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各縣人民政府，州直有關部門：

近年來，我州各級各部門認真貫徹落實土地管理法律法規(guī)政策，嚴格耕地保護、節(jié)約集約利用土地，依法管理土地，有力地推動了全州城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程，促進了全州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。但是從年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查和國家土地督查成都局例行督查我州土地利用管理情況看，有的縣在土地利用管理上有法不依，執(zhí)法不嚴，違法用地現(xiàn)象還比較嚴重，突出表現(xiàn)在：違反土地利用總體規(guī)劃、未報即用、未批先用、邊報邊用、違法占用土地；違法轉(zhuǎn)讓、出租、買賣土地；不嚴格執(zhí)行土地出讓招拍掛政策，不執(zhí)行土地出讓金收支兩條線管理，擅自減收免繳土地出讓金和耕地開墾款；違法辦理土地登記；制訂出臺違反土地管理法律法規(guī)的優(yōu)惠政策。依法整頓土地管理秩序,規(guī)范批地、管地、用地行為,進步加強土地執(zhí)法監(jiān)察工作，現(xiàn)將有關工作通知如下：

一、高度重視土地執(zhí)法監(jiān)察工作

土地執(zhí)法監(jiān)察是土地管理的重要手段和措施，管理的最終目的是實現(xiàn)管理者依法管地，用地者依法用地。各縣要高度重視國土執(zhí)法監(jiān)察工作，在當前國家擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長、土地供需矛盾日益突出的形勢下，土地執(zhí)法監(jiān)察工作顯得尤其重要。各縣要進一步加強土地執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設，在新一輪機構(gòu)改革中，要充實配強人員，改善土地執(zhí)法監(jiān)察工作裝備，配備必要的監(jiān)察車輛和通訊工具，切實發(fā)揮土地監(jiān)察在巡回監(jiān)察和案件查處工作中的職能作用，確保土地執(zhí)法監(jiān)察工作順利開展。

二、強化土地法制宣傳，增強干部群眾法制觀念

各縣要廣泛深入宣傳土地管理法律法規(guī)和《中華人民共和國刑法》中有關土地犯罪條款以及國土資源部、監(jiān)察部、人力資源部等五部委出臺的《違反土地管理問責辦法》（15號令），要把宣傳的重點放在領導層，教育廣大干部模范執(zhí)行國家和省頒布的有關土地管理的各項法律法規(guī)。紀檢監(jiān)察、公安、司法機關要主動支持和協(xié)助國土管理部門搞好土地法律法規(guī)以及相關法律和規(guī)定的宣傳教育，有選擇地披露和曝光違法用地責任人的查處情況，提高宣傳實效，形成各級政府依法行政，社會自覺守法的良好風氣。

三、加大土地案件查處力度

各縣要加大土地案件查處力度，土地執(zhí)法監(jiān)察工作要貫徹“五個并重，五個為主”的原則，即：農(nóng)村土地和城市土地監(jiān)察并重，以城市和城鄉(xiāng)結(jié)合部土地監(jiān)察為主；查處土地違法案件和查處責任人并重，以查處責任人為主；查處和預防并重，以預防為主；外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督并重，以內(nèi)部監(jiān)督為主；面上巡查和重點區(qū)域（工業(yè)園區(qū)、礦山、重點項目建設區(qū)）巡查并重，以重點區(qū)域為主。各縣對轄區(qū)內(nèi)的違法用地案件，要做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，重點查處違反規(guī)劃批地用地、未報即用、未批先用、違法土地登記；弄虛作假，核發(fā)土地證書；擅自減免土地出讓金、耕地開墾款和非法轉(zhuǎn)讓土地的行為。對土地違法行為查處不力或不依法查處的，州國土資源局將實行下查一級，處罰上收一級，土地收益和罰沒收入全部解繳州級財政。要建立土地動態(tài)巡查責任制，分片包干，責任到人。要提高土地違法案件的發(fā)現(xiàn)率、制止率、查處率。

四、建立聯(lián)合辦案機制，嚴厲懲處土地違法行為責任人

各縣要建立國土資源、紀檢監(jiān)察、審計、公安、司法和法院、檢察機關聯(lián)合辦案機制。要認真貫徹《中華人民共和國刑法》、《土地管理法》以及15號令和相關法律法規(guī)。堅持既處理事又處理人的要求，在對土地違法案件進行經(jīng)濟處罰的同時，對影響較大、危害后果嚴重的土地違法行為責任人要按法律規(guī)定進行問責，追究黨紀、政紀或刑事責任。國土管理部門在土地執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)土地管理違法行為責任人違反土地管理法律法規(guī)的應當問責，給予黨紀、政紀處分的，由國土管理部門提出“土地管理違法行為紀律（行政）處分建議書”移送紀檢監(jiān)察機關調(diào)查處理。發(fā)現(xiàn)有：以牟利為目的，違反土地管理法律法規(guī)、非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，情節(jié)嚴重的，確需追究刑事責任的有關責任人，由國土管理部門提出：“追究刑事責任建議書”，移交公安立案偵查。發(fā)現(xiàn)有“國家機關工作人員徇私舞弊，違反土地管理法律法規(guī)、濫用職權(quán)，非法批地、占用土地、弄虛作假辦理國有土地使用證或者非法低價出讓國有土地使用權(quán)，減免土地出讓金、耕地開墾款，情節(jié)嚴重的，確需追究刑事責任的有關責任人，移送檢察機關調(diào)查處理。紀檢監(jiān)察和司法機關收到國土管理部門移送的建議書和相關證據(jù)材料后，要及時派人調(diào)查核實，依法處理，并將處理結(jié)果反饋給國土管理部門。紀檢監(jiān)察和司法機關要積極配合，支持土地執(zhí)法監(jiān)察工作，嚴厲打擊土地違法行為，努力維護全州土地開發(fā)利用的良好秩序。