導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇基建管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、高校基建財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

（一）基建核算過(guò)程中存在的問(wèn)題。2013年12月頒布的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》要求基建財(cái)務(wù)單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算的同時(shí)，將基建財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)至少按月并入事業(yè)大賬，這是高?；ㄘ?cái)務(wù)核算史上的重大改革，對(duì)于統(tǒng)一會(huì)計(jì)主體，完善報(bào)表信息起到了關(guān)鍵的作用，然而由于基建工程的特殊性，基建財(cái)務(wù)核算中仍存在諸多不足之處。

首先，大量的“內(nèi)債”使工程的真實(shí)進(jìn)度無(wú)法體現(xiàn)。在每個(gè)會(huì)計(jì)期間內(nèi)基建項(xiàng)目的超計(jì)劃情況都或多或少的存在，具體操作是在年底將“建安投資”“待攤投資”“設(shè)備投資”中的部分支出計(jì)入“預(yù)付工程款”。為了反映基建項(xiàng)目的真實(shí)進(jìn)程，新制度中規(guī)定在基建財(cái)務(wù)和大財(cái)務(wù)并賬過(guò)程中，將“預(yù)付工程款”計(jì)入“在建工程”，但是在實(shí)際操作中，為了與計(jì)劃對(duì)應(yīng)，各高校只能將超計(jì)劃投資計(jì)入“其他應(yīng)收款”，“預(yù)付工程款”中核算的是真正的預(yù)付款。工程的真實(shí)進(jìn)展情況還是沒(méi)能很好地體現(xiàn)出來(lái)。

其次，基建項(xiàng)目竣工不能及時(shí)辦理竣工決算。大量的達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)或已經(jīng)投入使用的固定資產(chǎn)仍然記入“在建工程”科目，不能按照新會(huì)計(jì)制度的要求對(duì)已經(jīng)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，有的資產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到了報(bào)廢年限還沒(méi)有辦理固定資產(chǎn)手續(xù)，這些資產(chǎn)一直游離在學(xué)校資產(chǎn)管理部門的監(jiān)管之外，無(wú)法真實(shí)地反映學(xué)校資產(chǎn)的增加及使用狀況，嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。另外根據(jù)高校會(huì)計(jì)制度規(guī)定在建工程階段的借款利息計(jì)入工程成本，工程完工后的借款利息不再計(jì)入工程成本，竣工不及時(shí)決算，財(cái)務(wù)人員只能將借款利息繼續(xù)計(jì)入工程成本，這樣就虛增了資產(chǎn)，影響了會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性。

（二）基建財(cái)務(wù)管理體制不完善?；ㄘ?cái)務(wù)管理體制不健全，對(duì)基建財(cái)務(wù)管理工作認(rèn)識(shí)不足，內(nèi)部控制手段薄弱，無(wú)法對(duì)基本建設(shè)的全過(guò)程實(shí)施有效的內(nèi)部控制。由于缺乏制度方面的約束，高校在基本建設(shè)過(guò)程中存在諸多問(wèn)題，如基建項(xiàng)目概算粗糙;投資規(guī)模報(bào)小建大;任意修改規(guī)劃設(shè)計(jì)，邊建邊改;隨意變更合同等。導(dǎo)致在竣工決算時(shí)出現(xiàn)不同程度的“三超”現(xiàn)象，即超規(guī)模、超概算、超投資，預(yù)算失去作用;導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)資金供應(yīng)不足，延長(zhǎng)工期，加重學(xué)校資金壓力;導(dǎo)致基建項(xiàng)目竣工不能及時(shí)決算。另外，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)。但在實(shí)際工作中，一些高?；?xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)象比較普遍，如肢解工程規(guī)避招標(biāo)、只進(jìn)行部分招標(biāo)其他以增加工程量或變更設(shè)計(jì)來(lái)追加、明標(biāo)暗定等。

（三）高校相關(guān)各部門配合不充分，影響基建財(cái)務(wù)管理效率。在一個(gè)基建項(xiàng)目的立項(xiàng)、融資、預(yù)算、招標(biāo)、施工、監(jiān)督檢查、竣工審計(jì)驗(yàn)收及決算的整個(gè)過(guò)程中，需要學(xué)校各相關(guān)部門如基建處、審計(jì)處、資產(chǎn)管理處以及財(cái)務(wù)處等部門的協(xié)調(diào)配合，然而，由于各部門工作性質(zhì)、職責(zé)、關(guān)注點(diǎn)及利益出發(fā)點(diǎn)不同，在基建工程管理中處理問(wèn)題的方法就會(huì)存在差別。例如基建部門為保證工程順利進(jìn)行，可以預(yù)先付款，而從財(cái)務(wù)部門的角度看這種不符合工程進(jìn)度的付款方式會(huì)增加財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)部門一方面要統(tǒng)籌安排全校的資金使用兼顧各方，另一方面也不能影響基建工程的進(jìn)度，只能形成“內(nèi)債”來(lái)支付工程款。而這部分款項(xiàng)只能作為“其他應(yīng)收款”支付出去，不能計(jì)入“在建工程”，不能體現(xiàn)工程的真實(shí)進(jìn)度，影響基建部門的工作成績(jī)。審計(jì)部門主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的跟蹤審計(jì)和竣工決算審計(jì)，并不關(guān)心資金籌措和何時(shí)竣工決算移交資產(chǎn)等問(wèn)題;資產(chǎn)管理部門報(bào)怨財(cái)務(wù)部門對(duì)已經(jīng)使用的資產(chǎn)轉(zhuǎn)賬不夠及時(shí)等等，這些情況極大地降低了高?；ü芾砉ぷ鞯恼w水平及效率。

（四）復(fù)合型基建會(huì)計(jì)人員短缺。部分高校領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理對(duì)降低施工成本、提高資金使用效率的重要性，“重工程管理，輕財(cái)務(wù)管理”，導(dǎo)致對(duì)基建財(cái)務(wù)人員的不重視。目前，高校財(cái)務(wù)人員由于對(duì)工程造價(jià)管理、工程建設(shè)的程序、工程量計(jì)算規(guī)則、成本造價(jià)、招投標(biāo)制度、合同管理等基建方面的知識(shí)匱乏，并沒(méi)有機(jī)會(huì)參與到基建項(xiàng)目的申請(qǐng)、立項(xiàng)、預(yù)算編制的過(guò)程中去，學(xué)校也沒(méi)有賦予財(cái)務(wù)人員監(jiān)督管理的權(quán)利，因此只能被動(dòng)地跟著基建部門的工程進(jìn)度申請(qǐng)表支付相關(guān)成本并做賬，這樣就無(wú)法做到基建成本的合理性控制，無(wú)法完成財(cái)務(wù)監(jiān)督控制的職責(zé)。以某大學(xué)新建學(xué)研大廈項(xiàng)目為例，工程項(xiàng)目立項(xiàng)可行性研究報(bào)告階段沒(méi)有財(cái)務(wù)人員參加，可行性研究報(bào)告也不能給到財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門只能根據(jù)基建部門的審批單付款，工程付款過(guò)半的時(shí)候才發(fā)現(xiàn)本不應(yīng)該計(jì)入在建工程的裝修費(fèi)用全部計(jì)入在建工程，在還有大量主體工程款未付的情況下，已接近預(yù)算上限，基建部門又申請(qǐng)調(diào)賬，財(cái)務(wù)人員也只能被動(dòng)接受。

二、降低基建財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

以上基建財(cái)務(wù)問(wèn)題從內(nèi)控的角度上來(lái)講是由于財(cái)務(wù)人員并未全方位全過(guò)程地參與到基建管理過(guò)程中去，財(cái)務(wù)人員應(yīng)盡可能參與、了解基建項(xiàng)目的全過(guò)程，并找準(zhǔn)關(guān)鍵控制點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)控制。筆者認(rèn)為可以從事前控制、事中控制及事后控制等角度提出對(duì)策，以降低基建財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。另外2015年4月出臺(tái)的《教育部直屬高校基本建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)（征求意見稿）》根據(jù)基本建設(shè)項(xiàng)目流程，逐一排查項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從防治腐敗的角度出發(fā)明確防控主體，提出防控措施。其中明確了財(cái)務(wù)管理部門為防控主體的環(huán)節(jié)有資金管理、竣工決算、資金交付等。因此可以將這幾個(gè)環(huán)節(jié)作為基建財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的關(guān)鍵點(diǎn)，全面控制并有所側(cè)重。

（一）事前控制。

1.建立健全內(nèi)部控制制度。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是高?；ㄘ?cái)務(wù)管理的重要手段，通過(guò)建立健全基建財(cái)務(wù)管理制度，如資產(chǎn)管理制度、工程合同管理制度、招投標(biāo)管理制度、工程變更審批制度、工程價(jià)款結(jié)算制度、成本核算制度、基建財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)制度、重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)報(bào)告制度及會(huì)簽制度等的完善，豐富基建財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制制度。這些制度經(jīng)由學(xué)校相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)集體討論通過(guò)后，由紀(jì)檢審、財(cái)務(wù)、基建管理、資產(chǎn)管理等部門共同執(zhí)行并相互監(jiān)督定期檢查，以確保內(nèi)部控制的有效性。

2.規(guī)范基建會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算。2013年末由財(cái)政部頒布的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》，對(duì)基建賬并入“大賬”做出了明確的規(guī)定與指引，為了使合并后的大賬在信息表達(dá)方面更加合理準(zhǔn)確，應(yīng)當(dāng)在合并前將原來(lái)各個(gè)基建科目進(jìn)行歸集整理，并在“大賬”中設(shè)立與基建相關(guān)的各類明細(xì)科目，對(duì)基建賬和大財(cái)務(wù)賬中的往來(lái)款進(jìn)行分析，剔除重復(fù)因素后再并賬。在按月并賬的過(guò)程中要注意區(qū)分項(xiàng)目的性質(zhì)、階段、資金來(lái)源等情況謹(jǐn)慎并賬，要保證兩套賬目之間會(huì)計(jì)信息匹配。對(duì)于歷史遺留的長(zhǎng)期掛賬項(xiàng)目要積極進(jìn)行清理。另外從上級(jí)主管部門的層面也要進(jìn)一步統(tǒng)一要求加強(qiáng)管理，比如大部分學(xué)?；ㄘ?cái)務(wù)設(shè)在財(cái)務(wù)部門，也有一些學(xué)?；ㄘ?cái)務(wù)設(shè)在基建部門;部分學(xué)校根據(jù)上級(jí)財(cái)政部門的規(guī)定取消了基建銀行賬戶，而有些學(xué)?；ㄙ~戶仍然存在。上級(jí)主管部門也應(yīng)及時(shí)對(duì)基建財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行升級(jí)，使操作更加便捷，管理更加規(guī)范。

3.加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)復(fù)合型會(huì)計(jì)人員的培養(yǎng)?，F(xiàn)有的高校基建財(cái)務(wù)人員基本分為兩類，第一類是財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型為基建財(cái)務(wù)人員，第二類為基建管理人員轉(zhuǎn)型為基建財(cái)務(wù)人員，從來(lái)源上說(shuō)都屬于半路出家。如果基建財(cái)務(wù)人員不熟悉工程建設(shè)相關(guān)知識(shí)就很難突破傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的局限，另一方面如果基建財(cái)務(wù)人員沒(méi)有很好的財(cái)務(wù)專業(yè)基礎(chǔ)尤其對(duì)大財(cái)務(wù)賬務(wù)體系不夠熟悉，就很難適應(yīng)現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度對(duì)兩賬定期合并的要求。因此應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)基建財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，使得基建財(cái)務(wù)人員不僅熟練掌握基建財(cái)務(wù)制度和相關(guān)政策法規(guī)，還要熟悉基建項(xiàng)目的一般程序和基本流程、工程預(yù)算、工程招標(biāo)、工程投資計(jì)劃等方面的專業(yè)知識(shí)，不斷提高其綜合素質(zhì)。

（二）事中控制。

1.加強(qiáng)預(yù)算管理控制。基建項(xiàng)目預(yù)算大到整個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算，小到每個(gè)具體合同的預(yù)算都要加強(qiáng)管理。首先在基建項(xiàng)目的可行性研究階段，財(cái)務(wù)人員就要參與，這樣在日后的支付過(guò)程中財(cái)務(wù)人員才能清楚地知道哪些項(xiàng)目是可行性研究報(bào)告批復(fù)中包含的項(xiàng)目，才能有效地控制支出類別。財(cái)務(wù)人員參與項(xiàng)目的招投標(biāo)管理，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，堅(jiān)決杜絕肢解工程逃避招標(biāo)或者部分招標(biāo)的行為，設(shè)置合同的超預(yù)算紅線，超出預(yù)算一定比例就要進(jìn)行集體決策和審計(jì)論證。在編制學(xué)校年度預(yù)算時(shí)要努力做到“量入為出，收支平衡”，在實(shí)施基建工程計(jì)劃時(shí)要結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、經(jīng)費(fèi)保障有力。通過(guò)加強(qiáng)預(yù)算控制解決“超規(guī)模、超概算、超投資”的三超問(wèn)題。

2.審批程序要完整。資金管理是基建財(cái)務(wù)內(nèi)部控制最關(guān)鍵的控制點(diǎn)，要嚴(yán)格規(guī)范工程款項(xiàng)的支付程序。以工程款的支付程序?yàn)槔河墒┕し教岢鲋Ц渡暾?qǐng)，由監(jiān)理工程師審核簽字，跟蹤審計(jì)負(fù)責(zé)人審核簽字，甲方代表審核簽字，基建處工程負(fù)責(zé)人審批，基建處處長(zhǎng)簽字，審計(jì)處相關(guān)負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)簽字，分管基建的校領(lǐng)導(dǎo)簽字，財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)安排資金并簽字，基建財(cái)務(wù)人員付款?；ㄘ?cái)務(wù)人員在付款之前還要反復(fù)核對(duì)發(fā)票是否真實(shí)、合同是否完整、工程進(jìn)度審批單是否連續(xù)、工程款付款進(jìn)度與合同是否一致、各個(gè)環(huán)節(jié)簽字人員的簽字是否真實(shí)等情況。

3.加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)合作。基建、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)以及審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合作意識(shí)，相互溝通、相互協(xié)調(diào)，提高相互配合的工作效率。各建設(shè)工程項(xiàng)目在開工之前，基建處應(yīng)向財(cái)務(wù)處提交工程施工合同、投標(biāo)函書、開工許可證及支付工程前期費(fèi)用有關(guān)的全部合同，以便于作為未來(lái)各項(xiàng)資金支付的依據(jù)，基建部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)務(wù)部門提供工程完工程度信息，在中途出現(xiàn)的變更方案及相應(yīng)的支撐材料要及時(shí)提交財(cái)務(wù)部門，邀請(qǐng)財(cái)務(wù)人員參與到工地例會(huì)與建設(shè)例會(huì)中，使財(cái)務(wù)部門對(duì)工程進(jìn)度情況和基建管理有更加全面的認(rèn)識(shí)和了解。財(cái)務(wù)部門要經(jīng)常向基建和審計(jì)部門通報(bào)工程款項(xiàng)的支付情況，盡量避免超付，對(duì)于已經(jīng)超付的，財(cái)務(wù)部門要主動(dòng)與基建部門和審計(jì)部門進(jìn)行溝通，并且在經(jīng)過(guò)審計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的審批認(rèn)可后方可辦理付款手續(xù)。資產(chǎn)管理部門對(duì)已經(jīng)竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目及時(shí)登記，對(duì)已達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)但未辦理竣工手續(xù)的資產(chǎn)要暫估其價(jià)值，進(jìn)行管理，以避免資產(chǎn)流失。

（三）事后控制。

1.完工決算入賬要及時(shí)。根據(jù)財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工后3個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作，辦好固定資產(chǎn)移交手續(xù)。為避免因時(shí)間跨度過(guò)長(zhǎng)，基建管理人員及財(cái)務(wù)人員換崗等原因?qū)е驴⒐ろ?xiàng)目資料不全、手續(xù)缺失等問(wèn)題，高校應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目竣工后及時(shí)完成竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表的編制工作，根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，聘請(qǐng)有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工決算審計(jì)，在專業(yè)人員的指導(dǎo)下做好項(xiàng)目的驗(yàn)收及交付手續(xù)，確保工程資料的真實(shí)性和完整性，合理解決基建中的遺留問(wèn)題，妥善做好基建項(xiàng)目的收尾驗(yàn)收工作，有效地杜絕因竣工決算時(shí)間過(guò)久而給施工單位弄虛作假提供可乘之機(jī)。驗(yàn)收工作結(jié)束后資產(chǎn)便會(huì)移交資產(chǎn)管理部門，財(cái)務(wù)部門也開始計(jì)提折舊，一方面便于資產(chǎn)管理，另一方面也確保了資產(chǎn)的賬實(shí)相符，保證財(cái)務(wù)信息真實(shí)可信。

2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息管理，建立信息反饋制度。高校財(cái)務(wù)人員不能僅注重事前控制和事中控制，也應(yīng)當(dāng)重視事后控制。高校財(cái)務(wù)人員應(yīng)利用會(huì)計(jì)信息化的手段，將財(cái)務(wù)信息資料（資金到位和使用情況的月報(bào)年報(bào)，項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算等）準(zhǔn)確無(wú)誤地報(bào)送給上級(jí)主管部門，并對(duì)預(yù)算決算差異進(jìn)行分析，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立一個(gè)良好的信息循環(huán)系統(tǒng)，為下次的基建工程做好準(zhǔn)備。S

參考文獻(xiàn)：

篇2

關(guān)鍵詞：社會(huì)轉(zhuǎn)型期公共事業(yè)組織監(jiān)督機(jī)制

當(dāng)代中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型是指“中國(guó)社會(huì)從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)、從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、從封閉性社會(huì)向開放性社會(huì)的社會(huì)變遷”，是在社會(huì)主義制度下社會(huì)的結(jié)構(gòu)性變遷。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期的背景下，預(yù)防腐敗、完善公共事業(yè)組織的監(jiān)督機(jī)制至關(guān)重要。

公共事業(yè)組織監(jiān)督機(jī)制存在的問(wèn)題分析

（一）雙重俘獲

行政主管部門對(duì)公共事業(yè)組織的“俘獲”主要表現(xiàn)為行政主管部門將公共事業(yè)組織作為其鞏固和擴(kuò)大既得利益的工具。從我國(guó)公共事業(yè)組織的負(fù)責(zé)人與政府財(cái)務(wù)監(jiān)督主體的關(guān)系來(lái)看，公共事業(yè)組織的大部分負(fù)責(zé)人都來(lái)自政府機(jī)關(guān)，具有官員身份。他們受政府委派，在公共事業(yè)組織中開展工作，與政府組織有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。有的公共事業(yè)組織的負(fù)責(zé)人甚至與政府財(cái)務(wù)監(jiān)督主體存在著領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。但是，主管部門的“俘獲”往往是以自身“被俘獲”為代價(jià)的。在主管部門和社團(tuán)相互“博弈”的過(guò)程中，在社團(tuán)的公關(guān)攻勢(shì)下，主管部門被“俘獲”了。這種“俘獲”的結(jié)果必然是監(jiān)督的疲軟。

（二）組織缺位

在我國(guó)，公共事業(yè)組織的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)關(guān)是業(yè)務(wù)主管單位、財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、人民銀行等。這些政府監(jiān)督部門主體多元并存，形成了一個(gè)看似嚴(yán)密的財(cái)務(wù)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。但從總的監(jiān)督效果來(lái)看，缺位、錯(cuò)位、越位現(xiàn)象均在不同程度上存在。從理論上講，財(cái)務(wù)監(jiān)督主體的多元化很可能會(huì)使政府對(duì)公共事業(yè)組織的監(jiān)督陷入不同主體之間相互扯皮、互相推諉的尷尬狀況。

（三）社會(huì)監(jiān)督體系薄弱

在我國(guó)，對(duì)公共事業(yè)組織的社會(huì)監(jiān)督主要是公眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。而這兩種監(jiān)督都沒(méi)能發(fā)揮應(yīng)有的作用。新聞?shì)浾搱?bào)喜不報(bào)憂的狀況雖有改善，但是新聞視角更多放在了政府和社會(huì)上，對(duì)公共事業(yè)組織這個(gè)第三部門并沒(méi)有投入應(yīng)有的注意。雖然改革開放以來(lái)，我國(guó)民主氛圍得到了極大的加強(qiáng)，但是公眾監(jiān)督的渠道和力度都有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（四）監(jiān)督法規(guī)缺乏

相對(duì)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我國(guó)目前頒布和實(shí)施的有關(guān)公共事業(yè)組織監(jiān)督法規(guī)滯后，缺少專門的公共事業(yè)組織監(jiān)督法律或法規(guī)。公共事業(yè)組織會(huì)計(jì)規(guī)范體系也存在問(wèn)題。只有事業(yè)單位有會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度，而社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)沒(méi)有自己的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)制度。

（五）政府財(cái)務(wù)監(jiān)督與規(guī)范管理工作存在脫節(jié)

政府監(jiān)管部門財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的目標(biāo)過(guò)多地集中在單純查處公共事業(yè)組織違法違規(guī)的財(cái)務(wù)收支行為上，在改進(jìn)公共事業(yè)組織的財(cái)務(wù)管理工作、完善財(cái)務(wù)管理工作制度以及防止公共事業(yè)組織非營(yíng)利性質(zhì)異化上缺乏足夠地重視，使得公共事業(yè)組織的政府財(cái)務(wù)監(jiān)督運(yùn)行系統(tǒng)不完備，不僅弱化了政府對(duì)公共事業(yè)組織公共資金運(yùn)行全過(guò)程實(shí)施有效財(cái)務(wù)監(jiān)督的效能，而且在一定程度上削弱了政府監(jiān)管部門在公共事業(yè)組織財(cái)務(wù)監(jiān)督中的作用。

國(guó)外監(jiān)督機(jī)制的實(shí)踐及對(duì)我國(guó)的啟示

國(guó)外對(duì)公共事業(yè)組織的監(jiān)督主要采取兩種模式，即英國(guó)“行政監(jiān)督模式”和美國(guó)的“非管制模式”。以監(jiān)督專員或慈善委員會(huì)為主的監(jiān)督機(jī)制是英國(guó)的特點(diǎn)，對(duì)公共事業(yè)組織的監(jiān)督控制具有主動(dòng)性特點(diǎn)和行政規(guī)制的特征。美國(guó)對(duì)慈善機(jī)構(gòu)的政府管理實(shí)施的是“胡蘿卜加大棒”的政策?！昂}卜政策”是主要手段，其主要形式是稅收優(yōu)惠、賦予其他特權(quán)以及各級(jí)政府對(duì)慈善機(jī)構(gòu)的直接和間接支持。“大棒政策”主要有兩部分構(gòu)成：特權(quán)特別是稅收優(yōu)惠的剝奪；司法調(diào)查及相應(yīng)的處罰。國(guó)外監(jiān)督機(jī)制措施對(duì)我國(guó)有以下借鑒：

加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管。對(duì)公共事業(yè)組織進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理是保證公共事業(yè)組織公共責(zé)任實(shí)現(xiàn)的重要手段。我國(guó)對(duì)公共事業(yè)組織的財(cái)務(wù)監(jiān)督應(yīng)該著重以下幾個(gè)方面：對(duì)非營(yíng)利性的約束。強(qiáng)化財(cái)務(wù)公開制度。加強(qiáng)對(duì)受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)支出比例約束。

加強(qiáng)立法約束。從發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，普遍重視法律與法規(guī)建設(shè)。必須在充分借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、充分結(jié)合我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，盡快建立并逐步完善各種法律法規(guī)體系，提前構(gòu)筑適應(yīng)未來(lái)不同類型機(jī)構(gòu)運(yùn)行所必須的制度平臺(tái)，為分類改革奠定法制基礎(chǔ)。

引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入與完善是提高公共事業(yè)組織服務(wù)水平和質(zhì)量的根本之道。必須打破壟斷格局，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激勵(lì)公共事業(yè)組織不斷改善業(yè)績(jī)，由社會(huì)來(lái)評(píng)價(jià)各個(gè)組織的業(yè)績(jī)，由業(yè)績(jī)來(lái)決定其發(fā)展，在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

完善公共事業(yè)組織監(jiān)督機(jī)制的對(duì)策

（一）完善公共事業(yè)組織立法

要抓緊制定專門的公共事業(yè)組織法，針對(duì)公共事業(yè)組織行為的實(shí)體內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)范，增強(qiáng)法律規(guī)范的操作行和針對(duì)性，搞好法律體系的銜接和法律規(guī)范的配套，以使監(jiān)督懲戒有法可依，確實(shí)起到警示、教育的作用。對(duì)現(xiàn)有有關(guān)的法律法規(guī)要清理，凡過(guò)時(shí)的法律條款要予以修訂或廢止，不合理的和重復(fù)的要取代，沖突的要予以理順，徹底改變把公共事業(yè)組織當(dāng)作行政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位來(lái)管理的傳統(tǒng)做法，使對(duì)公共事業(yè)組織的監(jiān)督真正有法可依。

（二）加強(qiáng)公共事業(yè)倫理道德建設(shè)

加強(qiáng)公共事業(yè)倫理道德建設(shè)的途徑就是從道德驅(qū)動(dòng)的自律到制度化的自律。制度化自律不僅意味著自律成為少數(shù)高尚者的自覺(jué)行動(dòng)，更重要的是使自律成為多數(shù)“理性經(jīng)濟(jì)人”在外部約束下唯一理性的選擇。從人性和自律的形成過(guò)程看，當(dāng)經(jīng)?；?yán)密化的外力約束下的行為產(chǎn)生慣性并最終成為行為主體的“下意識(shí)”或“自然反應(yīng)”時(shí)，他律就轉(zhuǎn)化為自律，達(dá)到自律與他律的有機(jī)統(tǒng)一。公共事業(yè)倫理道德建設(shè)的核心是擺脫對(duì)道德驅(qū)動(dòng)的自律的過(guò)分依賴，實(shí)現(xiàn)制度化的自律。

（三）完善并強(qiáng)化多元化的監(jiān)督體系

在強(qiáng)化輿論監(jiān)督的同時(shí)，要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制和客戶監(jiān)督機(jī)制。在公益服務(wù)的新模式中，服務(wù)對(duì)象要從單純的受惠者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)的協(xié)作生產(chǎn)者（co-producer）。公眾可以通過(guò)政府部門、評(píng)估機(jī)構(gòu)和非營(yíng)利組織自身設(shè)有的投訴熱線和網(wǎng)站對(duì)非營(yíng)利組織進(jìn)行監(jiān)督。完善客戶需求的評(píng)估機(jī)制、服務(wù)提供方式設(shè)計(jì)中客戶參與、客戶滿意成為組織追求的最終目標(biāo)等，都意味著客戶監(jiān)督機(jī)制的強(qiáng)化。

（四）加強(qiáng)日常監(jiān)督

在適當(dāng)放寬對(duì)公共事業(yè)組織的登記控制后，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公共事業(yè)組織運(yùn)作期間的監(jiān)督，以保證其公共責(zé)任的實(shí)現(xiàn)，尤其要注意以下方面：增強(qiáng)年檢的可操作性。加強(qiáng)公共事業(yè)組織的財(cái)務(wù)監(jiān)督。對(duì)公共事業(yè)組織財(cái)政優(yōu)惠的制度化。

（五）加強(qiáng)市場(chǎng)約束

我國(guó)公共事業(yè)組織監(jiān)督的外部制度中一個(gè)重要特點(diǎn)是國(guó)家人為的限制公共事業(yè)組織之間的競(jìng)爭(zhēng)。這種限制主要體現(xiàn)為兩個(gè)方面：分級(jí)管理所帶來(lái)的地域上限制競(jìng)爭(zhēng)。在同一行政區(qū)域內(nèi)，不允許設(shè)立相同或相似的社團(tuán)。這種市場(chǎng)約束的軟化造成了社團(tuán)的壟斷地位，客觀上削弱了公共事業(yè)組織實(shí)現(xiàn)公共責(zé)任的外部約束。所以，適當(dāng)?shù)囊胧袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，既可以從外部加強(qiáng)對(duì)公共事業(yè)組織的監(jiān)督，又能激發(fā)公共事業(yè)組織活力，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀環(huán)境中提高競(jìng)爭(zhēng)力，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

1.吳秋蘭.社會(huì)轉(zhuǎn)型視域下的行政道德約束機(jī)制[J].蘭州學(xué)刊，2005

篇3

第一條為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械及其駕駛（操作）人員安全監(jiān)督管理，預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的農(nóng)業(yè)機(jī)械，是指拖拉機(jī)和其他動(dòng)力機(jī)械及其配套的用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工的各種作業(yè)機(jī)械。

本辦法所稱的農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、操作人員，是指直接駕駛、操作農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行作業(yè)的人員。

本辦法所稱農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理是指對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛、操作人員進(jìn)行技術(shù)和安全檢驗(yàn)、審驗(yàn)、考核、牌證管理以及糾正違章行為和處理農(nóng)機(jī)事故等安全監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)擁有、使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的單位和個(gè)人都必須遵守本辦法。

第四條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門主管本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理工作。農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)（以下稱農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施。

第五條上道路行駛的專門從事運(yùn)輸和既從事農(nóng)田作業(yè)又從事運(yùn)輸?shù)耐侠瓩C(jī)的安全技術(shù)檢驗(yàn)、駕駛員考核、道路行駛牌證的制作和核發(fā)等項(xiàng)工作，由省公安廳委托省農(nóng)機(jī)管理局負(fù)責(zé)。

第六條農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員在執(zhí)法中應(yīng)堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法，佩帶標(biāo)志，主動(dòng)出示證件。

第二章農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理

第七條拖拉機(jī)、收獲機(jī)械、農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械和農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械竿主要農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)行牌證管理。

農(nóng)業(yè)機(jī)械磅證統(tǒng)一由省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)制作，分級(jí)核發(fā)。

第八條實(shí)行牌證管理的農(nóng)業(yè)機(jī)械，購(gòu)置后應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)向所有地縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)報(bào)戶，經(jīng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后辦理報(bào)戶手續(xù)，領(lǐng)取號(hào)牌和行駛證或準(zhǔn)用證，方可投入使用。未經(jīng)鑒定或鑒定不合格的農(nóng)業(yè)機(jī)械不能報(bào)戶。

第九條實(shí)行牌證管理的農(nóng)業(yè)機(jī)械買賣或所有權(quán)變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘乜h級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理異動(dòng)登記手續(xù)。

第十條實(shí)行牌證管理的農(nóng)業(yè)機(jī)械封存、報(bào)廢時(shí)，應(yīng)到農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理手續(xù)，交回號(hào)牌、行駛證或準(zhǔn)用證。

封存和報(bào)廢的農(nóng)業(yè)機(jī)械不得繼續(xù)使用、轉(zhuǎn)讓或買賣。

封存的農(nóng)業(yè)機(jī)械需要啟封時(shí)，應(yīng)經(jīng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后，發(fā)給原號(hào)牌、行駛證或準(zhǔn)用證，準(zhǔn)予復(fù)駛或作業(yè)。

第十一條實(shí)行牌證管理的農(nóng)業(yè)機(jī)械，應(yīng)接受農(nóng)機(jī)監(jiān)理擴(kuò)構(gòu)的年度檢驗(yàn)。未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的，不得繼續(xù)使用。

第十二條農(nóng)業(yè)機(jī)械的號(hào)牌須按指定位置安裝，并保持完好清晰；丟失或損壞的，應(yīng)及時(shí)到農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)換。

第十三條農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)保持技術(shù)狀態(tài)良好，機(jī)容整潔，安全設(shè)施齊全有效，不得擅自拼裝、改型或增途。

方向盤式拖拉機(jī)掛車必須安裝氣剎車油剎車裝置。

第十四條農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)時(shí)，應(yīng)遵守下列規(guī)定

（一）上道路行駛的拖拉機(jī)應(yīng)符合機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件；從事農(nóng)田作業(yè)的拖拉機(jī)應(yīng)符合規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目及其技術(shù)要求。

（二）農(nóng)用動(dòng)力機(jī)械在拖帶配套農(nóng)機(jī)具時(shí)，必須按規(guī)定功率、轉(zhuǎn)速匹配。

（三）農(nóng)業(yè)機(jī)械在場(chǎng)院區(qū)作業(yè)或進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品加工作業(yè)時(shí)應(yīng)配備專用滅火器材。內(nèi)燃機(jī)排氣管應(yīng)安裝防火罩，輸電導(dǎo)線及用電設(shè)備應(yīng)符合安全防火要求。

（四）作業(yè)機(jī)械的危險(xiǎn)部位應(yīng)設(shè)置明顯的警告標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施。

（五）拖拉機(jī)不得從事客運(yùn)。需要乘坐押運(yùn)或裝卸人員時(shí)，大中型拖拉機(jī)掛車不準(zhǔn)超過(guò)3人，小型拖拉機(jī)掛車不準(zhǔn)超過(guò)2人，并須有安全乘坐位置。

（六）履帶式拖拉機(jī)、自走式聯(lián)合收割譏、牽引或懸掛機(jī)具的輪式拖拉機(jī)，通過(guò)村、鎮(zhèn)或危險(xiǎn)地發(fā)時(shí)，應(yīng)有人護(hù)送。

（七）噴施農(nóng)藥應(yīng)有防護(hù)和防污染措施。

第十五條嚴(yán)禁漏油、漏水、漏電、漏氣的農(nóng)業(yè)機(jī)械參加作業(yè)。

第十六條城市（不包括郊區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及公路養(yǎng)護(hù)道班）的機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位不得購(gòu)買拖拉機(jī)，使用拖拉機(jī)從事運(yùn)輸。

第三章駕駛和操作人員管理

第十七條駕駛和操作人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件

（一）年滿十八周歲；

（二）身體健康狀況經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上醫(yī)院檢查合格并符合駕駛或操作要求；

（三）具有或相當(dāng)初中以上文化程度。

第十八條農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛或操作人員必須接受上崗前的安全、技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)考核合格后，領(lǐng)取駕駛證或操作證，方準(zhǔn)駕駛或操作農(nóng)業(yè)機(jī)械。

上道路行駛的拖拉機(jī)駕駛員的考核，按機(jī)動(dòng)車駕駛員考核標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；其他農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛或操作人員的考核按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十九條農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛或操作人員轉(zhuǎn)籍或變更時(shí)，應(yīng)到農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理異動(dòng)登記手續(xù)。

第二十條農(nóng)業(yè)機(jī)械駕撫或操作人員，應(yīng)擯農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛或操作規(guī)程駕駛或操作各類農(nóng)業(yè)機(jī)械，并遵守下列規(guī)定

（一）駕駛或操作農(nóng)業(yè)機(jī)械時(shí)，應(yīng)攜帶駕駛證或操作證友行駛證或準(zhǔn)用證；

（二）不準(zhǔn)轉(zhuǎn)借、涂改或偽逢駕駛證和操作證、行駛證和準(zhǔn)用證以及號(hào)牌；

（三）不準(zhǔn)終農(nóng)業(yè)機(jī)械交給無(wú)證人員駕駛和操作；

（四）駕駛和操作農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)與駕駛和操作證上準(zhǔn)駕或準(zhǔn)操作的機(jī)型相符；

（五）不準(zhǔn)駕駛和操作安全設(shè)施不全或機(jī)件失靈的農(nóng)業(yè)機(jī)械；

（六）未按規(guī)定審驗(yàn)或?qū)忩?yàn)不合格者，不準(zhǔn)繼續(xù)駕駛或操作農(nóng)業(yè)機(jī)械；

（七）飲酒后不準(zhǔn)駕駛和操作農(nóng)業(yè)機(jī)械；

（八）在意有妨礙安全駕駛和操作疾病或過(guò)度疲勞時(shí)，不準(zhǔn)駕駛和操作農(nóng)業(yè)機(jī)械；

（九）在駕駛和操作產(chǎn)業(yè)機(jī)械時(shí)不得吸煙、飲食、閑談或有其他妨礙安全作業(yè)的行為。

第二十一條學(xué)習(xí)駕繪或操作人員應(yīng)在教練員的指導(dǎo)下，按指定的路線、區(qū)域駕駛或操作農(nóng)業(yè)機(jī)械。實(shí)習(xí)駕駛或操作人員可按參考機(jī)型單獨(dú)駕駛或操作農(nóng)業(yè)機(jī)械。

第二十二條在部隊(duì)取得《中國(guó)人民駕駛執(zhí)照》的退伍軍人，在地方從事拖拉機(jī)駕駛工作時(shí)，須經(jīng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行有關(guān)科目的復(fù)驗(yàn)，合格后發(fā)給駕駛證。

第二十三條駕駛大中型拖拉機(jī)一年以上或小型拖拉機(jī)商年以上，方準(zhǔn)申請(qǐng)?jiān)鲴{自走式或背負(fù)式聯(lián)合收割機(jī)。

第四章違章處罰

第二十四條違反本辦法和農(nóng)機(jī)安全駕駛和操作規(guī)程的，由農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)按情節(jié)輕重，分別給予批評(píng)教育、警告、罰款、限期扣押農(nóng)業(yè)機(jī)械牌證、駕駛證、操作證或農(nóng)業(yè)機(jī)械；造成傷亡事故的，由農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門追究責(zé)任。

在國(guó)道、省道上行駛的拖拉機(jī)的安全檢查、糾正違章，由公安交通管理部門負(fù)責(zé)。

農(nóng)機(jī)違章處罰決定由縣級(jí)以上農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)作出。警告、50元以下罰款，由農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員當(dāng)場(chǎng)執(zhí)行。

第二十五條農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛或操作人員有下列行為之一的，處50元以下罰款或者警告，可以并赴扣押兩個(gè)月以下駕駛邁或操作證；

（一）不按規(guī)定安裝號(hào)牌或號(hào)牌字跡不清以及號(hào)牌丟失、損壞后不及時(shí)申請(qǐng)補(bǔ)換的；

（二）不攜帶駕駛證、操作證或行駛證、準(zhǔn)用證進(jìn)行駕駛和操作的；

（三）在田間、地頭、場(chǎng)皖從事排灌、脫粒、揚(yáng)場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、飼料加工等固定作業(yè)機(jī)組，無(wú)安全防護(hù)設(shè)施或沒(méi)施不全的出及在場(chǎng)院區(qū)作業(yè)時(shí)內(nèi)燃機(jī)排氣管未安裝防火罩的；

（四）拖拉機(jī)檔泥板、牽引架、懸掛機(jī)具等非乘坐位置坐人、站人或駕駛室超員乘坐以及掛車不按規(guī)定載人的；

（五）履帶式拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、牽引和懸掛機(jī)具的輪式拖拉機(jī)通過(guò)村鎮(zhèn)，無(wú)人護(hù)行的；

（六）對(duì)正在運(yùn)轉(zhuǎn)作業(yè)的機(jī)械進(jìn)行清理雜物或排除故障的；

（七）農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛或操作人員轉(zhuǎn)籍、變更不按規(guī)定辦理異動(dòng)登記手續(xù)的。

第二十六條農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛和操作人員有下列行為之一的，處100元以下罰款或者警告i可以并處扣押四個(gè)月以下駕駛證和操作證；

（一）駕駛或操作未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的農(nóng)業(yè)機(jī)械，駕駛或操作的農(nóng)業(yè)機(jī)械與駕駛證、操作證不相符合的；。

（二）不按規(guī)定參加年度審驗(yàn)或?qū)忩?yàn)不合格仍駕駛或操作農(nóng)業(yè)機(jī)械的；

（三）駕駛農(nóng)業(yè)機(jī)械下陡坡時(shí)熄火、空檔滑行的；

（四）駕駛和操作技術(shù)狀況不符合安全要求的農(nóng)業(yè)機(jī)械的；

（五）飲酒后駕駛和操作農(nóng)業(yè)機(jī)械的；

（六）學(xué)習(xí)駕駛或操作人員單獨(dú)駕駛或操作農(nóng)業(yè)機(jī)械的。

第二十七條農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛或操作人員有下列行為之一的，處200元以下罰款，可并處扣押六個(gè)月以下駕駛證和操作證；情節(jié)嚴(yán)重的，處扣押六個(gè)月以上、十二個(gè)天以下駕駛證和操作證

（一）無(wú)駕駛或操作證的人駕駛或操作農(nóng)業(yè)機(jī)械的；

（二）轉(zhuǎn)借、涂改、偽造、冒領(lǐng)農(nóng)業(yè)機(jī)械號(hào)牌、駕駛證、操作證或者使用失效的農(nóng)業(yè)機(jī)械號(hào)牌、駕駛證、操作證；

（三）醉酒后駕駛和操作農(nóng)業(yè)機(jī)械的；

（四）駕駛和操作封存或者報(bào)廢的農(nóng)業(yè)機(jī)械的；

（五）擅自拼裝農(nóng)業(yè)機(jī)械或改變?cè)瓩C(jī)械性能，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械轉(zhuǎn)途或行駛速度的。

對(duì)非駕駛和操作人員駕駛、操作農(nóng)業(yè)機(jī)械，駕駛員、操作員醉酒后駕駛或操作農(nóng)業(yè)機(jī)械的，可以扣押機(jī)械。

第二十八條實(shí)習(xí)駕駛或操作人員在實(shí)習(xí)期間受違章處罰或發(fā)生責(zé)任事故的，視其情節(jié)輕重，可延長(zhǎng)實(shí)習(xí)期直至注銷實(shí)習(xí)駕駛證和操作證。

第二十九條農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，監(jiān)理人員作出罰款決定的，應(yīng)當(dāng)出具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)；押駕駛證、操作證或農(nóng)業(yè)機(jī)械的。應(yīng)當(dāng)出具農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門統(tǒng)一印制的扣押憑證，否則當(dāng)事人有權(quán)拒絕。

第三十條當(dāng)事人對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理人員作出的行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)議。也可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)直接向人民法院。

第三十一條阻礙、拒絕農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員依法執(zhí)行公務(wù)而未使用暴力的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員、徇私枉法、索賄受賄的，視情節(jié)輕重，由所有單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

篇4

2、文件的更改須填寫《文件更改申請(qǐng)單》由負(fù)責(zé)人簽字后方可更改并標(biāo)識(shí)，文件更改幅度較大時(shí)，予以換版。換版文件下發(fā)后，必須將原文件由行政部收回，以保證使用有效版本。

3、文件領(lǐng)用者，因文件丟失或者損壞需要領(lǐng)用新文件時(shí)，到行政部填寫《文件處理單》，經(jīng)常務(wù)副總審核、批準(zhǔn)后方可領(lǐng)用。

4、文件管理者、文件持有者要派專人管理文件，并保持文字清晰，外來(lái)借閱者需填寫《文件借閱登記表》，經(jīng)常務(wù)總經(jīng)理批準(zhǔn)后方可借閱。

5、作廢文件銷毀時(shí)，由該部門填寫《文件處理單》，由總經(jīng)理審核、批準(zhǔn)后統(tǒng)一銷毀。需要留用的加蓋“作廢留用章”后方可保留。

6、質(zhì)量記錄的格式和內(nèi)容由使用部門設(shè)計(jì)，行政管理部門審查批準(zhǔn)，統(tǒng)一編號(hào)控制。質(zhì)量記錄表需要更改時(shí)，仍由原審批部門審批。

7、質(zhì)量記錄填寫：要求個(gè)部門質(zhì)量記錄填寫人員在填寫時(shí)要及時(shí)、完整、自己清楚、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、使用中性筆或者圓珠筆筆填寫。質(zhì)量記錄原則上不準(zhǔn)更改，如有失誤或者計(jì)算錯(cuò)誤時(shí)，在改動(dòng)處劃改并簽名。

8、質(zhì)量記錄的借閱：外來(lái)人員借閱質(zhì)量記錄經(jīng)常務(wù)副總批準(zhǔn)后辦理借閱手續(xù)借閱，公司人員經(jīng)行政部部長(zhǎng)批準(zhǔn)后，辦理借閱手續(xù)。

9、質(zhì)量記錄的管理和保存：質(zhì)量記錄由本部門制定專人負(fù)責(zé)保管，注意防潮、防腐、防盜、防火、防蛀、保存期按《質(zhì)量記錄清單》的要求實(shí)施。

10、各類質(zhì)量記錄由各部門指定專人手機(jī)、整理分類并裝訂，行政部負(fù)責(zé)歸檔并規(guī)定期限保存。

11、質(zhì)量記錄銷毀：對(duì)于超過(guò)保存期的質(zhì)量記錄，由行政部和使用部門負(fù)責(zé)簽字，包常務(wù)副總審核批準(zhǔn)后，進(jìn)行銷毀并填寫《質(zhì)量記錄銷毀清單》，需要保留的記錄加蓋“作廢保留”章后由行政部統(tǒng)一保存。

12、行政部對(duì)質(zhì)量記錄的填寫和使用情況進(jìn)行檢查。并留有記錄，填寫《監(jiān)督檢查記錄》，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正。

技術(shù)文件管理制度（二）

1、 技術(shù)文件包括：技術(shù)文件是指公司的產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)檔案和技術(shù)資料。

具體包括：

1） 開發(fā)計(jì)劃階段：方案設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)開發(fā)計(jì)劃書、檢驗(yàn)要求。

2） 開發(fā)設(shè)計(jì)階段：原理圖、印制版圖、產(chǎn)品編程手冊(cè)、機(jī)械結(jié)構(gòu)圖、編程器件燒寫文件、可編程器件源碼、硬件編程手冊(cè)、軟件安裝包、驅(qū)動(dòng)程序。

3） 產(chǎn)品調(diào)試階段：產(chǎn)品調(diào)試手冊(cè)、產(chǎn)品焊裝明細(xì)表、設(shè)計(jì)評(píng)審記錄表（原理圖和印制板圖）、產(chǎn)品調(diào)試記錄。

4） 產(chǎn)品維護(hù)階段：設(shè)計(jì)開發(fā)總結(jié)、軟件使用手冊(cè)、產(chǎn)品使用手冊(cè)。

2、 技術(shù)文件的技術(shù)要求和數(shù)據(jù)等必須符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定要求。

3、 技術(shù)文件由技術(shù)開發(fā)部等相對(duì)應(yīng)部門編制，各部門應(yīng)對(duì)技術(shù)文件的準(zhǔn)確性、合理性負(fù)責(zé)。

4、 各相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)技術(shù)文件的審核和批準(zhǔn)。

篇5

（一）申請(qǐng)條件

由國(guó)務(wù)院部委認(rèn)定或批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

1、凡對(duì)被認(rèn)定為國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家質(zhì)檢中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金一次性資助300萬(wàn)元。

2、獨(dú)立法人或企業(yè)內(nèi)設(shè)的國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)得到上級(jí)資金資助，上級(jí)資助資金在200萬(wàn)元以上的，由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按財(cái)力分配比例追加匹配資金200萬(wàn)元；上級(jí)資助資金在200萬(wàn)以下的，由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按財(cái)力分配比例予以1：1追加匹配資金；同一機(jī)構(gòu)同時(shí)獲得國(guó)家財(cái)政資助和市級(jí)財(cái)政資助的，按就高不就低原則匹配。

3、對(duì)特別重大項(xiàng)目資助需要超過(guò)以上標(biāo)準(zhǔn)的，需一事一議。

（三）申報(bào)材料

1、國(guó)務(wù)院部委批準(zhǔn)認(rèn)定的相關(guān)證明復(fù)印件；

2、上級(jí)撥款憑證；

3、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。

二、鼓勵(lì)發(fā)展外資研發(fā)機(jī)構(gòu)

（一）申請(qǐng)條件

1、注冊(cè)資金在5000萬(wàn)美元以上或世界500強(qiáng)等外資企業(yè)直接設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)；

2、在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，企業(yè)注冊(cè)資本未減少；

3、由市主管部門認(rèn)定或批準(zhǔn)。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

1、對(duì)注冊(cè)資金1000萬(wàn)美元以上或一次性增加注冊(cè)資金1000萬(wàn)美元以上的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)，由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按財(cái)力分配比例資助300—500萬(wàn)元人民幣。

2、對(duì)注冊(cè)資金不足1000萬(wàn)美元或一次性增加注冊(cè)資金不足1000萬(wàn)美元的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)，由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按財(cái)力分配比例資助100萬(wàn)元人民幣。

3、對(duì)特別重大項(xiàng)目資助需要超過(guò)以上標(biāo)準(zhǔn)的，需一事一議。

（三）申報(bào)材料

1、市主管部門批準(zhǔn)認(rèn)定的相關(guān)證明復(fù)印件；

2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。

三、鼓勵(lì)培育?。ㄊ校┘?jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)

（一）申請(qǐng)條件

由市主管部門批準(zhǔn)認(rèn)定為市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心或市級(jí)工程技術(shù)研究中心。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

1、由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按財(cái)力分配比例一次性給予市扶持資金30%的匹配扶持，最高資助不超過(guò)300萬(wàn)元。

2、對(duì)新落戶本區(qū)的國(guó)內(nèi)省（市）級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)，參照本市技術(shù)中心補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按財(cái)力分配比例給予相應(yīng)扶持。

（三）申報(bào)材料

1、市主管部門批準(zhǔn)認(rèn)定的相關(guān)證明復(fù)印件；

2、上級(jí)撥款憑證；

3、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。

四、積極扶持區(qū)級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)

（一）申請(qǐng)條件

企業(yè)通過(guò)區(qū)科委、區(qū)經(jīng)委等部門按相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)每年12月份組織的專家評(píng)審，被認(rèn)定為區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)研究中心。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按財(cái)力分配比例一次性給予30萬(wàn)元資助。

（三）申報(bào)材料

1、區(qū)科委、區(qū)經(jīng)委批準(zhǔn)認(rèn)定的相關(guān)證明復(fù)印件；

2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。

五、鼓勵(lì)承擔(dān)市級(jí)以上重大科技項(xiàng)目

（一）申請(qǐng)條件

申報(bào)的課題（項(xiàng)目）獲得國(guó)家重大科技計(jì)劃（含863計(jì)劃、973計(jì)劃、科技攻關(guān)計(jì)劃、重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃、星火計(jì)劃、火炬計(jì)劃、創(chuàng)新基金等）項(xiàng)目以及市重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)計(jì)劃（含市科教興市重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)、重大科技攻關(guān)、重點(diǎn)科技攻關(guān)、科技小巨人工程計(jì)劃、重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃、火炬計(jì)劃、創(chuàng)新資金、農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化等）項(xiàng)目立項(xiàng)或資助的。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

1、申報(bào)的課題（項(xiàng)目）得到上級(jí)部門立項(xiàng)資助并要求匹配的，根據(jù)上級(jí)財(cái)政實(shí)際到帳金額由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按財(cái)力分配比例給予同步匹配。

2、申報(bào)的課題（項(xiàng)目）得到國(guó)家主管部門立項(xiàng)的，按上級(jí)資助總額的5—10%由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按財(cái)力分配比例予以匹配，每項(xiàng)匹配資金總額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。資助金額超過(guò)100萬(wàn)元的，需一事一議。

3、申報(bào)的課題（項(xiàng)目）得到市主管部門立項(xiàng)的，按上級(jí)資助總額的5—10%由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按財(cái)力分配比例予以匹配，每項(xiàng)匹配資金總額最高不超過(guò)50萬(wàn)元。資助金額超過(guò)50萬(wàn)元的，需一事一議。

（三）申報(bào)材料

1、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證復(fù)印件；

2、項(xiàng)目合同書（或證書）、上級(jí)撥款憑證復(fù)印件。

六、鼓勵(lì)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)

（一）申請(qǐng)條件

1、項(xiàng)目單位有承擔(dān)項(xiàng)目的資金、技術(shù)力量及設(shè)施設(shè)備；

2、項(xiàng)目單位應(yīng)有專利、版權(quán)等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，或在項(xiàng)目完成后可以形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

1、重大項(xiàng)目：符合區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（含航天航空、現(xiàn)代裝備、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等專業(yè)領(lǐng)域）的自主創(chuàng)新項(xiàng)目。項(xiàng)目經(jīng)專家評(píng)審綜合評(píng)分在80分以上，區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金給予50-80萬(wàn)元的資助；對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)值達(dá)到2000萬(wàn)元以上、且專家評(píng)審綜合評(píng)分在90分以上，區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金給予80—100萬(wàn)元資助；超過(guò)以上標(biāo)準(zhǔn)的特別重大項(xiàng)目，需報(bào)區(qū)政府一事一議。

2、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目：推動(dòng)我區(qū)以企業(yè)為主體、對(duì)提高區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力、促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新有重大推動(dòng)作用的研發(fā)項(xiàng)目或產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。對(duì)專家評(píng)審綜合評(píng)分在70分以上的項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金資助15-20萬(wàn)元；對(duì)專家綜合評(píng)分在60分以上的項(xiàng)目,區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金資助8-12萬(wàn)元。

3、科學(xué)研究項(xiàng)目：為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步開展的研究課題，主要包括農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)、農(nóng)業(yè)技術(shù)研究、公共衛(wèi)生、信息技術(shù)、環(huán)境保護(hù)、水環(huán)境治理等研究課題。項(xiàng)目經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金給予6-10萬(wàn)元的資助。

4、決策咨詢項(xiàng)目（軟課題）：根據(jù)區(qū)經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展情況，結(jié)合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)際大都市新城建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和緊迫問(wèn)題，開展調(diào)研與咨詢研究的重大課題。項(xiàng)目經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金給予6-10萬(wàn)元的資助。

（三）申報(bào)材料

1、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、上一年度財(cái)務(wù)報(bào)表復(fù)印件（資產(chǎn)負(fù)債表、損益表）；

2、項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書、有關(guān)項(xiàng)目查新報(bào)告、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的證明材料（如專利證書、版權(quán)證書、著作權(quán)證書）等；已經(jīng)完成的科研、技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目的有關(guān)成果證明材料復(fù)印件。

（四）其他事項(xiàng)

項(xiàng)目資助資金分兩次撥付，在下達(dá)項(xiàng)目時(shí)先撥付80%，項(xiàng)目到期時(shí)，企業(yè)提交驗(yàn)收申請(qǐng)，區(qū)科委組織專家驗(yàn)收合格后，撥付其余資金；如項(xiàng)目成果被認(rèn)定為市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，可免于驗(yàn)收。上年度應(yīng)完成而未完成項(xiàng)目或未通過(guò)驗(yàn)收的單位，下一年度申報(bào)不予受理。

七、鼓勵(lì)共享儀器設(shè)施設(shè)備

（一）申請(qǐng)條件

1、所使用的儀器設(shè)備屬于區(qū)域內(nèi)高校、科研院所以及市研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)成員單位；

2、所使用的儀器設(shè)備是企業(yè)開展該項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新的必要設(shè)施，購(gòu)置原值在20萬(wàn)元人民幣以上而企業(yè)確實(shí)未購(gòu)置。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目研發(fā)和測(cè)試等發(fā)生費(fèi)用總額的50%，每個(gè)項(xiàng)目最多可資助10萬(wàn)元，同一企業(yè)一年最高不超過(guò)20萬(wàn)元。

（三）申報(bào)材料

1、區(qū)內(nèi)企業(yè)與區(qū)域內(nèi)高校、科研院所、市研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)成員單位簽訂的使用儀器設(shè)備的協(xié)議書或合同、儀器設(shè)備原值證明，以及發(fā)生相關(guān)費(fèi)用的憑證復(fù)印件；如使用市研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)成員單位的儀器設(shè)備，還需提供成員單位加盟市研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)的相關(guān)證明和該儀器設(shè)備在市研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)的編號(hào)復(fù)印件；

2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。

八、資助企業(yè)設(shè)立博士后工作站

（一）申請(qǐng)條件

已經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)在該企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)設(shè)立博士后科研工作站的企業(yè)，區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金根據(jù)工作站建設(shè)進(jìn)度，在建立初期和建設(shè)中期分別給予20萬(wàn)元、30萬(wàn)元的扶持。

（三）申報(bào)材料

1、企業(yè)博士后科研工作站建立初期

（1）企業(yè)工商執(zhí)照及稅務(wù)登記證書復(fù)印件；

（2）國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)建立企業(yè)博士后工作站的批文復(fù)印件。

2、企業(yè)博士后科研工作站建設(shè)中期

（1）企業(yè)博士后工作人員進(jìn)站證明及有關(guān)協(xié)議復(fù)印件；

（2）工作站科研成果及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)證明復(fù)印件。

九、資助進(jìn)站博士后科研

（一）申請(qǐng)條件

1、博士后進(jìn)入本區(qū)企業(yè)博士后科研工作站、或經(jīng)區(qū)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地辦理相關(guān)登記手續(xù)進(jìn)入實(shí)踐基地，工作一年以上。

2、博士后主持的科研項(xiàng)目被市級(jí)以上有關(guān)部門立項(xiàng)。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金給予每人10萬(wàn)元的一次性科研資助。

（三）申報(bào)材料

1、企業(yè)博士后科研工作人員進(jìn)站證明及有關(guān)協(xié)議復(fù)印件；

2、科研項(xiàng)目被市級(jí)以上部門立項(xiàng)的相關(guān)證明（在博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地辦理登記手續(xù)的博士后出具區(qū)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地項(xiàng)目立項(xiàng)書）復(fù)印件；

3、博士后科研人員學(xué)歷、學(xué)位證明等復(fù)印件。

十、鼓勵(lì)培育科技小巨人企業(yè)

（一）申請(qǐng)條件

1、經(jīng)市有關(guān)部門認(rèn)定為市科技小巨人企業(yè)和市科技小巨人培育企業(yè)；

2、經(jīng)區(qū)有關(guān)部門認(rèn)定為區(qū)科技小巨人企業(yè)（即市科技小巨人培育企業(yè)）和區(qū)科技小巨人培育企業(yè)。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

1、對(duì)市科技小巨人企業(yè)和市科技小巨人培育企業(yè)，按市相關(guān)要求由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按財(cái)力分配比例予以1：1匹配。

2、對(duì)區(qū)科技小巨人培育企業(yè),由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按財(cái)力分配比例資助，總額不超過(guò)30萬(wàn)元。

（三）申報(bào)材料

1、市、區(qū)兩級(jí)科技小巨人企業(yè)評(píng)定相關(guān)證明和上級(jí)撥款憑證復(fù)印件；

2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、上年度納稅證明復(fù)印件。

十一、資助專利申請(qǐng)的費(fèi)

（一）申請(qǐng)條件

1、申報(bào)資助的專利已被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理，且沒(méi)有署名權(quán)和專利權(quán)的權(quán)屬糾紛；

2、申請(qǐng)主體為專利的第一申請(qǐng)人（包括職務(wù)發(fā)明和非職務(wù)發(fā)明）。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金對(duì)每項(xiàng)發(fā)明專利資助2500元，實(shí)用新型專利資助800元，外觀設(shè)計(jì)專利資助400元。

（三）申報(bào)材料

1、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出具的專利申請(qǐng)受理通知書復(fù)印件；

2、市專利機(jī)構(gòu)開具的費(fèi)發(fā)票復(fù)印件；

3、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明，或個(gè)人本區(qū)戶籍證明復(fù)印件。

十二、資助申請(qǐng)國(guó)外發(fā)明專利

（一）申請(qǐng)條件

1、申報(bào)資助的專利已被其他國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理或授權(quán)，且沒(méi)有署名權(quán)和專利權(quán)的權(quán)屬糾紛；

2、申請(qǐng)主體為專利的第一申請(qǐng)人。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

1、每獲得一個(gè)國(guó)家專利申請(qǐng)的，受理后資助15000元，獲得授權(quán)后區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金資助15000元。

2、在香港或澳門申請(qǐng)發(fā)明專利的，受理后資助5000元，獲得授權(quán)后區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金資助5000元。

3、每項(xiàng)發(fā)明專利最多資助3個(gè)國(guó)家或組織的申請(qǐng)。

（三）申報(bào)材料

1、國(guó)家主管部門批準(zhǔn)的涉外專利機(jī)構(gòu)出具的國(guó)外或港澳發(fā)明專利申請(qǐng)費(fèi)用結(jié)算賬單和發(fā)票復(fù)印件；

2、國(guó)外專利部門申請(qǐng)受理或授權(quán)的相關(guān)證明材料及中文譯件復(fù)印件；

3、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。

十三、獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)明專利授權(quán)

（一）申請(qǐng)條件

1、申報(bào)資助的專利已經(jīng)被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授權(quán)，且沒(méi)有署名權(quán)和專利權(quán)的權(quán)屬糾紛；

2、申請(qǐng)主體為專利的第一申請(qǐng)人（包括職務(wù)發(fā)明和非職務(wù)發(fā)明）。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

每獲得一項(xiàng)發(fā)明專利授權(quán)后，區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金給予3000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）申報(bào)材料

1、授權(quán)的專利證書復(fù)印件；

2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明，或個(gè)人本區(qū)戶籍證明復(fù)印件。

十四、資助市知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)

（一）申請(qǐng)條件

市政府有關(guān)部門認(rèn)定為市知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金一次性給予市扶持資金50%的匹配資助。

（三）申報(bào)材料

1、市政府主管部門認(rèn)定的相關(guān)證明復(fù)印件；

2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。

十五、資助專利示范、試點(diǎn)、培育企業(yè)

（一）申請(qǐng)條件

被列為市專利示范、試點(diǎn)、培育企業(yè)的區(qū)內(nèi)企業(yè)。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

獲得市專利示范、試點(diǎn)、培育企業(yè)的企業(yè)，區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金給予10萬(wàn)、8萬(wàn)、6萬(wàn)元的一次性資助。

（三）申報(bào)材料

1、市政府主管部門認(rèn)定的相關(guān)證明復(fù)印件；

2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。

十六、資助企業(yè)制定和實(shí)施專利戰(zhàn)略

（一）申請(qǐng)條件

被列為市企業(yè)專利戰(zhàn)略制定試點(diǎn)項(xiàng)目的承擔(dān)單位。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金根據(jù)市財(cái)政資助金額一次性給予100%匹配。

（三）申報(bào)材料

1、市政府主管部門認(rèn)定的相關(guān)證明復(fù)印件；

2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。

十七、鼓勵(lì)制定國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

（一）申請(qǐng)條件

企事業(yè)單位參與制定的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（含國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）經(jīng)批準(zhǔn)并。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

企事業(yè)單位參與制定的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)后，區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金對(duì)第一起草者一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；對(duì)非第一起草者一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。

（三）申報(bào)材料

1、經(jīng)批準(zhǔn)并的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文本復(fù)印件；

2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。

十八、鼓勵(lì)軟件企業(yè)和軟件產(chǎn)品登記

（一）申請(qǐng)條件

由市政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，企業(yè)被認(rèn)定為軟件企業(yè)或產(chǎn)品獲得軟件產(chǎn)品登記證書。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

1、對(duì)經(jīng)市主管部門認(rèn)定的軟件企業(yè)，區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金一次性資助1萬(wàn)元。

2、對(duì)經(jīng)市主管部門認(rèn)定獲得軟件產(chǎn)品登記證書的企業(yè)，區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金一次性資助5000元。

（三）申報(bào)材料

1、市主管部門認(rèn)定或批準(zhǔn)的證明材料復(fù)印件；

2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。

十九、鼓勵(lì)加快自主品牌建設(shè)

（一）申請(qǐng)條件

獲得“中國(guó)世界名牌產(chǎn)品”、“中國(guó)名牌產(chǎn)品”、“中國(guó)馳名商標(biāo)”、“市名牌產(chǎn)品”、“市著名商標(biāo)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

1、獲得“中國(guó)世界名牌產(chǎn)品”、“中國(guó)名牌產(chǎn)品”、“中國(guó)馳名商標(biāo)”等榮譽(yù)稱號(hào)的企業(yè)，視其對(duì)社會(huì)及地方的貢獻(xiàn)情況，區(qū)、鎮(zhèn)（含街道和相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)按財(cái)力分配比例一次性獎(jiǎng)勵(lì)30～60萬(wàn)元。

2、對(duì)獲得“市名牌產(chǎn)品”、“市著名商標(biāo)”等榮譽(yù)稱號(hào)的企業(yè)，視其對(duì)社會(huì)及地方的貢獻(xiàn)情況，區(qū)、鎮(zhèn)（含街道和相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)按財(cái)力分配比例一次性獎(jiǎng)勵(lì)10～30萬(wàn)元。

3、同年獲得同一產(chǎn)品系列榮譽(yù)稱號(hào)的，按就高原則補(bǔ)貼；同年獲得兩個(gè)產(chǎn)品系列榮譽(yù)稱號(hào)的，其中一項(xiàng)減半補(bǔ)貼。

（三）申報(bào)材料

1、企業(yè)品牌獲獎(jiǎng)證書復(fù)印件；

2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。

二十、獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)明專利轉(zhuǎn)讓

（一）申請(qǐng)條件

1、申請(qǐng)主體必須是注冊(cè)納稅在本區(qū)的企業(yè)；

2、授權(quán)的發(fā)明專利已轉(zhuǎn)讓。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

1、對(duì)在區(qū)外轉(zhuǎn)讓的發(fā)明專利權(quán)人，由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按財(cái)力分配比例一次性獎(jiǎng)勵(lì)其技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得總額的1%，最高不超過(guò)10萬(wàn)元。

2、對(duì)在區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)讓的發(fā)明專利權(quán)人，由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按財(cái)力分配比例一次性獎(jiǎng)勵(lì)其技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得總額的1.5-3%。其中，轉(zhuǎn)讓金在500萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，給予3%的資助；在500—1000萬(wàn)元之間的項(xiàng)目給予2-3%的資助；在1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，給予1.5-2%的資助；此項(xiàng)資助最高不超過(guò)20萬(wàn)元。

（三）申報(bào)材料

1、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出具的登記簿副本、專利證書（原件及復(fù)印件）、轉(zhuǎn)讓合同及該項(xiàng)納稅單復(fù)印件；

2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明，或個(gè)人本區(qū)戶籍證明復(fù)印件。

二十一、獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)明專利實(shí)施

（一）申請(qǐng)條件

申請(qǐng)主體必須是對(duì)已授權(quán)的發(fā)明專利實(shí)施產(chǎn)業(yè)化企業(yè)。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

1、企業(yè)實(shí)施經(jīng)轉(zhuǎn)讓的發(fā)明專利，由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按財(cái)力分配比例可按企業(yè)已支付轉(zhuǎn)讓金的1.5-3%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)20萬(wàn)元。

2、企業(yè)實(shí)施自有發(fā)明專利，由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按財(cái)力分配比例可按實(shí)際產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益一次性獎(jiǎng)勵(lì)10-20萬(wàn)元。

（三）申報(bào)材料

1、發(fā)明專利當(dāng)年年費(fèi)發(fā)票、專利證書復(fù)印件；

2、專利轉(zhuǎn)讓合同以及經(jīng)稅務(wù)部門認(rèn)可的新產(chǎn)品銷售清單、納稅核定單復(fù)印件；

3、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。

二十二、鼓勵(lì)高端制造業(yè)發(fā)展

（一）申請(qǐng)條件

經(jīng)認(rèn)定，屬航天航空、現(xiàn)代裝備、電子信息、新材料、新能源、平板顯示等高端制造業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)，且企業(yè)對(duì)提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力有較大貢獻(xiàn)，或者列入市、區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)的重大產(chǎn)業(yè)新建項(xiàng)目。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

1、對(duì)企業(yè)新建產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目前期建設(shè)投資情況，給予一年期貸款基準(zhǔn)利率50%的貼息，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。

2、對(duì)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際投資額給予一年期貸款基準(zhǔn)利率50%的貼息，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

3、對(duì)投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、特別重大的新建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際情況，可給予項(xiàng)目投資100%的貼息，貼息期最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

4、以上貼息均由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)按財(cái)力分配比例予以資助。

（三）申報(bào)材料

1、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件；

2、項(xiàng)目簡(jiǎn)介和實(shí)際發(fā)生額相關(guān)證明復(fù)印件。

二十三、鼓勵(lì)智力密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展

（一）申請(qǐng)條件

1、符合《產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)支持目錄（2008）》（滬府辦發(fā)〔2008〕41號(hào)）前十類；

2、對(duì)提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力有實(shí)際貢獻(xiàn)。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)企業(yè)自主申報(bào)扶持項(xiàng)目（交通補(bǔ)貼、房租補(bǔ)貼、人才補(bǔ)貼），經(jīng)有關(guān)部門聯(lián)合評(píng)審后，確定年度扶持的企業(yè)（項(xiàng)目）數(shù)量，由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按財(cái)力分配比例資助每個(gè)項(xiàng)目20—50萬(wàn)元的。超過(guò)50萬(wàn)元的項(xiàng)目一事一議。

（三）申報(bào)材料

1、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件；

3、企業(yè)的書面介紹及相關(guān)項(xiàng)目發(fā)生費(fèi)用證明復(fù)印件。

二十四、鼓勵(lì)智力密集型服務(wù)業(yè)載體建設(shè)

（一）申請(qǐng)條件

1、獲得市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、生產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)稱號(hào)的園區(qū)；

2、列入?yún)^(qū)“三點(diǎn)一線”發(fā)展架構(gòu)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（點(diǎn)）；

3、區(qū)政府同意設(shè)立的其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、生產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

1、獲得市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和生產(chǎn)業(yè)功能區(qū)稱號(hào)的園區(qū)，根據(jù)市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按財(cái)力分配比例給予1：1的匹配。

2、符合申請(qǐng)條件的功能區(qū)（集聚區(qū)、園區(qū)），由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按財(cái)力分配比例給予規(guī)劃制作費(fèi)用最高不超過(guò)總額的50%、金額不超過(guò)80萬(wàn)元的補(bǔ)貼。

（三）申報(bào)材料

1、申請(qǐng)配套資金扶持的，需提供市撥付集聚區(qū)（功能區(qū)）引導(dǎo)資金相關(guān)證明復(fù)印件；

2、申請(qǐng)集聚區(qū)（功能區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)）規(guī)劃制作、咨詢論證、平臺(tái)建設(shè)扶持的，需提供有關(guān)集聚區(qū)設(shè)立的證明以及相關(guān)經(jīng)費(fèi)投入的證明復(fù)印件。

二十五、鼓勵(lì)引進(jìn)企業(yè)總部（一）

（一）申請(qǐng)條件

1、經(jīng)市主管部門認(rèn)定的外資地區(qū)總部；

2、在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，企業(yè)注冊(cè)資本未減少。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

1、參照市對(duì)外資總部扶持標(biāo)準(zhǔn)（見《市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市商務(wù)委等八部門關(guān)于<市鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定>若干實(shí)施意見的通知》），由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)按財(cái)力分配比例給予市本級(jí)財(cái)政扶持資金100%的匹配。

2、對(duì)特別重大的項(xiàng)目，報(bào)區(qū)政府一事一議。

（三）申報(bào)材料

1、經(jīng)市有關(guān)部門認(rèn)定為外資地區(qū)總部的相關(guān)證明及撥款憑證復(fù)印件；

2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。

二十六、鼓勵(lì)引進(jìn)企業(yè)總部（二）

（一）申請(qǐng)條件

1、內(nèi)資企業(yè)總部或地區(qū)總部是指在本區(qū)設(shè)立的以投資或授權(quán)形式，對(duì)多個(gè)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)行使管理、采購(gòu)、營(yíng)銷、結(jié)算、投資決策和研發(fā)服務(wù)職能。其中地區(qū)總部在管理區(qū)域內(nèi)投資或者授權(quán)管理的企業(yè)不少于5個(gè)。

2、內(nèi)資企業(yè)總部總資產(chǎn)達(dá)到20億或凈資產(chǎn)達(dá)到6億元；地區(qū)總部注冊(cè)資金5000萬(wàn)元以上且資助期內(nèi)年均營(yíng)業(yè)額在5億元以上。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

1、參照對(duì)外資地區(qū)總部扶持標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)按財(cái)力分配比例給予資助。

2、對(duì)特別重大的項(xiàng)目，報(bào)區(qū)政府一事一議。

（三）申報(bào)材料

1、申報(bào)企業(yè)書面材料（公司概況、業(yè)務(wù)范圍、銷售收入及納稅等情況介紹）；

2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證復(fù)印件，及公司章程、驗(yàn)資報(bào)告；

3、申報(bào)企業(yè)近期（1年以內(nèi)）經(jīng)審計(jì)的資產(chǎn)負(fù)債表及損益表復(fù)印件；

4、申報(bào)企業(yè)投資或者授權(quán)管理企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及驗(yàn)資報(bào)告，主要投資者委托申報(bào)企業(yè)進(jìn)行授權(quán)管理的委托書復(fù)印件。

二十七、鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造節(jié)能降耗（一）

（一）申請(qǐng)條件

1、年綜合能耗在5000-10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的企業(yè)和部分年綜合能耗在2000-5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能耗超標(biāo)企業(yè)；

2、項(xiàng)目實(shí)施單位必需具備完善的能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和管理體系。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于符合條件的重點(diǎn)用能企業(yè)開展能源審計(jì)工作，在審計(jì)項(xiàng)目完成通過(guò)驗(yàn)收后，區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金資助5萬(wàn)元。

（三）申報(bào)材料

1、國(guó)家和本市、本區(qū)有關(guān)部門的項(xiàng)目立項(xiàng)文件復(fù)印件；

2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。

二十八、鼓勵(lì)技術(shù)改造節(jié)能降耗（二）

（一）申請(qǐng)條件

1、單個(gè)項(xiàng)目年節(jié)能量在200噸（含200噸）標(biāo)準(zhǔn)煤以上的節(jié)能技改項(xiàng)目；

2、項(xiàng)目實(shí)施單位具備完善的能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和管理體系。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

1、根據(jù)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目所取得的實(shí)際節(jié)能量（年節(jié)約每噸標(biāo)準(zhǔn)煤獎(jiǎng)勵(lì)300元），由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按財(cái)力分配比例給予單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)50萬(wàn)元；

2、獲得市主管部門節(jié)能技改獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目，由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按財(cái)力分配比例根據(jù)市有關(guān)要求配套獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）申報(bào)材料

1、國(guó)家和本市、本區(qū)有關(guān)部門的項(xiàng)目立項(xiàng)文件復(fù)印件；

2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。

二十九、鼓勵(lì)技術(shù)改造節(jié)能降耗（三）

（一）申請(qǐng)條件

1、企業(yè)年耗能在500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上；

2、參加培訓(xùn)的人員應(yīng)具有大專以上學(xué)歷，中級(jí)以上技術(shù)職稱，具備一定的節(jié)能管理或工程經(jīng)驗(yàn)。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金按每人1500-2000元的培訓(xùn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼給企業(yè)。

（三）申報(bào)材料

1、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件；

2、企業(yè)培訓(xùn)節(jié)能工程師發(fā)生費(fèi)用的相關(guān)憑證復(fù)印件。

三十、鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整騰出空間發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

（一）申請(qǐng)條件

1、列入年度市重點(diǎn)推進(jìn)的簽約項(xiàng)目；

2、列入年度區(qū)推進(jìn)的簽約項(xiàng)目。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

1、對(duì)于列入市重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金按市核撥的專項(xiàng)扶持資金給予1：1匹配；

2、區(qū)推進(jìn)項(xiàng)目參照當(dāng)年度市專項(xiàng)扶持資金標(biāo)準(zhǔn)給予專項(xiàng)扶持。

（三）申報(bào)材料

1、企業(yè)調(diào)整方案；

2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件；

3、上一年度能耗表（區(qū)統(tǒng)計(jì)局蓋章）復(fù)印件；

4、列入?yún)^(qū)推進(jìn)項(xiàng)目的相關(guān)證明復(fù)印件。

三十一、鼓勵(lì)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)

（一）申請(qǐng)條件

企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)并經(jīng)市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦公室受理。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金一次性補(bǔ)貼5萬(wàn)元。

（三）申報(bào)材料

1、市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦公室受理單復(fù)印件；

2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。

三十二、支持企業(yè)債券融資

（一）申請(qǐng)條件

1、成功發(fā)行企業(yè)債券或短期融資券的企業(yè)；

2、已列入?yún)^(qū)中小企業(yè)債券融資備選企業(yè)，進(jìn)入企業(yè)債券和短期融資券發(fā)行準(zhǔn)備階段，并已支付有關(guān)發(fā)行費(fèi)用。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券或短期融資券所承擔(dān)的擔(dān)保費(fèi)、評(píng)級(jí)費(fèi)、審計(jì)費(fèi)予以50%的補(bǔ)貼。

（三）申報(bào)材料

1、上級(jí)主管部門批準(zhǔn)發(fā)行企業(yè)債券或短期融資券相關(guān)證明復(fù)印件；

2、區(qū)有關(guān)部門出具債券融資備選企業(yè)相關(guān)證明復(fù)印件；

3、企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)簽署的有關(guān)合同及支付相關(guān)費(fèi)用憑證復(fù)印件；

4、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。

三十三、鼓勵(lì)企業(yè)上市

（一）申請(qǐng)條件

1、已列入?yún)^(qū)中小企業(yè)上市培育企業(yè)，進(jìn)入上市階段的；

2、引進(jìn)成功上市或借殼上市的企業(yè)。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

1、對(duì)由有限公司變更為股份有限公司，取得股份有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照，且已在證監(jiān)局輔導(dǎo)備案的企業(yè)，區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金一次性補(bǔ)貼50萬(wàn)元；對(duì)已通過(guò)證監(jiān)局輔導(dǎo)驗(yàn)收，且申報(bào)材料經(jīng)證監(jiān)會(huì)正式受理的企業(yè)，區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金再一次性補(bǔ)貼100萬(wàn)元。

2、對(duì)擬上市企業(yè)因上市原因而籌措的銀行貸款的擬上市企業(yè)，由區(qū)、鎮(zhèn)（含街道及相關(guān)園區(qū)）兩級(jí)按財(cái)力分配比例按中國(guó)人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算的一年期利息予以50%的補(bǔ)貼，最高不超過(guò)150萬(wàn)元。

3、對(duì)實(shí)行借“殼”上市并將其工商注冊(cè)和稅務(wù)登記遷至本區(qū)內(nèi)的公司，區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。

（三）申報(bào)材料

1、改制后的股份制企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件；

2、企業(yè)輔導(dǎo)備案公告復(fù)印件；

3、證監(jiān)會(huì)正式受理、證券交易所上市等相關(guān)證明材料復(fù)印件；

4、企業(yè)銀行貸款合同復(fù)印件。

三十四、支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（一）

（一）申請(qǐng)條件

1、以從事高新技術(shù)的開發(fā)、生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)為主業(yè)；

2、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為35周歲以下的創(chuàng)業(yè)青年。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金根據(jù)“YBC—紫竹專項(xiàng)基金”今后三年扶持項(xiàng)目給予相應(yīng)支持（由YBC—紫竹專項(xiàng)基金辦公室負(fù)責(zé)日常管理和運(yùn)作）。

（三）申報(bào)材料

1、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)證復(fù)印件；

2、“YBC”項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書。

三十五、支持留學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（二）

（一）申請(qǐng)條件

1、留學(xué)回國(guó)人員回國(guó)未滿5年，且在本區(qū)注冊(cè)興辦研發(fā)型、實(shí)體型企業(yè)未滿3年，從事自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)開發(fā)；

2、申報(bào)主體是留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)辦的企業(yè)，所資助款項(xiàng)用于企業(yè)科研項(xiàng)目的孵化和產(chǎn)業(yè)化。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金一次性資助5-10萬(wàn)元。

（三）申報(bào)材料

1、企業(yè)工商執(zhí)照及上年度納稅證明復(fù)印件；

2、留學(xué)人員身份、戶籍、學(xué)歷、學(xué)位證明等復(fù)印件。

三十六、鼓勵(lì)引進(jìn)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資

（一）申請(qǐng)條件

創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)對(duì)注冊(cè)納稅在本區(qū)企業(yè)或企業(yè)自主創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資，資金實(shí)際到位。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

1、對(duì)成功引進(jìn)世界著名投資公司風(fēng)險(xiǎn)投資的項(xiàng)目，引導(dǎo)基金可按其實(shí)際到位資金跟進(jìn)投資；

2、引導(dǎo)基金還可以通過(guò)參股方式，吸引社會(huì)資本共同發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)；

3、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資公司投資本區(qū)企業(yè)的，區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金根據(jù)其實(shí)際到位資金按銀行同期貸款利息數(shù)給予補(bǔ)貼，其中對(duì)區(qū)內(nèi)投資公司投資給予100%的貼息，對(duì)區(qū)外投資公司投資給予50％貼息，貼息期最長(zhǎng)不超過(guò)三年。

（三）申報(bào)材料

1、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)與區(qū)內(nèi)企業(yè)簽訂風(fēng)險(xiǎn)投資的合同或協(xié)議復(fù)印件；

2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明以及風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)實(shí)際到位資金的相關(guān)憑證復(fù)印件。

三十七、鼓勵(lì)科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)（一）

（一）申請(qǐng)條件

科技中介機(jī)構(gòu)為注冊(cè)納稅在本區(qū)的企事業(yè)單位科技項(xiàng)目開展技術(shù)擴(kuò)散（如技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所、技術(shù)市場(chǎng)等）、成果轉(zhuǎn)化（如生產(chǎn)力促進(jìn)中心等）等提供了切實(shí)有效的專業(yè)化服務(wù)。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

1、對(duì)注冊(cè)納稅在區(qū)內(nèi)的科技中介機(jī)構(gòu)，區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金根據(jù)其服務(wù)項(xiàng)目的中介費(fèi)用最高給予20%的獎(jiǎng)勵(lì)；

2、對(duì)注冊(cè)納稅在區(qū)外的科技中介機(jī)構(gòu)，區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金根據(jù)其服務(wù)項(xiàng)目的中介費(fèi)用最高給予10%的獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）申報(bào)材料

1、科技中介機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件；

2、與區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位簽訂的科技中介服務(wù)項(xiàng)目合同書、中介費(fèi)用的相關(guān)憑證復(fù)印件。

三十八、鼓勵(lì)科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)（二）

（一）申請(qǐng)條件

1、辦公地點(diǎn)在莘閔園區(qū)、863（）軟件孵化基地、滄源科技園、紫竹大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心、漕河涇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、吳涇科技園等孵化器內(nèi)；

2、科技中介機(jī)構(gòu)為區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位開展科技中介服務(wù)（包括技術(shù)擴(kuò)散、成果轉(zhuǎn)化、科技評(píng)估、創(chuàng)新決策與管理咨詢等）的業(yè)務(wù)收入占其年度業(yè)務(wù)總收入的20%以上。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

科技中介機(jī)構(gòu)租賃指定孵化器的自用辦公用房，按孵化器同期房租標(biāo)準(zhǔn)，租用面積在100平方米以內(nèi)，區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金當(dāng)年度給予50%的房租補(bǔ)貼；租用面積在100平米以上的，按100平方米的標(biāo)準(zhǔn)核算。

（三）申報(bào)材料

1、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件；

2、為本區(qū)企事業(yè)單位開展科技中介服務(wù)的項(xiàng)目合同書以及相關(guān)服務(wù)費(fèi)用憑證復(fù)印件；

3、與指定孵化器簽訂的房屋租賃合同書以及交納房租費(fèi)用的相關(guān)證明復(fù)印件。

三十九、加強(qiáng)孵化器建設(shè)（一）

（一）申請(qǐng)條件

1、具備獨(dú)立法人資格，能提供3000平方米以上的孵化物理空間，并配備通訊、網(wǎng)絡(luò)與辦公等方面的共享設(shè)施；

2、管理規(guī)范，可為企業(yè)提供商務(wù)、資金、信息、咨詢、市場(chǎng)、技術(shù)開發(fā)與交流等多方面的服務(wù)；

3、在該機(jī)構(gòu)提供的場(chǎng)地內(nèi)的在孵企業(yè)達(dá)30家以上。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

1、對(duì)孵化器建立專業(yè)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)測(cè)試等共性技術(shù)平臺(tái)、為入孵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)提供專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)等，區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金給予項(xiàng)目總費(fèi)用10%—30%的支持，同一項(xiàng)目最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

2、對(duì)孵化器構(gòu)建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供管理、金融、法律等服務(wù)發(fā)生的費(fèi)用，區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金給予10%--20%的相應(yīng)補(bǔ)貼，同一項(xiàng)目每年最多不超過(guò)10萬(wàn)元。

（三）申報(bào)材料

孵化器公益性項(xiàng)目和重點(diǎn)支持項(xiàng)目的計(jì)劃任務(wù)書及其相關(guān)費(fèi)用憑證復(fù)印件。

四十、加強(qiáng)孵化器建設(shè)（二）

（一）申請(qǐng)條件

1、辦公地點(diǎn)在莘閔園區(qū)、863（）軟件孵化基地、滄源科技園、紫竹大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心、漕河涇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、吳涇科技園等孵化器內(nèi)；

2、企業(yè)注冊(cè)資本200萬(wàn)元以下，營(yíng)業(yè)時(shí)間不滿3年。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)租賃指定孵化器的辦公用房，按孵化器同期房租標(biāo)準(zhǔn)，租用面積在100平方米以內(nèi)，當(dāng)年度區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金給予50%的房租補(bǔ)貼；租用面積在100平米以上的，按100平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予50%的房租補(bǔ)貼。

（三）申報(bào)材料

1、企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、及當(dāng)年度納稅證明復(fù)印件；

2、與指定孵化器簽訂的房屋租賃合同書以及交納房租費(fèi)用的相關(guān)證明復(fù)印件。

四十一、獎(jiǎng)勵(lì)獲得市級(jí)以上科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)

（一）申請(qǐng)條件

科技項(xiàng)目獲得國(guó)家級(jí)、市級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

1、對(duì)注冊(cè)、納稅在本區(qū)的企事業(yè)單位的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金按上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)金額給予100%的匹配獎(jiǎng)勵(lì)。

2、對(duì)經(jīng)營(yíng)地在本區(qū)的企事業(yè)單位的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金根據(jù)其對(duì)地方的貢獻(xiàn)情況給予50%的匹配獎(jiǎng)勵(lì)。

3、對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、市級(jí)最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的個(gè)人，區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金根據(jù)上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)金額分別給予10%的匹配獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）申報(bào)材料

1、項(xiàng)目單位工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件；

2、項(xiàng)目獲獎(jiǎng)批文或獲獎(jiǎng)證書、上級(jí)資金撥款憑證復(fù)印件。

四十二、獎(jiǎng)勵(lì)區(qū)科技成果獎(jiǎng)

（一）申請(qǐng)條件

項(xiàng)目經(jīng)區(qū)科技成果獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)按有關(guān)要求評(píng)定為區(qū)科技成果獎(jiǎng)一、二和三等獎(jiǎng)。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

1、對(duì)獲得區(qū)科技成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。

2、對(duì)獲得區(qū)科技成果獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。

3、對(duì)獲得區(qū)科技成果獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)，區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。

（三）申報(bào)材料

區(qū)科學(xué)技術(shù)成果獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)憑證復(fù)印件。

四十三、資助兩院（中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院）院士購(gòu)房

（一）申請(qǐng)條件

在本區(qū)企業(yè)簽約服務(wù)兩年以上。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

院士在本區(qū)購(gòu)買自住商品房，區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金一次性資助房款總額的20%，但最高不超過(guò)50萬(wàn)元。

（三）申報(bào)材料

1、院士與本區(qū)企業(yè)簽訂的工作協(xié)議復(fù)印件；

2、院士的專家證明復(fù)印件；

3、院士購(gòu)房合同（房產(chǎn)證）與購(gòu)房發(fā)票復(fù)印件。

四十四、為研發(fā)機(jī)構(gòu)高級(jí)人才子女就讀提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

（一）申報(bào)條件

1、監(jiān)護(hù)人為受聘于區(qū)內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)的高級(jí)技術(shù)人員和高級(jí)管理人員。

2、監(jiān)護(hù)人持本市戶口（含藍(lán)印戶口，下同）或市居住證。

3、符合接受義務(wù)教育的適齡兒童。

（二）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

1、受惠對(duì)象享有本區(qū)同齡戶籍學(xué)生同等優(yōu)惠待遇。

2、選擇本區(qū)民辦學(xué)校的，由區(qū)教育考試中心推薦，同等條件下優(yōu)先予以解決。

3、選擇本區(qū)公辦學(xué)校的，由區(qū)教育考試中心按就近入學(xué)的原則安排入學(xué)或根據(jù)家長(zhǎng)要求，提供適當(dāng)?shù)墓k學(xué)校給予選擇。

4、研發(fā)機(jī)構(gòu)高級(jí)人才子女在校期間的評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)等與其他學(xué)生享受同等待遇。

（三）申報(bào)材料

1、入讀小學(xué)需提供監(jiān)護(hù)人及子女的本市戶口或居住證、預(yù)防接種卡、購(gòu)（租）房合同、研發(fā)機(jī)構(gòu)高級(jí)人才證明及聘用證明復(fù)印件。

2、入讀中學(xué)需提供監(jiān)護(hù)人及子女的本市戶口或居住證、畢業(yè)生材料（畢業(yè)生登記表、預(yù)防接種卡、體育合格登記表、體質(zhì)健康卡、小學(xué)畢業(yè)證書）、購(gòu)（租）房合同、研發(fā)機(jī)構(gòu)高級(jí)人才證明及聘用證明復(fù)印件。

3、轉(zhuǎn)學(xué)需提供監(jiān)護(hù)人及子女的本市戶口或居住證、學(xué)籍檔案（轉(zhuǎn)學(xué)證明、學(xué)籍卡、預(yù)防接種卡、體育合格登記表、體質(zhì)健康卡），購(gòu)（租）房合同、研發(fā)機(jī)構(gòu)高級(jí)人才證明及聘用證明復(fù)印件。

四十五、為研發(fā)機(jī)構(gòu)高級(jí)人才醫(yī)療衛(wèi)生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

（一）申報(bào)條件

高級(jí)技術(shù)人員和高級(jí)管理人員受聘于區(qū)內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)一年以上。

（二）服務(wù)方式

1、研發(fā)機(jī)構(gòu)高級(jí)人才所在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供適宜的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，建立個(gè)人電子健康檔案，定期開展健康服務(wù)咨詢和特定項(xiàng)目的體檢，提供常備、常用藥物的使用指導(dǎo)及個(gè)性化的就醫(yī)指導(dǎo)及疾病的預(yù)防和管理。

2、區(qū)域醫(yī)療中心為研發(fā)機(jī)構(gòu)高級(jí)人才提供專家級(jí)的“健康衛(wèi)士”服務(wù)，區(qū)內(nèi)二級(jí)甲等醫(yī)院具有高級(jí)職稱的專家與研發(fā)機(jī)構(gòu)高級(jí)人才結(jié)對(duì)，根據(jù)研發(fā)機(jī)構(gòu)高級(jí)人才及其直系家屬的需要及時(shí)提供優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療指導(dǎo)和服務(wù)。

3、研發(fā)機(jī)構(gòu)的高級(jí)人才直系家屬到醫(yī)院就診，醫(yī)院給予優(yōu)先掛號(hào)、優(yōu)先檢查、優(yōu)先化驗(yàn)、優(yōu)先收費(fèi)、優(yōu)先配藥、優(yōu)先住院的“六優(yōu)先”服務(wù)。

（三）申報(bào)材料

1、研發(fā)機(jī)構(gòu)高級(jí)人才證明及聘用證明復(fù)印件；

2、企業(yè)申請(qǐng)材料及上年度納稅證明復(fù)印件。

四十六、為研發(fā)機(jī)構(gòu)高級(jí)人才家屬就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

（一）申報(bào)條件

1、受聘于本區(qū)研發(fā)機(jī)構(gòu)的高級(jí)技術(shù)人員和高級(jí)管理人員的親屬；

2、具有本市戶籍或居住證、在勞動(dòng)年齡段、有勞動(dòng)能力并有就業(yè)愿望。

（二）服務(wù)方式

1、對(duì)有市場(chǎng)就業(yè)能力的優(yōu)先積極推薦實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

2、對(duì)就業(yè)條件差難以通過(guò)市場(chǎng)就業(yè)，且家庭生活特別困難，需要接受就業(yè)援助的本市戶籍人員進(jìn)行托底安置。

3、對(duì)需要了解各項(xiàng)勞動(dòng)保障政策以及其他相關(guān)事項(xiàng)的安排專人進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)。

4、需要參加政府補(bǔ)貼培訓(xùn)的提供指導(dǎo)并對(duì)本市戶籍人員辦理職業(yè)培訓(xùn)帳戶卡。

5、個(gè)人想創(chuàng)業(yè)的提供專家咨詢、輔導(dǎo)。

6、其它就業(yè)服務(wù)方面的按有關(guān)規(guī)定提供幫助。

（三）申報(bào)材料

1、研發(fā)機(jī)構(gòu)高級(jí)人才證明及聘用證明復(fù)印件；

2、企業(yè)申請(qǐng)材料及上年度納稅證明復(fù)印件。

四十七、加強(qiáng)政府采購(gòu)支持

（一）申請(qǐng)條件

1、已列入國(guó)家政府采購(gòu)目錄；

2、已被授予“中國(guó)名牌產(chǎn)品”、“名牌產(chǎn)品”稱號(hào)；

3、列入《市專利新產(chǎn)品認(rèn)定目錄》名單；

4、已被市有關(guān)部門認(rèn)定為市重點(diǎn)新產(chǎn)品；

5、企業(yè)已實(shí)施的被市有關(guān)部門確定為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的主要產(chǎn)品；

6、已被國(guó)家或市重大工程項(xiàng)目中采購(gòu)使用的企業(yè)產(chǎn)品。

符合以上條件之一即可申請(qǐng)。

（二）扶持方式

1、梳理本區(qū)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，列入自主創(chuàng)新產(chǎn)品采購(gòu)計(jì)劃，加強(qiáng)自主創(chuàng)新產(chǎn)品采購(gòu)管理。

2、對(duì)符合條件的企業(yè)產(chǎn)品，區(qū)招管辦通過(guò)組織產(chǎn)品推介、優(yōu)先采購(gòu)、合同優(yōu)惠等形式予以支持。

（三）申報(bào)材料

1、企業(yè)產(chǎn)品被市有關(guān)方面認(rèn)定的相關(guān)證明復(fù)印件；

2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。

四十八、附則

（一）申報(bào)對(duì)象

本操作辦法適用于注冊(cè)和納稅在本區(qū)的企事業(yè)單位，以及區(qū)

域內(nèi)高等院校、科研院所等單位或個(gè)人。

（二）操作流程

1、申報(bào)對(duì)象在區(qū)政府網(wǎng)站或區(qū)科技網(wǎng)（下載表格，按本操作辦法要求準(zhǔn)備書面申報(bào)材料；

2、區(qū)科委在區(qū)證照辦理中心服務(wù)窗口統(tǒng)一接收各項(xiàng)申請(qǐng)材料；

3、區(qū)科委根據(jù)各項(xiàng)目操作辦法的主管部門分工情況，分別送達(dá)主管部門在區(qū)證照辦理中心的窗口，各主管部門同時(shí)做好受理登記。未在區(qū)證照辦理中心設(shè)窗口的主管單位，需指定人員到區(qū)科委窗口接收材料并做好受理登記；

3、各主管部門審核批準(zhǔn)后，把符合條件的單位名單及享受政策扶持的標(biāo)準(zhǔn)函送區(qū)財(cái)政局；

4、區(qū)財(cái)政局按相關(guān)要求做好資金劃撥，每月將《區(qū)科技政策扶持獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》及對(duì)應(yīng)的專項(xiàng)資金撥款單反饋給區(qū)證照辦理中心的區(qū)科委服務(wù)窗口。

（三）受理時(shí)間

1、項(xiàng)目常年受理。對(duì)申報(bào)材料齊全且無(wú)需評(píng)審的項(xiàng)目，各主管部門需在7個(gè)工作日內(nèi)做出審核批準(zhǔn)的決定，并及時(shí)回復(fù)申請(qǐng)單位或個(gè)人，需專家評(píng)審的項(xiàng)目由各主管部門根據(jù)評(píng)審周期組織專家評(píng)審，在評(píng)審后（需公示的項(xiàng)目在公示期結(jié)束后）3個(gè)工作日內(nèi)做出審核批準(zhǔn)的決定，并及時(shí)回復(fù)申請(qǐng)單位或個(gè)人；

篇6

為了給同學(xué)們創(chuàng)造一個(gè)安全、有序、舒適的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，使班級(jí)工作能夠正常有序進(jìn)行，讓我們能夠在未來(lái)兩年的生活中能夠攜手并進(jìn)，特建立2020稅務(wù)碩士班紀(jì)檢監(jiān)督管理制度。具體內(nèi)容如下：

一、打卡制度

（1）健康打卡

通過(guò)“掌上APP”或“大學(xué)學(xué)工部”公眾號(hào)進(jìn)行健康打卡，健康打卡以寢室為單位進(jìn)行，由每個(gè)寢室的寢室長(zhǎng)負(fù)責(zé)，每日匯總打卡時(shí)間截止時(shí)間為每天23:00，沒(méi)有打卡的寢室將會(huì)在寢室長(zhǎng)群內(nèi)通報(bào)。

（2）人員打卡

每天23:00前由寢室長(zhǎng)匯報(bào)室友是否都全員到齊，都已歸寢，如有特殊情況或者無(wú)故歸寢的同學(xué)應(yīng)當(dāng)如實(shí)向紀(jì)檢班長(zhǎng)或班長(zhǎng)報(bào)備，23:00前未報(bào)備的寢室將會(huì)在群里進(jìn)行通報(bào)。

二、簽到制度

學(xué)校、學(xué)院有大型活動(dòng)如運(yùn)動(dòng)會(huì)、學(xué)術(shù)講座、公益項(xiàng)目等需要集體參加時(shí)，由紀(jì)檢班長(zhǎng)負(fù)責(zé)簽到事宜，每次集體活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)有人員到場(chǎng)記錄，實(shí)到、未到人數(shù)等統(tǒng)計(jì)記錄，并定期向?qū)W院輔導(dǎo)員匯報(bào)。

二、請(qǐng)假制度

1.請(qǐng)假條填寫(請(qǐng)假條文件詳見班級(jí)信息通知群共享文件)

（一）請(qǐng)假時(shí)間≤1天，請(qǐng)假條打印出來(lái)并手寫，一式兩份，需要本人、導(dǎo)師簽字，意見欄須寫明：同意，請(qǐng)假理由要具體、合理。

（二）請(qǐng)假時(shí)間≥1天，請(qǐng)假條打印出來(lái)并手寫，一式兩份，需要本人、導(dǎo)師簽字，家長(zhǎng)手寫家長(zhǎng)知情書并簽字（家長(zhǎng)知情書沒(méi)有固定格式，但必須注明離校后去向、詳細(xì)居住地址、請(qǐng)假時(shí)間等，注明知曉并同意以上內(nèi)容，可以是手寫后拍照的電子版），意見欄須寫明：同意，請(qǐng)假理由要具體、合理。(注：周六周日外出請(qǐng)假同上)

2.請(qǐng)假條上交

一個(gè)寢室請(qǐng)假>2人的，由寢室長(zhǎng)統(tǒng)一交由紀(jì)檢班長(zhǎng)，男生交給袁其夢(mèng)，女生交給董康怡，由紀(jì)檢班長(zhǎng)統(tǒng)一送至學(xué)院簽字蓋章，簽字蓋章后一份留至學(xué)院一份交還請(qǐng)假者。

3. 銷假

請(qǐng)假者在請(qǐng)假期限截止前返校并告知紀(jì)檢班長(zhǎng)具體返校時(shí)間，將手中的一份請(qǐng)假條交至紀(jì)檢班長(zhǎng)，男生交由袁其夢(mèng)，女生交由董康怡。如有特殊情況不能按時(shí)返校的，應(yīng)當(dāng)在請(qǐng)假期限截止前向紀(jì)檢班長(zhǎng)告知，并在返校后進(jìn)行補(bǔ)假。

4. 請(qǐng)假資料保存

同學(xué)們的日常請(qǐng)假資料應(yīng)當(dāng)如實(shí)按照日期進(jìn)行整理，查漏補(bǔ)缺，電子版資料進(jìn)行歸檔整理，定期報(bào)送至學(xué)院。

篇7

關(guān)鍵詞：老年人 監(jiān)護(hù) 制度機(jī)制

On Improving and Consolidating Management of Institutional mechanism of the Senior Guardianship

Chunbin LUO

（Yunnan University， Kunming， Yunnan Province 650091）

Abstract： As the aging of population increasingly deepens in China， problems concerning the aged have been highlighted among citizens from all walks of life nationwide. Proposals and suggestions are carried out according to the Law on the Protection of the Rights and Interests of the Elderly newly updated in combination with the current problems exist in supervision mechanisms concerning the elderly guardianship，in order to improve living conditions of the seniors.

Keywords： The elderly， Guardianship， Institutional mechanism

隨著我國(guó)老齡化人口的迅速增加，關(guān)于老年人監(jiān)護(hù)的問(wèn)題已經(jīng)擺在了我們面前。妥善解決好老年人的生存生活問(wèn)題，不僅是我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體要求，也是我國(guó)民主法制建設(shè)的必然之路。從健全和完善制度機(jī)制入手，加強(qiáng)其人身財(cái)產(chǎn)以及其他合法權(quán)益的保等，已成為我國(guó)老年人權(quán)益保障的當(dāng)務(wù)之急。筆者認(rèn)為，健全和完善老年人監(jiān)護(hù)制度應(yīng)把握以下五個(gè)方面的問(wèn)題。

1.細(xì)化探望老年人規(guī)定，為外出務(wù)工人員就近提供就業(yè)平臺(tái)

根據(jù)我國(guó)客觀現(xiàn)實(shí)，要解決老年人精神層面的需求，需要從根本上解決問(wèn)題：為外出務(wù)工人員就近提供就業(yè)平臺(tái)，尤其是大力發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，提供就業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，讓更多的外出務(wù)工人員與家中老年人居住在一起，履行贍養(yǎng)監(jiān)護(hù)職責(zé)，既可發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟(jì)，又可兼顧老年人，可謂一舉兩得。同時(shí)，鑒于我國(guó)當(dāng)前法律對(duì)探望老年人的法律還顯粗陋，可借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，探親時(shí)間采取量化，具體以日或月來(lái)計(jì)算，否則給予相對(duì)應(yīng)的懲罰。再者，探望要講究質(zhì)量，具體以老年人自我感覺(jué)與評(píng)價(jià)來(lái)衡量。

2.建立老年人監(jiān)護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)家權(quán)力的監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督

監(jiān)護(hù)本應(yīng)屬于民法調(diào)整的范疇，但對(duì)于目前我國(guó)監(jiān)護(hù)制度，尤其是老年人監(jiān)護(hù)制度的薄弱，以及人們對(duì)老年人監(jiān)護(hù)意識(shí)的淡薄，有必要通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制措施使老年人監(jiān)護(hù)制度得到確實(shí)地貫徹實(shí)施。并且多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家也開始以監(jiān)護(hù)職務(wù)為國(guó)家之公務(wù)，專責(zé)機(jī)構(gòu)執(zhí)行監(jiān)護(hù)工作，使得監(jiān)護(hù)更具公法和私法雙層色彩[1]。因此，筆者認(rèn)為，我國(guó)有必要設(shè)立專門的監(jiān)察監(jiān)護(hù)局以專門處理監(jiān)護(hù)案件，對(duì)于法定監(jiān)護(hù)、指定監(jiān)護(hù)或是老年人自我決定的監(jiān)護(hù)人（監(jiān)護(hù)人有能力且已同意）中違背監(jiān)護(hù)本應(yīng)履行的義務(wù)或責(zé)任，應(yīng)由國(guó)家強(qiáng)制力采取必要措施予以懲戒與制止，必要時(shí)更換監(jiān)護(hù)人，或者經(jīng)舉報(bào)人舉報(bào)有損害被監(jiān)護(hù)人的法定事，也可采取必要措施予以解決。再者，完善監(jiān)護(hù)制度，擴(kuò)大老年人監(jiān)護(hù)范圍，從老年精神病人（包括癡呆病人）擴(kuò)展至喪失部分行為能力以及完全喪失行為能力的老年人，甚至對(duì)于“五保”老人（具備完全民事行為能力）也可納入到國(guó)家政策規(guī)定的監(jiān)護(hù)范圍，不僅做到一對(duì)一負(fù)責(zé)，甚至有條件多對(duì)一照管。

3.明確監(jiān)護(hù)人權(quán)利，保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的正當(dāng)權(quán)益

保證監(jiān)護(hù)人的獲得報(bào)酬的權(quán)利[2]。家中有老年人需要贍養(yǎng)的，國(guó)家應(yīng)該按老年人人數(shù)為贍養(yǎng)人提供相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)扶助，以減輕贍養(yǎng)人尤其是農(nóng)村贍養(yǎng)人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);作為監(jiān)護(hù)人有權(quán)利在照料老年人的同時(shí)獲得相應(yīng)的報(bào)酬，其來(lái)源可以一部分來(lái)自政府補(bǔ)助，一部分由老年人自身財(cái)產(chǎn)或者親屬財(cái)產(chǎn)支付。

保護(hù)監(jiān)護(hù)人的辭職權(quán)與拒任權(quán)。監(jiān)護(hù)人有正當(dāng)理由要求拒任或者辭職的，有關(guān)部門應(yīng)該批準(zhǔn)[3]。筆者認(rèn)為，法律應(yīng)根據(jù)老年人的意愿或者監(jiān)護(hù)人的實(shí)際情況，以決定監(jiān)護(hù)期限。監(jiān)護(hù)人有自主決定是否擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的權(quán)利，并且應(yīng)該在重新為被監(jiān)護(hù)人確定好監(jiān)護(hù)人后才可請(qǐng)辭。當(dāng)然，監(jiān)護(hù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)不稱職的監(jiān)護(hù)人有權(quán)給予開除處分。

保護(hù)監(jiān)護(hù)人休息休假權(quán)。監(jiān)護(hù)人可享有法定的休息休假權(quán)。監(jiān)護(hù)機(jī)構(gòu)或者法人可為被監(jiān)護(hù)人安排輪班監(jiān)護(hù)，以保障監(jiān)護(hù)人的休息休假權(quán)利。

4.完善老年人監(jiān)護(hù)機(jī)構(gòu)及場(chǎng)所，保障監(jiān)護(hù)人老有所依

除了國(guó)家設(shè)定的養(yǎng)老院、敬老院等以及以家庭為單位的老年人監(jiān)護(hù)場(chǎng)所，應(yīng)更加重視社會(huì)團(tuán)體及組織對(duì)老年人監(jiān)護(hù)的投入力度，設(shè)置專業(yè)的老年人監(jiān)護(hù)場(chǎng)所，根據(jù)老年人不同文化層次以及身體狀況，為其安排不同的監(jiān)護(hù)項(xiàng)目，農(nóng)村老人在基本生活保障這方面欠缺有力支撐，城市老人在精神心理方面需要更多的關(guān)愛，應(yīng)做到具體問(wèn)題具體分析，不僅要處理好老年人的財(cái)產(chǎn)照管問(wèn)題，更著重強(qiáng)調(diào)的是要讓老人老有所養(yǎng)，老有所依，保證其心理健康，身體健康，能很好地適應(yīng)社會(huì)，與人交流。

5.拓寬老年人監(jiān)護(hù)人的范圍

不僅自然人可作為監(jiān)護(hù)人，法人也可擔(dān)任監(jiān)護(hù)人，只要法人具備充足的資金、法人社團(tuán)達(dá)到了一定的規(guī)模、社團(tuán)成員經(jīng)過(guò)了嚴(yán)格的培訓(xùn)，社團(tuán)團(tuán)體對(duì)監(jiān)護(hù)行為進(jìn)行監(jiān)督等;需要強(qiáng)調(diào)的是，具體承擔(dān)照管事務(wù)的應(yīng)該是法人社團(tuán)中的具體工作人員，對(duì)老年人具體照護(hù)能夠做到細(xì)致化有針對(duì)性。很多需要進(jìn)行監(jiān)護(hù)的老年人絕大部分都是空巢老人，在他們身邊基本沒(méi)有多少符合監(jiān)護(hù)人法定條件的。因此，拓寬監(jiān)護(hù)人范圍，可有效避免有些老年人身邊無(wú)自然人監(jiān)護(hù)的尷尬，對(duì)老年人做到切切實(shí)實(shí)的照護(hù)。

總之，對(duì)于老年人這一龐大的社會(huì)群體，設(shè)立監(jiān)護(hù)的主要目的是最大限度地保護(hù)弱勢(shì)老年人的權(quán)益，體現(xiàn)法律是以人為本的精神。在我國(guó)社會(huì)人口老齡化加劇、人權(quán)意識(shí)張揚(yáng)的現(xiàn)實(shí)情況下，構(gòu)建符合現(xiàn)代監(jiān)護(hù)理念的老年人監(jiān)護(hù)制度，讓法律更全面地介入老年監(jiān)護(hù)關(guān)系，更多地尊重被監(jiān)護(hù)老年人的意志，更細(xì)致地區(qū)分被監(jiān)護(hù)老年人的需求，為生活中的老年弱者提供更人性化的保護(hù)和支持，確保他們與其他人平等地實(shí)現(xiàn)法律賦予的權(quán)利，既是歷史潮流使然，也是和諧社會(huì)所需。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳惠馨.親屬法諸問(wèn)題研究[M]，臺(tái)北：月旦出版公司，1993：293.

篇8

第二條對(duì)調(diào)查終結(jié)需要給予行政處分或者作出其他處理的案件，都要進(jìn)行審理。

第三條各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要分級(jí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的管轄審理案件。

第四條審理案件要堅(jiān)持專人審核、集體審議的原則。

第五條審理案件要按照事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法的基本要求進(jìn)行。

第六條案件審理部門受理下列案件：

（一）本監(jiān)察機(jī)關(guān)的案件調(diào)查部門移送的調(diào)查終結(jié)并應(yīng)由本監(jiān)察機(jī)關(guān)決定給予行政處分或作出其他處理的案件；

（二）本監(jiān)察機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)呈報(bào)的需由本監(jiān)察機(jī)關(guān)審批的案件；

（三）本監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人交辦的其他案件。

第七條本監(jiān)察機(jī)關(guān)的案件調(diào)查部門移送審理的案件，應(yīng)具備下列材料：

（一）立案依據(jù)；

（二）調(diào)查報(bào)告；

（三）案件移送單位的意見及其主管領(lǐng)導(dǎo)的批示；

（四）全部證據(jù)材料；

（五）被調(diào)查人違紀(jì)事實(shí)見面材料、被調(diào)查人對(duì)事實(shí)見面材料的意見及案件調(diào)查部門對(duì)其意見的說(shuō)明；

（六）被調(diào)查人所在單位或其主管部門的意見；

（七）其他應(yīng)當(dāng)移送審理的材料。

第八條呈報(bào)審批的案件應(yīng)具備下列材料：

（一）呈報(bào)審批的請(qǐng)示；

（二）調(diào)查報(bào)告；

（三）全部證據(jù)材料；

（四）處分決定；

（五）被調(diào)查人違紀(jì)事實(shí)見面材料、被調(diào)查人對(duì)事實(shí)見面材料的意見及案件調(diào)查部門對(duì)其意見的說(shuō)明；

（六）其他應(yīng)當(dāng)呈報(bào)的材料。

第九條案件審理部門受理案件后，應(yīng)及時(shí)指定承辦人辦理。一般案件應(yīng)由兩人辦理，重要、復(fù)雜案件，應(yīng)由兩人以上辦理，并確定一人主辦。

第十條承辦人在審理中，要審查核實(shí)：

（一）被調(diào)查人實(shí)施的每一違反行政紀(jì)律行為的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、原因及造成的后果；

（二）證據(jù)是否確實(shí)、充實(shí)；

（三）有關(guān)人員責(zé)任的劃分是否準(zhǔn)確；

（四）案件調(diào)查部門對(duì)被調(diào)查人違反行政紀(jì)律行為性質(zhì)的認(rèn)定是否準(zhǔn)確，適用法律、法規(guī)及提出的處分意見是否恰當(dāng)；

（五）調(diào)查工作是否符合規(guī)定的程序和要求；

（六）是否還有其他應(yīng)認(rèn)定的違反行政紀(jì)律行為。

第十一條案件審理部門在審理案件過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)事實(shí)不清、證據(jù)不足、有關(guān)人員責(zé)任不明時(shí)，應(yīng)同移送單位交換意見，確需補(bǔ)充調(diào)查的，一般應(yīng)由案件調(diào)查部門進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，必要時(shí)案件審理部門也可協(xié)同案件調(diào)查部門進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查或經(jīng)分管審理的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后直接補(bǔ)充調(diào)查。

第十二條在審理案件過(guò)程中，遇有下列情形之一，可以由案件審理部門負(fù)責(zé)人提出意見，經(jīng)分管審理的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后中止審理：

（一）手續(xù)不完備，材料不齊全，需由案件移送單位補(bǔ)辦手續(xù)或補(bǔ)報(bào)材料的；

（二）案件的主要事實(shí)不清或有關(guān)人員責(zé)任不明，需由案件移送單位補(bǔ)充調(diào)查的；

（三）發(fā)現(xiàn)被調(diào)查人有新問(wèn)題或被調(diào)查人提出新的辯解，需案件移送單位補(bǔ)報(bào)證據(jù)或說(shuō)明的。

第十三條在審理案件過(guò)程中，案件審理部門認(rèn)為必要時(shí)，可以同被調(diào)查人核對(duì)違反行政紀(jì)律事實(shí)，聽取被調(diào)查人的陳述和辯解。

第十四條審理案件過(guò)程中，遇有適用國(guó)家法律、法規(guī)、政策、地方性法規(guī)和規(guī)章方面或?qū)I(yè)技術(shù)方面問(wèn)題時(shí)，應(yīng)征求有關(guān)部門的意見。

第十五條承辦人閱卷后，應(yīng)將案件審閱情況和初步處理意見提交案件審理部門集體審議并形成審議意見。承辦人根據(jù)審議意見，草擬審理報(bào)告。

第十六條審理報(bào)告經(jīng)案件審理部門負(fù)責(zé)人審核后，連同移送或呈報(bào)單位報(bào)送的有關(guān)材料一并呈報(bào)本監(jiān)察機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)。

第十七條案件經(jīng)本監(jiān)察機(jī)關(guān)作出決定后，案件審理部門負(fù)責(zé)辦理呈報(bào)、批復(fù)或處分決定等手續(xù)。

篇9

關(guān)鍵詞：國(guó)企　管理　監(jiān)督　激勵(lì)

中國(guó)加入世貿(mào)組織后，面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更加嚴(yán)峻，在國(guó)際市場(chǎng)的角逐也更加激烈；同時(shí)，隨著國(guó)內(nèi)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推動(dòng)和深入，國(guó)企的生存和發(fā)展舉步維艱，國(guó)有資本將逐漸從各個(gè)不適宜的行業(yè)舞臺(tái)中落幕。

國(guó)有企業(yè)一方面憑借其崗位工作的穩(wěn)定性和人際交往間的依懶性獲得很多從業(yè)人員的青睞；但毋庸置疑的是，由于國(guó)企的監(jiān)督激勵(lì)模式還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，責(zé)任人和受益人為企業(yè)全體，誰(shuí)都不用為企業(yè)的效益負(fù)責(zé)，誰(shuí)也不必為企業(yè)的虧損買單。這樣一來(lái)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)手段刺激的國(guó)企逐漸失去運(yùn)行動(dòng)力，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下、崗位責(zé)任落實(shí)模糊、個(gè)人價(jià)值與收益不掛鉤、員工工作態(tài)度消極無(wú)為，嚴(yán)重時(shí)造成企業(yè)虧損，給社會(huì)和國(guó)家?guī)?lái)巨大的財(cái)產(chǎn)損失。與政府機(jī)關(guān)、教育組織、福利機(jī)構(gòu)等非盈利性組織不同，國(guó)企是追求利潤(rùn)的盈利性組織，只有不斷改革創(chuàng)新、提升生產(chǎn)效率、獲得生產(chǎn)利潤(rùn)才能在日益激烈的外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中扎根、立足，整個(gè)社會(huì)也才能在國(guó)企的帶動(dòng)與鼓舞下，呈現(xiàn)出繁榮、富裕的和諧氣氛。

一、國(guó)企在監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制方面存在的不足與缺陷

1.觀念認(rèn)識(shí)有誤區(qū)

傳統(tǒng)的“官本位”體制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下，國(guó)企廠長(zhǎng)、經(jīng)理的身份與其說(shuō)是企業(yè)的管理者，不如說(shuō)是國(guó)家干部，官本位思想極為嚴(yán)重。國(guó)企管理者積極性不高、主動(dòng)性不強(qiáng)、創(chuàng)造性有限，認(rèn)識(shí)不到日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，把工作的重點(diǎn)放在職位的晉升和權(quán)利的獲得上，而不是放在企業(yè)生產(chǎn)效率的提升和企業(yè)利潤(rùn)的增加上。這種觀念認(rèn)識(shí)違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，無(wú)法落實(shí)每個(gè)人員在每個(gè)崗位上該有的職責(zé)和責(zé)任。在這種消極無(wú)為的思想認(rèn)識(shí)指導(dǎo)下，企業(yè)要么因經(jīng)營(yíng)不善，走向虧損和破產(chǎn)的懸崖；要么因缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督約束機(jī)制，成為滋生腐敗蛀蟲的溫床。

2.機(jī)制體制不健全

隨著企業(yè)制度改革的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，政企不分的現(xiàn)象逐漸得到緩解，國(guó)企經(jīng)營(yíng)自不斷擴(kuò)大。但作為全民所有制企業(yè)，國(guó)企的高層管理者仍然很大程度上由政府委任，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)仍然受政府干預(yù)。國(guó)企的經(jīng)營(yíng)方向和管理者、經(jīng)營(yíng)者的任免更多的是源自各級(jí)委托人的自身利益，而不是對(duì)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督約束、績(jī)效考核和獎(jiǎng)懲任免的產(chǎn)物。

3.監(jiān)督激勵(lì)力度不到位

大多數(shù)國(guó)企管理者的薪酬所得以工資為主，與崗位貢獻(xiàn)和績(jī)效考核相掛鉤的浮動(dòng)薪酬占據(jù)比例小，工資差別小，缺乏外界競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制的刺激，無(wú)法調(diào)動(dòng)管理者的創(chuàng)新精神、效率精神和實(shí)干精神。而不同地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)間管理者年薪差別較突出，又對(duì)經(jīng)理價(jià)格的形成和經(jīng)理市場(chǎng)的建立產(chǎn)生不良影響。激勵(lì)手段的缺失，讓國(guó)企管理者產(chǎn)生心理上的不平衡；而監(jiān)督力度的不到位，又為國(guó)企管理者違法亂紀(jì)、、吞噬國(guó)家財(cái)產(chǎn)提供了方便。

二、建立健全國(guó)企監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制的策略與措施

1.建立健全監(jiān)督約束機(jī)制

1.1重視經(jīng)營(yíng)管理者的選擇

國(guó)企的經(jīng)營(yíng)管理者必須具備良好的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、強(qiáng)大的號(hào)召能力、靈敏的時(shí)代嗅覺(jué)力、扎實(shí)的崗位實(shí)踐技術(shù)、廉潔奉公的道德品質(zhì)和豐富的管理經(jīng)驗(yàn)、群眾基礎(chǔ)。其次，要遵循馬斯洛斯心理需求層次理論，在經(jīng)濟(jì)地位、經(jīng)濟(jì)水平差異大的候選人中，優(yōu)選經(jīng)濟(jì)地位中等以上的人員。倉(cāng)廩足而知榮辱，只有擁有可靠的社會(huì)基礎(chǔ)，才能在外界合理機(jī)制的刺激、指導(dǎo)下，不斷迸發(fā)人性善的一面，不斷激勵(lì)自己成為廉潔奉公、奉獻(xiàn)社會(huì)的優(yōu)秀的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。

1.2加強(qiáng)權(quán)力制衡

對(duì)同一崗位、同一事件要在保證效率的前提下，至少由兩人或兩人以上分享決策權(quán)，并同時(shí)對(duì)事件后果承擔(dān)法律責(zé)任。通過(guò)對(duì)權(quán)利的遏制、平衡，可以有效避免因權(quán)利高度集中在個(gè)人而滋生的、行賄受賄和權(quán)錢交易現(xiàn)象。

2.建立健全激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制

激勵(lì)機(jī)制的功能在于借助各種有效的獎(jiǎng)懲措施，讓員工薪資報(bào)酬與業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)相掛鉤，進(jìn)而調(diào)動(dòng)員工的參與熱情和創(chuàng)造精神，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展、壯大。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境中，要想贏得發(fā)展先機(jī)，國(guó)企就必須借助后天的激勵(lì)機(jī)制來(lái)彌監(jiān)督機(jī)制的先天不足。

2.1物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合

要根據(jù)對(duì)員工的績(jī)效考核結(jié)果對(duì)優(yōu)秀員工實(shí)施工資獎(jiǎng)金上調(diào)、福利津貼增加、崗位提升、股權(quán)分紅的物質(zhì)性獎(jiǎng)勵(lì)措施；對(duì)考核不合格的員工實(shí)施扣除工資、停發(fā)獎(jiǎng)金、崗位下調(diào)等物質(zhì)性懲罰手段。除了物質(zhì)性激勵(lì)之外，要滿足員工的精神文化需求，創(chuàng)建特色企業(yè)文化，樹立企業(yè)精神，使個(gè)人價(jià)值追求與企業(yè)價(jià)值追求相交融，增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的歸屬感和信賴感。

2.2制定公平、公正、科學(xué)、合理的激勵(lì)機(jī)制。

激勵(lì)制度只有體現(xiàn)公平、公正性才能獲得大多數(shù)人的認(rèn)可與支持。然而公平不是平均主義，平均主義不是激勵(lì)。在此基礎(chǔ)上還要具備科學(xué)、合理性才能真正得以貫徹、落實(shí)。對(duì)不同性別、崗位的員工要認(rèn)識(shí)到其個(gè)體差異性和整體層次性。比如，對(duì)女性員工要著重于家庭關(guān)懷，對(duì)男性員工要著重于職位晉升，對(duì)生產(chǎn)線工人要著重于報(bào)酬獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)高層管理者要著重于教育培訓(xùn)。只有將所有因素都考慮在內(nèi)，才能保障激勵(lì)機(jī)制的可操作性。

2.3強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)者的執(zhí)行力度

國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行態(tài)度和執(zhí)行力度是決定激勵(lì)機(jī)制能否成功發(fā)揮作用的關(guān)鍵因素。國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)者必須正當(dāng)運(yùn)用手中的權(quán)利，做到清正廉潔、任人唯賢、腳踏實(shí)地、積極有為。通過(guò)自己的親身示范，為制度的貫徹落實(shí)做出表率；通過(guò)自己的人格魅力，為制度的長(zhǎng)久執(zhí)行做出引導(dǎo)。

篇10

專業(yè)實(shí)習(xí)是高職類酒店管理專業(yè)教學(xué)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。它在國(guó)內(nèi)已經(jīng)運(yùn)行了近10年，在解決學(xué)生就業(yè)、緩解酒店用工壓力、儲(chǔ)備行業(yè)后繼人才等方面起了積極的作用。在實(shí)習(xí)前，實(shí)習(xí)生普遍對(duì)酒店實(shí)習(xí)充滿期待，期望值比較高，但是，在實(shí)習(xí)結(jié)束后，實(shí)習(xí)生的實(shí)習(xí)滿意度普遍比較低，甚至在實(shí)習(xí)中期，部分學(xué)生常以請(qǐng)假、厭倦實(shí)習(xí)工作等種種理由提出終止實(shí)習(xí)的要求，這對(duì)實(shí)習(xí)穩(wěn)定性造成了一定的影響，并造成了實(shí)習(xí)工作的被動(dòng)局面?；诖?，本文就通過(guò)分析實(shí)習(xí)預(yù)期與實(shí)習(xí)滿意度之間的偏差，結(jié)合酒店行業(yè)實(shí)習(xí)的實(shí)際情況，認(rèn)為實(shí)習(xí)預(yù)期和實(shí)習(xí)滿意度之間之所以存在偏差，很大程度上在于實(shí)習(xí)過(guò)程中激勵(lì)手段的缺失。

二、實(shí)習(xí)預(yù)期－實(shí)習(xí)滿意度分析

（一）研究方法

本文以浙江旅游職業(yè)學(xué)院酒店管理專業(yè)的實(shí)習(xí)生為研究對(duì)象，采用抽樣調(diào)查的方式，以2009級(jí)酒店管理專業(yè)實(shí)習(xí)生為母本，問(wèn)卷共發(fā)放250份，回收240份，剔除9份選項(xiàng)未填及選項(xiàng)不規(guī)范的問(wèn)卷，得有效問(wèn)卷231份，有效問(wèn)卷回收率為96％。調(diào)查問(wèn)卷的內(nèi)容分為“實(shí)習(xí)預(yù)期”和“實(shí)習(xí)滿意度”兩部分，主要從工作環(huán)境、工作內(nèi)容、薪酬、食宿條件、人際關(guān)系、實(shí)習(xí)管理制度、興趣與價(jià)值以及職業(yè)發(fā)展等有可能影響實(shí)習(xí)預(yù)期和實(shí)習(xí)滿意度的8個(gè)影響因素來(lái)設(shè)計(jì)問(wèn)題，此部分采用李科特五點(diǎn)量表進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集，按照非常同意、同意、一般、不同意、非常不同意的順序，依次給予5、4、3、2、1分。

（二）研究結(jié)果

1．實(shí)習(xí)動(dòng)機(jī)分析

學(xué)生對(duì)實(shí)習(xí)單位的選擇因素，排在前三項(xiàng)分別是“酒店品牌知名度”（得分＝4．12±0．76），其次為“提供的機(jī)會(huì)比較符合個(gè)人特點(diǎn)和興趣”（得分＝3．99±0．89），再次為”酒店所在地區(qū)”（得分＝3．87±0．79）。而“學(xué)長(zhǎng)老師的建議”（得分＝2．01±0．68）、“父母家人的建議”（得分＝1．94±1．74）和“無(wú)所謂，盲目選擇”（得分＝1．53±2．01）為最低得分的選項(xiàng)。這說(shuō)明學(xué)生在選擇實(shí)習(xí)單位時(shí)自主性比較高，以酒店知名度、個(gè)人特點(diǎn)興趣作為優(yōu)先考慮，不易受外界因素的干擾。受訪學(xué)生的實(shí)習(xí)期望最認(rèn)同的前3項(xiàng)分別為“為了獲得工作經(jīng)驗(yàn)”（得分＝4．31±0．62），其次是“為了學(xué)以致用”（得分＝4．04±0．70），再次是“了解自己是否適合從事該行業(yè)”（得分＝3．85±0．51），而“實(shí)習(xí)只為求得實(shí)習(xí)分?jǐn)?shù)”為最低排序（得分＝2．35±2．51）。這表明，學(xué)生的實(shí)習(xí)態(tài)度并非消極的，目標(biāo)比較明確，主要是為了理論能聯(lián)系實(shí)際，并學(xué)習(xí)職場(chǎng)上的業(yè)務(wù)技能和經(jīng)驗(yàn)。

2．實(shí)習(xí)預(yù)期分析

從工作環(huán)境、工作內(nèi)容、薪酬、食宿條件、人際關(guān)系、實(shí)習(xí)管理制度、興趣與價(jià)值以及職業(yè)發(fā)展等8個(gè)要素來(lái)看，實(shí)習(xí)生對(duì)各因子的預(yù)期值均值分別如下表1所示。不管學(xué)生在實(shí)習(xí)結(jié)束后從事酒店行業(yè)的概率有多大，學(xué)生在實(shí)習(xí)前普遍對(duì)實(shí)習(xí)抱有比較高的預(yù)期值（得分＝4．04±0．57），目標(biāo)明確，并期望通過(guò)實(shí)習(xí)能在業(yè)務(wù)能力、工作經(jīng)驗(yàn)等方面有所收獲．

3．實(shí)習(xí)滿意度分析

從影響實(shí)習(xí)滿意度的8個(gè)測(cè)量指標(biāo)來(lái)看，實(shí)習(xí)生對(duì)實(shí)習(xí)工作內(nèi)容、薪酬待遇、實(shí)現(xiàn)價(jià)值及職業(yè)發(fā)展等方面的滿意度比較低，而在工作環(huán)境、食宿條件和人際關(guān)系三方面的滿意度比較高（具體如表2所示）。學(xué)生的總體實(shí)習(xí)滿意度為3．221±0．85，這表明實(shí)習(xí)生的實(shí)習(xí)滿意度一般。

4．實(shí)習(xí)預(yù)期－實(shí)習(xí)滿意度偏差

學(xué)生在選擇實(shí)習(xí)單位時(shí)自主性較高，以酒店品牌知名度和自我興趣專長(zhǎng)作為優(yōu)先考慮。而且，學(xué)生對(duì)實(shí)習(xí)并非抱持消極態(tài)度，對(duì)于實(shí)習(xí)期望最想獲得的是工作經(jīng)驗(yàn)以及學(xué)以致用，實(shí)習(xí)預(yù)期值比較高。但是，學(xué)生在經(jīng)過(guò)實(shí)習(xí)之后，其滿意度并不高，實(shí)習(xí)預(yù)期與滿意度之間存在偏差（各測(cè)量因子之間的偏差如表3所示），總體上看，實(shí)習(xí)預(yù)期和實(shí)習(xí)滿意度之間的偏差為0．819。

三、期望理論及其應(yīng)用

期望理論假設(shè)，個(gè)體是有思想、有理性的人，對(duì)于他們生活和事業(yè)的發(fā)展，他們有既定的信仰和基本的預(yù)測(cè)。因此，在分析激勵(lì)雇員的因素時(shí)，我們必須考察人們希望從組織中獲得什么以及他們?nèi)绾文軌驅(qū)崿F(xiàn)自己的愿望①。弗魯姆認(rèn)為，人們采取某項(xiàng)行動(dòng)的動(dòng)力或激勵(lì)力取決于其對(duì)行動(dòng)結(jié)果的價(jià)值評(píng)價(jià)和預(yù)期達(dá)成該結(jié)果可能性的估計(jì)。即：激勵(lì)力量＝效價(jià)＊期望值。根據(jù)期望理論，在進(jìn)行激勵(lì)時(shí)要處理好三方面的關(guān)系：其一，努力和績(jī)效的關(guān)系，人們總是希望通過(guò)一定的努力達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)；其二，績(jī)效與獎(jiǎng)勵(lì)的關(guān)系，人總是希望取得成績(jī)后能夠得到獎(jiǎng)勵(lì)，包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)；其三，獎(jiǎng)勵(lì)與滿足個(gè)人需要的關(guān)系，人總是希望自己所獲得的獎(jiǎng)勵(lì)能滿足自己某方面的需要。這三方面關(guān)系如圖所示：個(gè)人努力個(gè)人績(jī)效組織獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人需要根據(jù)期望理論，結(jié)合酒店管理專業(yè)實(shí)習(xí)的特點(diǎn)，得出實(shí)習(xí)生的個(gè)人努力、個(gè)人績(jī)效與個(gè)人需要的關(guān)系圖（見圖1）。實(shí)習(xí)生具有比較明確的實(shí)習(xí)目標(biāo)和比較高的實(shí)習(xí)期望，高目標(biāo)和高期望值的驅(qū)動(dòng)實(shí)習(xí)生個(gè)人工作的積極性。個(gè)人努力往往帶來(lái)良好的個(gè)人績(jī)效，事實(shí)也證明，實(shí)習(xí)生的工作表現(xiàn)普遍深得酒店的認(rèn)同，酒店管理專業(yè)實(shí)習(xí)生具備的“上手快、基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)”等特點(diǎn)也是酒店普遍歡迎實(shí)習(xí)生的主要原因。然而，實(shí)習(xí)生的良好個(gè)人績(jī)效并未相應(yīng)的增強(qiáng)實(shí)習(xí)滿意度，甚至偏低。根據(jù)期望理論，實(shí)習(xí)預(yù)期和實(shí)習(xí)滿意度之間偏差的存在，在于個(gè)人績(jī)效和個(gè)人需要之間缺失了一個(gè)環(huán)節(jié)，即組織獎(jiǎng)勵(lì)。由于激勵(lì)機(jī)制尚未建立健全，導(dǎo)致實(shí)習(xí)生業(yè)績(jī)和組織獎(jiǎng)勵(lì)之間的關(guān)系極為模糊，影響激勵(lì)的相關(guān)性。即使組織在決定對(duì)實(shí)習(xí)生的獎(jiǎng)勵(lì)形式時(shí)，對(duì)實(shí)習(xí)生的需求了解甚少，致使組織許多回報(bào)方式未能很好地滿足實(shí)習(xí)生需要，降低激勵(lì)的效價(jià)。

四、構(gòu)建過(guò)程性激勵(lì)機(jī)制的對(duì)策

建立健全過(guò)程性激勵(lì)機(jī)制，一方面，學(xué)校進(jìn)一步完善對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)的指導(dǎo)措施，尤其加強(qiáng)與酒店的深度合作及對(duì)實(shí)習(xí)生的過(guò)程指導(dǎo)；另一方面，酒店通過(guò)優(yōu)化管理制度及激勵(lì)機(jī)制，特別加強(qiáng)對(duì)實(shí)習(xí)生的培訓(xùn)與指導(dǎo)并給予人文關(guān)懷，滿足其心理需要并增強(qiáng)其對(duì)酒店的認(rèn)同感和歸屬感，增強(qiáng)其作為酒店人獨(dú)有的職業(yè)自豪感，實(shí)習(xí)期間利益有可靠保障，確保實(shí)習(xí)的穩(wěn)定性及比較高的實(shí)習(xí)滿意度。

（一）實(shí)習(xí)基地：立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，健全管理制度，構(gòu)建個(gè)人發(fā)展平臺(tái)

1．觀念轉(zhuǎn)變是根本實(shí)習(xí)生具有“學(xué)生”和“員工”的雙重身份，其“學(xué)生”身份并未得到根本改變，他們對(duì)知識(shí)獲取和未來(lái)發(fā)展規(guī)劃的主觀訴求在實(shí)習(xí)階段同樣會(huì)得到體現(xiàn)。但是，酒店使用實(shí)習(xí)生多強(qiáng)調(diào)其“員工”角色，更傾向于把實(shí)習(xí)生當(dāng)作是酒店的“廉價(jià)勞動(dòng)力”。實(shí)習(xí)生和酒店的訴求利益不一致往往是造成兩者矛盾和沖突的根源。缺乏有效的培訓(xùn)制度、不合理的工作分配等等都是導(dǎo)致實(shí)習(xí)生不滿意的重要因素，也是造成部分實(shí)習(xí)生流失的原因。因此，要穩(wěn)定實(shí)習(xí)生隊(duì)伍根源還在于酒店轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)到實(shí)習(xí)生不僅僅是“廉價(jià)勞動(dòng)力”，更是酒店的“儲(chǔ)備人才”，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)指導(dǎo)使實(shí)習(xí)生不斷進(jìn)行角色轉(zhuǎn)換，認(rèn)可與接受飯店的文化價(jià)值觀，并達(dá)到酒店期望的工作態(tài)度和行為，最終成為“酒店內(nèi)部人”。這不僅有利于實(shí)習(xí)生的個(gè)人成長(zhǎng)，也有利于為酒店培養(yǎng)人才并減少人才流失。

2．制度健全是保障

首先，完善實(shí)習(xí)生考核制度?？茖W(xué)合理的考核制度對(duì)于衡量一個(gè)實(shí)習(xí)生的工作業(yè)績(jī)具有重要意義。酒店可以從業(yè)務(wù)能力、服務(wù)態(tài)度、外語(yǔ)能力等多種因素來(lái)考察實(shí)習(xí)生的工作表現(xiàn)，由直接領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)以及人力資源部等不同部門不同崗位的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行跟蹤考核，考核期分為一個(gè)月、三個(gè)月、六個(gè)月、十二個(gè)月，并綜合不同考核期的表現(xiàn)進(jìn)行整個(gè)實(shí)習(xí)期的考核。其次，建立有效的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度。在科學(xué)合理的考核制度基礎(chǔ)上，酒店還應(yīng)該建立有效的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度，對(duì)于連續(xù)考核優(yōu)秀的實(shí)習(xí)生進(jìn)行不同程度的獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)于連續(xù)考核不理想的實(shí)習(xí)生，則可以采取加強(qiáng)培訓(xùn)、實(shí)習(xí)崗位調(diào)動(dòng)等手段。通過(guò)論功行賞機(jī)制體現(xiàn)實(shí)習(xí)生業(yè)績(jī)和組織回報(bào)之間關(guān)系是最直接、最有效的為業(yè)績(jī)付酬的方法。再次，要注意獎(jiǎng)罰手段的針對(duì)性。需要理論告訴我們，只有滿足需要，尤其是滿足主要需要的回報(bào)才能提高報(bào)酬的效價(jià)，增強(qiáng)報(bào)酬的激勵(lì)強(qiáng)度，否則，即便是組織花費(fèi)了資源也不會(huì)取得理想的激勵(lì)效果。因此，酒店只有了解實(shí)習(xí)生的主要需要才能對(duì)癥下藥，可以采取輪崗、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、公開表?yè)P(yáng)、實(shí)習(xí)帶薪休假等等手段。

3．實(shí)習(xí)生成長(zhǎng)是目標(biāo)

酒店首先應(yīng)該注重對(duì)實(shí)習(xí)生的人力資本投資，健全人才培養(yǎng)機(jī)制，為實(shí)習(xí)生提供受培訓(xùn)學(xué)習(xí)和提高自身技能的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，從而具備一種終身就業(yè)的能力和職位升遷的基礎(chǔ)。酒店應(yīng)該提供工作豐富化和崗位輪換的機(jī)會(huì)，以滿足實(shí)習(xí)生不斷求新求變的需要。通過(guò)工作內(nèi)容的變化，逐漸與酒店融合，同時(shí)也確定自己的發(fā)展方向。酒店還要充分了解實(shí)習(xí)生的個(gè)人需求和職業(yè)發(fā)展意愿，及時(shí)溝通并為其提供適合要求的職業(yè)生涯規(guī)劃。

（二）院校：加強(qiáng)溝通，完善過(guò)程管理，構(gòu)建合理的評(píng)價(jià)機(jī)制

1．溝通是基礎(chǔ)

首先，要加強(qiáng)與實(shí)習(xí)生的溝通。事實(shí)表明，實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題和不適應(yīng)，其根源在于酒店和學(xué)校環(huán)境的差異以及相應(yīng)的社會(huì)角色定位和生活方式的差異。在“學(xué)生”到“社會(huì)人”的角色轉(zhuǎn)換過(guò)程中，生活方式、生活節(jié)奏、文化環(huán)境、生活目標(biāo)與理念都發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，相當(dāng)部分的學(xué)生無(wú)法短期內(nèi)快速地完全適應(yīng)這樣的變化，出現(xiàn)了比較多的問(wèn)題和矛盾②。因此，學(xué)校在實(shí)習(xí)前和開始實(shí)習(xí)后要加強(qiáng)對(duì)實(shí)習(xí)生“認(rèn)知實(shí)習(xí)”的教育，其目的是讓實(shí)習(xí)生了解行業(yè)、認(rèn)識(shí)酒店，將實(shí)習(xí)中的常見問(wèn)題對(duì)實(shí)習(xí)生進(jìn)行教育，聘請(qǐng)行業(yè)人士做專題報(bào)告，教育學(xué)生成為行業(yè)企業(yè)受歡迎的人，培養(yǎng)其良好的職業(yè)意識(shí)，更快更好地完成角色的轉(zhuǎn)換。其次，本著平等合作的態(tài)度加強(qiáng)和酒店的溝通。為了實(shí)現(xiàn)學(xué)生、酒店和院校三方的共贏，院校在和實(shí)習(xí)酒店談實(shí)習(xí)合作時(shí)，應(yīng)及時(shí)在輪調(diào)工作部門、崗位培訓(xùn)等方面給實(shí)習(xí)生爭(zhēng)取更多的機(jī)會(huì)，甚至可以將此列入實(shí)習(xí)協(xié)議中，以此有效保證實(shí)習(xí)生的實(shí)習(xí)成效。

2．過(guò)程管理是關(guān)鍵

國(guó)內(nèi)大部分院校的實(shí)習(xí)過(guò)程管理屬于“放羊式管理”，缺乏對(duì)實(shí)習(xí)生的業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)習(xí)生活的有效管理。盡管每個(gè)院校都設(shè)立了實(shí)習(xí)管理人員，絕大部分實(shí)習(xí)管理人員由輔導(dǎo)員或者行政人員擔(dān)任，而輔導(dǎo)員或者行政人員往往缺乏行業(yè)經(jīng)歷背景，無(wú)法給予業(yè)務(wù)技能的有效指導(dǎo)。因此，學(xué)校應(yīng)為實(shí)習(xí)生安排業(yè)務(wù)技能指導(dǎo)教師和生活指導(dǎo)教師，業(yè)務(wù)技能指導(dǎo)教師應(yīng)由專任教師擔(dān)任，最好是具備行業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而生活指導(dǎo)教師可以是輔導(dǎo)員或者行政人員，并加強(qiáng)與酒店指導(dǎo)師傅的溝通。業(yè)務(wù)技能指導(dǎo)教師、生活指導(dǎo)教師和酒店指導(dǎo)師傅，共同對(duì)實(shí)習(xí)生的思想、生活及專業(yè)能力進(jìn)行指導(dǎo)和管理，并及時(shí)解決實(shí)習(xí)生工作生活上碰到的問(wèn)題，以確保實(shí)習(xí)計(jì)劃順利實(shí)施并取得顯著實(shí)習(xí)效果。