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第三次全國文物普查，是我國國情國力調(diào)查的重要組成部分，是確保國家歷史文化遺產(chǎn)安全的重要措施，是我國文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要基礎(chǔ)工作。在新的形勢下，通過開展第三次文物普查，摸清不可移動文物現(xiàn)狀，為全面貫徹落實“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針及制定文化遺產(chǎn)保護(hù)政策，完善法律法規(guī)體系提供科學(xué)依據(jù)，為社會主義先進(jìn)文化建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會奠定堅實的基礎(chǔ)，對推動傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明的結(jié)合具有重要的現(xiàn)實意義。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國文物普查的通知》（國發(fā)〔2007〕9號）和《**市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)**市實施第三次全國文物普查方案的通知》（**辦發(fā)〔2007〕343號）精神，為做好我縣文物普查工作，特制定本方案。

一、普查的范圍和內(nèi)容

此次文物普查是對我縣境內(nèi)地上、地下、水下的不可移動文物進(jìn)行普查，其中包括古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑和其他等六大類文物。

普查以調(diào)查、登錄新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物為重點(diǎn)，同時對已登記的近629處不可移動文物，其中包括對108處文物保護(hù)單位進(jìn)行復(fù)查。

普查登錄的內(nèi)容是：每處不可移動文物的名稱、位置、地理坐標(biāo)、年代、類別、數(shù)量和文物特征等基本情況；文物本體的保存情況和損毀原因；文物周邊的自然環(huán)境和人文環(huán)境現(xiàn)狀以及文物的所有權(quán)屬和使用管理情況等信息、資料。調(diào)查中應(yīng)同時測繪文物線圖、攝制文物照片、采集文物標(biāo)本以及其他相關(guān)資料，一并進(jìn)行登錄。

二、普查的目標(biāo)和任務(wù)

1﹒全面掌握全縣境內(nèi)地上、地下、水下現(xiàn)存的不可移動文物的數(shù)量、分布、保存情況、環(huán)境狀況等。

2﹒總體評價全縣不可移動文物的生存狀態(tài)。為全面制定我縣文化遺產(chǎn)保護(hù)的長遠(yuǎn)規(guī)劃，構(gòu)建科學(xué)有效的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系奠定基礎(chǔ)，落實國務(wù)院提出的2010年初步建立比較完備的我國文化遺產(chǎn)保護(hù)制度提供依據(jù)。

3﹒建立大足縣第三次文物普查檔案，公布不可移動文物名錄，編制《第三次文物普查工作報告》，完善不可移動文物信息管理系統(tǒng)。

4﹒培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員，提高文物工作隊伍整體素質(zhì)。

5﹒提升人民群眾的文化遺產(chǎn)保護(hù)意識。

三、普查的原則和要求

此次普查工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。參與文物普查的各成員單位要通力協(xié)作、密切配合、全力支持。普查隊員要充分認(rèn)識全國開展第三文物普查工作的重要性和必要性，要在縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下扎實做好我縣第三次全國文物普查工作，嚴(yán)格按照國務(wù)院普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制訂的“五項標(biāo)準(zhǔn)”和“六項規(guī)范”組織實施。每名普查隊員既是普查員又是宣傳員，要積極宣傳文物普查和文化遺產(chǎn)知識，廣泛動員社會群眾主動支持和參與文物普查工作，確保優(yōu)質(zhì)高效地完成全國第三次文物普查工作。

四、普查的技術(shù)路線

根據(jù)全面調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合、文物本體信息和背景信息相結(jié)合、傳統(tǒng)調(diào)查方法和新技術(shù)應(yīng)用相結(jié)合的原則，確定文物普查的技術(shù)路線。

（一）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

普查實施標(biāo)準(zhǔn)化管理。按國務(wù)院普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織制訂的普查規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包括四個方面：

1．《第三次全國文物普查不可移動文物登記表》和《第三次全國文物普查消失文物登記表》及其著錄說明。

2．第三次全國文物普查不可移動文物的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括文物的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、分類標(biāo)準(zhǔn)、定名標(biāo)準(zhǔn)、年代標(biāo)準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)。

3．第三次全國文物普查信息、資料的采集、存儲、匯總、建立檔案和數(shù)據(jù)庫的規(guī)范。

4．第三次全國文物普查不可移動文物名錄編制和普查工作報告編制的規(guī)范。

（二）以田野調(diào)查為中心，全面登錄

1﹒此次普查工作的中心環(huán)節(jié)是田野調(diào)查，在全面提高田野調(diào)查質(zhì)量的同時，將新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物列為普點(diǎn)。

2﹒結(jié)合我縣文物遺存實際情況，以全面普查和重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合，檔案史料查詢收集與現(xiàn)場拉網(wǎng)式調(diào)查相結(jié)合，對古墓葬、古建筑、古遺址、石窟寺及石刻、近現(xiàn)代重要建筑、鄉(xiāng)土建筑、抗戰(zhàn)遺址、工業(yè)遺產(chǎn)等進(jìn)行全面登錄。

（三）以街鎮(zhèn)鄉(xiāng)行政區(qū)劃為普查單元

此次普查工作以我縣各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)為基本普查單元，以“處”為記錄單元，按《第三次文物普查不可移動文物登記表》的有關(guān)要求對不可移動文物進(jìn)行全面登記。

五、普查的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

此次文物普查工作由縣第三次全國文物普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織實施，文物普查隊具體承擔(dān)全縣的文物普查工作，相關(guān)部門和各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)共同參與，協(xié)作配合。

（一）組織機(jī)構(gòu)

1．成立大足縣第三次文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組（見足府發(fā)〔2008〕31號）。全縣24個街鎮(zhèn)鄉(xiāng)各確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的普查工作，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)文化服務(wù)中心主任及二名工作人員全程參與普查隊在本轄區(qū)的普查工作。

2．領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)日常普查工作的組織和實施。

（2）制定普查各階段工作計劃。

（3）組織實施普查的各項規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（4）組織實施不可移動文物的田野調(diào)查及相關(guān)資料、信息的登錄工作。

（5）組織普查檔案的建檔備案工作。

（6）編制《大足縣第三次全國文物普查工作報告》，經(jīng)縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后向市普查領(lǐng)導(dǎo)小組報送。

（7）編制《大足縣第三次全國文物普查不可移動文物名錄》，經(jīng)縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后向市普查領(lǐng)導(dǎo)小組報送。

（8）組織開展普查的相關(guān)宣傳報道。

3．組建文物普查隊。

第一普查組組長：黃能遷，組員：陳靜、周穎；

第二普查組組長：夏明，組員：毛世福、郭靜；

第三普查組組長：楊光宇，組員：鄧啟兵、李朝元。

文物普查隊職責(zé)：

（1）認(rèn)真做好普查記錄術(shù)語的規(guī)范工作。

（2）對相關(guān)文獻(xiàn)和“二普”資料進(jìn)行收集，按照地域和類型，對普查資料進(jìn)行整理和分類，供野外普查使用。

（3）負(fù)責(zé)田野普查工作，對各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查進(jìn)行地毯式搜尋。

（4）在普查工作中，對各個文物點(diǎn)的記錄要清楚、詳實、完備，記錄術(shù)語要規(guī)范。在普查資料的整理工作中，要對各種原始資料進(jìn)行仔細(xì)核對。

（二）部門及街鎮(zhèn)鄉(xiāng)職責(zé)

在縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要各司其職、密切配合，共同做好普查工作。主要職責(zé)是：

1．積極宣傳、廣泛動員本部門、本系統(tǒng)和本轄區(qū)配合普查隊做好普查工作。

2．協(xié)助普查隊研究解決普查中涉及本部門的重要問題。

3．積極提供本系統(tǒng)、本轄區(qū)內(nèi)的不可移動文物線索。

4．縣財政局負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排并及時撥付。

5．縣建委負(fù)責(zé)提供大足縣地形圖，供普查資料、數(shù)據(jù)登錄和量測使用。

6．縣志辦負(fù)責(zé)提供普查工作需查閱的相關(guān)歷史資料。

7．縣文廣新局、新聞社負(fù)責(zé)做好文物普查的宣傳報道工作。

六、普查的時間和實施步驟

第一階段：2007年7月至2008年3月，籌備階段。

1．成立第三次文物普查組織機(jī)構(gòu)及普查隊伍。

2．召開第三次文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組會議和第三次文物普查動員會，部署全縣文物普查工作。

3．制定《大足縣第三次全國文物普查方案》、《大足縣第三次全國文物普查宣傳工作方案》。

4．開展培訓(xùn)工作。用“以查代訓(xùn)”的方式進(jìn)行，以郵亭鎮(zhèn)烈火村明墓，寶興鎮(zhèn)寶珠寺遺跡、珠溪鎮(zhèn)茅草坑崖墓群及摩崖造像、龍崗鎮(zhèn)黃氏宗祠等文物點(diǎn)的普查為培訓(xùn)內(nèi)容，確保普查隊伍全員培訓(xùn)。

6．配置普查設(shè)備和相關(guān)物資。

第二階段：2008年4月至2009年6月，野外實地普查階段。

普查工作全面啟動前，普查隊收集詳細(xì)的圖紙資料，其中包括地形圖、現(xiàn)有的文物點(diǎn)分布圖等。收集和查閱地方史志、族譜及相關(guān)文獻(xiàn)材料，對文獻(xiàn)中記載的該地區(qū)文化遺存進(jìn)行登記，以便在調(diào)查中查漏補(bǔ)缺。

2008年4月全面啟動文物普查田野調(diào)查工作，采取地毯式搜索、拉網(wǎng)式調(diào)查。按照國家文物局公布的工作規(guī)范和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對縣境內(nèi)的不可移動文物進(jìn)行現(xiàn)場勘查、測量、標(biāo)本采集、繪圖、拍照、錄像等相關(guān)文物數(shù)據(jù)、資料的采集、登錄工作。

為提高普查效率，根據(jù)行政區(qū)域劃分，結(jié)合文物點(diǎn)的實際分布情況，將全縣分為五個片區(qū)，根據(jù)氣候等因素分別對各片區(qū)進(jìn)行普查。

第一片區(qū)：珠溪、龍石、郵亭、龍水、寶興

第二片區(qū)：玉龍、拾萬、石馬、金山、萬古、雍溪、古龍、國梁、回龍

第三片區(qū)：三驅(qū)、季家、鐵山、高升

第四片區(qū)：中敖、高坪

第五片區(qū)：龍崗、棠香、智鳳、寶頂

第三階段：2009年7月至2010年12月。

主要任務(wù)是進(jìn)行調(diào)查資料的整理、匯總、數(shù)據(jù)庫建設(shè)和公布普查成果。

1．?dāng)?shù)據(jù)、資料匯總和驗收。

普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期（每月）負(fù)責(zé)對普查隊的普查數(shù)據(jù)和相關(guān)資料進(jìn)行整合、匯總和驗收，并報市第三次全國文物普查辦公室。

2．形成普查成果。

按規(guī)范要求形成普查工作的各項成果：

——建立全縣第三次文物普查檔案。

——公布《大足縣第三次文物普查不可移動文物名錄》。

——編制《大足縣第三次全縣文物普查工作報告》。

——對調(diào)查材料進(jìn)行分析、比對，根據(jù)調(diào)查類型分類，提出初步保護(hù)、利用設(shè)想。向縣文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組匯報調(diào)查成果、向媒體調(diào)查成果。

——選擇有文物價值的文物點(diǎn)，適時上報公布為文物保護(hù)單位。

七、普查的質(zhì)量控制

（一）依據(jù)

1．第三次全國文物普查相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。

2．《**市文物普查工作手冊》。

（二）范圍

普查數(shù)據(jù)登記、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)整合匯總等技術(shù)環(huán)節(jié)。

（三）方法

實行普查組責(zé)任制。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對本縣文物普查質(zhì)量提出具體的控制要求，并通過定期檢查、抽查和指導(dǎo)的方式完成質(zhì)量控制工作；要求踏勘率達(dá)到全縣所有行政村的100﹪。此次普查的質(zhì)量要建立在對本地不可移動文物的最新認(rèn)識的基礎(chǔ)之上。

驗收工作由普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織進(jìn)行。

八、普查的數(shù)據(jù)和資料管理

普查隊根據(jù)普查結(jié)果，負(fù)責(zé)建立我縣的文物普查檔案；將普查數(shù)據(jù)上報市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，數(shù)據(jù)及文物普查相關(guān)信息的、全縣文物普查數(shù)據(jù)的公布，須報經(jīng)市普查領(lǐng)導(dǎo)小組同意。**大足石刻藝術(shù)博物館負(fù)責(zé)建立我縣文物普查信息系統(tǒng)，保存全縣文物普查檔案，實行雙備份易地管理，確保安全。

普查隊和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料和數(shù)據(jù)。如違反上述規(guī)定，將依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。對普查中涉及的國家機(jī)密和商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。

九、普查的經(jīng)費(fèi)

我縣此次普查經(jīng)費(fèi)除國家配備部分設(shè)備外，其余的設(shè)備購置費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、田野調(diào)查經(jīng)費(fèi)、交通費(fèi)、人員野外工作補(bǔ)助費(fèi)、田野調(diào)查人員調(diào)查期間意外人生保險等費(fèi)用，由**大足石刻藝術(shù)博物館納入當(dāng)年的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并單獨(dú)列帳支出。

十、普查的宣傳

文物普查涉及面廣、任務(wù)重、工作難度大。要高度重視文物普查的宣傳工作，充分利用電視、報刊和互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，做好第三次全縣文物普查宣傳工作。對普查中的經(jīng)驗、方法，要定期編發(fā)工作簡報。通過宣傳，使各級普查機(jī)構(gòu)及其工作人員明確開展普查工作的目的、意義、職責(zé)和義務(wù)；推廣普查經(jīng)驗；廣泛動員社會力量積極參與普查；提高普查的社會認(rèn)知度和全民文物保護(hù)意識。為保證普查工作的順利進(jìn)行，未經(jīng)縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組同意，普查隊任何人不得擅自通過新聞媒體涉及普查信息和成果的消息和報道。具體普查宣傳方案另定。

十一、普查的總結(jié)

普查領(lǐng)導(dǎo)小組在普查工作結(jié)束時，對我縣普查工作進(jìn)行全面總結(jié)。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組建議適時召開縣第三次文物普查工作總結(jié)表彰大會，對有關(guān)單位和個人進(jìn)行表彰。對無故延誤普查工作，造成嚴(yán)重影響的單位和個人，要予以通報批評。