人民政府政務(wù)督查制度
時(shí)間:2022-11-03 04:44:00
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第一章總則
第一條為進(jìn)一步改進(jìn)政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng),提高工作效能,確保政令暢通,推動(dòng)政府決策落實(shí),根據(jù)安徽省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)督查、規(guī)范目標(biāo)管理工作的通知》(皖政〔2001〕19號(hào))的要求,結(jié)合**市實(shí)際,制定本辦法。
第二條政務(wù)督查是政府系統(tǒng)為推進(jìn)和保障黨的路線、方針、政策和政府各項(xiàng)重大決策、重要工作部署的貫徹落實(shí),確保政令暢通而實(shí)施的一項(xiàng)重要工作,是各級(jí)政府工作的重要職能,是推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)決策落實(shí)的重要手段。
第三條政務(wù)督查工作以調(diào)查了解、反饋情況和提出工作建議為主,不直接處理問題,不代替各級(jí)政府和職能部門的工作。
第二章政務(wù)督查工作原則
第四條政務(wù)督查必須遵循以下原則:
(一)突出重點(diǎn)原則。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和政府工作重點(diǎn),根據(jù)市政府一個(gè)時(shí)期的中心任務(wù),確定政務(wù)督查工作事項(xiàng),確保市政府工作目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
(二)有督必果原則。堅(jiān)持做到有令必行、有督必果。各級(jí)各部門對(duì)政務(wù)督查事項(xiàng),要及時(shí)研究辦理,跟蹤問效,確保督查事項(xiàng)最終落實(shí)。
(三)實(shí)事求是原則。政務(wù)督查工作要本著實(shí)事求是的原則,不徇私情、不回避矛盾,講真話、報(bào)實(shí)情,準(zhǔn)確反映情況,及時(shí)解決問題。
(四)講求效能原則。要把效能建設(shè)的要求貫穿政務(wù)督查工作的全過程,講效率、求質(zhì)量,急事急辦、特事特辦,既講過程、更講效果,力戒形式主義、表面文章,強(qiáng)化最終落實(shí)結(jié)果。
(五)分級(jí)辦理原則。各級(jí)各部門要切實(shí)履行職責(zé),做到一級(jí)督一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),明確責(zé)任,強(qiáng)化措施,提高辦結(jié)率。
第三章政務(wù)督查工作內(nèi)容
第五條政務(wù)督查工作內(nèi)容分為常規(guī)督查和重點(diǎn)督查:
(一)常規(guī)督查內(nèi)容
1.黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府重要方針、政策、重大決策的貫徹落實(shí)情況;
2.市政府工作報(bào)告確定的工作任務(wù)、市政府重點(diǎn)工程和實(shí)事項(xiàng)目落實(shí)情況;
3.人大代表建議、政協(xié)提案辦理情況;
4.市政府領(lǐng)導(dǎo)工作調(diào)研、檢查指導(dǎo)工作時(shí)提出的重點(diǎn)落實(shí)事項(xiàng)和市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)群眾來信、來訪、來電等重要批示的辦理落實(shí)情況;
5.市政府年度目標(biāo)管理考核事項(xiàng)的落實(shí)情況。
(二)重點(diǎn)督查內(nèi)容
市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長辦公會(huì)議、全市重要的綜合性會(huì)議決定事項(xiàng)和市政府領(lǐng)導(dǎo)適時(shí)提出的重點(diǎn)督查事項(xiàng)落實(shí)情況;市政府領(lǐng)導(dǎo)同志A、B類重要批示(指示)交辦的重點(diǎn)落實(shí)事項(xiàng)。
第四章政務(wù)督查組織體系
第六條市政府領(lǐng)導(dǎo)全市政務(wù)督查工作,研究決定重大政務(wù)督查事項(xiàng),授權(quán)開展政務(wù)督查工作。市長是市政府政務(wù)督查第一責(zé)任人,副市長是市政府政務(wù)督查責(zé)任人。市政府秘書長主管本級(jí)政務(wù)督查工作。各區(qū)縣政府、**管委會(huì),市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)的主要行政負(fù)責(zé)人,是本單位政務(wù)督查第一責(zé)任人。
第七條市政府辦公廳是市政府政務(wù)督查的辦事機(jī)構(gòu),在市政府秘書長的直接領(lǐng)導(dǎo)下,牽頭組織實(shí)施政務(wù)督查工作;市政府督辦室負(fù)責(zé)市政府政務(wù)督查的綜合、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)和報(bào)告,指導(dǎo)各區(qū)縣政府、**管委會(huì)和市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)的督查工作。
第八條各區(qū)縣政府、**管委會(huì)要建立健全政務(wù)督查機(jī)構(gòu),選派政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、工作能力強(qiáng)的同志從事政務(wù)督查工作,并保持人員隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)、駐黃各單位的辦公室或綜合科室,為同級(jí)政府或部門政務(wù)督查的辦事機(jī)構(gòu),并明確專職人員。各級(jí)各部門要積極為督查工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,保障督查工作順利有效開展。
第九條市政府政務(wù)督查實(shí)行分工負(fù)責(zé)制:
(一)市政府副秘書長負(fù)責(zé)分管工作督查事項(xiàng)的計(jì)劃制定和綜合協(xié)調(diào),并及時(shí)向分管市長報(bào)告督查事項(xiàng)階段性落實(shí)情況和最終落實(shí)結(jié)果。
(二)市政府督辦室負(fù)責(zé)市政府決定和決辦的重大事項(xiàng)、市政府主要負(fù)責(zé)同志重要批示(指示)、市政府目標(biāo)管理考核事項(xiàng)、市政府重點(diǎn)工作任務(wù)和重點(diǎn)工程以及實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施、人大建議和政協(xié)提案辦理落實(shí)情況的督查;負(fù)責(zé)**政務(wù)督查落實(shí)情況的編報(bào)工作。
(三)市政府辦公廳各秘書處對(duì)應(yīng)協(xié)助副秘書長協(xié)調(diào)落實(shí)分管市長批示(指示)、專題會(huì)議決辦事項(xiàng)和分管重點(diǎn)督查事項(xiàng)的落實(shí)督查工作。
(四)市政府辦公廳文秘處負(fù)責(zé)市政府領(lǐng)導(dǎo)批示件、督辦件的轉(zhuǎn)交呈送工作,并負(fù)責(zé)市政府主要負(fù)責(zé)同志批示件的分類轉(zhuǎn)辦工作。
(五)市政府辦公廳總值班室負(fù)責(zé)市政府領(lǐng)導(dǎo)市民連線批示件的轉(zhuǎn)交呈送和督辦工作。
(六)市信訪局負(fù)責(zé)市政府領(lǐng)導(dǎo)群眾信訪批示件的督查工作。
(七)市政府法制辦負(fù)責(zé)市政府規(guī)范性文件實(shí)施情況的督查工作。
第五章政務(wù)督查運(yùn)行機(jī)制
第十條政務(wù)督查分為常規(guī)督查和重點(diǎn)事項(xiàng)督查。
(一)常規(guī)督查工作程序?yàn)椋?/p>
督查立項(xiàng)。市政府和市政府負(fù)責(zé)同志決定督查事項(xiàng)。市政府會(huì)議決辦的重大督查事項(xiàng)以會(huì)議紀(jì)要立項(xiàng),市政府主要負(fù)責(zé)同志重要批示(指示)以領(lǐng)導(dǎo)批示件立項(xiàng),市政府重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程、實(shí)事項(xiàng)目和市政府目標(biāo)管理考核事項(xiàng)督查以人大通過的《政府工作報(bào)告》和市政府下發(fā)的文件立項(xiàng),人大建議和政協(xié)提案辦理以市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)擬辦意見的批示立項(xiàng),上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示辦理以上級(jí)督查通知單立項(xiàng)。
擬辦交辦。對(duì)已立項(xiàng)的督查事項(xiàng),由市政府督辦室負(fù)責(zé)登記、編號(hào),下發(fā)督查通知、督辦通知單或由文秘處下發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)批示轉(zhuǎn)辦單》,交由承辦單位辦理。
辦理反饋。各承辦單位要嚴(yán)格按照督查要求,制定落實(shí)計(jì)劃,明確工作措施,抓好工作落實(shí),并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)告辦理結(jié)果。市政府督辦室綜合整理后,以《**政務(wù)督查》、《領(lǐng)導(dǎo)批示落實(shí)》和《決辦事項(xiàng)落實(shí)》進(jìn)行專報(bào)或通報(bào)。市政務(wù)督查從立項(xiàng)到結(jié)果反饋實(shí)行流程閉合,直至最終結(jié)果落實(shí)。
辦結(jié)歸檔。督查事項(xiàng)完成并達(dá)到立項(xiàng)要求和實(shí)現(xiàn)流程閉合最終結(jié)果后結(jié)案,相關(guān)督查材料按檔案管理規(guī)定整理歸檔。
(二)重點(diǎn)事項(xiàng)督辦程序?yàn)椋?/p>
重點(diǎn)事項(xiàng)的提出:重點(diǎn)督辦事項(xiàng)由市長、副市長定期或不定期分別提出(含督點(diǎn)事項(xiàng)、辦理責(zé)任單位、協(xié)辦單位、辦理要求和辦理期限),市政府督辦室適時(shí)匯總,報(bào)經(jīng)市長審定后印發(fā)有關(guān)承辦單位辦理。緊急督辦事項(xiàng),隨時(shí)立項(xiàng)辦理。
落實(shí)計(jì)劃的制定:辦理責(zé)任單位根據(jù)辦理要求及時(shí)制定落實(shí)計(jì)劃,明確工作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)序進(jìn)度、方法步驟和需市政府或協(xié)辦單位幫助解決的問題,在5個(gè)工作日內(nèi)分別報(bào)市長、副市長、分管秘書長和市政府督辦室。一經(jīng)確定,協(xié)辦單位也應(yīng)按同樣要求擬定相關(guān)協(xié)辦工作的落實(shí)方案,抄送辦理責(zé)任單位并報(bào)市政府督辦室。
督辦工作的組織:重點(diǎn)事項(xiàng)督辦方案由分管秘書長和相關(guān)處室根據(jù)承辦單位的工作計(jì)劃制定,明確落實(shí)措施和督辦要求,報(bào)經(jīng)分管市長審定;分管秘書長和對(duì)應(yīng)處室負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)督辦事項(xiàng)的協(xié)調(diào)以及日常工作情況的掌握和督促;承辦單位定期向市政府督辦室、分管市長報(bào)告階段性辦理情況;市政府督辦室依據(jù)信息反饋,定期或不定期對(duì)重點(diǎn)督辦事項(xiàng)進(jìn)行抽查、專報(bào)或通報(bào);重點(diǎn)督辦事項(xiàng)如需進(jìn)一步協(xié)調(diào)的,由分管秘書長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),必要時(shí)分管市長親自主持協(xié)調(diào);重點(diǎn)督辦工作全面完成后,由各承辦單位及時(shí)上報(bào)辦結(jié)報(bào)告;市政府督辦室驗(yàn)收核實(shí)后,專題報(bào)市長、分管市長。相關(guān)督查材料按檔案管理規(guī)定整理歸檔。
第十一條政務(wù)督查的主要方式:
(一)書面督查。對(duì)需要政務(wù)督查事項(xiàng),由市政府辦公廳或市政府督辦室發(fā)領(lǐng)導(dǎo)批示(A、B類)轉(zhuǎn)辦單、督查通知單、督查通知或通過電話告知等形式,督促承辦部門和單位按時(shí)辦理,并書面報(bào)告辦理情況和落實(shí)結(jié)果。
(二)實(shí)地督查。對(duì)重大決策、重要工作部署、重點(diǎn)督查事項(xiàng),按督查立項(xiàng)要求,由市政府督辦室根據(jù)市政府要求,會(huì)同有關(guān)部門組成督查組或采取明察暗訪形式實(shí)地查看,了解情況,動(dòng)態(tài)跟蹤問效,督促承辦單位組織落實(shí)。對(duì)一些關(guān)系全局分步實(shí)施的重大事項(xiàng),在階段性督查的基礎(chǔ)上,提出意見,供市政府領(lǐng)導(dǎo)決策。
(三)會(huì)議督查。對(duì)重要督查事項(xiàng),由市政府領(lǐng)導(dǎo)主持,適時(shí)召開會(huì)議,聽取工作匯報(bào),研究落實(shí)措施,集中研究解決落實(shí)中存在的問題。
(四)督查調(diào)研。對(duì)重大決策、重要工作部署、重大決定、決辦事項(xiàng)和市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示、指示落實(shí)情況,開展督查調(diào)研,掌握總體進(jìn)度,了解存在問題癥結(jié),尋找分析原因,提出工作意見和建議,報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
第六章政務(wù)督查時(shí)限規(guī)定
第十二條政務(wù)督查事項(xiàng)必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成:
(一)市政府重點(diǎn)工作任務(wù)、重點(diǎn)工程、實(shí)事項(xiàng)目、目標(biāo)考核內(nèi)容和全局性督查工作,實(shí)行季度報(bào)告制度。各責(zé)任單位于每年的4月、7月、10月的10日前和次年1月16日前報(bào)告進(jìn)度和完成情況。
(二)市政府常務(wù)會(huì)議、市長辦公會(huì)議等重要會(huì)議決辦事項(xiàng),根據(jù)會(huì)議要求辦理。各承辦單位于會(huì)后10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告落實(shí)情況。
(三)上級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示件,市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示(指示)件,市政府領(lǐng)導(dǎo)同志在工作調(diào)研、工作檢查時(shí)提出的落實(shí)意見、交辦事項(xiàng),承辦單位按領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦要求及時(shí)辦理,除有明確辦理時(shí)限外,辦理結(jié)果報(bào)告一般不超過5個(gè)工作日。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示(A、B類)件辦理,按《關(guān)于加強(qiáng)市政府負(fù)責(zé)同志批示辦理工作暫行辦法》(黃政辦秘〔2005〕50號(hào))文件執(zhí)行。
(四)督辦事項(xiàng)力求最終落實(shí)結(jié)果。督辦事項(xiàng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不能落實(shí)的,需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)告工作進(jìn)展情況和計(jì)劃安排,并續(xù)報(bào)階段性結(jié)果,直至最終落實(shí),需協(xié)調(diào)的督辦件最終辦結(jié)時(shí)限不得超過一個(gè)月。
(五)市政府督辦室及時(shí)做好督辦事項(xiàng)結(jié)果的匯總綜合、專報(bào)通報(bào)和考核登記工作。
第七章政務(wù)督查效能要求
第十三條政務(wù)督查堅(jiān)持機(jī)關(guān)效能建設(shè)要求:
(一)責(zé)任部門和承辦單位要增強(qiáng)效能意識(shí),提高效率,做到急事急辦,特事特辦,有督必辦,有辦必果,確保政務(wù)督查事項(xiàng)事事有著落,件件有回音,務(wù)求最終落實(shí)。
(二)涉及多個(gè)部門和單位辦理的督辦事項(xiàng),主辦單位應(yīng)積極牽頭協(xié)同,協(xié)辦單位要主動(dòng)參與,密切配合,共同做好督查事項(xiàng)的辦理工作。辦理結(jié)果原則上由主辦部門綜合意見后上報(bào)。
(三)承辦單位辦理的督查落實(shí)情況報(bào)告,要如實(shí)反映情況,有喜報(bào)喜,有憂報(bào)憂。書面材料簡潔明了,內(nèi)容翔實(shí)。對(duì)規(guī)定期限內(nèi)不能最終落實(shí)的事項(xiàng),要說明原因,并報(bào)告最終落實(shí)計(jì)劃。
(四)對(duì)重點(diǎn)督辦事項(xiàng)實(shí)行辦結(jié)銷號(hào)制度,對(duì)《領(lǐng)導(dǎo)批示落實(shí)》提出督查建議的事項(xiàng),從督查立項(xiàng)到辦結(jié)銷號(hào),依照規(guī)范的程序進(jìn)行,實(shí)施流程閉合,確保督查事項(xiàng)落實(shí)到位。
第八章政務(wù)督查責(zé)任考核
第十四條政務(wù)督查納入市政府年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容,按照《**市人民政府目標(biāo)管理考核工作辦法》(黃政〔2006〕15號(hào))文件規(guī)定執(zhí)行。其中共性目標(biāo)考核中的政務(wù)督查考核分?jǐn)?shù)達(dá)不到規(guī)定分值80%的部門和單位,年度目標(biāo)考核不得評(píng)為“優(yōu)秀”等次。政務(wù)督查事項(xiàng)因工作不落實(shí)未達(dá)到最終結(jié)果的,按未辦件處理。
第十五條對(duì)有令不行、有禁不止,拖拉推諉、敷衍塞責(zé)等作風(fēng)不實(shí),導(dǎo)致督辦事項(xiàng)不能落實(shí),貽誤工作進(jìn)展的,由市政府或市政府辦公廳進(jìn)行通報(bào)批評(píng),第一責(zé)任人向市長或市長辦公會(huì)議說明情況;對(duì)屢次督查沒有匯報(bào)、沒有結(jié)果的,由市監(jiān)察局進(jìn)行行政監(jiān)察;由于辦理不落實(shí)造成工作損失和嚴(yán)重不良影響的,按有關(guān)規(guī)定給予行政處理。
第十六條對(duì)政務(wù)督查工作中做出突出成績的單位和個(gè)人,市政府予以通報(bào)表彰。
第九章附則
第十七條本辦法由市政府督辦室負(fù)責(zé)解釋。
第十八條本辦法自之日起施行,《**市人民政府政務(wù)督查工作暫行辦法》(黃政〔2004〕21號(hào))文件同時(shí)廢止。
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