，發(fā)展高科技產(chǎn)品，以出口產(chǎn)品多元化、優(yōu)質(zhì)化、美觀化來(lái)增強(qiáng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力。另外，我國(guó)應(yīng)注重開拓國(guó)際新市場(chǎng)，加快實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，力求分散市場(chǎng)，在鞏固現(xiàn)有的歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)到一些發(fā)展中國(guó)家去打開銷路，改變市場(chǎng)過(guò)于集中的狀況和降低由此所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，采取開拓、鞏固和擴(kuò)大外銷基地和市場(chǎng)的出口戰(zhàn)略，盡可能降低我國(guó)出口產(chǎn)品遭到外國(guó)反傾銷指控的可能性。

五、規(guī)范出口競(jìng)爭(zhēng)秩序，設(shè)置有效的外貿(mào)出口經(jīng)營(yíng)機(jī)制

出口秩序混亂是導(dǎo)致低價(jià)出口的主要原因。因此，加強(qiáng)對(duì)出口競(jìng)爭(zhēng)秩序的規(guī)范，設(shè)置合理、有效的出口經(jīng)營(yíng)機(jī)制是我國(guó)在改革外貿(mào)管理體制，減少國(guó)外對(duì)華產(chǎn)品反傾銷指控所面臨的當(dāng)務(wù)之急。如設(shè)立一個(gè)統(tǒng)一管理我國(guó)主要出口產(chǎn)品的專門管理機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理這些主要產(chǎn)品的出口；完善許可證配額管理制度，利用頒發(fā)出口許可證配額等行政手段對(duì)出口產(chǎn)品進(jìn)行管理，合理調(diào)度各企業(yè)出口的規(guī)模；強(qiáng)化行業(yè)進(jìn)出口產(chǎn)品協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)與管理作用，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，對(duì)違反規(guī)定的企業(yè)要給予必要的行政制裁和經(jīng)濟(jì)處罰；政府采取優(yōu)惠政策扶植高科技、高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)與出口，改變主要依靠勞動(dòng)密集型和低值初級(jí)產(chǎn)品出口的局面等。

六、逐步完善反傾銷應(yīng)對(duì)機(jī)制

1.培育應(yīng)訴與受益關(guān)聯(lián)機(jī)制，提高企業(yè)的積極性，鼓勵(lì)其參與應(yīng)訴。在以往的應(yīng)訴機(jī)制下，情況往往是積極應(yīng)訴企業(yè)大量投入人力物力取得反傾銷訴訟的勝利，這樣應(yīng)訴企業(yè)不但沒(méi)有得到相應(yīng)的補(bǔ)償，而且還面臨國(guó)際市場(chǎng)萎縮，甚至面臨被淘汰的危險(xiǎn)。應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范“誰(shuí)應(yīng)訴誰(shuí)受益”機(jī)制。在應(yīng)訴中，出口企業(yè)要聯(lián)合起來(lái)，共同分?jǐn)倯?yīng)訴等各項(xiàng)費(fèi)用，并根據(jù)各企業(yè)的“投資”分享應(yīng)訴成果，使投資與收益聯(lián)系起來(lái)，從而更好地鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)參與應(yīng)訴。有關(guān)部門要對(duì)積極應(yīng)訴和勝訴的企業(yè)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不應(yīng)訴或在應(yīng)訴中表現(xiàn)消極的企業(yè)給予處罰，直至取消其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，以形成有效的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。公務(wù)員之家

2.建立反傾銷的應(yīng)訴基金。費(fèi)用開支巨大是反傾銷的顯著特征，許多涉案企業(yè)因無(wú)力單獨(dú)承擔(dān)這些費(fèi)用而出現(xiàn)拒絕應(yīng)訴或應(yīng)訴不力的情況。我們可以通過(guò)政府撥款、向出口企業(yè)收取反傾銷風(fēng)險(xiǎn)防范基金和將我國(guó)征收的反傾銷稅部分投入的方式設(shè)立反傾銷應(yīng)訴基金，為我國(guó)企業(yè)進(jìn)行應(yīng)訴提供堅(jiān)實(shí)后盾。

3.在應(yīng)訴方式上，充分發(fā)揮企業(yè)的主動(dòng)性、行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)的配合作用。在應(yīng)訴方式上，我們要將由政府主管部門參與應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)變?yōu)橛筛髌髽I(yè)直接參與應(yīng)對(duì)。將由進(jìn)出口商會(huì)獨(dú)家組織企業(yè)反傾銷轉(zhuǎn)變?yōu)橛尚袠I(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)配合共同組織全國(guó)范圍內(nèi)的反傾銷應(yīng)訴工作，形成產(chǎn)業(yè)保護(hù)方面的合力，建立以企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)為反傾銷應(yīng)訴主體的工作機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)訴勝訴率。

4.增強(qiáng)對(duì)有關(guān)的專業(yè)人員，尤其是律師的培訓(xùn)勢(shì)在必行。我國(guó)在反傾銷應(yīng)訴時(shí)，往往因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)人才而導(dǎo)致應(yīng)訴不力，迫切需要從戰(zhàn)略高度出發(fā)，從現(xiàn)有的外經(jīng)貿(mào)管理干部，以及律師、會(huì)計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師隊(duì)伍中選擇一批經(jīng)貿(mào)、法律和外語(yǔ)等方面具有較高知識(shí)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的優(yōu)秀人才，進(jìn)行集中強(qiáng)化培訓(xùn)，以加速造就一支高素質(zhì)的反傾銷應(yīng)訴的專家隊(duì)伍，為構(gòu)筑科學(xué)、高效的反傾銷應(yīng)訴機(jī)制提供強(qiáng)有力的人力資源庫(kù)。

5.加強(qiáng)與外國(guó)企業(yè)的聯(lián)系與合作。在反傾銷案件中，起訴方的利益往往也是多元化和多層面的，我國(guó)產(chǎn)品被征收高額關(guān)稅，其本國(guó)的進(jìn)口企業(yè)也會(huì)在經(jīng)濟(jì)上受到嚴(yán)重打擊。反傾銷國(guó)進(jìn)口企業(yè)在活動(dòng)能力和消息渠道上與我國(guó)的企業(yè)相比有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，在反傾銷調(diào)查的各個(gè)環(huán)節(jié)中積極利用反傾銷國(guó)的進(jìn)口企業(yè)，特別是在確定是否對(duì)進(jìn)口國(guó)工業(yè)造成損害的環(huán)節(jié)中往往會(huì)具有積極的意義。我國(guó)企業(yè)應(yīng)促進(jìn)貿(mào)易雙方的深層了解與合作，達(dá)成相關(guān)協(xié)議，以求在中國(guó)產(chǎn)品被指控傾銷時(shí)，該國(guó)部分相關(guān)企業(yè)能共同參與訴訟，提供有利于我方的相關(guān)證明，甚至說(shuō)服起訴方撤訴，這已經(jīng)是化解反傾銷調(diào)查的重要途徑之一。

6.針對(duì)一些國(guó)家對(duì)華反傾銷的歧視性做法，企業(yè)在應(yīng)訴中應(yīng)注意的問(wèn)題。實(shí)際上，把我國(guó)視為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，即承認(rèn)我國(guó)的國(guó)內(nèi)價(jià)格為正常的市場(chǎng)價(jià)格而不使用替代國(guó)價(jià)格，已證明具有現(xiàn)實(shí)的可能性。已有不少國(guó)家在一些案例中開始把我國(guó)視為由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)度過(guò)程中的國(guó)家，即轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家，用對(duì)待市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的辦法（即使用國(guó)內(nèi)價(jià)格而非替代國(guó)價(jià)格）來(lái)計(jì)算“正常價(jià)值”。所以，在應(yīng)訴過(guò)程中，對(duì)企業(yè)是否受政府實(shí)質(zhì)性控制問(wèn)題的抗辯，是爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家待遇的主要工作，對(duì)在反傾銷應(yīng)訴過(guò)程中取得較好的結(jié)果乃至于勝訴具有極為關(guān)鍵的作用。同時(shí)可以向調(diào)查機(jī)構(gòu)提出給予分別裁決的請(qǐng)求，要求給予分別稅率。

7.爭(zhēng)取以比較有利的反傾銷補(bǔ)救措施結(jié)案。在反傾銷訴訟中如果估計(jì)我方勝訴希望渺茫，出于訴訟經(jīng)濟(jì)的角度的考慮，應(yīng)訴企業(yè)應(yīng)主動(dòng)或委托進(jìn)口商與對(duì)方協(xié)商，在出口數(shù)量或價(jià)格上做出承諾或達(dá)成自動(dòng)限制協(xié)議，避免無(wú)謂的訴訟程序，以免勞民傷財(cái)。有時(shí)原告流露出愿意庭外解決的意圖，經(jīng)過(guò)細(xì)致的分析，我方如果沒(méi)有必勝的把握時(shí)，也可抓住時(shí)機(jī)主動(dòng)與對(duì)方協(xié)商，做出一些必要的讓步達(dá)成君子協(xié)議。

8.合理利用世貿(mào)組織規(guī)則和爭(zhēng)端解決機(jī)制。作為世貿(mào)組織成員，我們應(yīng)充分合理地運(yùn)用世貿(mào)組織的具體制度和相關(guān)規(guī)則，以世貿(mào)組織的“游戲規(guī)則”來(lái)維護(hù)我國(guó)的正當(dāng)權(quán)益。

總之，我國(guó)的反傾銷工作任重道遠(yuǎn)，需要政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)根據(jù)自身角色，在不同層面上共同努力，相互合作，吸取歷史經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，把握時(shí)代信息脈搏，積極應(yīng)對(duì)，不懈探討。相信，反傾銷的遺憾與失望只屬于過(guò)去，在各方面的齊心努力下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易會(huì)沿著穩(wěn)定繁榮的高速公路持續(xù)發(fā)展。