導(dǎo)語：區(qū)長對區(qū)年度工作任務(wù)發(fā)展的匯報一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請各位代表連同《市區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請區(qū)政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。

一、工作回顧

時期是我區(qū)科學(xué)發(fā)展取得輝煌成就的五年。五年來，全區(qū)人民在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)人民滿意幸福南城為目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，攻堅克難，扎實工作，全面超額完成了規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會邁上了新臺階，站在了新的發(fā)展起點上。

——過去的五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、綜合實力顯著增強(qiáng)的五年。

五年來，我們始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，搶抓全市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的機(jī)遇，大力提升三產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、調(diào)整一產(chǎn)，三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比例由“十五”末的0.68：40.12：59.2調(diào)整為0.35：35.27：64.38，達(dá)到歷史最優(yōu)。小寨商圈開發(fā)改造進(jìn)展順利，小寨十字、紅專南路片區(qū)等重點區(qū)域開發(fā)加快實施，興善寺東街等3條特色街區(qū)建成開街，31個項目投入運(yùn)營。魚化工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，4個總投資15億元的項目全面動工。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，農(nóng)用地實現(xiàn)了高效經(jīng)濟(jì)作物全覆蓋。大力實施項目帶動，五年共實施重點項目227個，累計實際利用外資2.1億美元，是“十五”期間的2.7倍，實際利用內(nèi)資173.7億元，一批有規(guī)模、上檔次的大型商貿(mào)設(shè)施相繼開業(yè)，51個房地產(chǎn)大盤先后建成，有效改善了區(qū)域環(huán)境，增強(qiáng)了發(fā)展后勁，已成為全市最具經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的區(qū)域之一。五年來，全區(qū)生產(chǎn)總值平均增速達(dá)到了16%以上，去年在全省各區(qū)縣中率先突破600億元大關(guān)，完成601.01億元，是2005年的2.6倍，占全市總量的18.54%;地方財政收入連續(xù)保持30%以上的增速，去年首次突破20億元大關(guān)，完成20.37億元，是2005年的3.8倍;全社會固定資產(chǎn)投資平均增速達(dá)到了27%以上，去年完成810.19億元，是2005年的3.3倍，占全市總量的近四分之一，位居西部各區(qū)縣之首;去年，社會消費(fèi)品零售總額突破300億元，達(dá)到304.9億元，是2005年的2.9倍;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成82.25億元，是2005年的1.9倍。我區(qū)已連續(xù)六年榮獲全市目標(biāo)責(zé)任綜合考評第一名，連續(xù)三年居全省“五強(qiáng)區(qū)”首位，經(jīng)濟(jì)綜合實力躍居西北五省各區(qū)縣之首。

——過去的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善、城市形象快速提升的五年。

五年來，我們始終堅持功能與形象并重、特色與品位并舉，以景觀街區(qū)建設(shè)為主線，全面增強(qiáng)城市承載能力，不斷提升城市建管水平。以拆促建，全力支持配合省、市重點基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，保障了三環(huán)路段率先通車、地鐵二號線段順利實現(xiàn)電通。積極應(yīng)對市政道路建設(shè)投資體制的變化，多方籌資近20億元，新修、改造市政道路60條、背街小巷72條，連接三環(huán)的主干道增至14條。率先實施景觀建設(shè)，形成了南三環(huán)城市景觀林帶，西路、育才路等多個街區(qū)展現(xiàn)出了獨(dú)特的景觀魅力。實施三年植綠大行動，建成44個綠地廣場，綠化覆蓋率由2005年的30.6%增加到42.6%。城市管理水平全面提升，新建4座保潔員公寓、14個垃圾壓縮站、20座環(huán)衛(wèi)工人道班房、85座公共廁所，市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施更加完善。14條道路和6個綠地廣場逐步實現(xiàn)市場化管理，所有公廁高質(zhì)量免費(fèi)開放，進(jìn)一步方便了群眾生活。在全市率先建成數(shù)字化城管監(jiān)控指揮中心，實施了執(zhí)法網(wǎng)格化、“122”管理體制等新型管理模式?！八某锹?lián)創(chuàng)”取得階段性成果，榮獲“省級文明城區(qū)”、“省級綠化模范區(qū)”、“市級創(chuàng)衛(wèi)工作先進(jìn)單位”等稱號。經(jīng)過五年的努力，的城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化，道路更加寬暢，環(huán)境更加優(yōu)美，街景更加靚麗，已成為廣大市民向往的宜居之區(qū)。

——過去的五年，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市化進(jìn)程不斷加快的五年。

五年來，我們堅持把加快推進(jìn)城市化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措，著力推進(jìn)以城帶鄉(xiāng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。新建改建農(nóng)村公路54條，實施人飲工程32處，成為全市首個農(nóng)村飲水安全達(dá)標(biāo)區(qū)和農(nóng)村信息化區(qū)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)一體化。對60所農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施進(jìn)行了改造提升，積極推行城鄉(xiāng)教師轉(zhuǎn)任交流。全面實施新合療制度和“農(nóng)免”項目，109個村衛(wèi)生室達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生實現(xiàn)全覆蓋。建成253個農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點，農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)更加完善。在全省率先統(tǒng)一城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)業(yè)人口納入城市就業(yè)服務(wù)體系，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)16.8萬人，社會事業(yè)和公共服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。大力推進(jìn)社會管理一體化，實現(xiàn)三環(huán)以內(nèi)所有農(nóng)村城管執(zhí)法、市容管理、社會治安管理全覆蓋。城中村改造取得突破，拆除舊村13個，1.8萬農(nóng)民成為市民，17個村轉(zhuǎn)型為城市社區(qū)，農(nóng)民人均純收入去年達(dá)到9863元，是“十五”末的2.1倍，區(qū)域城市化步伐全面提速，城鄉(xiāng)共同繁榮的局面更加鞏固。

——過去的五年，是社會事業(yè)全面進(jìn)步、群眾生活水平大幅提高的五年。

五年來，我們堅持以人為本，著力改善民生，用財政總支出57%的財力投入民生領(lǐng)域，實施了52個項目，“民生八大工程”成效顯著，群眾生活水平持續(xù)改善。率先建成人力資源市場和就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)6.2萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3.2萬人，動態(tài)消除了“零就業(yè)”家庭，榮獲“全省充分就業(yè)先進(jìn)區(qū)”。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入去年達(dá)到23517元，穩(wěn)居全省首位。社會保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，5.5萬城鄉(xiāng)群眾實現(xiàn)了低保、養(yǎng)老應(yīng)保盡保，扶助改造農(nóng)村危漏房屋207戶、334間，廣廈工程圓滿完成，困難群眾基本生活得到了有效保障。社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，義務(wù)教育免費(fèi)政策全面落實，順利通過國家“兩基”和省級“普實”復(fù)查驗收，“蛋奶工程”惠及1.43萬義務(wù)段學(xué)生，創(chuàng)建省級示范高中2所、省級標(biāo)準(zhǔn)化高中2所。擴(kuò)建區(qū)疾病預(yù)防控制中心，改造提升6個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，實現(xiàn)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。文體事業(yè)長足發(fā)展，建成美術(shù)一條街、藝術(shù)品交易中心和文化藝術(shù)展示街，成功舉辦了首屆群眾藝術(shù)節(jié)，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)文體設(shè)施全覆蓋。社區(qū)建設(shè)再上新臺階，全區(qū)社區(qū)辦公活動用房全部達(dá)到國家新標(biāo)準(zhǔn)，將社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)提高到3萬元，為全省最高標(biāo)準(zhǔn)。開設(shè)2個蔬菜早市，新建50個便民市場、134個放心饅頭加工銷售點、22個居家養(yǎng)老服務(wù)站。平安創(chuàng)建活動成效顯著，群眾對社會治安的滿意率達(dá)到88.56%，食品藥品安全專項整治、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，社會更加和諧穩(wěn)定。

——過去的五年，是全力支持開發(fā)區(qū)發(fā)展、融合共建格局不斷強(qiáng)化的五年。

五年來，我們始終把支持開發(fā)區(qū)建設(shè)作為中心工作，堅持“優(yōu)勢互補(bǔ)、共建共贏，加強(qiáng)融合、共同發(fā)展”的思路，積極應(yīng)對形勢變化，適時調(diào)整工作方向與重點，全力促進(jìn)共建融合。支持高新區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、航天基地征地4.1萬畝，對開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)15個村進(jìn)行了整村拆遷，有力保障了一批有影響力的項目建成開放。把村民安置放在突出位置，14個村、4048戶村民順利回遷，丈八西村等17個村生活依托地啟動建設(shè)，開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村人居環(huán)境得到極大改善，農(nóng)民群眾的生活水平大幅提高。發(fā)揮行政區(qū)優(yōu)勢，積極協(xié)助支持開發(fā)區(qū)做好社會事務(wù)管理工作，與浐灞生態(tài)區(qū)、曲江新區(qū)聯(lián)合舉辦了三屆全國唐風(fēng)盆景展和首屆中國奇石展，我區(qū)的唐苑盆景園被確定為世界園藝博覽會分會場，融合力度不斷加大。開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展，加快了城市化進(jìn)程，改善了城市環(huán)境，為區(qū)域發(fā)展起到了積極的輻射帶動作用。

——過去的五年，是政府職能加快轉(zhuǎn)變、公共服務(wù)水平不斷提升的五年。

五年來，我們緊緊圍繞建設(shè)人民滿意政府的目標(biāo)，突出依法行政和為民服務(wù)兩大主題，全面加強(qiáng)自身建設(shè)。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，建議、提案全部辦復(fù)。完善了區(qū)政府常務(wù)會議議事規(guī)則，調(diào)整充實了法律顧問組，實行專家顧問咨詢論證制度，積極開展“問計于民、問效于民”活動，推動政府依法、科學(xué)、民主決策，榮獲“全省依法行政先進(jìn)區(qū)”稱號。建成區(qū)政務(wù)大廳，實行行政審批集約化服務(wù)，行政效能進(jìn)一步提高。妥善處置汶川地震、流感疫情等突發(fā)事件，應(yīng)急管理能力進(jìn)一步提升。完善目標(biāo)考評辦法，加大抓落實力度，政府執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)。

統(tǒng)計、審計、科技、物價、人口計生、人防、殘疾人和民兵預(yù)備役等工作也都取得了新的成績。五年來，我區(qū)先后被授予“中國商業(yè)名區(qū)”、“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”、“全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”等光榮稱號，涌現(xiàn)出了“全國社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)”、“全國規(guī)范化價格認(rèn)證中心示范單位”等一大批先進(jìn)典型。

各位代表、各位委員，過去的五年是充滿了挑戰(zhàn)和凝結(jié)著奮斗的五年，是極不平凡的五年。五年來，全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心、真抓實干，取得了令人矚目的成就，這些都凝聚著全區(qū)人民的辛勤勞動，體現(xiàn)著社會各界的貢獻(xiàn)付出。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向廣大干部群眾及社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

回顧過去五年的發(fā)展歷程，我們深刻體會到，要保持良好的發(fā)展勢頭，必須把握規(guī)律科學(xué)發(fā)展，不斷深化對區(qū)情的認(rèn)識，堅持速度和質(zhì)量效益并重、經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)齊抓，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，推動全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;必須搶抓機(jī)遇加快發(fā)展，不斷強(qiáng)化機(jī)遇意識、發(fā)展意識，審時度勢，乘勢而上，占領(lǐng)發(fā)展制高點，掌握工作主動權(quán);必須以人為本和諧發(fā)展，以群眾的呼聲為第一信號，以群眾的滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先保障和改善民生，增進(jìn)百姓福祉，促進(jìn)社會和諧，凝聚發(fā)展的強(qiáng)大合力;必須解放思想創(chuàng)新發(fā)展，勇于突破傳統(tǒng)發(fā)展理念和模式，創(chuàng)新工作思路和體制機(jī)制，破解發(fā)展難題，增強(qiáng)發(fā)展活力;必須真抓實干務(wù)實發(fā)展，把抓落實作為政府工作的核心，切實做到項目一個一個狠抓，難題一項一項破解，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)更高層次、更廣領(lǐng)域的爭先進(jìn)位、率先發(fā)展。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，發(fā)展中還存在一些突出矛盾與問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量還不大，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明晰，產(chǎn)業(yè)聚集度不高，龍頭企業(yè)還不多;自管區(qū)域與開發(fā)區(qū)、建成區(qū)與城鄉(xiāng)接合部的城市形象反差較大，城市建管水平仍需提高;公共服務(wù)水平和公共產(chǎn)品質(zhì)量還不能滿足人民群眾日益提高的新期待;政府服務(wù)效能還需進(jìn)一步提高，公務(wù)員隊伍建設(shè)還要繼續(xù)加強(qiáng)。對于這些問題，我們將繼續(xù)采取有效措施加以解決。

二、“十二五”發(fā)展目標(biāo)

“十二五”時期，是我區(qū)全面實現(xiàn)城市化的關(guān)鍵時期，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時期，是要素資源由增量擴(kuò)張向存量優(yōu)化的轉(zhuǎn)型時期，我們完全有條件推動經(jīng)濟(jì)社會在新的起點上，實現(xiàn)更長時間、更高水平、更好質(zhì)量的率先發(fā)展。根據(jù)國家和全省、全市有關(guān)“十二五”的總體安排，經(jīng)過充分調(diào)研和論證，并廣泛征求各界人士和專家學(xué)者的意見，編制了《市區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》。

《綱要(草案)》提出，我區(qū)“十二五”期間經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，抓住大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以建設(shè)國際化大都市主城區(qū)為目標(biāo)，以保障和改善民生為出發(fā)點與落腳點，大力實施強(qiáng)三優(yōu)二、板塊推進(jìn)、民生優(yōu)先、共建融合戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會以及生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)實力大提升，街區(qū)、生態(tài)、服務(wù)環(huán)境大變化，社會建設(shè)、民生保障大改善，率先實現(xiàn)全面小康，率先實現(xiàn)西部領(lǐng)先，力爭進(jìn)入全國先進(jìn)行列，把建設(shè)得更加宜居、利居、樂居。

主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值和財政收入年均增長15%以上，社會消費(fèi)品零售總額年均增長16%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長15%以上，這五項指標(biāo)均比2010年翻一番，實現(xiàn)“五個翻番”。第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到70%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降13%。

做好“十二五”的各項工作，要重點把握好以下四個方面：

一是要把加快科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)率先發(fā)展作為鮮明主題。發(fā)揮好比較優(yōu)勢，加快發(fā)展、率先發(fā)展，是我區(qū)在建設(shè)國際化大都市中承擔(dān)的歷史責(zé)任。要強(qiáng)化發(fā)展意識，立足“西部領(lǐng)先、全國進(jìn)位”，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在全區(qū)統(tǒng)籌配置資源，全力打造十大經(jīng)濟(jì)板塊，構(gòu)建十大產(chǎn)業(yè)集群。加快自管區(qū)域內(nèi)的小寨商圈、魚化工業(yè)園、科技園、西灃路地區(qū)、東部產(chǎn)學(xué)研基地和三環(huán)產(chǎn)業(yè)帶等六大板塊建設(shè)，形成以商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)為主導(dǎo)的六大產(chǎn)業(yè)集群。支持“三區(qū)一基地”內(nèi)的四大板塊加快建設(shè)，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)為主體的四大產(chǎn)業(yè)集群。實施重點建設(shè)項目500個以上，總投資1500億元以上。到2015年，全區(qū)生產(chǎn)總值要突破1000億元，力爭進(jìn)入全國副省級城市20強(qiáng)區(qū)前十位。

二是要把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為突出主線。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源環(huán)境約束、投資和消費(fèi)拉動不平衡、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明晰仍是制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的主要因素，只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)工作的所有方面和全部過程，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。實施總量擴(kuò)張和質(zhì)量提升雙輪驅(qū)動，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，著力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、地鐵經(jīng)濟(jì)、知識經(jīng)濟(jì)等新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，各行業(yè)增加值突破1100億元，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升可持續(xù)發(fā)展水平。

三是要把加快城市化和城市改造提升作為主要抓手。我區(qū)已成為市新一輪發(fā)展的核心區(qū)，主城區(qū)外擴(kuò)，長安區(qū)北靠，各開發(fā)區(qū)快速發(fā)展，擴(kuò)大建設(shè)范圍，呈現(xiàn)出“南北簇?fù)?，東西拉動”的發(fā)展態(tài)勢。要順勢而為，堅持外延擴(kuò)展和內(nèi)涵挖潛并舉，加快外圍街辦城市化和中心街辦改造提升，全面推進(jìn)區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)資金、項目等發(fā)展要素加快聚集。全面完成所有城中村改造和戶籍制度改革，實現(xiàn)農(nóng)民變居民、農(nóng)村變社區(qū)，城市化率達(dá)到100%。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)水、電、氣、熱、通訊、網(wǎng)絡(luò)等公共設(shè)施全覆蓋。不斷加大街區(qū)景觀建設(shè)力度，提高建管標(biāo)準(zhǔn)，城市功能進(jìn)一步完善，城市品位和特色進(jìn)一步彰顯。到2015年，人均公共綠地面積達(dá)到10.5平方米，綠化覆蓋率超過45%，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化。

四是要把不斷改善民生、提高群眾幸福感作為根本目的。人民群眾是城市的主人，以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，我們一切工作的目的都是讓轄區(qū)群眾安居樂業(yè)、感到滿意。要把不斷提高群眾生活水平、建設(shè)人民滿意幸福南城作為區(qū)政府工作的出發(fā)點與落腳點，今后五年財政增收部分主要用于改善民生，在教育、衛(wèi)生、文體等方面打造服務(wù)民生品牌，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會保障和救助體系，建立覆蓋全區(qū)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社區(qū)商業(yè)、養(yǎng)老入托、扶困助殘、基本醫(yī)療等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建群眾生活便利圈，新增就業(yè)10萬人，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入較快增長，讓轄區(qū)群眾生活得更加美好、更加幸福。

三、2011年主要工作任務(wù)

今年是“十二五”開局之年，做好今年各項工作，開好局、起好步，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們要堅持以加快科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)率先發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，全面推進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長14.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長18%，社會消費(fèi)品零售總額增長16.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，地方財政收入增長18%，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長15%，農(nóng)民人均純收入增長15%。社會保障、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)全面發(fā)展。

今年區(qū)政府將重點抓好以下六個方面的工作：

(一)發(fā)展板塊經(jīng)濟(jì)，提升產(chǎn)業(yè)水平，構(gòu)建區(qū)域核心競爭力

把培育產(chǎn)業(yè)集群、做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為構(gòu)建區(qū)域發(fā)展核心競爭力的著力點，立足比較優(yōu)勢，大力實施強(qiáng)三優(yōu)二、板塊推進(jìn)戰(zhàn)略，整合各種優(yōu)勢資源和要素，推動產(chǎn)業(yè)聚集，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，明晰并做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

加快小寨商圈開發(fā)改造，著力打造現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)板塊。以小寨地區(qū)控制性詳規(guī)和商貿(mào)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為總綱，堅持“主干街區(qū)建設(shè)大型產(chǎn)業(yè)項目，支線街區(qū)進(jìn)行特色改造”的工作思路，對于主干街區(qū)，以長安南路為重點，加快東八里片區(qū)改造，兼顧西八里開發(fā)建設(shè)，啟動成片整體拆遷，引入大型綜合項目，促使改造進(jìn)入實質(zhì)性操作階段。對已建成項目，促其盡快投入運(yùn)營，產(chǎn)生效益。對于支線道路，以商圈核心區(qū)特色街區(qū)改造為重點，堅持市場引導(dǎo)，一街一策，全面完成興善寺西街改造，將其打造成為國內(nèi)一流的特色樣板商業(yè)街區(qū)。全力推進(jìn)商圈內(nèi)25個在建項目建設(shè)，確保省軍區(qū)商業(yè)樓、長安文化綜合大廈等7個項目建成運(yùn)營，小寨工人文化宮、祥和雅居等6個項目主體封頂，不斷提升小寨商圈的商業(yè)檔次和整體形象。

高水平建設(shè)魚化工業(yè)園，著力打造工業(yè)總部經(jīng)濟(jì)板塊。按照工業(yè)園產(chǎn)業(yè)定位和整體發(fā)展戰(zhàn)略，以優(yōu)勢高端制造業(yè)為基礎(chǔ)，以總部經(jīng)濟(jì)為支柱，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為輔助，采取分步實施、滾動開發(fā)的模式，建設(shè)集生產(chǎn)制造、總部聚集、生活居住、商業(yè)服務(wù)等功能為一體的綜合性工業(yè)總部新城。多渠道籌措建設(shè)資金，融資11億元以上，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完成緯一路、大寨路西延伸段、西寶疏導(dǎo)線南延伸段、富源五路以及鐵路兩側(cè)道路建設(shè)，園區(qū)道路大骨架搭建成型。全力推進(jìn)大項目招商，確保5個以上大中型項目開工建設(shè)。加大科技扶持力度，使魚化工業(yè)園進(jìn)入全省科技創(chuàng)新工程重點建設(shè)園區(qū)行列。實施企業(yè)搬遷和2個村的整村拆遷工作，完成科技路西延伸段、富源二路等道路兩側(cè)綠化亮化工程，塑造園區(qū)新形象。

實施科技產(chǎn)業(yè)園強(qiáng)三優(yōu)二戰(zhàn)略，著力打造商貿(mào)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)板塊。以提升改造基礎(chǔ)設(shè)施和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為突破，以高新技術(shù)、商貿(mào)、辦公及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盡快編制完成園區(qū)改造提升規(guī)劃，啟動融鑫路兩側(cè)提升改造，建成西電生產(chǎn)力大廈，新增5萬平方米樓宇商業(yè)面積，完成培華學(xué)院、沙井村改造前期準(zhǔn)備工作。通過3—5年的努力，完成園區(qū)整體改造，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園的功能再造、產(chǎn)業(yè)升級、形象重塑，年技工貿(mào)總收入達(dá)到65億元、稅收6億元。

加快西灃路地區(qū)綜合改造，著力打造商務(wù)居住板塊。按照“一帶、兩核、三線”的規(guī)劃思路，大力發(fā)展以金融保險、中介服務(wù)、電子商務(wù)為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展以高端賣場、公寓酒店、文化娛樂、高檔餐飲、精品住宅等生活性配套為重點的商貿(mào)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，著力打造生態(tài)景觀綠化帶，核心商務(wù)區(qū)、核心居住區(qū)和三大商業(yè)干線。完成園區(qū)內(nèi)7個村的土地征收和4個村的整村拆遷工作，啟動道路等配套設(shè)施建設(shè)，完成投資30億元以上。

實施東部產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)，著力打造知識經(jīng)濟(jì)板塊。充分發(fā)揮區(qū)域科教資源的稟賦優(yōu)勢，依托大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)，發(fā)展以教育服務(wù)、科學(xué)研究、科技成果孵化和產(chǎn)學(xué)研一體化為重點的知識經(jīng)濟(jì)。全面完成陸家寨、榮家寨整村拆遷工作，啟動交大、理工大新校區(qū)建設(shè)，完善配套設(shè)施，打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

(二)實施項目帶動，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

我區(qū)發(fā)展在今后一段時期內(nèi)仍將處于投資拉動階段。要堅定不移地實施項目帶動，在策劃包裝、招商引資、營造環(huán)境等重點環(huán)節(jié)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加快項目建設(shè)，促進(jìn)項目優(yōu)化升級，保持投資持續(xù)增長。

集中精力抓好項目建設(shè)。全年安排重點項目125個，總投資943.8億元。突出83個在建項目的建設(shè)，繼續(xù)堅持聯(lián)席會議、協(xié)調(diào)推進(jìn)、督辦考核等機(jī)制，加大項目建設(shè)環(huán)境保障力度，重點解決影響投資環(huán)境的突出問題，推進(jìn)項目順利實施，全面超額完成年度投資計劃和形象進(jìn)度。強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)長安文化綜合大廈等11個項目建成運(yùn)營。加大推進(jìn)力度，促進(jìn)新地城、小寨工人文化宮改造等35個項目盡早完工。成立專項工作組，協(xié)助辦理手續(xù)，爭取電信十所研發(fā)中心、富裕路熱力中心等24個前期項目早日啟動建設(shè)，持續(xù)增加投資，做大經(jīng)濟(jì)總量。

全面提升招商引資水平。堅持內(nèi)外并舉、招大引強(qiáng)、集約利用的招商方向，突出重點片區(qū)、特色街區(qū)、閑置樓宇三大招商載體，不斷提升項目策劃包裝水平，充分發(fā)揮招商引資網(wǎng)、貿(mào)促會、商會等平臺作用，借助西洽會、世園會等大型活動，策劃包裝一批經(jīng)濟(jì)效益好、吸引力強(qiáng)、輻射帶動廣的重大項目，組織開展各類推介和招商活動。進(jìn)一步完善招商工作機(jī)制，全面推行招商引資項目綜合評審制度，制定入?yún)^(qū)項目準(zhǔn)入評審辦法，規(guī)范招商程序，提高引資門檻。積極破解招商難題，創(chuàng)新引資模式，實施立體招商、訂單招商，打造特色樓宇，吸引總部企業(yè)入駐，引進(jìn)5億元以上項目5個、10億元以上項目4個，完成樓宇二次招商面積22萬平方米，確保全年實際利用外資5100萬美元，實際引進(jìn)內(nèi)資47億元。

加快重點區(qū)域城改步伐。繼續(xù)強(qiáng)化政府主導(dǎo)，圍繞板塊開發(fā)、項目建設(shè)和環(huán)境提升等全區(qū)中心工作，加快城改步伐。以長安路、含光路、西影路、三環(huán)路等主干道兩側(cè)為重點，加快推進(jìn)東西八里村、青龍寺周邊4個村、二府莊、楊家村等城中村改造;以小寨商圈、魚化工業(yè)園、西灃路綜合改造區(qū)等經(jīng)濟(jì)板塊為重點，加快岳旗寨、姚家村、南北沈家橋等城中村改造步伐，確保年內(nèi)完成8個村的整村拆遷，啟動16個村拆除工作。進(jìn)一步規(guī)范改造行為，加大監(jiān)管力度，妥善解決丁家村、白家村、西八里等村的遺留問題。進(jìn)一步加快無形改造，完成14個村的農(nóng)轉(zhuǎn)居和經(jīng)濟(jì)體制改革，11個村的撤村建社區(qū)工作。

積極扶持培育骨干企業(yè)。進(jìn)一步明晰支撐我區(qū)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實施中小企業(yè)成長計劃，發(fā)揮政府橋梁作用，支持企業(yè)采取強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱重組等方式聚集優(yōu)勢資源，完善獎勵扶持機(jī)制，鼓勵和幫助企業(yè)加大資金投入，加快技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)品牌升級，提高市場份額，促進(jìn)一批工業(yè)企業(yè)、建筑企業(yè)、商貿(mào)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步增加限額以上、規(guī)模以上和資質(zhì)以上企業(yè)數(shù)量，確立并集中力量培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中1—2個龍頭企業(yè)，著力提升產(chǎn)業(yè)層次，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成優(yōu)勢品牌，提高企業(yè)綜合效益和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。

(三)迎世園抓提升，營造靚麗環(huán)境，彰顯城市特色和魅力

舉辦一屆有創(chuàng)意、有特色、水平高、影響大的世界園藝博覽會，是今年全市工作的重中之重。要按照國際化大都市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大環(huán)境整治提升力度，優(yōu)化城市環(huán)境，展示靚麗形象，彰顯城市魅力，努力建設(shè)宜居利居樂居之區(qū)。

進(jìn)一步加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加快市政道路建設(shè)，完善路網(wǎng)，提高區(qū)域發(fā)展的承載能力。結(jié)合城中村改造、項目建設(shè)，實施樂游路東延伸線等6條市政道路建設(shè)。加快電子正街南延伸段等5條道路建設(shè)，促其盡早建成通車。推進(jìn)現(xiàn)有道路升級改造，實施人行道翻修及市政設(shè)施遷改工程。積極配合地鐵等重大市政設(shè)施建設(shè)，全力做好地鐵三號線涉及的13個站點建設(shè)的征地拆遷工作，完善公共交通配套，形成不同功能層次的交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，更加方便群眾出行。圍繞重點區(qū)域開發(fā)，加快明德集中供熱中心、東八里變電站等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，積極協(xié)調(diào)市政配套設(shè)施布點，提高城市電網(wǎng)、集中供暖、天然氣等覆蓋面，不斷提升轄區(qū)公共設(shè)施承載能力。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)水電氣和垃圾回收處理等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快實現(xiàn)公共設(shè)施城鄉(xiāng)全覆蓋，使農(nóng)村群眾生活城市化。

進(jìn)一步加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理。以“四縱四橫”和南三環(huán)為重點，對綠化景觀、城市街具、空間環(huán)境進(jìn)行徹底改造。高水平規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)實施，大手筆推進(jìn)綠化建設(shè)，加快完成三年植綠大行動收尾任務(wù)，實施道路綠化、垂直綠化、開放空間綠化等五大特色綠化，新建豪盛時代街頭綠地等18個綠地廣場和道路節(jié)點綠地，完成南三環(huán)兩側(cè)綠化景觀帶建設(shè)，啟動區(qū)規(guī)劃展示公園建設(shè)，新增綠地面積65萬平方米，形成功能、景觀、生態(tài)有機(jī)結(jié)合的城市綠化體系。按照“減量、優(yōu)型、限位”的原則，實施城市街具改造，統(tǒng)一標(biāo)識、色彩和形式，加快推進(jìn)主干道架空線纜落地工程。要通過整治，全面提升城市品位，使的城市形象更加靚麗。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加大節(jié)能減排力度，重點抓好歐亞學(xué)院等3項減排工程，加強(qiáng)對重點能耗企業(yè)的監(jiān)測管理，確保萬元生產(chǎn)總值綜合能耗降低3.2%，全年空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)保持300天以上。

進(jìn)一步提升城市管理水平。按照高標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)化的要求，加強(qiáng)市容硬件設(shè)施建設(shè)，新建改建公廁10座，啟動環(huán)衛(wèi)基地建設(shè)。全面提升市容管理和城管執(zhí)法水平，在城市化區(qū)域，探索推行網(wǎng)上辦案模式，建立常規(guī)管理與應(yīng)急管理、區(qū)級部門與街辦協(xié)同互補(bǔ)的工作機(jī)制，推行“全天候、全覆蓋、無縫隙”執(zhí)法勤務(wù)模式，不斷提升動態(tài)管理水平;在農(nóng)村區(qū)域，進(jìn)一步加快延伸步伐，提標(biāo)擴(kuò)面，將全區(qū)農(nóng)村納入市容管理和城管執(zhí)法范圍，力爭在全市率先建成城市管理城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。

(四)加強(qiáng)社會建設(shè)，著力改善民生，順應(yīng)群眾生活新期待

堅持民生優(yōu)先，全面加強(qiáng)社會建設(shè)，將更多的資源配置到公共服務(wù)領(lǐng)域，不斷滿足人民群眾過上更好生活的新期待，加快建設(shè)人民滿意的幸福南城。

切實抓好就業(yè)和社會保障。完善以就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地為龍頭，各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有針對性地加大技能培訓(xùn)力度，加快推進(jìn)人力資源信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓寬就業(yè)、擇業(yè)渠道。進(jìn)一步加大創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作力度，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)等多種形式的靈活就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。繼續(xù)搞好勞務(wù)輸出，提高農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移能力。擴(kuò)大就業(yè)困難群體扶持范圍，重點解決下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生和農(nóng)村勞動力的就業(yè)再就業(yè)問題，有效提高困難群體的就業(yè)率，努力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)再就業(yè)5000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。加快完善社會保障體系，以養(yǎng)老、醫(yī)療等“五險”為重點，不斷擴(kuò)大社會保險覆蓋面。積極探索農(nóng)村五保、城市孤老救助標(biāo)準(zhǔn)和集中供養(yǎng)一體化，扎實做好各類救助工作，大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會化，再建3所養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，讓轄區(qū)所有群眾共享發(fā)展成果。

大力發(fā)展各項社會事業(yè)。把發(fā)展學(xué)前教育作為今后一段時期的重點工作抓緊抓好，加大公辦幼兒園建設(shè)力度，新建2—3所高檔次、高水平的公辦幼兒園，有效緩解“入園難”問題。著力改善中小學(xué)辦學(xué)條件，實施16所學(xué)校硬件設(shè)施提升改造，確保順利通過省級“雙高普九”合格區(qū)驗收。積極打造教育品牌，創(chuàng)建省級標(biāo)準(zhǔn)化高中1所、市一級幼兒園1所。繼續(xù)實施好“蛋奶工程”，加快學(xué)校取暖供電設(shè)施改造，全面解決區(qū)屬公辦中小學(xué)冬季取暖問題。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，集中力量，將原區(qū)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)成為一流的區(qū)屬綜合性醫(yī)院，完成6所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心重建任務(wù)，進(jìn)一步提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，不斷完善以綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村衛(wèi)生室為一體的新型醫(yī)療服務(wù)體系，打造15分鐘健康服務(wù)圈。全面推進(jìn)新農(nóng)合門診統(tǒng)籌制度，不斷提高農(nóng)民受益水平。大力推進(jìn)文體設(shè)施建設(shè)，加快全民健身中心建設(shè)步伐，建成文化信息資源共享中心，全面完成農(nóng)村文化陣地建設(shè)任務(wù)。積極推進(jìn)文化惠民，組織各類大型文化主題活動不少于30次。以美術(shù)街為重點，加快構(gòu)建特色鮮明、韻味悠長、雅俗共賞的雕塑體系，提升文化品位，豐富群眾精神文化生活。發(fā)揮科技資源優(yōu)勢，積極創(chuàng)建全省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，不斷增強(qiáng)科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。創(chuàng)建全省殘疾人工作示范區(qū)，完善服務(wù)體系，推動殘疾人事業(yè)總體水平再上新臺階。繼續(xù)做好婦女兒童、民族宗教、地方志、人防、檔案、慈善等工作。

全面提升社區(qū)建設(shè)水平。啟動社區(qū)硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭用3年左右時間，讓全區(qū)所有社區(qū)擁有標(biāo)識統(tǒng)一、設(shè)施齊全、功能完善的標(biāo)準(zhǔn)化辦公和活動場所。理順工作機(jī)制，加強(qiáng)資源整合，統(tǒng)一配置渠道，促進(jìn)各類社區(qū)均衡發(fā)展。積極推廣“居財居管”，使50%以上社區(qū)實現(xiàn)自主理財。對社區(qū)干部工資補(bǔ)貼、屆期津貼，由區(qū)財政通過銀行卡全額發(fā)放，保障福利待遇。進(jìn)一步拓展社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，總結(jié)推廣居家養(yǎng)老、專業(yè)護(hù)理等新型社區(qū)服務(wù)，實施早市進(jìn)社區(qū)工程，不斷滿足居民多樣化、多層次的服務(wù)需求。深入開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全專項整治活動，繼續(xù)抓好購物場所建設(shè)和“放心饅頭”、“放心糧油”工程，全面完成兩年興建100個便民市場的建設(shè)任務(wù)，新建11家放心食品生產(chǎn)加工銷售點，讓轄區(qū)群眾生活更加方便快捷，更加舒適愜意。

全力維護(hù)社會安全穩(wěn)定。深入開展“平安”創(chuàng)建活動，強(qiáng)化社會治安“大防控”體系建設(shè)，集中開展治安、刑事案件多發(fā)區(qū)域?qū)ｍ椫卫硇袆?，切實降低發(fā)案率。進(jìn)一步加強(qiáng)信訪基層基礎(chǔ)工作，暢通信訪渠道，將保障群眾利益與規(guī)范信訪行為相結(jié)合，全面推行重點項目、重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，切實處理好涉及群眾切身利益的具體問題，全面實現(xiàn)“一控制兩下降”目標(biāo)。精心組織，做好第八屆村委會換屆工作。健全安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管體系，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，確保不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。加大市場秩序和物價監(jiān)管力度，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品等生活必需品的質(zhì)量安全監(jiān)督。健全群體性事件應(yīng)急機(jī)制，加快應(yīng)急避難場所建設(shè)，不斷提高政府保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，全面提高群眾安全感。

(五)加大支持力度，突出融合共建，鞏固和提高共贏成果

開發(fā)區(qū)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要推動力。要強(qiáng)化開發(fā)區(qū)意識，不斷提高共建共贏水平。進(jìn)一步完善管理體制機(jī)制，充分發(fā)揮行政事務(wù)管理優(yōu)勢，主動承擔(dān)管理職能，理順與開發(fā)區(qū)在管理體制機(jī)制方面的關(guān)系，共建共贏、積極主動地支持好開發(fā)區(qū)。保障好項目建設(shè)環(huán)境，積極創(chuàng)造條件，使開發(fā)區(qū)的項目在我區(qū)多擺布、快建設(shè)，特別是產(chǎn)業(yè)項目。圍繞已經(jīng)布點的國際軟件新城、曲江創(chuàng)意谷等產(chǎn)業(yè)項目，支持開發(fā)區(qū)征地1萬畝以上，實施8個村的整村拆遷，全力維護(hù)好建設(shè)環(huán)境，保障項目順利建設(shè)。確保工程質(zhì)量，啟動8個村、完成4個村的安置新村建設(shè)，保障好群眾的利益。進(jìn)一步深化融合共建，主動服務(wù)，加強(qiáng)融合，編制并實施與開發(fā)區(qū)融合發(fā)展規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，主動對接開發(fā)區(qū)項目的上下游產(chǎn)業(yè)，加速形成集群效應(yīng);在城市形象上，實施接壤區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、成片開發(fā)，實現(xiàn)城市形象一體化。

(六)強(qiáng)化服務(wù)職能，推進(jìn)依法行政，建設(shè)人民滿意政府

堅持調(diào)查研究，推進(jìn)科學(xué)決策。調(diào)查研究是決策之基，成事之本。政府系統(tǒng)所有公務(wù)人員都要大興調(diào)查研究之風(fēng)，重點事要深入一線，重點人要面對面，準(zhǔn)確把握事物發(fā)展的方向和規(guī)律，為決策提供足夠的依據(jù)。要深入那些困難集中、矛盾復(fù)雜、長期打不開局面的地方去調(diào)查研究，尋求破解方法。要深入一線，積極開展多種形式的“問政于民、問效于民”活動，直接聽取群眾意見，及時調(diào)整各項決策和政策措施的偏差，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見性、決策的科學(xué)性，全力推動各項事業(yè)取得新突破。

堅持以人為本，增強(qiáng)群眾觀念。政府各部門及所有公務(wù)人員要牢固樹立群眾觀念和以人為本的思想，深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事。要深入研究和把握新形勢下群眾工作的新特點、新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，在考慮問題、判斷情況、作出決策時，要體現(xiàn)大多數(shù)群眾的所思所想，決不干違反群眾意愿、損害群眾利益的事，真正做到重大決策依民而定，工作舉措應(yīng)民而出，安危冷暖唯民而系，以實際行動贏得全區(qū)人民對政府工作的擁護(hù)和支持。

堅持依法行政，提升服務(wù)質(zhì)量。政府各部門及所有公務(wù)人員要進(jìn)一步規(guī)范行政行為，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，不斷提高依法行政水平。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，建立區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子與人大代表、政協(xié)委員溝通聯(lián)系制度，及時聽取意見建議。主動接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督，完善重大決策聽證和風(fēng)險評估程序。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)方式，加強(qiáng)政務(wù)督查、效能監(jiān)察和績效考評，完善首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制和行政責(zé)任追究制，不斷提高服務(wù)效率和質(zhì)量，努力為群眾、為基層、為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

堅持廉潔自律，抓好廉政建設(shè)。政府各部門要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度，完善管理體制機(jī)制，加強(qiáng)廉政監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察，突出抓好重要領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，加強(qiáng)對財政資金、重大投資項目的審計和監(jiān)察，強(qiáng)化廉政風(fēng)險防范管理，依法懲處各類違法違紀(jì)行為。政府系統(tǒng)所有領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員都要切實增強(qiáng)廉政意識，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，秉公用權(quán)，潔身自好，堂堂正正做人，踏踏實實干事，勤勤懇懇為民，樹立清正廉潔的良好形象。

各位代表、各位委員，的發(fā)展已站在新的起點上，開啟了新的征程。新起點承載著新使命，新征程期盼著新跨越。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，求真務(wù)實，扎實工作，努力實現(xiàn)“十二五”的良好開局，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立91周年!