摘要：職業(yè)教育專業(yè)帶頭人培訓(xùn)是提升教師綜合能力的重要途徑，針對當前職業(yè)教育專業(yè)帶頭人培訓(xùn)存在的問題，從更新培訓(xùn)理念、創(chuàng)新培訓(xùn)模式、擴充培訓(xùn)形式和創(chuàng)設(shè)培訓(xùn)評價四個方面對專業(yè)帶頭人的培訓(xùn)進行了策略研究，以期為我國職業(yè)教育專業(yè)帶頭人的培訓(xùn)提供可借鑒的參考性建議。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；專業(yè)帶頭人；培訓(xùn)；策略

我國職業(yè)教育經(jīng)過近二十年的快速發(fā)展，以往的外延擴張的發(fā)展模式已經(jīng)很難適應(yīng)社會的發(fā)展，內(nèi)涵建設(shè)是當前職業(yè)教育擺脫困境的主要方法，而專業(yè)建設(shè)則是內(nèi)涵建設(shè)的重中之重[1-3]。專業(yè)帶頭人作為專業(yè)建設(shè)的引領(lǐng)者，肩負著職業(yè)教育內(nèi)涵轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵任務(wù)。然而，在職業(yè)教育的實踐過程中，專業(yè)帶頭人并沒有較好地引領(lǐng)職業(yè)教育改革[4]。為此，國家也出臺了一系列政策，以期通過針對性培訓(xùn)來改善此種現(xiàn)狀?！督逃俊⒇斦筷P(guān)于實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃（2017-2020）的意見》中指出要加強專業(yè)帶頭人領(lǐng)軍能力研修；《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)改革實施方案》（教師〔2019〕6號）中也特別提出加強專業(yè)帶頭人領(lǐng)軍能力的培養(yǎng)。然而，現(xiàn)有的培訓(xùn)缺乏科學(xué)的系統(tǒng)化策略研究，效果并不理想。因此，通過對專業(yè)帶頭人領(lǐng)軍能力培訓(xùn)的策略研究，在分析已開展的專業(yè)帶頭人相關(guān)培訓(xùn)的現(xiàn)狀和問題的基礎(chǔ)上，針對新時代背景下教育部、省教育廳關(guān)于職業(yè)教育專業(yè)帶頭人的相關(guān)文件要求，構(gòu)建專業(yè)帶頭人領(lǐng)軍能力培訓(xùn)體系，設(shè)計培訓(xùn)方案，制定跟蹤評價體系，為專業(yè)帶頭人的培訓(xùn)提供指導(dǎo)性建議，從而進一步提升培訓(xùn)質(zhì)量，是當前亟須解決的重大問題。

一、職業(yè)教育專業(yè)帶頭人培訓(xùn)現(xiàn)狀分析

職業(yè)教育中，專業(yè)帶頭人肩負著整個專業(yè)的建設(shè)和發(fā)展、人才的培養(yǎng)和規(guī)劃等一系列重大任務(wù)，專業(yè)的升級改造一方面要求他們在專業(yè)方面有所引領(lǐng)，另一方面更要求他們在專業(yè)改革謀劃方面有所作為。然而根據(jù)當前調(diào)查研究顯示，大多數(shù)專業(yè)帶頭人在專業(yè)方面能力較為突出，但對本專業(yè)綜合發(fā)展的推動能力欠佳，其主要原因是缺乏與產(chǎn)業(yè)的溝通交流，知識能力跟不上產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。教師培訓(xùn)是當前職業(yè)院校教師提升專業(yè)能力的主要方法，也是新時代強化“雙師型”教師隊伍建設(shè)、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、推動職業(yè)教育高速健康發(fā)展的重要方法[5-7]。專業(yè)帶頭人培訓(xùn)可在一定程度上提升其專業(yè)發(fā)展的全方位能力，意義重大。從各級的職業(yè)教育的專業(yè)帶頭人培訓(xùn)的情況來看，目前的培訓(xùn)主要存在以下問題。

（一）對培訓(xùn)理念的誤解

摘要:職業(yè)院校是為我國培養(yǎng)優(yōu)秀的應(yīng)用技能型人才的重要場所，所以對從事職業(yè)教育的教師有較高的要求，應(yīng)該加強對職業(yè)教育教師的培訓(xùn)。文章對我國現(xiàn)階段職業(yè)教育教師培訓(xùn)模式中存在的不足進行分析，然后提出改進的建議，希望能夠?qū)μ嵘殬I(yè)教育教師培訓(xùn)水平提供一定的參考意見。

關(guān)鍵詞:職業(yè)教育;教師培訓(xùn);模式;現(xiàn)狀;建議

職業(yè)教育教師的綜合水平直接關(guān)系到職業(yè)院校的教學(xué)質(zhì)量，而在我國現(xiàn)階段的職業(yè)教育教師培訓(xùn)中還存在種種問題，培訓(xùn)內(nèi)容落后，培訓(xùn)形式單一，培訓(xùn)考核辦法不合理等，都制約了職業(yè)教育教師的培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)效果。這種培訓(xùn)模式不僅浪費了教師的時間，而且對實際教學(xué)效果產(chǎn)生一定的影響。所以應(yīng)該對現(xiàn)有的培訓(xùn)模式進行反思，然后進行相應(yīng)的改進，提高專業(yè)教師的執(zhí)教能力，打造高素質(zhì)的“雙師型”教師隊伍。

一、職業(yè)教育教師培訓(xùn)模式的現(xiàn)狀

我國現(xiàn)有的職業(yè)教育教師培訓(xùn)模式存在很多問題，直接影響到教師的培訓(xùn)質(zhì)量。主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面:第一，培訓(xùn)內(nèi)容更新速度慢?，F(xiàn)階段的職業(yè)教師培訓(xùn)大多采用“菜單式”培訓(xùn)，主要在教室中對教學(xué)技能和教學(xué)方法進行理論內(nèi)容的講解，每期都是固定的內(nèi)容，更新速度慢。同時，培訓(xùn)內(nèi)容與職業(yè)院校的實際教學(xué)需求相脫節(jié)，接受培訓(xùn)的教師無法將培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)用于實際教學(xué)工作中。第二，教學(xué)形式單一。目前主要的培訓(xùn)形式為班級授課，而職業(yè)院校的教學(xué)特點是培養(yǎng)學(xué)生的實踐應(yīng)用技能，教師缺乏實踐操作方面的經(jīng)驗和技能，就無法對學(xué)生進行更好的教學(xué)，所以教師培訓(xùn)缺乏實踐鍛煉是現(xiàn)階段最大的弊端。第三，培訓(xùn)缺乏自主性。有些學(xué)校的教師培訓(xùn)為被迫式參與，教師事先不知道培訓(xùn)具體內(nèi)容和培訓(xùn)模式，多數(shù)為行政命令的安排，沒有遵從教師的意愿，同時有的教師還會參加重復(fù)性的培訓(xùn)，導(dǎo)致培訓(xùn)資源的浪費。第四，培訓(xùn)考核模式不科學(xué)。在教師接受培訓(xùn)后，為了檢驗培訓(xùn)效果，直接對教師進行紙面考核或者以教學(xué)課時為標準，而完全沒有注意到教師是否將受訓(xùn)所學(xué)的知識應(yīng)用于實際工作中，導(dǎo)致教師培訓(xùn)流于形式，沒有實際價值。職業(yè)教育教師的這種培訓(xùn)模式，不僅導(dǎo)致資源的浪費，同時也阻礙了職業(yè)教師的專業(yè)成長，不利于職業(yè)院校“雙師型”教師隊伍的打造，最終影響到職業(yè)院校的教學(xué)效果。

二、職業(yè)教育教師培訓(xùn)模式的改進建議

加拿大是一個職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育比較發(fā)達的聯(lián)邦制國家。本文論述了加拿大職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育的教學(xué)特征，體現(xiàn)了充分發(fā)揮學(xué)生創(chuàng)造能力，注重理論和實踐相結(jié)合等的特征，這些教學(xué)特征對于我國的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育的教學(xué)工作有一定的啟發(fā)和借鑒功能。

一、引言

2006年的9月，我參加了天津市教委組織的職業(yè)院校骨干教師赴加拿大的進修學(xué)習(xí)。經(jīng)過這次出國進修學(xué)習(xí)，開闊了眼界，增長了不少見識，拓寬了思維面，使我對西方國家職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育教學(xué)特征有了進一步了解，對中西方職業(yè)教育理念有了更深的體驗。加拿大職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育的主要目標是為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，培養(yǎng)具有專門技能、非凡技能的勞動者或企業(yè)短缺人才，并為他們提供技能和進修的機會，以提高他們的就業(yè)能力。加拿大職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育教學(xué)方法的先進理念，為我們進行職業(yè)教育教學(xué)工作帶來了指導(dǎo)和啟示。

二、加拿大職業(yè)培訓(xùn)的教學(xué)特征

在加拿大以進行英語語言強化培訓(xùn)和計算機專業(yè)職業(yè)培訓(xùn)為主要內(nèi)容，培訓(xùn)課程教學(xué)方法特征突出。

1.英語語言培訓(xùn)的教學(xué)特征

加拿大是一個職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育比較發(fā)達的聯(lián)邦制國家。本文論述了加拿大職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育的教學(xué)特征，體現(xiàn)了充分發(fā)揮學(xué)生創(chuàng)造能力，注重理論和實踐相結(jié)合等的特征，這些教學(xué)特征對于我國的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育的教學(xué)工作有一定的啟發(fā)和借鑒功能。

一、引言

2006年的9月，我參加了天津市教委組織的職業(yè)院校骨干教師赴加拿大的進修學(xué)習(xí)。經(jīng)過這次出國進修學(xué)習(xí)，開闊了眼界，增長了不少見識，拓寬了思維面，使我對西方國家職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育教學(xué)特征有了進一步了解，對中西方職業(yè)教育理念有了更深的體驗。加拿大職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育的主要目標是為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，培養(yǎng)具有專門技能、非凡技能的勞動者或企業(yè)短缺人才，并為他們提供技能和進修的機會，以提高他們的就業(yè)能力。加拿大職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育教學(xué)方法的先進理念，為我們進行職業(yè)教育教學(xué)工作帶來了指導(dǎo)和啟示。

二、加拿大職業(yè)培訓(xùn)的教學(xué)特征

在加拿大以進行英語語言強化培訓(xùn)和計算機專業(yè)職業(yè)培訓(xùn)為主要內(nèi)容，培訓(xùn)課程教學(xué)方法特征突出。

1.英語語言培訓(xùn)的教學(xué)特征

摘要：充分認識職業(yè)教育和培訓(xùn)對于人的發(fā)展和社會發(fā)展這兩個方面的價值，實施以人力資源開發(fā)為目標，以就業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力建設(shè)為本的職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)，是政府擴大就業(yè)和治理失業(yè)政策的一項重要內(nèi)容。國外職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)市場化、終身化、綜合素質(zhì)化和國際聯(lián)合化的趨勢為我們提供了經(jīng)驗和啟示。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；職業(yè)培訓(xùn)；終身教育

一、國外職業(yè)教育和培訓(xùn)發(fā)展的經(jīng)驗及其啟示

1．國外職業(yè)教育和培訓(xùn)的發(fā)展經(jīng)驗

國外職業(yè)教育和培訓(xùn)的發(fā)展各有特色。英國是最早提倡終身教育的國家，并不斷完善其繼續(xù)教育和成人教育。德國非常注重員工培訓(xùn)，政府官員、管理人員、企業(yè)內(nèi)部各級人員都要接受成人繼續(xù)教育，并建立起以動手能力為特色的職業(yè)培訓(xùn)體系。美國以社區(qū)學(xué)院為特色，成為職業(yè)教育和培訓(xùn)發(fā)展規(guī)模最大的國家。加拿大的教育很注重能力培養(yǎng)，其最突出的是建立起以能力為教學(xué)基礎(chǔ)的CBE教育思想體系。日本積極推進終身教育，是經(jīng)濟飛速發(fā)展的國家。雖然各國職業(yè)教育和培訓(xùn)各具特色，但體現(xiàn)著共同的發(fā)展趨勢。

（1）建立需求導(dǎo)向的培訓(xùn)制度。聯(lián)合國教科文組織在韓國首爾召開了第二屆國際技術(shù)與職業(yè)教育大會，教科文副總干事鮑維爾在主題報告中提出：“技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)是通向未來的橋梁，但是，必須有一條由技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)作為導(dǎo)向的就業(yè)道路，否則我們就是在制造新問題。由此可見，我們需要的不僅是重振活力和更加協(xié)調(diào)的技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)計劃，而且是技術(shù)和職業(yè)教育與就業(yè)結(jié)合的新局面——我們需要把技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)聯(lián)系起來的新模式，使教育、培訓(xùn)、就業(yè)和社會福利幾個方面工作在一個國家內(nèi)、在國際范圍內(nèi)聯(lián)系起來?！苯陙?，社會伙伴合作辦學(xué)已成為發(fā)達國家職業(yè)教育和培訓(xùn)的主流模式。社會伙伴合作辦學(xué)就是政府各級教育部門、就業(yè)部門與社會的工業(yè)部門、雇主組織和工會組織等通力合作，對于職業(yè)教育的辦學(xué)體制、方向、內(nèi)容等進行協(xié)商，同時就業(yè)部門、經(jīng)濟部門、雇主組織等越來越多地參與職業(yè)教育的管理和決策。在這個機制中，政府除了從事技術(shù)和職業(yè)教育的實際辦學(xué)以外，還要起到組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)辦學(xué)、建立質(zhì)量保障制度等作用。而各種社會組織，特別是企業(yè)在其中的作用主要是提供就業(yè)需求的信息，提供有效的實習(xí)、培訓(xùn)場所和就業(yè)渠道，使學(xué)員在學(xué)習(xí)過程中能夠了解和掌握企業(yè)的動態(tài)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，建立需求導(dǎo)向的培訓(xùn)制度。

［摘要］NEET族是指既沒有正式工作，也不接受學(xué)校教育或培訓(xùn)，必須依靠家庭提供生計的青年群體。這個群體具有就業(yè)意愿不高、人力資本不足的特征。通過職業(yè)教育和培訓(xùn)，可以促進NEET族提高人力資本、提升培訓(xùn)參與度并且提升培訓(xùn)效能。要促進NEET族就業(yè)，就必須構(gòu)建完備的就業(yè)培訓(xùn)與援助體系，為提高NEET族的人力資本打下基礎(chǔ)；提供符合個體需求的職業(yè)教育和培訓(xùn)內(nèi)容，激發(fā)NEET族群體參與培訓(xùn)的積極性；加強學(xué)校勞動教育，職后在崗培訓(xùn)，降低NEET族產(chǎn)生率。

［關(guān)鍵詞］NEET族;就業(yè);職業(yè)教育和培訓(xùn)

NEET族（NotinEducation,EmploymentorTraining）一詞指“既沒有正式工作，也沒有接受學(xué)校教育和參加職業(yè)技能培訓(xùn)，必須依靠家人為生的青年人”①。這個概念最早出現(xiàn)在1999年英國社會排斥辦公室（SEU）的一份報告中，而后在日本、韓國、美國等國家逐步被廣泛使用。在我國，NEET族通常被稱為“啃老族”。受經(jīng)濟、政治、文化等多方面因素的影響，加上缺乏勞動力市場所需的工作技能、缺乏良好的心理素質(zhì)或由于家庭文化等因素的影響，使一部分無法就業(yè)的青年選擇逃避勞動力市場，成為“啃老族”。根據(jù)國際勞工組織2017年的數(shù)據(jù)，“全球NEET族人數(shù)占青年人口總數(shù)的21.8%，其中發(fā)展中國家為12.1%，新興國家為25.2%，發(fā)達國家為13.1%”②；“東亞地區(qū)NEET族人數(shù)占東亞地區(qū)青年總數(shù)的3.7%，與亞洲其他地區(qū)及其他大洲相比，所占比例最低，但是與往年相比也呈現(xiàn)上升趨勢”③。目前我國沒有政府部門關(guān)于NEET族人數(shù)及其構(gòu)成的相關(guān)統(tǒng)計資料，但有學(xué)者研究顯示“2000～2010年，我國NEET族人數(shù)占青年總?cè)丝跀?shù)的比例從9.4%上升至20.4%”④。如何激發(fā)NEET族青年的工作意愿、提升工作競爭力，是值得探討的課題。

一、NEET族的成因

NEET族在我國的存在是不爭的事實，其對國家經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及社會穩(wěn)定等都產(chǎn)生了一定的負面影響，因此，探析NEET族形成的原因?qū)⒂兄谛纬深A(yù)防NEET族出現(xiàn)以及促進NEET族就業(yè)的相關(guān)對策。從國內(nèi)外的相關(guān)研究來看，NEET族的成因具有國別差異。1.國外NEET族的成因。國外NEET族的成因主要表現(xiàn)在以下兩個方面：其一，教育、培訓(xùn)不足。在技能方面，OECD2013年的平均數(shù)據(jù)顯示，“在讀寫能力方面，具有較高讀寫技能的人占NEET族人數(shù)的比例低于6.94%，而NEET族中具有低讀寫技能的人的比例則接近26.11%；在計算能力方面，具有高計算技能的人占NEET族總?cè)藬?shù)的比例僅在6.16%左右，而具有低計算技能的人則占到25.21%左右。”⑤從個人層面來看，技能水平低、教育基礎(chǔ)差、培訓(xùn)不足也是讓一些青年成為NEET族的原因之一。不過，OECD2015年的數(shù)據(jù)顯示，雖然OECD國家的NEET族在學(xué)歷水平上存在一定的差異，但是大部分至少接受過高中階段的教育。這表明技能文化水平低下并不是阻礙NEET族就業(yè)的唯一因素。其二，社會資本不足。在家庭方面，OECD對12個國家的調(diào)查結(jié)果顯示，本地出生的移民后代與本地出生的當?shù)厝撕蟠啾?，僅兩個國家的當?shù)厝撕蟠腘EET族比例高于本地出生的移民后代。LaurentGobillon等人也提出，根據(jù)空間不匹配假說，擁有低技能的少數(shù)族裔居住在就業(yè)機會較少的地方，很難進入勞動力市場，也就很難獲得工作的機會；同時，由于移民身份，他們在社會福利和就業(yè)援助、社會資本方面獲得的幫助可能比當?shù)厝松?，這些因素都可能使得他們在就業(yè)中比本地人缺乏競爭力。2.我國NEET族的成因。就我國來看，除了區(qū)域經(jīng)濟水平、社會文化、宗教信仰、文化程度以及家庭等一些影響NEET族出現(xiàn)及數(shù)量的因素外，受經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及傳統(tǒng)文化的影響，我國NEET族的產(chǎn)生還有一些特殊的原因。第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級對高技能人才需求不斷增大，而NEET族缺乏就業(yè)競爭優(yōu)勢。隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始調(diào)整、轉(zhuǎn)型及升級，大量行業(yè)出現(xiàn)人才短缺情況。從2017年開始，一些一線、二線城市開啟“搶人大戰(zhàn)”，陸續(xù)出臺了大量引進人才的優(yōu)惠政策。但與此同時，仍有大量畢業(yè)生難以就業(yè)。根據(jù)人力資源和社會保障部2017年公布的畢業(yè)生數(shù)據(jù)顯示，“2016年的未就業(yè)人數(shù)與2017年的待就業(yè)人數(shù)及中職畢業(yè)生數(shù)相加，預(yù)計2017年將產(chǎn)生1500萬待就業(yè)人員。”⑥追根究底，造成搶人大戰(zhàn)與待就業(yè)人口過剩并存的兩難局面的原因，是我國經(jīng)濟新常態(tài)對人才結(jié)構(gòu)的需求發(fā)生了轉(zhuǎn)變，而大量待就業(yè)者仍然沒能適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展。根據(jù)我國第六次人口普查結(jié)果，“我國畢業(yè)后未就業(yè)青年主要集中在16～24歲，占畢業(yè)后未就業(yè)總?cè)藬?shù)的80.7%；未就業(yè)人口中，高中及以下學(xué)歷占到63.12%，?？萍耙韵聦W(xué)歷占到87.72%?！雹呦鄬Χ?，未就業(yè)人員整體受教育水平較低。過去我國以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，就業(yè)情況受青年的受教育水平和技能水平影響相對較小。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級以及“中國制造2025”等一系列科技強國戰(zhàn)略的提出，許多受教育水平、技能水平較低的青年人畢業(yè)即失業(yè)，難以滿足和適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展，在求職的過程中屢屢碰壁。同時，他們又缺乏參加職業(yè)培訓(xùn)、提升受教育水平或技能水平的意識和途徑，導(dǎo)致求職意愿逐漸減弱，部分青年人選擇放棄求職。第二，職業(yè)教育和培訓(xùn)缺位，導(dǎo)致NEET族接受再教育和培訓(xùn)的機會不足。我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型帶來了青年就業(yè)的陣痛，一方面，產(chǎn)業(yè)從勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)移，許多崗位對就業(yè)者的受教育水平及技能水平提出了要求；另一方面，經(jīng)濟變革帶來的教育大變革尚未完成。在基礎(chǔ)教育階段，缺乏相應(yīng)的職業(yè)啟蒙教育、勞動教育和職業(yè)教育，在學(xué)校后教育階段缺乏相應(yīng)的職業(yè)教育和培訓(xùn)，導(dǎo)致NEET族接受再教育和培訓(xùn)的意愿不強。職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)是我國職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，在成人職業(yè)技能培訓(xùn)中扮演了重要角色，對于提升一線勞動者的文化素養(yǎng)和職業(yè)技能發(fā)揮著重要作用。但是，根據(jù)教育部發(fā)展規(guī)劃司的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)2013—2017年五年間減少了23082所，下降幅度達到20.56%。除了培訓(xùn)機構(gòu)的減少，2013—2017年五年間職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)注冊生數(shù)和結(jié)業(yè)生數(shù)的下降幅度基本超過10%。職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)整體規(guī)模和質(zhì)量下降，大批待就業(yè)青年難以獲得再教育和培訓(xùn)的機會。第三，受傳統(tǒng)儒家文化影響，學(xué)生缺乏相應(yīng)的生涯教育與實踐能力?！皩W(xué)而優(yōu)則仕”是中國許多人奮斗的終極目標，這種價值取向在社會職業(yè)選擇中具有重要的指導(dǎo)作用，它潛伏在人們的思想意識中，表現(xiàn)在人們的職業(yè)選擇上。這樣的傳統(tǒng)觀念表現(xiàn)在教育上就是學(xué)校和家長關(guān)注應(yīng)試教育，缺乏對實踐能力的認識，盲目追求熱門專業(yè)，未考慮勞動力市場的實際需求；學(xué)生以考上好學(xué)校為目標，缺乏實踐能力和相關(guān)技能的培養(yǎng)，難以適應(yīng)勞動力市場的需求。由于缺少對勞動力市場的準確認識，在嘗試進入勞動力市場時容易出現(xiàn)自我定位偏差，面臨“高不成、低不就”的尷尬就業(yè)局面，對就業(yè)產(chǎn)生畏懼心理，進而放棄就業(yè)。此外，傳統(tǒng)家庭觀念也對青年就業(yè)產(chǎn)生了影響。有些父母在孩子的成長過程中過多干預(yù)，使孩子在很多方面難以做出自己的決斷。同時，由于受傳統(tǒng)家庭觀念的影響，即使孩子已滿18歲，父母仍然認為撫養(yǎng)孩子是自己的義務(wù)，導(dǎo)致有些青年就業(yè)的意愿相對較低。

二、我國NEET族的基本特征

摘要：充分認識職業(yè)教育和培訓(xùn)對于人的發(fā)展和社會發(fā)展這兩個方面的價值，實施以人力資源開發(fā)為目標，以就業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力建設(shè)為本的職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)，是政府擴大就業(yè)和治理失業(yè)政策的一項重要內(nèi)容。國外職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)市場化、終身化、綜合素質(zhì)化和國際聯(lián)合化的趨勢為我們提供了經(jīng)驗和啟示。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；職業(yè)培訓(xùn)；終身教育

一、國外職業(yè)教育和培訓(xùn)發(fā)展的經(jīng)驗及其啟示

1．國外職業(yè)教育和培訓(xùn)的發(fā)展經(jīng)驗

國外職業(yè)教育和培訓(xùn)的發(fā)展各有特色。英國是最早提倡終身教育的國家，并不斷完善其繼續(xù)教育和成人教育。德國非常注重員工培訓(xùn)，政府官員、管理人員、企業(yè)內(nèi)部各級人員都要接受成人繼續(xù)教育，并建立起以動手能力為特色的職業(yè)培訓(xùn)體系。美國以社區(qū)學(xué)院為特色，成為職業(yè)教育和培訓(xùn)發(fā)展規(guī)模最大的國家。加拿大的教育很注重能力培養(yǎng)，其最突出的是建立起以能力為教學(xué)基礎(chǔ)的CBE教育思想體系。日本積極推進終身教育，是經(jīng)濟飛速發(fā)展的國家。雖然各國職業(yè)教育和培訓(xùn)各具特色，但體現(xiàn)著共同的發(fā)展趨勢。

（1）建立需求導(dǎo)向的培訓(xùn)制度。聯(lián)合國教科文組織在韓國首爾召開了第二屆國際技術(shù)與職業(yè)教育大會，教科文副總干事鮑維爾在主題報告中提出：“技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)是通向未來的橋梁，但是，必須有一條由技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)作為導(dǎo)向的就業(yè)道路，否則我們就是在制造新問題。由此可見，我們需要的不僅是重振活力和更加協(xié)調(diào)的技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)計劃，而且是技術(shù)和職業(yè)教育與就業(yè)結(jié)合的新局面——我們需要把技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)聯(lián)系起來的新模式，使教育、培訓(xùn)、就業(yè)和社會福利幾個方面工作在一個國家內(nèi)、在國際范圍內(nèi)聯(lián)系起來。”近年來，社會伙伴合作辦學(xué)已成為發(fā)達國家職業(yè)教育和培訓(xùn)的主流模式。社會伙伴合作辦學(xué)就是政府各級教育部門、就業(yè)部門與社會的工業(yè)部門、雇主組織和工會組織等通力合作，對于職業(yè)教育的辦學(xué)體制、方向、內(nèi)容等進行協(xié)商，同時就業(yè)部門、經(jīng)濟部門、雇主組織等越來越多地參與職業(yè)教育的管理和決策。在這個機制中，政府除了從事技術(shù)和職業(yè)教育的實際辦學(xué)以外，還要起到組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)辦學(xué)、建立質(zhì)量保障制度等作用。而各種社會組織，特別是企業(yè)在其中的作用主要是提供就業(yè)需求的信息，提供有效的實習(xí)、培訓(xùn)場所和就業(yè)渠道，使學(xué)員在學(xué)習(xí)過程中能夠了解和掌握企業(yè)的動態(tài)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，建立需求導(dǎo)向的培訓(xùn)制度。

摘要摘要：充分熟悉職業(yè)教育和培訓(xùn)對于人的發(fā)展和社會發(fā)展這兩個方面的價值，實施以人力資源開發(fā)為目標，以就業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力建設(shè)為本的職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)，是政府擴大就業(yè)和治理失業(yè)政策的一項重要內(nèi)容。國外職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)市場化、終身化、綜合素質(zhì)化和國際聯(lián)合化的趨向為我們提供了經(jīng)驗和啟示。

摘要：職業(yè)教育；職業(yè)培訓(xùn)；終身教育

一、國外職業(yè)教育和培訓(xùn)發(fā)展的經(jīng)驗及其啟示

1．國外職業(yè)教育和培訓(xùn)的發(fā)展經(jīng)驗

國外職業(yè)教育和培訓(xùn)的發(fā)展各有特色。英國是最早提倡終身教育的國家，并不斷完善其繼續(xù)教育和成人教育。德國非常注重員工培訓(xùn)，政府官員、管理人員、企業(yè)內(nèi)部各級人員都要接受成人繼續(xù)教育，并建立起以動手能力為特色的職業(yè)培訓(xùn)體系。美國以社區(qū)學(xué)院為特色，成為職業(yè)教育和培訓(xùn)發(fā)展規(guī)模最大的國家。加拿大的教育很注重能力培養(yǎng)，其最突出的是建立起以能力為教學(xué)基礎(chǔ)的CBE教育思想體系。日本積極推進終身教育，是經(jīng)濟飛速發(fā)展的國家。雖然各國職業(yè)教育和培訓(xùn)各具特色，但體現(xiàn)著共同的發(fā)展趨向。

（1）建立需求導(dǎo)向的培訓(xùn)制度。聯(lián)合國教科文組織在韓國首爾召開了第二屆國際技術(shù)和職業(yè)教育大會，教科文副總干事鮑維爾在主題報告中提出摘要：“技術(shù)和職業(yè)教育和培訓(xùn)是通向未來的橋梁，但是，必須有一條由技術(shù)和職業(yè)教育和培訓(xùn)作為導(dǎo)向的就業(yè)道路，否則我們就是在制造新新問題。由此可見，我們需要的不僅是重振活力和更加協(xié)調(diào)的技術(shù)和職業(yè)教育和培訓(xùn)計劃，而且是技術(shù)和職業(yè)教育和就業(yè)結(jié)合的新局面——我們需要把技術(shù)和職業(yè)教育和培訓(xùn)聯(lián)系起來的新模式，使教育、培訓(xùn)、就業(yè)和社會福利幾個方面工作在一個國家內(nèi)、在國際范圍內(nèi)聯(lián)系起來?！苯陙?，社會伙伴合作辦學(xué)已成為發(fā)達國家職業(yè)教育和培訓(xùn)的主流模式。社會伙伴合作辦學(xué)就是政府各級教育部門、就業(yè)部門和社會的工業(yè)部門、雇主組織和工會組織等通力合作，對于職業(yè)教育的辦學(xué)體制、方向、內(nèi)容等進行協(xié)商，同時就業(yè)部門、經(jīng)濟部門、雇主組織等越來越多地參和職業(yè)教育的管理和決策。在這個機制中，政府除了從事技術(shù)和職業(yè)教育的實際辦學(xué)以外，還要起到組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)辦學(xué)、建立質(zhì)量保障制度等功能。而各種社會組織，非凡是企業(yè)在其中的功能主要是提供就業(yè)需求的信息，提供有效的實習(xí)、培訓(xùn)場所和就業(yè)渠道，使學(xué)員在學(xué)習(xí)過程中能夠了解和把握企業(yè)的動態(tài)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，建立需求導(dǎo)向的培訓(xùn)制度。

一、澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)評估：經(jīng)驗

（一）評估的依據(jù)與內(nèi)容標準

目前，澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)評估的依據(jù)與內(nèi)容標準有《VET質(zhì)量框架（2011）》和《VET課程認證標準（2012》。為確保職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量持續(xù)提升，2011年澳大利亞出臺了《VET質(zhì)量框架（2011）》，旨在注冊與監(jiān)控方式及培訓(xùn)機構(gòu)標準的執(zhí)行實現(xiàn)全國更大的統(tǒng)一性。質(zhì)量框架由注冊培訓(xùn)機構(gòu)標準、對法人的健康要求、財政可行性風險評估要求、數(shù)據(jù)提供要求和學(xué)歷資格框架五部分組成。其中核心部分是注冊培訓(xùn)機構(gòu)標準，注冊培訓(xùn)機構(gòu)標準是注冊評估的依據(jù)與主要內(nèi)容，也是職業(yè)教育與培訓(xùn)持續(xù)發(fā)展的追求目標，其內(nèi)容標準有內(nèi)部質(zhì)量保障體系、遵守平等參與原則、辦學(xué)目標和宗旨、財務(wù)管理制度、資格證書和課程證明管理。內(nèi)部質(zhì)量保障體系分為教學(xué)內(nèi)容、師資隊伍建設(shè)和先前學(xué)習(xí)認定三個方面，教學(xué)內(nèi)容達到認證課程標準；教師經(jīng)過必要的培訓(xùn)且具備必要評價能力，至少達到與其教育或鑒定同等級別的職業(yè)能力水平，能直接展示其承擔培訓(xùn)與鑒定行業(yè)領(lǐng)域有關(guān)的技能，還要看是否給教師提供了必要的專業(yè)發(fā)展機會；先前能力認定是對現(xiàn)有能力的認定，不考慮學(xué)習(xí)是如何、何時、何地進行的。遵守平等參與原則是指職業(yè)教育培訓(xùn)要確保滿足客戶個性化需求，不論其年齡、性別、文化或種族背景、身體缺陷、語言讀寫計算能力、失業(yè)或處于偏遠地區(qū)都有權(quán)接受職業(yè)教育與培訓(xùn)的機會，且達到應(yīng)有的學(xué)習(xí)效果[3]。辦學(xué)目標和宗旨必須符合培訓(xùn)質(zhì)量框架和國家指導(dǎo)方針。財務(wù)管理制度必須公開透明，學(xué)費、管理費、書本費及可能涉及到的所有費用都要公開，且表述確切沒有任何歧義。資格證書和課程證明管理有營銷宣傳要求、教學(xué)標準要求、證書和證明要求。營銷宣傳必須合理合法，必須使用注冊培訓(xùn)標識。教學(xué)標準要符合培訓(xùn)包和認證課程標準。證書和證明要在資格框架基礎(chǔ)上統(tǒng)一管理，認可其他機構(gòu)頒發(fā)的證書和證明，以促進與方便學(xué)生的終身學(xué)習(xí)與進修[4]。

澳大利亞基本上每年都出臺課程認證標準，現(xiàn)在所用的為《VET課程認證標準（2012》，《VET課程認證標準（2012》適用于接受技能質(zhì)量署監(jiān)管的所有課程，也適用于新制度實施前州和地區(qū)課程認證機構(gòu)認證的課程，該標準主要有課程認定要求和課程設(shè)計標準。課程認證要求為：①課程必須符合行業(yè)、企業(yè)和社區(qū)需求；②提供適當?shù)哪芰Y(jié)果和令人滿意的評估基礎(chǔ)材料；③符合國家質(zhì)量保證要求；④符合學(xué)歷資格框架的適當水平[5]。課程設(shè)計標準體現(xiàn)在培訓(xùn)包標準方面，培訓(xùn)包是規(guī)范和界定國家職業(yè)教育與培訓(xùn)的統(tǒng)一資格標準，有能力標準、資格和評估指南三個主體，還包括學(xué)習(xí)策略、評估材料和職業(yè)發(fā)展材料等輔助材料[6]。培訓(xùn)包標準規(guī)定行業(yè)各崗位從業(yè)人員所應(yīng)具備的文化知識、技能和素質(zhì)標準，其中必不可少的能力標準有工作技能、工作管理技能、事故處理技能與他人合作的技能[7]。課程設(shè)計的具體標準為[8]：①課程是基于既定產(chǎn)業(yè)企業(yè)、教育、立法（或社區(qū)）需要而開發(fā)的；②課程是經(jīng)有國家認可能力的單位開發(fā)的，與培訓(xùn)包的開發(fā)手冊要求相一致，與已認可的培訓(xùn)包的資質(zhì)沒有任何重復(fù)；③有些達到與國家學(xué)歷資格框架描述相一致的課程或者滿足既定行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)需要的課程，但卻沒有滿足培訓(xùn)資格所需廣度和深度的課程也可得到認證；④業(yè)已證明確實為專業(yè)或行業(yè)機構(gòu)適用的課程；⑤設(shè)計必須符合課程結(jié)構(gòu)原則；⑥評估證明課程是適切的，效果是顯著的；⑦提供了適當?shù)慕逃畔⑴c路徑；⑧有指定的具體學(xué)習(xí)要求，有具體限制學(xué)習(xí)的條件；⑨指定了課程評價的具體策略，如評價是有效的、可靠的、靈活的和公平的，證據(jù)是充分的、有效的、真實的和當前的，評價標準與相關(guān)培訓(xùn)包要求一致，確保滿足相關(guān)工作場所與監(jiān)管的需求，能辨別判斷現(xiàn)場評估與模擬現(xiàn)場評估的技能表現(xiàn)；⑩有適當?shù)闹Ц赌Ｊ綄?dǎo)向、限制課程支付和基于工作培訓(xùn)需求的建議；輥輯訛有專門的設(shè)備與資源，有職業(yè)技能培訓(xùn)教師和必不可少的課程發(fā)行顧問；輥訛輰整個認證評估期間要確保課程內(nèi)容和結(jié)果隨時可被復(fù)查，且始終保障復(fù)查材料與評估內(nèi)容的高度相關(guān)性。

（二）評估的過程與結(jié)果

培訓(xùn)機構(gòu)必須通過注冊授權(quán)才可開展培訓(xùn)工作，成為注冊培訓(xùn)機構(gòu),培訓(xùn)機構(gòu)在第一次申請注冊時要接受辦學(xué)條件和辦學(xué)資格的評估。新注冊機構(gòu)還要在一年內(nèi)接受一次評估，辦學(xué)一年以上的機構(gòu)要每年進行一次自評估。注冊培訓(xùn)有效期五年，到期還需接受繼續(xù)注冊評估，繼續(xù)注冊評估可以是全面檢查，也可以是局部抽查，還可以依據(jù)上報書面材料進行評估，根據(jù)評估結(jié)果來決定培訓(xùn)機構(gòu)是否繼續(xù)注冊、能否繼續(xù)辦學(xué)。注冊有效期結(jié)束前半年，技能質(zhì)量署就會提醒培訓(xùn)機構(gòu)提交繼續(xù)注冊材料，若沒有提交材料，該機構(gòu)注冊就會失效[9]。注冊評估不僅是職業(yè)教育與培訓(xùn)的準入要求，還是質(zhì)量持續(xù)改進的要求。注冊評估使培訓(xùn)機構(gòu)不斷改進其制度和服務(wù)，持續(xù)檢查與完善培訓(xùn)狀況，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量，使學(xué)生獲得更大成果，不斷滿足市場持續(xù)變化的需求。在澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)的外部評估中，初始注冊評估無疑最具代表性?，F(xiàn)在通過初始注冊評估來看外部評估的過程：初始注冊評估過程分四個階段，第一階段為準備階段。①注冊資格確認（只有在技能質(zhì)量署管轄權(quán)范圍內(nèi)的培訓(xùn)機構(gòu)才有權(quán)申請注冊）；②理解注冊要求，遵守包括注冊標準與注冊條件在內(nèi)的質(zhì)量框架，理解職業(yè)教育與培訓(xùn)運行的所有知識，包括培訓(xùn)包、資格框架（AQF）、質(zhì)量框架在內(nèi)的國家技能框架（NSF），了解財政可行性風險評估標準（2011）及相關(guān)要求；③進行財政可行性風險評估，提交財政可行性評估包。財政可行性風險評估包是由與技能質(zhì)量署簽約的、有獨立資格的評估師做出，評估師將培訓(xùn)機構(gòu)作為一個獨立的財政商業(yè)實體對其進行財政可行性評估，主要評估項目為預(yù)測財政項目計劃和財政比率。第二階段為申請階段。提交財政可行性風險評估包和包含自評報告的申請書，自評估報告需通過自評估檢測來看其是否遵循質(zhì)量框架。第三階段為評估階段。①有技能質(zhì)量署復(fù)查所提名的高級和\或有影響的人員的材料來看他們是否滿足適當人選的要求，還可能要通過證券投資委員會（ASIC）調(diào)查申請機構(gòu)的業(yè)務(wù)狀況；②技能質(zhì)量署對提交的支撐性材料進行的符合性核查，確認申請機構(gòu)履行的義務(wù)，核查與注冊標準相關(guān)制度，確保申請機構(gòu)準備好培訓(xùn)所需的資格或能力；③技能質(zhì)量署現(xiàn)場考察，考察申請機構(gòu)在運用策略、資源和材料方面的資格或能力，考察管理系統(tǒng)、配送策略、培訓(xùn)/考核材料的適當性，考察設(shè)施和設(shè)備的可行性和任用人員的文憑資格；④技能質(zhì)量署對申請機構(gòu)是否符合質(zhì)量框架做出初步鑒定。如果不符合，申請機構(gòu)可在20個工作日內(nèi)提交附加或修改證據(jù)來證明其符合質(zhì)量框架，技能質(zhì)量署會對提供的新證據(jù)進行分析后再作出鑒定。第四階段為告知結(jié)果階段。在技能質(zhì)量署做出決定的30天內(nèi)向申請機構(gòu)書面通知結(jié)果，如果申請批準，則發(fā)放注冊證書、注冊范圍文件、注冊時期、注冊細節(jié)和注冊詳細費用；如果沒有批準，則以書面通知沒有批準的理由。根據(jù)《國家職業(yè)教育和培訓(xùn)注冊2011》第199-200條法規(guī)，沒有批準申請的機構(gòu)可申請重新審查，批準的機構(gòu)也可就注冊期限與注冊細節(jié)申請重新鑒定，申請機構(gòu)若對評估結(jié)果不滿意還可在行政上訴法庭對質(zhì)量技能署提出上訴[10]。內(nèi)部評估過程一般為：①創(chuàng)設(shè)評估情境；②準備評估；③計劃并準備搜集證據(jù)；④搜集證據(jù)并做出評估決定；⑤提供評估反饋；⑥記錄和報告評估結(jié)果；⑥反思評估過程；⑦參與重新評估和申訴程序[11]。

摘要:職業(yè)是現(xiàn)代教育體系的重要組成部分,隨著職業(yè)分工及社會職業(yè)領(lǐng)域的不斷拓展,職業(yè)教育已經(jīng)從其內(nèi)涵形成自己獨有的完整體系?，F(xiàn)代職業(yè)教育包括技術(shù)教育、職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)等范疇。職業(yè)教育既是就業(yè)教育、也是創(chuàng)業(yè)教育、更是終生教育。職業(yè)教育的內(nèi)涵和體系將隨著人類社會的而不斷發(fā)展、不斷完善,并貫穿整個人類始終。

關(guān)鍵詞:職業(yè)教育技術(shù)教育內(nèi)涵探析

作者簡介:李繼坤(1963-),男,廣東潮洲人,長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院政工師,從事高校管理與思想教育。

職業(yè)教育是現(xiàn)代教育體系的重要組成部分。現(xiàn)代教育體系是相對于傳統(tǒng)普通教育而言的。傳統(tǒng)普通教育體系的本質(zhì)特點是知識本位、學(xué)科導(dǎo)向,按照知識體系的形成過程和發(fā)展方向來系統(tǒng)設(shè)計各個層次的教育,而忽視行業(yè)、職業(yè)等社會需求,忽視各類社會成員個性發(fā)展的不同需要。①而職業(yè)教育則是在現(xiàn)代與社會的快速發(fā)展中應(yīng)運而生、蓬勃成長起來的新的教育類型,它的本質(zhì)特征是對社會需求的適應(yīng)性。社會上有什么樣的職業(yè),職業(yè)教育領(lǐng)域中就應(yīng)該有什么樣的教育內(nèi)容;社會職業(yè)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性、多樣性決定了職業(yè)教育內(nèi)容的系統(tǒng)性、廣泛性。

首先什么是“職業(yè)”?職業(yè)是指從業(yè)人員為獲取主要生活來源所從事的社會工作類別的總和。

再說“教育”的含義。由顧名遠主編的《教育大辭曲》中對教育的解釋,是國內(nèi)最具有權(quán)威性的解釋。他首先明確了教育屬于社會現(xiàn)象,是人類社會特有的一種實踐活動;其次,規(guī)范了這種社會活動是通過傳遞社會生活經(jīng)驗和培養(yǎng)人來完成的;然后,他把教育劃分為廣義和狹義兩種解釋:廣義的教育,泛指人們的意識、內(nèi)心健康、思想品德的形成和發(fā)展的各種活動。狹義的教育,主要指等級教育。教育伴隨著人類社會的產(chǎn)生而產(chǎn)生,隨著社會的發(fā)展而發(fā)展,與人類社會共始終。