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為了深入貫徹關于推進農村“廁所革命”的一系列重要指示批示精神，按照《省農村戶用衛(wèi)生廁所建設與管理暫行辦法》要求，規(guī)范化推進農村戶廁改造，進一步改善農村人居環(huán)境，結合我縣實際，制定2021年農村戶廁改造實施方案。

一、目標任務

農村戶廁改造要堅持政府引導、農民主體、規(guī)劃先行、統(tǒng)籌推進、因地制宜、分類施策、質量優(yōu)先、注重實效、循序漸進、久久為功的原則，以主要交通沿線村莊、沿黃公路沿線村莊、環(huán)境整治連片示范區(qū)、示范村為重點，通過建設無害化衛(wèi)生廁所，提高我縣農村無害化衛(wèi)生廁所普及率和糞便無害化處理率。2021年完成3000座改廁任務，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府結合本轄區(qū)實際情況，具體組織實施農村戶廁改造工作。

二、重點工作

（一）科學制定工作方案。按照“縣負總責，鄉(xiāng)抓落實、村組實施”的要求，分級制定農村“廁所革命”工作實施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要切實提高政治站位，將農村改廁工作任務具體落實到村到戶，并認真組織落實工作，村兩委班子要充分發(fā)揮村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員干部模范帶頭作用，摸清底數(shù)，組織動員群眾積極參與農村改廁。

（二）鼓勵引導整村推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展農村戶廁改造時鼓勵引導整村推進，優(yōu)先選擇省級改善農村人居環(huán)境示范村、鄉(xiāng)村旅游示范村、沿黃和沿山美麗鄉(xiāng)村建設示范帶沿線村、重要水源保護地所在村和中心村，以行政村為單元，整體規(guī)劃設計，整體組織發(fā)動，同步實施農村戶廁改造、糞污收集及無害化處理和資源化利用等公共設施配套建設，改造后衛(wèi)生廁所普及率不低于85%，建立長效管護機制。

（三）合理選擇改廁模式。要尊重群眾意愿，堅持一村一策、一戶一策，切忌“一刀切”。在排污管網(wǎng)覆蓋村、配建污水處理設施的行政村，優(yōu)先采用水沖式戶廁改造模式；在其他地區(qū)，要因地制宜選擇雙格式（雙翁式）、三格式等改造模式；對缺水、儲糞池難以改造的行政村推廣“通風改良+集中處理”模式；在高寒地區(qū)，可選擇深埋雙格式（雙翁式）、三格式等改造模式。

（四）切實提高改廁質量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“進度服從質量”要求，把好農村改廁質量關，農村戶廁改造的結構、材料，應當符合國家衛(wèi)生健康委員會辦公廳、農業(yè)農村部辦公廳印發(fā)的《農村戶廁建設技術要求（試行）》、《農村三格式戶廁建設技術規(guī)范》、《農村集中下水道收集戶廁建設技術規(guī)范》，確保建一個、成一個。一是把好廁具產品質量關。嚴格廁具質量標準和技術參數(shù)，選擇正規(guī)有資質且能提供后續(xù)服務的企業(yè)，要嚴格查驗產品質量鑒定報告、合格證書等，防止一味追求低價，杜絕質量低劣產品。二是把好施工質量關。加強對施工人員的培訓，強化施工全過程監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當安排專人或者村民代表對戶廁改造施工進行全過程監(jiān)督，施工隊伍對戶廁的施工質量負責。鼓勵以農村工匠為骨干，組建農村改廁專業(yè)隊伍，采取“專業(yè)隊十農戶”的模式進行改廁，培育一批改廁“土專家”。三是把好竣工驗收關。要一步完善農村改廁驗收標準和辦法，建立由縣級主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會和農戶等多方參與的聯(lián)合驗收機制，逐戶驗收，將群眾使用效果、滿意度等納入驗收指標，驗收不合格的不得撥付補助資金。具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以探索推行農戶自愿按標準改造，驗收合格后按規(guī)定補助到戶的方式。

（五）建立健全運行管護機制。農村廁所維護要充分發(fā)揮村級組織和農民主體作用，突出村民自治和群眾監(jiān)督。鼓勵有條件的地方探索“以商建廁、以商養(yǎng)廁”等模式，建立政府引導與市場運作相結合的運行管護機制，確保長效可持續(xù)運行。鼓勵有條件的村集體經(jīng)濟組織在公積金、公益金中設立農村廁所運行維護專項資金?？h農業(yè)農村局、衛(wèi)健局要組織開展農村廁所建設和維護技術培訓，引導當?shù)剞r民組建社會化、專業(yè)化、職業(yè)化服務隊伍。

三、推進措施

（一）加強組織領導。按照五級書記抓鄉(xiāng)村振興的總體要求，縣上成立以分管副縣長為組長，縣農業(yè)農村局、縣衛(wèi)生健康和體育局、住建局、文旅局、扶貧辦等部門負責人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的農村改廁工作領導小組，加強對農村改廁工作的全面領導、技術指導、督促檢查。領導小組下設辦公室，辦公室設在農業(yè)農村局，負責農村改廁日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應領導機構，制定具體實施方案，明確任務書、時間表，統(tǒng)籌推進本轄區(qū)農村廁所改造；村委會要做好改廁農戶的摸底和群眾參與改廁的宣傳組織工作。形成縣、鄉(xiāng)、村、戶合力推進農村改廁機制，保證項目的進度和效果。

（二）細化工作責任。縣農業(yè)農村局要發(fā)揮好牽頭抓總作用，統(tǒng)籌協(xié)調各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門，合力推動改廁工作落實，做好檢查驗收；縣衛(wèi)生健康和體育局負責農村戶廁改造及廁所糞污處理的技術指導；縣住建局負責農村公廁建設改造；縣文旅局負責鄉(xiāng)村旅游廁所建設改造；縣扶貧辦負責易地扶貧搬遷工程同步建設無害化衛(wèi)生廁所；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責本區(qū)域改廁實施方案的制定，按程序具體組織實施。

（三）保證資金投入。省級對農村戶廁改造按照1000元／座的標準給予補助，縣級按照省、縣1:1的比例配套，主要支持農村廁所前端衛(wèi)生化改造和后續(xù)管護、糞污處理和資源化利用等。中央安排資金對衛(wèi)生廁所普及率達到85%以上的，且?guī)S污經(jīng)過“三格式”等有效方式實現(xiàn)無害化處理的行政村進行獎補，主要支持糞污收集、儲存、運輸、資源化利用及后期管護能力提升等方面的設施設備建設。

（四）強化宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結合農村人居環(huán)境整治“五大專項”行動，多層次、全方位宣傳農村改廁的重要意義，提升群眾衛(wèi)生健康意識，引導群眾改變思想觀念和生活習俗。通過衛(wèi)生宣傳欄、刷寫改廁宣傳標語，利用集市向農民發(fā)放農村改廁宣傳畫和明白卡，宣傳衛(wèi)生知識，讓農民認識到改建衛(wèi)生廁所的好處和正確使用衛(wèi)生廁所的方法，充分調動群眾積極主導作用。大力宣傳農村改廁經(jīng)驗做法、成效等，讓基層干部群眾學有榜樣、干有遵循，營造全社會推進農村“廁所革命”的良好氛圍。

（五）做好建檔立卡工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視農村改廁基礎檔案管理，切實做好農村戶廁改造“一戶一檔”“一村一檔”工作，建立完善農村改廁建檔立卡制度。各行政村要對已完成的新改造戶廁農戶，進一步健全完善戶廁檔案信息，包括農戶姓名、身份證號、聯(lián)系方式、改廁模式、廁所編號以及改廁前、中、后相關圖片等，實行臺賬化管理。施工單位必須按照相關要求做好資料收集，提供采購產品使用說明書、合格證等，施工資料、影像資料齊全。建立信息報送制度，按時報送調度表和相關信息。