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（一）做好法制教育宣傳工作，提升隊伍執(zhí)法能力和水平

開展法制培訓工作，以培促學。針對機構改革后執(zhí)法辦案中存在的問題，采取切合實際的方法和措施，開展不同層次、不同崗位、不同內容的法制培訓和業(yè)務培訓。重點做好《廣告法》、《食品安全法》、《特種設備安全法》、《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)管條例》《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》等法規(guī)的培訓工作。通過法制宣傳活動開展商事制度改革、消費維權、食品藥品安全、特種設備安全等法規(guī)的普及宣傳活動。

（二）強化執(zhí)法監(jiān)督，切實規(guī)范執(zhí)法辦案行為

1、日常監(jiān)督管理與案件查處，應嚴格遵守法定的程序。對法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定應當責令(限期)改正，逾期不改再予行政處罰的違法行為，必須以書面形式先行責令其(限期)改正；未予先行責令(限期)改正的，不得實施行政處罰。法律、法規(guī)、規(guī)章明確應當責令改正，給予警告，拒不改正的給予罰款或其他處罰的，應當給予警告的行政處罰(使用簡易程序，制作現(xiàn)場檢查、詢問筆錄，收集必要的證據，填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書)，未予警告的，不得給予罰款或其他處罰。對責令改正的具體期限，法律、法規(guī)、規(guī)章有明確規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)、規(guī)章未作明確規(guī)定的，可根據整改事項的實際需要自行規(guī)定，但期限的設定必須合理，限改期滿后應有復查的文字記錄。

機關科室（分局）日常監(jiān)督管理發(fā)現(xiàn)的上述行為，由機關科室（分局）負責責令整改（《安全監(jiān)察指令書》）或警告以及整改復查，逾期不改需罰款或其他處罰的報稽查科。

稽查大隊根據上級交辦、其他機關轉送、投訴舉報、專項檢查等進行調查時發(fā)現(xiàn)上述行為時，由稽查大隊負責責令整改或警告以及整改復查，逾期不改需罰款或其他處罰的報稽查科。

2、做好案件核審工作，提高核審質量和效率。嚴格按照《工商行政管理機關行政處罰程序規(guī)定》、《質量技術監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》和《食品藥品行政處罰程序規(guī)定》的要求，從案件的事實、證據、定性、適用法律、程序及自由裁量等方面進行把關，提出核審意見，對于不符合規(guī)范要求的案件不予通過核審。結合工商、質監(jiān)、食藥監(jiān)三部門的辦案程序，探索統(tǒng)一和規(guī)范縣市場監(jiān)督管理局的行政處罰程序和縣局行政處罰案件操作規(guī)程及權限規(guī)定，調研并擬定行政處罰示范案卷。

3、嚴格執(zhí)行案件集體討論決定制度。各辦案機構查處案件，要嚴格實行集體討論決定，形成書面記錄入卷。對當事人要求聽證的案件，要按照程序組織聽證，并將形成的聽證材料入卷。對當事人提出陳述和申辯的，要充分聽取當事人的意見，合理的應予采納。市法制辦等部門新版文書對告知進行了整合，所有案件都告知有陳述和申辯權、舉行聽證權，請按文件要求執(zhí)行。

4、規(guī)范執(zhí)行行政處罰自由裁量權。各辦案機構要認真落實行政處罰自由裁量相關制度和要求，切實規(guī)范行政處罰自由裁量權，避免寬嚴失當、同案不同罰。

5、依法實施行政強制措施。必須在規(guī)定時間內對查封和扣押財物作出處理意見，不得超期查封和扣押財物。

為制止違法行為、防止證據損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大，該采取行政強制措施的必須采取。

6、規(guī)范執(zhí)法文書使用。新版市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法文書已于近期下發(fā)，請各單位立即使用。同時要認真制作說理式執(zhí)法文書，提高案件終結報告和處罰文書的說理性，增強對處罰的事實認定、自由裁量理由、適用法律等方面的說理，增強執(zhí)法透明度，減少執(zhí)法爭議。

（三）做好執(zhí)法調研和信息報道工作

各單位結合機構改革后執(zhí)法方面出現(xiàn)的新情況、新問題，開展調研活動，提出合理化建議，同時要加強執(zhí)法信息上報和宣傳報道工作，將本單位執(zhí)法和法制工作開展情況、好的經驗做法等信息及時上報，加強執(zhí)法宣傳和交流。下半年各分局及大隊調研文章不不于1篇，信息上報每月不少于1條。