黨代會(huì)代表活動(dòng)方案
時(shí)間:2022-10-14 06:17:00
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為進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)民主,促進(jìn)和諧**建設(shè),按照黨的十七大關(guān)于“完善黨的代表大會(huì)制度,實(shí)行黨的代表大會(huì)代表任期制,選擇一些縣(市、區(qū))試行黨代表大會(huì)常任制”的要求,在市委組織部的指導(dǎo)下,縣委12屆13次常委會(huì)議研究通過了《**縣黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)工作方案(試行)》和《**縣黨代會(huì)代表任期制實(shí)施意見(試行)》,現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際,針對(duì)開展縣黨代會(huì)代表視察、調(diào)研、提議、提案等活動(dòng),制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神,以《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定為依據(jù),以探索黨代會(huì)常任制和代表任期制的途徑和辦法為目標(biāo),以完善工作制度為基礎(chǔ),充分調(diào)動(dòng)黨代會(huì)代表參政議政的積極性,發(fā)揮代表在重大事項(xiàng)決策中的參謀智囊作用,在黨群干群關(guān)系中的橋梁紐帶作用,為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。
二、基本原則
以保障黨代會(huì)代表行使權(quán)利、履行義務(wù)為核心,堅(jiān)持在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展活動(dòng),堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一,堅(jiān)持民主集中制,堅(jiān)持廣泛聯(lián)系群眾,尊重和保護(hù)黨代會(huì)代表在發(fā)揮作用過程中的權(quán)益,最大限度地調(diào)動(dòng)代表發(fā)揮作用的主動(dòng)性和積極性。
三、實(shí)施步驟
以代表團(tuán)(組)為單位,全面總結(jié)**年度黨代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用工作,并在認(rèn)真學(xué)習(xí)《**縣黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)工作方案(試行)》和《**縣黨代會(huì)代表任期制實(shí)施意見(試行)》的基礎(chǔ)上,安排部署**年度縣黨代會(huì)代表活動(dòng)。
第一階段:以提高思想政治素養(yǎng)為重點(diǎn),組織開展代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。(4月下旬至5月下旬)
在縣委依托各類干部培訓(xùn)班,有組織、有計(jì)劃地開展代表培訓(xùn)活動(dòng)的基礎(chǔ)上,各代表團(tuán)(組)要采取代表集中學(xué)習(xí)與代表自學(xué)相結(jié)合的方式,通過遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站觀看黨教片和愛國主義影片、代表論壇、思想?yún)R報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)講演、專題報(bào)告等途徑,組織黨代會(huì)代表認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神、新黨章、中國特色社會(huì)主義理論體系以及黨執(zhí)政興國的方針政策,學(xué)習(xí)省、市、縣委黨代會(huì)精神、縣情縣策以及黨代會(huì)常任制的相關(guān)知識(shí)。同時(shí),采取座談交流和現(xiàn)場(chǎng)參觀等方式,圍繞提高代表素質(zhì)和提高代表履行職責(zé)的能力,對(duì)代表進(jìn)行培訓(xùn),切實(shí)增強(qiáng)代表責(zé)任意識(shí),增強(qiáng)參政議政能力。各代表團(tuán)(組)要認(rèn)真擬定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃,確立學(xué)習(xí)重點(diǎn),代表要做好筆記,字?jǐn)?shù)不少于10000字,并撰寫心得體會(huì)3-4篇。5月下旬,各代表團(tuán)(組)要向縣黨代會(huì)常任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱縣常任辦)上報(bào)組織代表開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況。
第二階段:以提高參政議事能力為重點(diǎn),組織開展代表聯(lián)系、視察、調(diào)研、提案及參與基層黨建活動(dòng)。(5月下旬至11月中旬)
1、代表聯(lián)系活動(dòng)。各代表團(tuán)(組)根據(jù)實(shí)際情況以及代表構(gòu)成情況,組織代表深入基層,到農(nóng)村、機(jī)關(guān)、社區(qū)和企業(yè)開展“代表與群眾面對(duì)面,傾聽社情民意”活動(dòng)。要建立“三聯(lián)制度”,按照“常委聯(lián)系委員、委員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系黨員”的要求,每名常委聯(lián)系兩名縣委委員,每名縣委委員聯(lián)系一個(gè)代表組,每名代表重點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)基層黨組織、聯(lián)系幫助一名困難黨員。聯(lián)系對(duì)象要經(jīng)常參加所聯(lián)系黨組織的活動(dòng),通報(bào)縣委的重大決策和重要活動(dòng),收集黨員群眾對(duì)縣黨代表大會(huì)決議和縣委重要工作部署的意見和建議,關(guān)心黨員的學(xué)習(xí)、工作和生活,每年積極幫助基層黨組織或黨員群眾解決1-2個(gè)實(shí)際問題。6月下旬,各代表團(tuán)(組)要向縣常任辦上報(bào)代表聯(lián)系活動(dòng)安排部署情況及代表聯(lián)系名單、征求上來的意見和建議。8月下旬,要上報(bào)代表幫扶情況、解決的實(shí)際問題等情況。
2、代表視察活動(dòng)。組織黨代會(huì)代表按照縣十二次黨代會(huì)實(shí)施“六項(xiàng)戰(zhàn)略”的要求,參觀視察新農(nóng)村建設(shè)、邊陲名城建設(shè)、以及縣重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)等情況。各代表團(tuán)(組)要深入生產(chǎn)生活一線,深入具體工作,深入基層群眾,要把發(fā)現(xiàn)問題,解決實(shí)際困難作為視察的重中之重,對(duì)視察中發(fā)現(xiàn)的問題,要分清輕重緩急,有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題,各代表團(tuán)(組)不能解決的,可以向所在村(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門反映,所在村(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門不能解決的,可以向縣常任辦反映。各代表團(tuán)(組)要認(rèn)真做好視察記錄,從第二季度開始,每個(gè)季度末要向縣常任辦上報(bào)代表視察活動(dòng)開展情況,11月中旬,上報(bào)年度代表視察活動(dòng)總體情況。
3、代表調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研活動(dòng)由各代表團(tuán)長(zhǎng)或副團(tuán)長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集并組織,由聯(lián)絡(luò)員按團(tuán)長(zhǎng)要求負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào),組織服務(wù)。調(diào)研活動(dòng)結(jié)束后,各代表團(tuán)要撰寫活動(dòng)小結(jié),內(nèi)容主要包括在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題,征集到的意見和建議,工作中涌現(xiàn)出的好典型,好事跡,幫助基層解決的實(shí)際困難等,并至少形成2篇高質(zhì)量的調(diào)研文章。調(diào)研課題主題要突出,觀點(diǎn)要鮮明,內(nèi)容要切合實(shí)際,剖析要深刻,要有一定可行性、針對(duì)性和指導(dǎo)性;代表要以高度的政治熱情,主動(dòng)參與調(diào)查研究活動(dòng),積極承擔(dān)有關(guān)調(diào)研工作,認(rèn)真撰寫調(diào)研報(bào)告。要分別于6月下旬與11月中旬,向縣常任辦上報(bào)調(diào)研活動(dòng)開展情況及調(diào)研文章。
4、代表提案活動(dòng)。各代表團(tuán)(組)要緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“六項(xiàng)戰(zhàn)略”宏偉目標(biāo),推進(jìn)“社會(huì)主義新農(nóng)村和邊陲名城建設(shè)”進(jìn)程,提出成熟合理的意見或建議。代表團(tuán)秘書長(zhǎng)及聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)整理、匯總提案并及時(shí)上報(bào),為縣委、縣政府科學(xué)決策提供參考和依據(jù),切實(shí)推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。各代表團(tuán)每個(gè)季度末要上報(bào)一次提案,每次1-2個(gè),提案涉及的問題由縣常任辦向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)后,協(xié)調(diào)相關(guān)部門通過上下聯(lián)動(dòng),共同予以解決。
5、代表參與基層黨建活動(dòng)。各代表團(tuán)(組)要組織黨代表列席基層黨委和總支、支部會(huì)議,積極參與基層黨建活動(dòng)。黨代表根據(jù)本職工作實(shí)際,對(duì)基層黨組織建設(shè)、黨員干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作提出建設(shè)性的意見,為做好新形勢(shì)下基層黨建工作出謀,為創(chuàng)新基層黨建活動(dòng)的內(nèi)容、形式劃策。要圍繞建立健全基層黨的先進(jìn)性建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,探索完善基層黨建工作責(zé)任制和“一把手”考核評(píng)價(jià)機(jī)制等,組織黨代表開展研討,形成一批可行性研討成果,使基層黨組織更好地服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾,促進(jìn)基層各項(xiàng)工作的順利開展。各代表團(tuán)(組)要作好相關(guān)活動(dòng)記錄和研討記錄,半年進(jìn)行一次工作總結(jié),并上報(bào)工作開展情況和理論研討成果。
第三階段:以增強(qiáng)履職行責(zé)意識(shí)為重點(diǎn),組織開展代表述職評(píng)議活動(dòng)。(11月中旬至12月下旬)
黨代表述職評(píng)議活動(dòng)由各代表團(tuán)組織,以各代表小組為單位,安排代表向所在選舉單位和黨員開展述職評(píng)議,總體要求每位代表在任期內(nèi)每年向所在選舉單位黨員述職評(píng)議一次。代表述職的內(nèi)容,主要是學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、貫徹執(zhí)行縣黨代會(huì)和縣委決議決定情況,自身生產(chǎn)工作情況,遵紀(jì)守法、廉潔勤政以及履行代表職責(zé)、反映黨組織和黨員意志、維護(hù)黨組織和黨員正當(dāng)權(quán)益情況。述職評(píng)議的方式,首先由代表采取口頭書面相結(jié)合的方式向黨員述職,然后由黨員對(duì)述職代表進(jìn)行民主評(píng)議,提出意見、建議和批評(píng),并按照優(yōu)秀、稱職、不稱職三個(gè)檔次進(jìn)行打分。參與述職評(píng)議的黨員應(yīng)不少于該選舉單位黨員總數(shù)的五分之四。述職代表獲出席會(huì)議黨員三分之二以上優(yōu)秀打分的,為優(yōu)秀等次;獲得半數(shù)以上不稱職打分的,為不稱職等次;其余為稱職等次。獲優(yōu)秀等次的代表,報(bào)縣委審定后,適時(shí)予以表彰,被黨員評(píng)議為不稱職的黨代表,責(zé)令其引咎辭職或依照法定程序罷免其代表資格。各代表小組要將代表年度述職報(bào)告及評(píng)議結(jié)果及時(shí)上報(bào)代表團(tuán),各代表團(tuán)將代表履責(zé)和評(píng)議情況整理后,于12月下旬上報(bào),縣常任辦對(duì)黨代表履責(zé)情況每年進(jìn)行一次通報(bào)。?
四、具體要求
一是精心組織,創(chuàng)新工作思路。各代表團(tuán)(組)要對(duì)開展各項(xiàng)活動(dòng)作出科學(xué)細(xì)致的安排,明確責(zé)任人及有關(guān)要求,確保代表的參與率,真正通過開展活動(dòng),達(dá)到了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、提出建議、推進(jìn)工作的目的。在此基礎(chǔ)上,要緊緊圍繞縣委的工作總體部署,創(chuàng)新工作思路,豐富工作載體,拓展工作渠道,形成實(shí)踐中的新特點(diǎn)、新亮點(diǎn)、新品牌。各代表團(tuán)(組)長(zhǎng)、副團(tuán)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、聯(lián)絡(luò)員要切實(shí)履行好職責(zé),牽頭抓總,協(xié)調(diào)各方,組織黨代表結(jié)合部門特點(diǎn)和行業(yè)實(shí)際,積極為做好全縣各項(xiàng)工作出謀劃策。
二是切實(shí)履職,充分發(fā)揮作用。黨代會(huì)代表要正確行使代表權(quán)利,切實(shí)履行義務(wù),自覺接受選舉單位黨組織和黨員的監(jiān)督;不斷提高自身素質(zhì),堅(jiān)持黨性原則,嚴(yán)守黨的紀(jì)律,有大局意識(shí),積極維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;積極宣傳和帶頭貫徹黨的代表大會(huì)的決議和縣委決定,關(guān)心黨的建設(shè);經(jīng)常聽取和反映所聯(lián)系的基層黨組織和黨員的要求,及時(shí)向代表團(tuán)和黨代表大會(huì)提出改進(jìn)工作的意見、建議,維護(hù)本選舉單位黨組織和黨員正當(dāng)權(quán)益;向本選舉單位的黨組織和黨員通報(bào)縣委重大決策和黨內(nèi)重大事務(wù)。
三是加強(qiáng)溝通,扎實(shí)推進(jìn)工作。各代表團(tuán)要切實(shí)加強(qiáng)與各黨代表的溝通與聯(lián)絡(luò),通過完善相關(guān)制度、豐富活動(dòng)內(nèi)容,確保本代表團(tuán)各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn),不走過場(chǎng),力爭(zhēng)使各項(xiàng)活動(dòng)制度更加健全,形式更趨多樣,內(nèi)容更為豐富,活動(dòng)更具聲色??h委將代表開展活動(dòng)和發(fā)揮代表作用情況作為基層組織建設(shè)“三進(jìn)一”工程考核的重要內(nèi)容,組織人員定期或不定期的對(duì)各代表團(tuán)(組)的工作進(jìn)行檢查,對(duì)活動(dòng)開展扎實(shí)有效的代表團(tuán)(組)和作用發(fā)揮突出的代表,在“七一”期間予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)敷衍應(yīng)付、開展活動(dòng)流于形式、走過場(chǎng)的代表團(tuán)(組),將給予通報(bào)批評(píng);對(duì)無正當(dāng)理由不熱心參加黨代會(huì)或在代表團(tuán)組織的活動(dòng),履行職責(zé)和發(fā)揮作用不夠好的代表,對(duì)其進(jìn)行誡勉談話,限期改進(jìn)。