市資源回收計劃
時間:2022-05-25 11:01:00
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第一章總則
第一條為進一步加快再生資源回收利用網(wǎng)絡體系建設,推動再生資源綜合利用,實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)商務部、建設部《再生資源回收管理辦法》和商務部《關于進一步推進再生資源回收行業(yè)發(fā)展的指導意見》的精神,特制定本規(guī)劃。
第二條規(guī)劃依據(jù)
1.《國務院關于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》;
2.《商務部再生資源回收管理辦法》;
3.《商務部關于加強再生資源回收體系的指導意見》;
4.《商務部關于進一步推進再生資源回收行業(yè)發(fā)展的指導意見》;
5.《商務部辦公廳關于組織開展再生資源回收體系建設試點工作的通知》;
6.《市人民政府關于貫徹再生資源回收管理辦法的實施意見》;
7.《市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》。
第三條規(guī)劃范圍
規(guī)劃范圍:市行政區(qū)劃范圍,面積約為1.82萬平方公里。規(guī)劃對象包括再生資源綜合利用基地(園區(qū))、交易市場、分揀中心、回收站(點)、回收亭、流動回收車等。
第四條規(guī)劃期限
2011-2015年。
第二章指導思想與規(guī)劃原則、發(fā)展目標
第五條指導思想
緊緊圍繞國家關于建設節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求,在充分規(guī)范整合和利用現(xiàn)有再生資源回收渠道的基礎上,合理布局,規(guī)范建設。優(yōu)化回收網(wǎng)點布局,發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),提高再生資源回收利用的質(zhì)量和水平,構筑回收網(wǎng)點建設與經(jīng)濟建設、城市建設同步發(fā)展的格局,促進再生資源行業(yè)健康有序發(fā)展。
第六條規(guī)劃原則
1.政府引導、市場運作。既要發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用,又要加強政府政策引導和宏觀管理作用,逐步形成政府引導支持、企業(yè)投入、市場運作、社會參與的發(fā)展機制。
2.統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。按照全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃要求,依據(jù)再生資源產(chǎn)廢量、人口分布、交通狀況、環(huán)境保護等優(yōu)化網(wǎng)點布局,避免重復建設和資源浪費。
3.保護環(huán)境、便民利民。各類回收網(wǎng)點設置既要方便購銷、又不得影響市容市貌和城市環(huán)境,確保合理的服務半徑,方便交售、便于運輸。
第七條發(fā)展目標
經(jīng)過五年時間,初步形成以城市社區(qū)回收網(wǎng)絡為基礎,集散交易市場為核心,加工利用為目的三位一體的再生資源回收利用體系,使90%以上的社區(qū)建立再生資源回收站(點),90%以上從業(yè)人員納入規(guī)范化管理,所有再生資源進入指定的集散市場進行規(guī)范化交易和集中處理,90%以上再生資源得到回收利用,基本消滅二次污染,逐步形成網(wǎng)點布局合理、回收方式多元、功能健全完善、管理科學規(guī)范的再生資源回收利用體系,實現(xiàn)再生資源回收、加工和利用的集約化和產(chǎn)業(yè)化。
第三章再生資源回收體系建設內(nèi)容
第八條市再生資源回收體系包括再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地、集散交易市場、分揀中心、回收站(點)、社區(qū)回收亭、流動回收車、再生資源信息平臺等七部分內(nèi)容。
第九條綜合利用產(chǎn)業(yè)基地
通過行業(yè)布局調(diào)整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合升級,打造具備再生資源綜合利用和精深加工為一體、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、可持續(xù)的綜合產(chǎn)業(yè)基地。規(guī)劃在高新區(qū)千河工業(yè)園占地面積171畝,建設我市西部豐茂再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地,形成再生資源綜合利用,精深加工運營管理規(guī)范的回收利用產(chǎn)業(yè)基地,充分發(fā)揮其信息技術、培訓服務、示范引導作用,推進再生資源回收集約化、規(guī)?;彤a(chǎn)業(yè)化。
第十條區(qū)域集散交易市場
按照經(jīng)濟發(fā)展需要和城市總體規(guī)劃,建設再生資源集散交易市場,用于集中回收、交易、初加工社區(qū)回收站(亭)、流動回收車回收的再生資源。市場應具有商品交易區(qū)、分揀加工區(qū)、倉儲配送區(qū)、商品展示區(qū)、配套服務區(qū)和培訓服務中心“五區(qū)一中心”的綜合服務功能。規(guī)劃建設再生資源集散交易市場兩處,一處在陳倉大道底店路口,占地100畝,另一處在金河工業(yè)園區(qū),占地面積300畝。
第十一條分揀中心
按照新建與改造、綜合與專業(yè)相結合的原則,規(guī)劃建設集中對再生資源進行分類、挑選、清洗、破碎、切割、拆解、打包等簡單加工處理的分揀中心,實現(xiàn)交易市場和再生資源加工企業(yè)的有機銜接。分揀中心具有完善的交易區(qū)、分揀區(qū)和儲存區(qū),實現(xiàn)有色金屬、黑色金屬、廢紙張、廢玻璃、廢橡膠及其他類物品的分類存儲。在城區(qū)及九個縣分別規(guī)劃建設占地20-200畝以上的專業(yè)或綜合加工分揀中心11個。
第十二條社區(qū)回收站(亭)、流動回收車
遵循統(tǒng)一規(guī)劃、安全環(huán)保、規(guī)范服務原則,在大型社區(qū)和人口密集地區(qū),以社區(qū)居民數(shù)或住戶數(shù)為依據(jù),設置再生資源社區(qū)回收站和回收亭;在居住分散的社區(qū)設置從屬于回收站(亭)的流動回收車,統(tǒng)一管理,構建城市再生資源最基層的回收網(wǎng)絡。
1.回收站(點)
回收站(點)原則上每個行政區(qū)域、大型社區(qū)或居委會設立一個回收站(點),即常住人口平均每10000人設立一個回收站(點),經(jīng)營面積不少于100平方米。
2.社區(qū)回收亭
社區(qū)回收亭以居民戶數(shù)為依據(jù),每1000—1500居住戶(常住人口5000人)設置一個回收亭,每個回收亭10—15平方米,服務半徑500—800米。
3.流動回收車
流動回收車是從屬于回收站(點)的流動業(yè)務網(wǎng)點,主要為不適宜建固定回收亭,居住分散的社區(qū)提供廢舊物資回收服務。每個社區(qū)或居住點常住人口2000人左右設置一輛流動回收車,全市規(guī)劃設置898輛。通過對現(xiàn)有流動回收車整治規(guī)范,實現(xiàn)統(tǒng)一外觀,統(tǒng)一車型,統(tǒng)一標識,統(tǒng)一制作,統(tǒng)一編號和規(guī)范管理。
第十三條再生資源信息平臺建設
建立再生資源數(shù)據(jù)統(tǒng)計、供求信息、市場監(jiān)測分析、行業(yè)規(guī)范管理、政策、政府監(jiān)管系統(tǒng)等綜合信息服務平臺,建立暢通的政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)的信息交流渠道。規(guī)劃由市豐茂物資利用有限責任公司投資建設市再生資源信息平臺,為回收站(亭)、交易加工中心、回收企業(yè)、工商企業(yè)等提供信息服務,主要包括遠程監(jiān)控,遠程回收數(shù)據(jù)登錄交換、電子記賬、電子支付、電子統(tǒng)計系統(tǒng)等,并與全國再生資源信息網(wǎng)點鏈接,為客戶提供信息、預約回收、網(wǎng)上交易等全方位信息化服務。
第四章規(guī)劃實施的保障措施
第十四條再生資源回收及循環(huán)利用,是一項跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的系統(tǒng)工程,要按照政府統(tǒng)一領導、部門配合推動、社會積極參與的原則,建立領導協(xié)調(diào)機制,明確責任,分工協(xié)作,形成合力,扎實推進再生資源回收體系建設。
第十五條再生資源回收體系建設規(guī)劃是“十二五”經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中重要的專業(yè)規(guī)劃,各縣區(qū)政府和市級相關部門要把《規(guī)劃》實施作為一項重要職責,結合各自實際,有計劃、有重點地推進,確保取得實效。
第十六條加強政策支持,制定和完善促進再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展政策措施,對再生資源回收利用網(wǎng)絡建設項目實行用地優(yōu)先安排,地價適當優(yōu)惠等政策,并對稅收地方留成和財政規(guī)費給予減免,切實減輕企業(yè)負擔。
第十七條大力培育龍頭企業(yè),支持、引導龍頭企業(yè)通過資產(chǎn)重組、兼并、聯(lián)合等方式,進一步壯大規(guī)模,提升經(jīng)營能力。積極鼓勵龍頭企業(yè)通過連鎖經(jīng)營等方式,加快推進再生資源回收體系建設。
第十八條強化再生資源回收利用行業(yè)監(jiān)管,各級商務、發(fā)改、公安、工商、城管、環(huán)保等部門要加強協(xié)調(diào)配合,整頓廢品回收市場,規(guī)范企業(yè)行為,清理不符合《規(guī)劃》的回收站點,建立和維護良好的回收利用秩序。
第十九條充分發(fā)揮輿論導向作用,采取多種形式和途徑廣泛宣傳政策法規(guī),把再生資源回收變?yōu)槿褡杂X行動,在全社會形成節(jié)約資源的良好氛圍。
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