為規(guī)范本市海洋漁業(yè)船舶報廢拆解工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部《海洋捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)專項資金使用管理規(guī)定》和農(nóng)業(yè)部《漁業(yè)船舶報廢暫行規(guī)定》，特制定本操作規(guī)程。

一、組織領(lǐng)導

在“*市實施海洋捕撈漁船控制制度，推進漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作聯(lián)席會議辦公室”下設漁船報廢拆解工作專家組，專家組設在*漁港監(jiān)督局（*漁船檢驗局）。

各區(qū)（縣）漁業(yè)行政主管部門負責本轄區(qū)的海洋漁船報廢拆解工作。

二、海洋漁業(yè)船舶報廢補助申請

1、漁船報廢拆解必須具備下列條件：

同志們：

今天我們召開全縣漁業(yè)安全生產(chǎn)暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理工作會議，目的是為貫徹落實上級有關(guān)漁業(yè)安全生產(chǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理文件精神，進一步提高認識，全面落實漁業(yè)安全生產(chǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)管理措施，重點解決好當前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理和漁業(yè)安全生產(chǎn)存在的突出問題，杜絕漁業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。下面，我講三方面內(nèi)容：

一、警鐘長鳴，認真對待我縣當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理存在的突出問題。

今年以來，各鎮(zhèn)、各部門堅持“安全第一，預防為主”的方針，建立健全安全生產(chǎn)責任網(wǎng)絡，積極開展安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)專項治理、安全生產(chǎn)宣傳、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法督查活動，使得全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。但是，當前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理工作的形勢仍然十分嚴峻，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全的工作任務十分艱巨。目前，我縣當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理的突出問題主要表現(xiàn)在：

⒈未經(jīng)檢驗的小型船舶普遍存在。全縣目前共有各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶艘左右，其中漁業(yè)部門有登記檢驗的只有艘，除漁業(yè)部門有登記檢驗的漁船外，其他的這些船舶的技術(shù)狀況均沒有得到相關(guān)部門核定，這不僅潛在事故隱患，而且不利于政府和其他部門對船舶進行監(jiān)督管理。目前，我縣無證船舶仍有上升的趨勢，多數(shù)屬“破、爛、險”型小船舶，雖然這些船舶的存在對增加沿海群眾的經(jīng)濟收入有一定的貢獻，但也嚴重威脅著廣大人民生命財產(chǎn)安全。

⒉違章造船現(xiàn)象存在。有些個體船主未經(jīng)有關(guān)部門審批，就擅自在自家門口、沙灘和河岸違章造船。由于違章造船現(xiàn)象影響大，使許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶不按規(guī)范建造，船舶安全質(zhì)量低劣，技術(shù)狀況不良，不具備適航條件。

第一條為了加強對全區(qū)漁業(yè)船舶的管治，保障漁業(yè)船舶所有者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)船舶登記辦法》第四十三條規(guī)定，結(jié)合我區(qū)漁業(yè)船舶的實際情況制定本實施辦法。

第二條凡在自治區(qū)境內(nèi)從事漁業(yè)行政執(zhí)法、漁業(yè)作業(yè)的漁業(yè)行政管理機關(guān)、企事業(yè)單位、集體經(jīng)濟組織、個體經(jīng)營者所屬的漁業(yè)船舶，以及經(jīng)自治區(qū)有關(guān)主管機構(gòu)批準成立的中外合資（合作）企業(yè)的漁業(yè)船舶，都應依照本實施辦法進行登記。

第三條本實施辦法適用于在我區(qū)境內(nèi)作業(yè)的所有機動漁業(yè)船舶和非機動漁業(yè)船舶。附屬于漁業(yè)船舶的子船、救生艇（筏）等不再單獨登記。

第四條自治區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局是負責辦理漁業(yè)船舶登記的登記機關(guān)。

第五條漁業(yè)船舶只能有一個船名，由登記機關(guān)統(tǒng)一授予（漁船噸位在10總噸以上），漁業(yè)船舶檢驗登記后，必須標寫船名、船號。（已有船名的船只，登記后可保留原船名）

第六條擔任漁業(yè)船舶船長、輪機長、駕駛員、輪機員的船員，必須持有中華人民共和國漁業(yè)船舶船員適任證書（漁船噸位在10總噸以上），其他非機動漁船船員必須經(jīng)過相應的專業(yè)技術(shù)訓練或培訓，經(jīng)過漁港監(jiān)督管理部門考核合格后方可任職，嚴禁無證駕駛。

嚴格執(zhí)行船舶和船員持證作業(yè)制度。嚴禁非漁業(yè)船員上船從事漁業(yè)生產(chǎn)活動，各級各部門要認真落實漁業(yè)安全生產(chǎn)管理制度。嚴禁船員親屬特別是未成年人隨船生活，嚴禁漁業(yè)船舶非法載人載貨，嚴禁漁業(yè)船舶在惡劣天氣條件下冒險作業(yè)。合理規(guī)劃、明確界定捕撈作業(yè)水域，嚴禁捕撈礙航，防止碰撞事故發(fā)生。嚴禁“三無船舶”和“三無漁船”非法從事漁業(yè)生產(chǎn)活動，嚴禁5米以下漁業(yè)船舶進入長江及其一級通航支流捕撈作業(yè)。

構(gòu)建漁業(yè)船舶安全監(jiān)管長效機制，為進一步加強漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。杜絕漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)責任事故發(fā)生，確保人民生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)就我區(qū)漁業(yè)船舶安全監(jiān)管工作提出以下意見。

一、增強安全監(jiān)管意識,認清形勢。

全市漁業(yè)船舶安全事故頻頻發(fā)生。在今年相繼發(fā)生涉及漁業(yè)船舶安全事故6起，近年來。共死亡（失蹤）10人，其中安全責任事故兩起。區(qū)現(xiàn)有漁業(yè)捕撈船舶448艘，持證漁船船員1093人，涉及32個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，加上近年來災害性氣候頻繁，部分船員安全意識淡漠，漁船多次出現(xiàn)走錨、傾覆等重大險情，因組織搶險及時，避免了人員傷亡事故發(fā)生。但全區(qū)漁船安全形勢仍不容樂觀，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、區(qū)級相關(guān)部門務必高度重視漁船安全監(jiān)管工作，進一步強化落實責任，采取有效措施，確保我區(qū)漁業(yè)船舶無安全生產(chǎn)責任事故發(fā)生。

二、全面落實安全監(jiān)管責任,加強領(lǐng)導。

全面落實我區(qū)漁業(yè)船舶安全監(jiān)管工作責任。特別是各涉漁鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道必須成立漁船安全監(jiān)管機構(gòu)，按照“一崗雙責”和“行業(yè)牽頭、屬地為主”原則。確定一名領(lǐng)導分管漁船安全，落實管理機構(gòu)和人員，認真履職。并將落實情況于2011年9月10日前報區(qū)農(nóng)委和區(qū)安監(jiān)局備案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“提高認識、加強領(lǐng)導、統(tǒng)籌兼顧、分類指導、強化措施、全面推進”的工作思路，全面開展?jié)O業(yè)船舶安全生產(chǎn)，落實漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)主體責任活動和漁業(yè)安全生產(chǎn)目標責任制。

二、重要意義

建立健全漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)考核評價工作體系，是完善漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理長效機制的有效辦法，是促進漁業(yè)船舶落實主體責任，實現(xiàn)漁業(yè)船舶達標的有效途徑，是消除事故隱患，防范安全生產(chǎn)事故的有力手段，促進漁業(yè)安全生產(chǎn)水平明顯提高，漁業(yè)船舶本質(zhì)安全水平和管理水平明顯增強，為區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展營造良好的安全環(huán)境。

三、組織領(lǐng)導

為了更好地開展?jié)O業(yè)船舶安全生產(chǎn)考核評價工作，特成立了主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓的領(lǐng)導小組。具體名單如下：

為加強漁船管理，規(guī)范漁船檢驗、漁業(yè)許可證制度，保障漁業(yè)船舶和漁民生命財產(chǎn)的安全，切實做好2012年度漁船證書證件及各項規(guī)費的征收工作，我市海洋漁業(yè)實際情況，特制定本實施方案。

一、漁船檢驗

(一)根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)船舶檢驗條例》、《漁業(yè)船舶法定檢驗規(guī)則》等法律、法規(guī)的規(guī)定，所有漁業(yè)船舶必須參加漁業(yè)船舶的初次檢驗、營運檢驗、臨時檢驗。參加檢驗的漁船必須處于適航狀態(tài)，配齊通訊、導航、救生、消防、號燈等安全設備(見附件2)，并按規(guī)范要求標刷船名號。

各鎮(zhèn)(區(qū))漁業(yè)服務中心應加大監(jiān)管力度，切實做好標刷船名號和船籍港工作，要求必須清晰、規(guī)范，避免出現(xiàn)套牌現(xiàn)象。

(二)漁船必須配齊適任職務船員,無職務船員證書或職務船員證書配備不齊的，不予簽證；各鎮(zhèn)(區(qū))漁業(yè)服務中心應積極組織船員參加培訓，漁政漁港監(jiān)督管理部門應嚴格培訓考試制度，讓漁民通過培訓持證上崗。

(三)19馬力以上漁船已配備“飛通牌”(FT-801)漁用對講機，漁船主在申請漁船檢驗時，必須攜帶對講機，以便更新定位系統(tǒng)軟件。

為規(guī)范本市海洋漁業(yè)船舶報廢拆解工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部《海洋捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)專項資金使用管理規(guī)定》和農(nóng)業(yè)部《漁業(yè)船舶報廢暫行規(guī)定》，特制定本操作規(guī)程。

一、組織領(lǐng)導

在“*市實施海洋捕撈漁船控制制度，推進漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作聯(lián)席會議辦公室”下設漁船報廢拆解工作專家組，專家組設在*漁港監(jiān)督局（*漁船檢驗局）。

各區(qū)（縣）漁業(yè)行政主管部門負責本轄區(qū)的海洋漁船報廢拆解工作。

二、海洋漁業(yè)船舶報廢補助申請

1、漁船報廢拆解必須具備下列條件：

為貫徹落實《國務院委會關(guān)于加強水上運輸和漁業(yè)船舶全風險防控工作的意見》（委〔2021〕5號）和《省水上運輸和漁業(yè)船舶全風險防控工作實施方案》（〔2021〕1號）要求，有效防范化解全風險，推進我縣水上運輸和漁業(yè)船舶本質(zhì)全，特制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實關(guān)于全生產(chǎn)的重要論述和考察重要講話指示精神，堅持人民至上、生命至上，樹牢紅線意識、底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展和全，持續(xù)推進全生產(chǎn)專項整治，健全完善水上運輸和漁業(yè)船舶全責任體系，提高全監(jiān)管能力，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，切實防范化解商漁船重大全風險，努力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，堅決遏制重特大事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)全。

二、重點任務

（一）健全水上運輸和漁業(yè)船舶全管理機制

1.完善水上運輸和漁業(yè)船舶全工作協(xié)調(diào)機制。積極發(fā)揮縣委會交通運輸全生產(chǎn)專項領(lǐng)導小組、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機、漁政）全生產(chǎn)專項領(lǐng)導小組作用，加強組織領(lǐng)導，完善工作機制，統(tǒng)籌指導協(xié)調(diào)全縣水上運輸和漁業(yè)船舶全工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)要健全水上運輸和漁業(yè)船舶全工作協(xié)調(diào)機制，完善水上運輸和漁業(yè)船舶全管理責任制，加強轄區(qū)水上運輸和漁業(yè)船舶全管理工作。堅決落實“管行業(yè)必須管全、管業(yè)務必須管全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管全”要求，各級各有關(guān)部門要切實履行屬地管理責任和行業(yè)全監(jiān)管責任，指導督促水上運輸和漁業(yè)企業(yè)認真履行全生產(chǎn)主體責任。[2021年7月底前完成，縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應急管理局、地方海事處(交通綜合執(zhí)法大隊）、綜管辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)按職責分工負責]

為規(guī)范本市海洋漁業(yè)船舶報廢拆解工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部《海洋捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)專項資金使用管理規(guī)定》和農(nóng)業(yè)部《漁業(yè)船舶報廢暫行規(guī)定》，特制定本操作規(guī)程。

一、組織領(lǐng)導

在“*市實施海洋捕撈漁船控制制度，推進漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作聯(lián)席會議辦公室”下設漁船報廢拆解工作專家組，專家組設在*漁港監(jiān)督局（*漁船檢驗局）。

各區(qū)（縣）漁業(yè)行政主管部門負責本轄區(qū)的海洋漁船報廢拆解工作。

二、海洋漁業(yè)船舶報廢補助申請

1、漁船報廢拆解必須具備下列條件：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處，縣政府有關(guān)部門、單位：

為進一步提升我縣漁業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，保障漁民生命財產(chǎn)安全和漁區(qū)社會穩(wěn)定，根據(jù)上級文件精神和“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”的要求，現(xiàn)就進一步做好全縣漁業(yè)安全生產(chǎn)工作通知如下:

一、全面落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責任制和責任追究制

(一)明確政府工作職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦對本轄區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作負總責，要建立完善漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和應急救援體系，健全漁業(yè)安全生產(chǎn)工作目標考核責任制和責任追究制，定期組織開展?jié)O船漁港安全檢查，及時協(xié)調(diào)解決漁業(yè)安全生產(chǎn)中的重大問題，妥善處置安全事故善后工作；單位主要負責人要經(jīng)常深入漁業(yè)生產(chǎn)一線檢查安全生產(chǎn)工作，遇有藍色以上等級大風海浪預警，要到漁港碼頭檢查漁民漁船防風避浪工作；要認真落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責任制，全面掌握轄區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)情況，督促抓好漁船及漁船集中停泊點的安全事故隱患排查和整改，組織開展安全宣傳教育培訓。近期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要根據(jù)《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣清理整治“三無”船舶工作實施方案的通知》和《縣人民政府辦公室關(guān)于進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責任的通知》要求，組織專門力量，按照“不漏一村、不漏一戶、不漏一船”的工作標準，對轄區(qū)“三無”漁船進行清查和登記，及時報縣海洋與漁業(yè)局清理整治“三無”船舶領(lǐng)導小組辦公室備案。同時，嚴格落實監(jiān)管責任，對轄區(qū)“三無”船舶指定監(jiān)管地點停泊。對轄區(qū)發(fā)生的“三無”漁船違規(guī)出海航行作業(yè)現(xiàn)象應及時制止，并報縣清理整治“三無”船舶領(lǐng)導小組辦公室。要強化轄區(qū)漁船的安全監(jiān)控，認真做好伏季休漁期間違規(guī)漁船和非法從事捕撈生產(chǎn)的養(yǎng)殖漁船的安全管控工作。加強對轄區(qū)漁港碼頭、漁船集中停泊點的安全監(jiān)管，加大安全隱患排查與整治工作力度，配備經(jīng)培訓的專職管理人員和必要的消防安全設備，保證漁港碼頭、漁船集中停泊點及其停泊漁船的安全。

(二)明確漁業(yè)主管等部門工作職責。要加強漁業(yè)船舶和船員安全生產(chǎn)準入管理，按照“誰檢驗、誰負責”，“誰簽證、誰負責”的原則，嚴把船舶安全準入關(guān)。嚴格規(guī)范漁船買賣、更新、改造、更換主機等管理秩序，對于非法買賣漁船證書的行為依法從重處罰；加強漁船檢驗管理，禁止不具備安全生產(chǎn)條件的漁船從事漁業(yè)生產(chǎn)活動，對于擅自買賣、更新、改造、更換主機、改變船舶作業(yè)類型等違法違規(guī)行為，檢驗部門不予檢驗，并按有關(guān)規(guī)定從重處罰。嚴格規(guī)范船員培訓、考試、發(fā)證行為，杜絕船員無證上崗，不斷提高在職船員安全技術(shù)素質(zhì)。嚴格漁船簽證制度，5級以上風力掛機漁船和木帆漁船不得出海，6級以上大風60馬力以下漁船不得出海，7級以上大風400馬力以下漁船不得出海，8級以上大風所有漁船不得出海。加強伏季休漁管理和養(yǎng)殖漁船管理，保證伏季休漁期間船進港、人上岸、網(wǎng)入庫、證集中；加強對養(yǎng)殖漁船海上航行作業(yè)的監(jiān)管，禁止養(yǎng)殖漁船超船舶證書核定航區(qū)航行作業(yè)，堅決杜絕養(yǎng)殖漁船非法捕撈。對于非法捕撈作業(yè)的養(yǎng)殖漁船和伏季休漁期間違規(guī)捕撈漁船，漁業(yè)主管部門要依法從嚴從重處罰，扣發(fā)燃油補貼，吊扣船舶、船員證書證件，責令其禁止離港并到轄區(qū)指定停泊點停泊，并委托相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦具體監(jiān)管。加強海上航行安全監(jiān)管，交通部門要密切監(jiān)控轄區(qū)航道船舶動態(tài)，加強大風、大霧和夜間等惡劣條件下的交通管制；海洋與漁業(yè)部門要注意提醒漁業(yè)船舶加強值班瞭望，保持安全航速，防止發(fā)生碰撞事故。安監(jiān)、交通、公安、邊防和氣象等部門要依照有關(guān)法律法規(guī)，認真履行工作職責，協(xié)同做好漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

(三)明確基層漁業(yè)管理組織工作職責。認真履行漁業(yè)安全生產(chǎn)責任制，確保漁業(yè)安全生產(chǎn)制度和措施落實到船、到人。全面掌握所屬漁船安全生產(chǎn)情況，及時準確地傳遞各類預警預報信息，督促船長及時排查、整改事故隱患，做好漁民安全宣傳教育和組織培訓工作。