導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇土地出讓辦法管理?xiàng)l例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：土地儲(chǔ)備管理；土地出讓；利用率

在土地儲(chǔ)備管理工作的實(shí)踐中可以看出，土地儲(chǔ)備管理工作對(duì)于土地市場(chǎng)及房地產(chǎn)市場(chǎng)的管理有著非常重要的作用，同時(shí)也應(yīng)該正視實(shí)踐過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。本文對(duì)土地儲(chǔ)備管理過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，提出了增強(qiáng)土地儲(chǔ)備管理，提高土地出讓利用率的相關(guān)措施。

1 土地儲(chǔ)備管理中存在的問(wèn)題

1.1 土地儲(chǔ)備管理相關(guān)法規(guī)的構(gòu)建并不完善

各地區(qū)都依據(jù)各自管轄區(qū)域中的土地儲(chǔ)備量出臺(tái)了相應(yīng)的土地儲(chǔ)備管理?xiàng)l例，依據(jù)該管理?xiàng)l例來(lái)對(duì)地區(qū)土地進(jìn)行有效的規(guī)劃和管理，然而，這些土地儲(chǔ)備管理?xiàng)l例在實(shí)際的應(yīng)用過(guò)程中，并沒(méi)有相關(guān)法規(guī)的支持，在執(zhí)行的過(guò)程中，并沒(méi)有明確的法律法規(guī)支持，相關(guān)的土地儲(chǔ)備管理法規(guī)建設(shè)的并不完善，條例中的內(nèi)容也有待進(jìn)一步的完善，其中存在的漏洞較多，這就地區(qū)的土地儲(chǔ)備管理工作無(wú)法高效的開(kāi)展，而且地區(qū)的土地儲(chǔ)備管理與國(guó)家制定的相關(guān)土地儲(chǔ)備管理原則有著相違背之處，這樣就使得地區(qū)的土地儲(chǔ)備管理效率相對(duì)較低，土地在出讓利用率上相對(duì)較低。

1.2 土地儲(chǔ)備管理利益分配機(jī)制不健全

有效的土地儲(chǔ)備管理能夠最大限度的提升政府的效益，然而，就我國(guó)目前的土地儲(chǔ)備管理來(lái)說(shuō)，其在構(gòu)建上本身存在一定的問(wèn)題，這就使得其利益的分配機(jī)制在構(gòu)建的同時(shí)也不夠健全，在對(duì)土地收益的構(gòu)成進(jìn)行檢定和分配時(shí)，沒(méi)有相應(yīng)的土地儲(chǔ)備管理分配機(jī)制的支持，這樣就使得某些地區(qū)的土地儲(chǔ)備管理中心無(wú)法發(fā)揮出其管理的職能，在利益的分配上，無(wú)據(jù)可依，從而會(huì)導(dǎo)致利益分配不均狀況的出現(xiàn)，利益分配不均會(huì)使得土地儲(chǔ)備管理工作的開(kāi)展受到一定的限制，在土地儲(chǔ)備管理的主體機(jī)構(gòu)上，缺乏必要的推動(dòng)力，進(jìn)而使得管理工作的開(kāi)展處于消極的狀態(tài)，由此造成了土地出讓利用率的下降。

1.3 缺乏明確的土地儲(chǔ)備管理的主體定位

在土地儲(chǔ)備管理過(guò)程中，土地是主要管理對(duì)象，而資金是管理的紐帶，管理過(guò)程中設(shè)計(jì)到規(guī)劃、國(guó)土等多個(gè)部門(mén)，在管理的過(guò)程中存在較大的困難。政府應(yīng)該出臺(tái)科學(xué)的土地儲(chǔ)備管理系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)各部門(mén)之間的協(xié)作，促使土地儲(chǔ)備管理成本的降低與土地儲(chǔ)備管理型效率的提高。但是在土地儲(chǔ)備管理系統(tǒng)實(shí)踐的過(guò)程中效果并不理想，土地儲(chǔ)備管理中肩負(fù)不同任務(wù)的部門(mén)聯(lián)系較少，而肩負(fù)相同任務(wù)的部門(mén)通常將責(zé)任全面交給國(guó)土資源局。這種管理主體與部門(mén)職責(zé)不明確的情況導(dǎo)致了土地儲(chǔ)備管理過(guò)程中部門(mén)間協(xié)調(diào)較差，管理效果不強(qiáng)。

2 增強(qiáng)土地儲(chǔ)備管理，提高土地出讓利用率的相關(guān)措施

2.1 完善土地儲(chǔ)備管理機(jī)制，積極進(jìn)行宣傳工作

要想使得土地出讓利用率得到提升，就需要國(guó)家針對(duì)土地儲(chǔ)備管理機(jī)制進(jìn)行有效的完善處理，將管理機(jī)制中存在的問(wèn)題進(jìn)行合理的解決，對(duì)土地儲(chǔ)備管理各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題，將管理機(jī)制中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行完善，從而使得各個(gè)環(huán)節(jié)的工作可以順利的開(kāi)展。并且國(guó)家要依據(jù)地區(qū)土地的利用情況，進(jìn)行土地儲(chǔ)備管理標(biāo)準(zhǔn)性法規(guī)的制定，從而使得土地儲(chǔ)備管理工作的開(kāi)展有法可依。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)土地儲(chǔ)備管理相關(guān)機(jī)制的宣傳，使得群眾能夠?qū)ν恋貎?chǔ)備管理的相關(guān)法規(guī)進(jìn)行一定的了解，在依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，規(guī)范土地儲(chǔ)備管理工作，從而使得土地儲(chǔ)備管理能力得到提升，進(jìn)而促進(jìn)土地出讓利用率的提升。

2.2 合理分配土地出讓收益

要想有效的推動(dòng)土地儲(chǔ)備管理工作的開(kāi)展，就要建立健全的土地出讓收益分配機(jī)制，并且依據(jù)各個(gè)地區(qū)的土地實(shí)際應(yīng)用情況，對(duì)相關(guān)的分配機(jī)制進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化，從而使得土地出讓收益分配機(jī)制能夠符合地區(qū)土地儲(chǔ)備管理工作的發(fā)展的需求，同時(shí)要注意將土地儲(chǔ)備工作中的主體部分融入到土地收益分配機(jī)制中，這樣可以有效的保障相關(guān)管理機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，另外，也能夠使得土地儲(chǔ)備管理的工作人員能夠更為積極的開(kāi)展工作，從而使得土地儲(chǔ)備管理的工作效率得到大幅度的提升，進(jìn)而對(duì)土地出讓利用率形成良好的影響。

2.3 強(qiáng)化土地儲(chǔ)備管理結(jié)構(gòu)主體地位

土地儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)與相關(guān)的部門(mén)之間要實(shí)現(xiàn)積極的配合，才能夠有效的推動(dòng)土地儲(chǔ)備管理工作的正常開(kāi)展，在一定程度上可以使得土地儲(chǔ)備管理中的負(fù)面干預(yù)問(wèn)題出現(xiàn)的幾率大大降低，并且可以有效的降低土地儲(chǔ)備管理的實(shí)施成本，從而使得土地儲(chǔ)備管理的工作效率可以得到提升，這就有助于提高土地出讓利用率。要想充分的使得土地儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)與相關(guān)的部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)正面配合，就需要對(duì)土地儲(chǔ)備管理結(jié)構(gòu)的主體地位進(jìn)行有效的強(qiáng)化處理。而主要的方式包括以下幾點(diǎn)：第一，對(duì)相關(guān)的考核體系進(jìn)行完善，對(duì)土地儲(chǔ)備管理中的各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行必要的分解，在分解的基礎(chǔ)上明確各個(gè)部門(mén)的職責(zé)，使得各個(gè)部門(mén)能夠在工作中積極的實(shí)現(xiàn)配合，從而保障任務(wù)可以順利的完成。而各部門(mén)所完成的任務(wù)，也需要納入到年度的工作任務(wù)完成目標(biāo)中，這樣是為了能夠提高各部門(mén)的工作效率，進(jìn)而使得土地出讓利用率可以得到最大限度的提升。

第二，就是要加強(qiáng)土地儲(chǔ)備管理部門(mén)的管理能力，使得其行政地位可以得到提升。土地儲(chǔ)備管理工作應(yīng)該直接受益于政府，由政府進(jìn)行整個(gè)土地儲(chǔ)備工作的管理和領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)相關(guān)部門(mén)思維與行動(dòng)的統(tǒng)一，提高部門(mén)之間的協(xié)作效果。

2.4 強(qiáng)化土地儲(chǔ)備管理隊(duì)伍的建設(shè)

在土地儲(chǔ)備管理工作中，其圍繞的中心都是政府實(shí)事工程，在管理的過(guò)程中容易出現(xiàn)較大的人為干擾因素，因此要提高土地儲(chǔ)備管理人員的素質(zhì)，嚴(yán)格按照辦事程序進(jìn)行工作，通過(guò)市場(chǎng)化的管理方式防止腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)。努力增強(qiáng)土地儲(chǔ)備管理，提高土地出讓利用率。

結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)健全與宣傳土地儲(chǔ)備管理相關(guān)制度、對(duì)土地出讓收益進(jìn)行合理的分配、對(duì)土地儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)的主體地位、建立土地儲(chǔ)備資金籌措新機(jī)制、強(qiáng)化土地儲(chǔ)備管理隊(duì)伍的建設(shè)等措施進(jìn)行強(qiáng)化措施實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)土地儲(chǔ)備管理，提高土地出讓利用率。

參考文獻(xiàn)

[1]黃曉華.關(guān)于土地儲(chǔ)備貸款若干法律問(wèn)題的分析―兼論《土地儲(chǔ)備管理辦法》對(duì)土地儲(chǔ)備貸款的影響[J].消費(fèi)導(dǎo)刊，2012，11（23）：21-22.

篇2

【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)；招投標(biāo)；競(jìng)爭(zhēng)管理

競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，任何一個(gè)行業(yè)只要有發(fā)展均會(huì)出現(xiàn)不同程度的競(jìng)爭(zhēng)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)是極為關(guān)鍵的過(guò)程，競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果決定了建筑工程項(xiàng)目的承包人，以及招投標(biāo)雙方的合作關(guān)系。在競(jìng)爭(zhēng)管理中，雙方應(yīng)將成本資金控制作為核心要素，通過(guò)多方努力降低項(xiàng)目建設(shè)的成本投資。

一、我國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程的招標(biāo)方式

我國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程招投標(biāo)方式包括：公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等兩種方式。公開(kāi)招標(biāo)是指招標(biāo)單位通過(guò)報(bào)刊等招標(biāo)通告，有意投標(biāo)的承包商均可參加資格審查，審查合格后的承包商可購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件，進(jìn)行投標(biāo)的招標(biāo)方式。邀請(qǐng)招標(biāo)是由招標(biāo)單位向符合其工程承包資質(zhì)要求，且工程質(zhì)量及企業(yè)信譽(yù)都較好的建筑施工企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)函，約請(qǐng)被邀單位參加工程施工投標(biāo)。

我國(guó)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)程序：（1）建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建。建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建內(nèi)容主要包括：工程名稱(chēng)、建設(shè)地點(diǎn)、投資規(guī)模、資金來(lái)源、當(dāng)年投資額、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)類(lèi)型、發(fā)包方式、計(jì)劃竣工日期、工程籌建情況等。（2）審查建設(shè)單位資質(zhì)。（3）招標(biāo)申請(qǐng)。凡招標(biāo)單位有上級(jí)主管部門(mén)的，需經(jīng)該主管部門(mén)批準(zhǔn)同意后方可進(jìn)行招標(biāo)。（4）資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制與送審。公開(kāi)招標(biāo)采用資格預(yù)審時(shí)，只有資格合格的施工單位才可以參加投標(biāo);不采用資格預(yù)審的公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)進(jìn)行資格后審，即在開(kāi)標(biāo)后進(jìn)行資格審查。（5）工程標(biāo)底價(jià)格的編制。（6）刊登資格預(yù)審?fù)ǜ妗⒄袠?biāo)通告。我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》指出，招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)招標(biāo)公告。（7）資格預(yù)審。《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定:招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中，要求投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，國(guó)家對(duì)投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定，依照其規(guī)定，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。

二、招投標(biāo)中土地出讓政策的缺陷

土地出讓本質(zhì)上是對(duì)現(xiàn)有土地資源的開(kāi)發(fā)利用，其是按照合同條款的規(guī)定使用土地，并且由使用者向出讓者支付規(guī)定的金額?！巴恋爻鲎尅笔钦畛Ｓ玫氖褂脵?quán)出讓方式，通過(guò)公平交易的原則完成雙方的經(jīng)濟(jì)合作。但由于房建工程管理不到位，建設(shè)單位的開(kāi)發(fā)成本大幅度增加。

1、單一性。土地出讓的方式包括：協(xié)議、招標(biāo)、拍賣(mài)，為政府分配土地資源提供了多方面的選擇。從實(shí)際情況判斷，國(guó)內(nèi)土地出讓的方式過(guò)于單一，多數(shù)依靠政府機(jī)關(guān)關(guān)系進(jìn)行協(xié)商合作即可敲定方案。單一的出讓方式限制了其它投資者獲得土地使用權(quán)的機(jī)會(huì)，也給建設(shè)單位的成本管理帶來(lái)困難。

2、模糊性。合同是具有法律作用的約束性文件，對(duì)政府及土地使用者的出讓行為進(jìn)行了明確的規(guī)定。合同編具有模糊性：主體不明確，對(duì)土地出讓后的使用情況未詳細(xì)規(guī)定，如：使用范圍、使用時(shí)間等；賠償問(wèn)題，其中涉及到土地使用期間的拆遷、占用，未對(duì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償詳細(xì)闡述。

3、隨意性。政府在與投資商合作時(shí)對(duì)相應(yīng)的權(quán)限未作嚴(yán)格劃分，導(dǎo)致使用者隨意開(kāi)發(fā)土地資源，破壞了原有的資源利用價(jià)值。如：利用土地資源建造工廠，破壞了周?chē)沫h(huán)境，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。隨意分配土地資源影響了其使用價(jià)值的發(fā)揮，限制了房建工程投資者的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

三、我國(guó)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的現(xiàn)狀

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料公有制，整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制正處于向完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡時(shí)期，因此我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)制與世界上許多國(guó)家相比，具有一些突出的特點(diǎn)。

1、具有中國(guó)特色的招標(biāo)范圍和管理機(jī)構(gòu)。由于我國(guó)是生產(chǎn)資料公有制為主體的國(guó)家，政府和公有制企事業(yè)單位投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的絕大多數(shù)，因此我國(guó)強(qiáng)制招標(biāo)的范圍較大，主要包括政府和公有制企事業(yè)單位投資的限額以上建設(shè)工程。招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)，公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)屬于競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，得到政府的大力提倡，議標(biāo)屬于特殊形式的招標(biāo)，受到嚴(yán)格限制。

2、全國(guó)法規(guī)和地方法規(guī)互為補(bǔ)充的招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)體系。目前全國(guó)多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市人大頒發(fā)了《建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，這些市場(chǎng)管理?xiàng)l例都把招標(biāo)投標(biāo)列為重要內(nèi)容;有部分省、自治區(qū)、直轄市頒發(fā)了《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》。在這些地方法規(guī)出臺(tái)后，不少地方還制定了規(guī)章和規(guī)范性文件，包括報(bào)建、招標(biāo)、招標(biāo)申報(bào)、招標(biāo)文件及標(biāo)底管理審查，開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、百分制評(píng)標(biāo)等方面的管理規(guī)定。

3、以標(biāo)底為中心的投標(biāo)報(bào)價(jià)體系。標(biāo)底是依據(jù)全國(guó)統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則、預(yù)算定額和計(jì)價(jià)辦法計(jì)算出來(lái)的工程造價(jià)，是投資者對(duì)建設(shè)工程預(yù)算的期望值，也是評(píng)標(biāo)的中準(zhǔn)價(jià)。設(shè)立標(biāo)底的做法是針對(duì)我國(guó)目前建設(shè)市場(chǎng)發(fā)育狀況和國(guó)情而采取的措施，是具有中國(guó)特色的招標(biāo)投標(biāo)制的具體表現(xiàn)，標(biāo)底需要經(jīng)過(guò)招標(biāo)辦的審查，以保證其準(zhǔn)確和權(quán)威。

4、以百分制為主體的評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法。我國(guó)大部分地區(qū)采用的是百分制評(píng)標(biāo)辦法，即設(shè)立造價(jià)、質(zhì)量、工期、信譽(yù)若干指標(biāo)，賦予每項(xiàng)指標(biāo)一定的分值，逐項(xiàng)打分，得分最高者中標(biāo)。考慮到項(xiàng)目經(jīng)理是工程的具體實(shí)施者，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中有著舉足輕重的作用，招標(biāo)投標(biāo)管理工作在強(qiáng)化對(duì)投標(biāo)企業(yè)管理的同時(shí)，還建立項(xiàng)目經(jīng)理檔案。

四、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)階段造價(jià)管理的重點(diǎn)

加強(qiáng)建筑工程造價(jià)管理可降低建設(shè)單位的成本資金，在保證工程質(zhì)量的前提下創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)收益。制定綜合性的管理措施是建設(shè)方參與工程監(jiān)督的重點(diǎn)，整套管理方案需立足于“成本控制”，并從建筑設(shè)計(jì)及施工兩大方面開(kāi)展工作。工程造價(jià)管理的要點(diǎn)集中于：

1、設(shè)計(jì)管理。設(shè)計(jì)是建筑工程建設(shè)的首要步驟，也是工程單位控制造價(jià)的第一環(huán)節(jié)。項(xiàng)目管理制度中對(duì)工程設(shè)計(jì)方案的規(guī)劃需遵循“科學(xué)原則”，以免方案設(shè)計(jì)失誤而造成的經(jīng)濟(jì)損失。如：經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的勘測(cè)，掌握足夠的資料后對(duì)建筑物結(jié)構(gòu)合理設(shè)計(jì)，防止設(shè)計(jì)方案不合理帶來(lái)的返工返修問(wèn)題。

2、施工管理。施工環(huán)節(jié)是成本耗資最多的，也是工程造價(jià)管理的關(guān)鍵階段。具體包括：材料管理，對(duì)施工期間用到的材料成本嚴(yán)格控制，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)行業(yè)選定合適的價(jià)位購(gòu)買(mǎi)；設(shè)備管理，定期進(jìn)行設(shè)備維護(hù)工作，防止現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備故障維修費(fèi)用增多，這些都是建筑施工是控制造價(jià)的方式。

3、物資監(jiān)督。合理分配現(xiàn)場(chǎng)物資可提高材料的使用效率，這也是改善工程資金利用率的一種方式。綜合管理策略中對(duì)工程資源分配提出了明確的要求，堅(jiān)持在保證工程質(zhì)量的前提下以最小的物質(zhì)資源投入施工。如：施工人員適當(dāng)收集現(xiàn)場(chǎng)剩余的材料，經(jīng)處理后二次利用。

結(jié)論

總之，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)是行業(yè)發(fā)展的必然產(chǎn)物，為了保證招投標(biāo)雙方在合作過(guò)程中不出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛及合同糾紛，在招投標(biāo)環(huán)節(jié)必須要采取有效的管理措施，引導(dǎo)雙方嚴(yán)格按照規(guī)范要求參與合作。競(jìng)爭(zhēng)管理的重點(diǎn)應(yīng)圍繞成本資金的投入開(kāi)展，這是降低成本投資及經(jīng)濟(jì)收益的最佳方案。

參考文獻(xiàn)

[1]孫婷婷.制約我國(guó)工程造價(jià)管理水平提高的因素分析[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技,2010年01期

[2]李中軍,秦海衛(wèi).建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理中的關(guān)鍵問(wèn)題[J].山西建筑,2010年01期

[3]賈麗華.六西格瑪理論在建設(shè)工程安全管理上的應(yīng)用[J].山西建筑,2010年02期

篇3

剛才，市非稅局的銀局長(zhǎng)和市財(cái)政局的殷局長(zhǎng)都作了很好的發(fā)言，既客觀總結(jié)了去年工作，又對(duì)當(dāng)前工作進(jìn)行了科學(xué)全面部署，我完全同意。一年來(lái)，全市各收入單位和非稅局認(rèn)真貫徹落實(shí)《省非稅收入管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化非稅收入“收支兩條線”管理，以組織收入為重點(diǎn)，以深化改革為動(dòng)力，以強(qiáng)化監(jiān)管為手段，較好地完成了市委、市政府下達(dá)的收入任務(wù)。下面，根據(jù)大會(huì)安排，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、樹(shù)立信心，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的形勢(shì)和問(wèn)題

今年，市委、市政府提出了非稅收入增長(zhǎng)12%的目標(biāo)，我們?cè)诳吹饺蝿?wù)艱巨的同時(shí)，更要樹(shù)立堅(jiān)定信心。從不利因素來(lái)看，受?chē)?guó)際金融危機(jī)及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整影響，我市財(cái)政收入增長(zhǎng)面臨了極大困難與挑戰(zhàn)，去年全市僅煤炭稅費(fèi)一項(xiàng)就比前年同期減少近1000萬(wàn)元，下降了40%；今年隨著增值稅全面轉(zhuǎn)型、小規(guī)模納稅人征收率降低、企業(yè)所得稅稅率下調(diào)、營(yíng)業(yè)稅提高起征點(diǎn)，以及有可能出臺(tái)的個(gè)人所得稅提高扣除額標(biāo)準(zhǔn)等政策的實(shí)施，全市財(cái)政收入增長(zhǎng)又將會(huì)受到重大影響。從有利條件來(lái)看，雖然金融危機(jī)的深層次影響尚未消除，但全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇，今年有望繼續(xù)增長(zhǎng)。同時(shí)，國(guó)家中部崛起、西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、省湘西開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略深入實(shí)施，扶持力度繼續(xù)加大；加之今年國(guó)家將實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，重點(diǎn)鼓勵(lì)和傾斜“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、民生和社會(huì)事業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等，國(guó)家和省里支持的方向與我們需要加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)非常吻合，為我們爭(zhēng)取政策、爭(zhēng)取項(xiàng)目、加快發(fā)展提供了有利機(jī)遇。有壓力才有動(dòng)力，有難點(diǎn)才有重點(diǎn)，有差距才有追趕的目標(biāo)。面對(duì)新形勢(shì)和新問(wèn)題，我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，在困難和任務(wù)面前，既要充分估計(jì)，又要堅(jiān)定信心，切實(shí)做好今年的各項(xiàng)工作。

二、突出重點(diǎn)，努力挖掘非稅收入增收潛力

為保證2011年度非稅收入任務(wù)的順利完成，我們要切實(shí)做好以下三個(gè)方面的工作：一是要加強(qiáng)對(duì)罰沒(méi)收入（物資）的管理。罰沒(méi)收入管理的好壞涉及政府形象，也體現(xiàn)財(cái)政部門(mén)和各執(zhí)法部門(mén)的管理水平。下一步的管理工作重點(diǎn)是規(guī)范執(zhí)法單位行為，健全各項(xiàng)管理制度。要逐步實(shí)行“罰繳分離”制度，健全罰沒(méi)收入收繳管理辦法，取消罰沒(méi)收入過(guò)渡賬戶(hù)，防止截留、挪用罰沒(méi)收入，保證罰沒(méi)收入及時(shí)、足額繳入金庫(kù)。嚴(yán)禁任何部門(mén)或單位下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)。建立健全罰沒(méi)物資的管理制度，規(guī)范罰沒(méi)物資的收繳、保管以及評(píng)估、拍賣(mài)和處置辦法。二是要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源收益的管理。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入的財(cái)政財(cái)務(wù)管理。建立健全行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置、使用、調(diào)配和處置管理的新機(jī)制，整合資產(chǎn)管理、預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理；健全對(duì)國(guó)土收益、礦產(chǎn)資源收入、旅游資源收入等的管理制度，建立公共資源有償使用制度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有土地有償使用及其價(jià)格形成的有關(guān)規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)國(guó)有土地收益的征收和管理。規(guī)范土地收購(gòu)成本及征地補(bǔ)償成本管理，堅(jiān)持宗地核算原則。強(qiáng)化對(duì)土地出讓收入底價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督，嚴(yán)格土地出讓收入減免的審批程序。提高土地出讓合同的法律約束力，按規(guī)定征收土地出讓收入滯納金和土地閑置費(fèi)。強(qiáng)化礦產(chǎn)資源使用補(bǔ)償費(fèi)、探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款以及水資源有償使用收入的征管。三是要加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度。征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是國(guó)家推行計(jì)劃生育的一項(xiàng)必要的經(jīng)濟(jì)限制措施，不符合法律法規(guī)規(guī)定條件生育子女的公民依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，是對(duì)社會(huì)相應(yīng)增加的公共投入的補(bǔ)償，是從經(jīng)濟(jì)上承擔(dān)的法律責(zé)任。我們要嚴(yán)格執(zhí)行征收標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)收盡收，爭(zhēng)取今年全市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率達(dá)到80%，實(shí)現(xiàn)突破3000萬(wàn)元臺(tái)階。

三、明確責(zé)任，強(qiáng)化非稅收入征收管理

篇4

加強(qiáng)土地管理，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。各地、各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《省土地管理?xiàng)l例》以及國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，進(jìn)一步增強(qiáng)土地管理法律法規(guī)意識(shí)。今年6月25日是全國(guó)第十六個(gè)土地日，各地、各部門(mén)要抓住時(shí)機(jī)，廣泛利用各種形式，大力宣傳土地管理法律法規(guī)，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)依法管地、依法用地的良好氛圍。全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)保護(hù)耕地的重要性，正確處理加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)土地資源的關(guān)系，堅(jiān)持依法集約用地，堅(jiān)決遏制土地違法行為，努力走出一條符合我區(qū)實(shí)際的，以較少的土地資源消耗，實(shí)現(xiàn)最大的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的新路子，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

二、進(jìn)一步提高土地的利用效率

（一）實(shí)行項(xiàng)目用地雙控制度。工業(yè)項(xiàng)目用地，要嚴(yán)格按投資強(qiáng)度配置土地資源。省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)項(xiàng)目用地每畝投資不得低于320萬(wàn)元人民幣；鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)集中區(qū)工業(yè)項(xiàng)目用地每畝投資不得低于200萬(wàn)元人民幣。一次性投資低于1000萬(wàn)元人民幣的項(xiàng)目，一般不予獨(dú)立供地，鼓勵(lì)采取租賃土地使用權(quán)或租賃廠房方式取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃指標(biāo)必須符合國(guó)土資源部頒發(fā)的《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》標(biāo)準(zhǔn)，總體上建筑系數(shù)應(yīng)大于0.5、容積率大于0.8。嚴(yán)禁在工業(yè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)建造成套住宅、專(zhuān)家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。

（二）鼓勵(lì)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。凡工業(yè)性建設(shè)項(xiàng)目的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)按區(qū)政府辦政抄（）字第2號(hào)精神執(zhí)行。在符合規(guī)劃的前提下，工業(yè)用地不改變用途，允許工業(yè)廠房原地翻建提高容積率，并不再補(bǔ)繳土地出讓金。翻建至二層或二層以上的，原建筑面積免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，新增部分按政抄（）字第2號(hào)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取。

（三）堅(jiān)持集中開(kāi)發(fā)原則。嚴(yán)格控制村級(jí)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，防止“村村點(diǎn)火、村村冒煙”，造成土地資源的浪費(fèi)。經(jīng)濟(jì)薄弱村的物業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，由鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建造、統(tǒng)一管理，標(biāo)準(zhǔn)廠房一律進(jìn)工業(yè)規(guī)劃區(qū)。建成后的物業(yè)，產(chǎn)權(quán)歸村所有，其收益除物業(yè)管理費(fèi)及其他配套服務(wù)費(fèi)外，均歸村所有。項(xiàng)目用地由各鎮(zhèn)（街道）通過(guò)置換、調(diào)劑等辦法解決。

三、進(jìn)一步嚴(yán)格土地審批程序

（一）切實(shí)加強(qiáng)土地規(guī)劃管理。各鎮(zhèn)（街道）編制的總體規(guī)劃、工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃以及新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)規(guī)劃，必須與土地利用總體規(guī)劃銜接，各類(lèi)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

（二）嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策供地。從嚴(yán)控制開(kāi)發(fā)區(qū)和城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外的項(xiàng)目用地。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求、科技含量高、有利于提升本地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目和急需建設(shè)的配套基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，優(yōu)先供地；對(duì)第三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，實(shí)行政策傾斜；嚴(yán)格控制限制類(lèi)、高能耗、高污染項(xiàng)目用地。

（三）嚴(yán)禁低價(jià)出讓土地。認(rèn)真貫徹執(zhí)行區(qū)委辦、區(qū)政府辦《轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)國(guó)土局、監(jiān)察局〈關(guān)于規(guī)范協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)議事規(guī)則的意見(jiàn)〉的通知》（委辦[]33號(hào)），各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）協(xié)議出讓土地時(shí)，不得低于省政府規(guī)定的最低保護(hù)價(jià)。對(duì)投資數(shù)額大或科技含量高、上繳稅收多的特殊項(xiàng)目，必須堅(jiān)持集體會(huì)審制度。

（四）嚴(yán)禁未批先用、邊批邊用。土地利用必須嚴(yán)格按照土地管理法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行審批，未經(jīng)批準(zhǔn)，一律不準(zhǔn)提前開(kāi)發(fā)建設(shè)；使用掛鉤指標(biāo)的項(xiàng)目，必須經(jīng)市國(guó)土管理部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)踏勘并報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，方可開(kāi)工建設(shè)。

（五）嚴(yán)禁擅自改變土地出讓合同約定的土地使用條件。以出讓方式取得土地使用權(quán)的個(gè)人和單位必須嚴(yán)格按照土地出讓合同約定進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。確需改變土地用途、容積率的，必須經(jīng)原出讓方和規(guī)劃部門(mén)同意，依法報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)，并按照規(guī)定補(bǔ)交土地差價(jià)。凡商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、金融、辦公、房地產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)性用地，必須以招標(biāo)拍賣(mài)方式供應(yīng)土地。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)土地執(zhí)法檢查

（一）加強(qiáng)建設(shè)用地批后跟蹤監(jiān)管。加大對(duì)閑置土地的處置力度，對(duì)土地出讓合同明確的交地時(shí)間起，滿(mǎn)1年未動(dòng)工建設(shè)的，依法向土地使用者征收土地閑置費(fèi)，工業(yè)用地每年按照土地出讓合同金額的15%收取土地閑置費(fèi)，經(jīng)營(yíng)性用地和其他用地按照土地出讓合同金額的10%收取土地閑置費(fèi)；對(duì)取得土地使用權(quán)超過(guò)2年未使用的土地，依法收回土地使用權(quán)。

（二）完善動(dòng)態(tài)監(jiān)察制度。國(guó)土資源管理部門(mén)要進(jìn)一步健全和完善土地監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)管理責(zé)任，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)巡查，加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度。對(duì)擅自擴(kuò)大規(guī)模、未批先用、邊批邊用等違法用地行為，要認(rèn)真查處，依法整改；對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃、破壞基本農(nóng)田等重大土地違法行為，尤其是對(duì)頂風(fēng)違法的重大土地案件，按照“既查事又查人”的原則，該追究行政責(zé)任的，由土地部門(mén)提出行政處分建議書(shū)；該追究法律責(zé)任的，要移送司法機(jī)關(guān)處理。

篇5

第一條為規(guī)范**市城市廉租住房保障資金的管理，提高廉租住房保障資金的使用效率，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，根據(jù)國(guó)家財(cái)政部《廉租住房保障資金管理辦法》（財(cái)綜〔2007〕64號(hào)）的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)**市城市廉租住房保障資金是指按照有關(guān)規(guī)定籌集并明確用于市政府廉租住房保障的專(zhuān)項(xiàng)資金。

第三條**市昌吉州財(cái)政局是**市城市廉租住房保障資金的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)廉租住房保障資金的籌集、管理、預(yù)算分配、撥付和監(jiān)督及檢查；**市房產(chǎn)局是**市城市廉租住房的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本市行政轄區(qū)內(nèi)廉租住房保障資金的預(yù)決算編制，嚴(yán)格按照財(cái)政部門(mén)規(guī)定安排和使用廉租住房保障資金。

第四條**市城市廉租住房保障資金的籌集、撥付、使用和管理，依法接受市審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。

第二章廉租住房保障資金籌措

第五條**市城市廉租住房保障資金籌措渠道：

（一）從**市本級(jí)（含各區(qū)）年度土地出讓金凈收益中提取10%用于安排廉租住房保障資金。

（二）住房公積金增值收益扣除計(jì)提住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、管理費(fèi)用等費(fèi)用后的凈余額（含自治區(qū)住房公積金管理中心及**鐵路局住房公積金管理中心的增值收益凈余額）。

（三）中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資中安排的補(bǔ)助資金。

（四）中央財(cái)政安排的廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金。

（五）自治區(qū)財(cái)政安排的廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金。

（六）烏昌財(cái)政預(yù)算安排廉租住房保障資金。

（七）社會(huì)捐贈(zèng)的廉租住房保障資金。

（八）其他資金。

第六條土地出讓凈收益為當(dāng)年實(shí)際收取的土地出讓總價(jià)款扣除實(shí)際支付的征地補(bǔ)償費(fèi)（含土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)）、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、土地開(kāi)發(fā)費(fèi)、計(jì)提用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的資金以及土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)等費(fèi)用的余額。

第七條廉租住房租金收入嚴(yán)格按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定實(shí)行“收支兩條線”管理，專(zhuān)項(xiàng)用于廉租住房維護(hù)和管理，不得用于廉租住房建設(shè)支出，不得與廉租住房保障資金混合安排使用。

第三章資金使用

第八條**市廉租住房保障資金使用范圍主要有：

（一）用于市人民政府廉租住房的新建、改建、購(gòu)建。

（二）向城鎮(zhèn)廉租住房保障對(duì)象發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼。

第九條廉租住房保障資金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，分賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)項(xiàng)用于本辦法第八條確定范圍的政府保障性住房開(kāi)支。

第十條新建廉租住房開(kāi)支，指利用廉租住房保障資金開(kāi)發(fā)建設(shè)廉租住房的開(kāi)支，包括新建廉租住房需要依法支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)以及支付廉租住房建設(shè)成本支出。

第十一條收購(gòu)廉租住房開(kāi)支，指利用廉租住房保障資金收購(gòu)房屋用于廉租住房保障的支出，包括支付的房屋價(jià)款等開(kāi)支。

第十二條改建廉租住房開(kāi)支，指對(duì)已經(jīng)收購(gòu)的舊有住房和騰空的公有住房進(jìn)行維修改造后用于廉租住房保障的支出。

第十三條發(fā)放租賃補(bǔ)貼開(kāi)支，指利用廉租住房保障資金向符合城鎮(zhèn)廉租住房保障條件的低收入家庭發(fā)放的租賃補(bǔ)貼支出。

第四章預(yù)算、決算管理

第十四條廉租住房保障資金貫徹財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算管理。

第十五條由市發(fā)改、市建委、市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)編制年度廉租住房建設(shè)計(jì)劃，并按照財(cái)政部門(mén)預(yù)算管理的規(guī)定，于每年第三季度根據(jù)下年度政府廉租住房建設(shè)計(jì)劃，納入政府投資計(jì)劃管理。由市房產(chǎn)局編制下年度市政府廉租住房保障資金項(xiàng)目支出預(yù)算，報(bào)**市昌吉州財(cái)政局審核，并報(bào)經(jīng)同級(jí)人代會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十六條烏昌財(cái)政部門(mén)會(huì)同市發(fā)改、建委、房產(chǎn)等部門(mén)，根據(jù)年度政府廉租住房計(jì)劃，合理測(cè)算政府廉租住房資金需求，并依據(jù)年度廉租住房保障資金的來(lái)源情況，做好年度廉租住房保障資金支出項(xiàng)目預(yù)算編制工作。**市昌吉州財(cái)政局在安排年度廉租住房保障支出項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，要按照《住房公積金管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第350號(hào)）的規(guī)定，確保將住房公積金增值收益計(jì)提貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的余額全部用于廉租住房保障；按規(guī)定將土地出讓凈收益的10％用于廉租住房保障。

第十七條烏昌財(cái)政部門(mén)按照批準(zhǔn)的預(yù)算和財(cái)政國(guó)庫(kù)管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理和決算審批。督促和引導(dǎo)相關(guān)部門(mén)合理使用政府保障性住房資金。

（一）用于政府廉租住房建設(shè)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制政府年度投資計(jì)劃，將廉租住房建設(shè)工程統(tǒng)一納入政府采購(gòu)范圍，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，降低廉租住房建設(shè)成本。

廉租住房建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工后3個(gè)月內(nèi)按有關(guān)規(guī)定組織編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步做好我市政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作的意見(jiàn)的通知》（烏政辦〔2008〕91號(hào)）要求，由市審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督工作，審計(jì)部門(mén)可采取直接審計(jì)或授權(quán)項(xiàng)目主管部門(mén)通過(guò)招投標(biāo)方式委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，委托中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的，審計(jì)結(jié)果必須報(bào)市審計(jì)部門(mén)核查后確定。

財(cái)政部門(mén)依據(jù)審計(jì)結(jié)果及項(xiàng)目管理單位報(bào)送的轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)的申請(qǐng)，根據(jù)現(xiàn)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定對(duì)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行批復(fù)。

（二）用于向城鎮(zhèn)低收入家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼資金，應(yīng)由市房產(chǎn)局會(huì)同民政、發(fā)改等有關(guān)部門(mén)制定實(shí)施細(xì)則，明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并在每年第四季度將下一年度需要補(bǔ)貼戶(hù)測(cè)算數(shù)據(jù)報(bào)送烏昌財(cái)政部門(mén)，經(jīng)由財(cái)政部門(mén)審核并按照廉租住房保障資金的支付能力，在項(xiàng)目支出預(yù)算中安排解決租賃補(bǔ)貼資金。

第十八條每年年終，市房產(chǎn)局應(yīng)當(dāng)按照烏昌財(cái)政部門(mén)要求，報(bào)送年度廉租住房保障資金支出項(xiàng)目決算，年度廉租住房保障資金支出項(xiàng)目出現(xiàn)資金結(jié)余，經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后，可繼續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)下年度滾存安排使用。

第十九條市房產(chǎn)局向?yàn)醪?cái)政部門(mén)報(bào)送年度廉租住房保障資金支出項(xiàng)目決算時(shí)，還應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政部門(mén)提交年度廉租住房保障工作實(shí)施進(jìn)展情況，包括當(dāng)年租賃補(bǔ)貼發(fā)放戶(hù)數(shù)、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放金額；當(dāng)年購(gòu)建廉租住房套數(shù)、面積、位置、金額；當(dāng)年廉租住房實(shí)物配租戶(hù)數(shù)、面積、金額等相關(guān)資料。

第二十條烏昌財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)改、建委、房產(chǎn)、民政等部門(mén)，于當(dāng)年7月10日及次年1月10日前，將全市上半年和全年廉租住房保障工作實(shí)施進(jìn)展情況，報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳等相關(guān)部門(mén)備案。

第二十一條上報(bào)備案的內(nèi)容主要有：項(xiàng)目完成投資、資金到位情況，工程招標(biāo)情況，工程進(jìn)度以及工程管理措施等。

第五章資金撥付程序與核算

第二十二條烏昌財(cái)政部門(mén)按照批準(zhǔn)的年度廉租住房保障資金支出項(xiàng)目預(yù)算，根據(jù)市人民政府廉租住房建設(shè)投資計(jì)劃以及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，撥付廉租住房保障資金，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

第二十三條屬于向城鎮(zhèn)廉租住房保障對(duì)象發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼的項(xiàng)目支出，列入市房產(chǎn)局部門(mén)預(yù)算，市房產(chǎn)局按照《**市廉租住房保障辦法》（烏政辦〔2008〕172號(hào)）規(guī)定的保障方式、申請(qǐng)與核準(zhǔn)的工作程序，向**市昌吉州財(cái)政局提出撥款申請(qǐng)，經(jīng)**市昌吉州財(cái)政局審核后，采取授權(quán)支付的方式撥付市房產(chǎn)局，由市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)并會(huì)同民政部門(mén)對(duì)符合條件的個(gè)人具體發(fā)放。

第二十四條屬于廉租住房購(gòu)建的項(xiàng)目支出，預(yù)算指標(biāo)列入市房產(chǎn)局，由項(xiàng)目建設(shè)單位向市房產(chǎn)局提出支付申請(qǐng)，市房產(chǎn)局審核后按照規(guī)定撥款程序向財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)烏昌財(cái)政部門(mén)審核后，采取集中支付的方式撥付項(xiàng)目建設(shè)單位。建設(shè)單位按照《財(cái)政部、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法〉的通知》相關(guān)規(guī)定向施工單位進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算。

第二十五條屬于新建、改建、收購(gòu)廉租住房的項(xiàng)目支出，預(yù)算指標(biāo)列入市房產(chǎn)局，由市房產(chǎn)局根據(jù)工程合同和進(jìn)度、購(gòu)房合同以及年度預(yù)算，提出預(yù)算撥款申請(qǐng)，經(jīng)**市昌吉州財(cái)政局審核后，采取集中支付的方式撥付項(xiàng)目建設(shè)單位或銷(xiāo)售廉租住房的單位和個(gè)人。

第六章監(jiān)督與檢查

第二十六條紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)廉租住房保障資金使用的監(jiān)督檢查，確保廉租住房保障資金專(zhuān)款專(zhuān)用，對(duì)于違反規(guī)定截留、擠占、挪用廉租住房保障資金的行為，按照《審計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇6

關(guān)鍵詞:城中村;改造;看法

中圖分類(lèi)號(hào):F291.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)33-0140-02

城中村是指位于建成區(qū)范圍內(nèi)集體土地上的村居,目前,全國(guó)各中小城市以下的建成區(qū)內(nèi)城中村數(shù)量多,且占地面積較大,城中村村民居住分散,基礎(chǔ)設(shè)施差,資源浪費(fèi)大,環(huán)境問(wèn)題突出,既影響城市形象,又制約城市化建設(shè)。因此,城中村改造是中國(guó)城市化進(jìn)程必需解決的重要課題?，F(xiàn)結(jié)合自己的實(shí)際工作談幾點(diǎn)看法。

一、基本情況

全國(guó)各地城中村改造工作在當(dāng)?shù)卣恼_領(lǐng)導(dǎo)下,有關(guān)部門(mén)密切配合積極開(kāi)展了城中村改造試點(diǎn)工作,取得顯著成效,為改善城市居民居住生活條件、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施配套建設(shè)和集約節(jié)約利用土地作出了重要貢獻(xiàn)。但隨著城市化進(jìn)程中的城市可持續(xù)發(fā)展,城中村改造顯得尤為突出,但目前中國(guó)中小城市城中村改造進(jìn)度、數(shù)量和質(zhì)量,遠(yuǎn)不適應(yīng)城市化水平,已成為了制約城市化進(jìn)程的重要因素。

二、幾點(diǎn)建議

(一)政策要到位

1.抓緊制定激勵(lì)規(guī)范城中村改造工作的政策。城市所在地政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)研究制定《關(guān)于加快推進(jìn)市區(qū)城中村改造工作的意見(jiàn)》、《城中村改造項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)技術(shù)文件》、《市區(qū)城中村改造項(xiàng)目總體策劃方案編制提綱》等一系列文件,全面系統(tǒng)地提出市區(qū)城中村改造工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、改造范圍、改造重點(diǎn)、規(guī)范和扶持城中村改造工作的工作措施及具體工作安排,用于指導(dǎo)和推動(dòng)市區(qū)城中村改造工作。

2.制定完善拆遷安置補(bǔ)償政策。對(duì)于房屋拆遷政策,國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和省《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》僅適用于城市國(guó)有土地上的房屋拆遷。而對(duì)于集體土地上的房屋拆遷,至今沒(méi)有做出明確規(guī)定。鑒于此,城市所在地政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)從城中村改造工作實(shí)際出發(fā),借鑒外地經(jīng)驗(yàn),研究制定《市人民政府關(guān)于建設(shè)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)集體土地上房屋拆遷安置和征地補(bǔ)償?shù)膶?shí)施辦法》,拆遷安置補(bǔ)償政策的制定,有利于城中村改造拆遷工作的順利實(shí)施。

3.應(yīng)采取一系列讓利于民的政策措施。對(duì)于城中村改造,在土地的使用方面,首先應(yīng)保證安置房建設(shè)用地,其次為村居預(yù)留居民生活保障用地和人口增長(zhǎng)儲(chǔ)備用地,充分考慮村民改造后的收入來(lái)源,給予部分商業(yè)用地,進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā),來(lái)保證改造后村居的集體收入,再次剩余土地進(jìn)行出讓經(jīng)營(yíng)、開(kāi)發(fā)建設(shè)商品房;在土地出讓收益使用方面,政府收益應(yīng)優(yōu)先用于改造區(qū)域配套設(shè)施建設(shè)和村民社會(huì)保障、“五保戶(hù)”、困難村民救助和村民生活福利等;在安置房建設(shè)方面,土地最好采用劃撥方式解決,應(yīng)免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金除上繳中央和省以外的予以免繳,人防工程建設(shè)費(fèi),自建人防工程的予以免繳;在商品房開(kāi)發(fā)方面,視開(kāi)發(fā)成本收益情況可考慮在行政收費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)方面應(yīng)給予適當(dāng)減免。

(二)機(jī)構(gòu)要到位

城中村改造工作涉及到建設(shè)、財(cái)政、土地、規(guī)劃、房產(chǎn)等政府職能部門(mén)的職責(zé)范圍,關(guān)系到市、區(qū)、辦事處政府與村居居民的切身利益,需要各級(jí)各有關(guān)部門(mén)共同努力才能完成任務(wù),為此,市政府應(yīng)成立城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的成立可為市區(qū)城中村改造工作提供有力的組織保證。

(三)工作要到位

1.廣泛宣傳發(fā)動(dòng)?？赏ㄟ^(guò)報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體對(duì)城中村改造工作進(jìn)行宣傳報(bào)道,使城中村改造工作成為市區(qū)社會(huì)各界共同關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)。及時(shí)通報(bào)城中村改造工作進(jìn)展情況,對(duì)城中村改造的先進(jìn)典型及經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行宣傳報(bào)道,激發(fā)廣大村民居民參與改造的工作熱情。也可分期分批組織村民到外地參觀學(xué)習(xí),幫助他們提高對(duì)城中村改造工作的認(rèn)識(shí),使城中村改造成為村民的共同愿望和自覺(jué)行動(dòng)。

篇7

    深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)現(xiàn)行土地使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)是1990年修定的，考慮到近幾年物價(jià)上漲的因素，為加強(qiáng)土地管理，經(jīng)市政府二屆六十一次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，決定對(duì)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地使用費(fèi)征收辦法》（深府〔1990〕206號(hào)）規(guī)定的土地使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

    一、征收土地使用費(fèi)是國(guó)家土地所有權(quán)的經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)，是政府加強(qiáng)土地管理，合理配置土地的資源的經(jīng)濟(jì)手段。凡使用土地的單位和個(gè)人，都必須繳納土地使用費(fèi)！按規(guī)定可以免交的除外。

    二、土地使用費(fèi)按土地面積計(jì)收。土地使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)土地出讓情況、土地用途（土地類(lèi)別）、土地區(qū)位（土地等級(jí)）綜合確定，并按下述原則征收：

    （一）1988年1月3日《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》實(shí)施后，通過(guò)協(xié)議。招標(biāo)、拍賣(mài)方式有償取得土地使用權(quán)的，區(qū)分商品房及非商品房用地，按甲種土地使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)征收。甲種土地使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表一；

    （二）1988年1月3日以前通過(guò)行政劃撥，無(wú)償取得土地使用權(quán)的，按乙種土地使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)征收。乙種土地使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表二。

    三、土地等級(jí)和土地類(lèi)別按附表三、附表四執(zhí)行。其中：

    （一）位于羅湖區(qū)寶安路以不、東門(mén)南路以西、解放路、人民北路曬布路以南范圍及上述道路臨街的商業(yè)用地，按一類(lèi)用地的1.3倍征收土地使用費(fèi)；

    （二）辦公用地按一類(lèi)用地的0.7倍征收；

    （三）商業(yè)性旅游用地按實(shí)際用途分別征收；高爾夫球場(chǎng)按一類(lèi)用地的30％征收。

    四、為控制物價(jià)上漲幅度，“菜籃子工程”用地免征土地使用費(fèi)。凡符合下列條件之一者，可以認(rèn)定為“菜籃子工程”：

    （一）農(nóng)村或企事業(yè)單位直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種植、養(yǎng)殖用地及相應(yīng)的加工倉(cāng)儲(chǔ)用地；

    （二）用于供應(yīng)居民生活需要，價(jià)格是國(guó)家工商物價(jià)部門(mén)控制的糧油食品門(mén)市、批發(fā)點(diǎn)及肉菜市場(chǎng)。

    上述用地如作商業(yè)出租或改變功能，應(yīng)按規(guī)定繳納土地使用費(fèi)。

    五、土地使用費(fèi)按土地的實(shí)際面積、實(shí)際用途征收。凡改變性質(zhì)、改變用途而未辦理補(bǔ)地價(jià)手續(xù)的用地，按乙種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)征收。違章違法房地產(chǎn)在繳費(fèi)后仍屬違章違法性質(zhì)，規(guī)劃國(guó)土部門(mén)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

    六、凡辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記及抵押登記手續(xù)的，應(yīng)先付清土地使用費(fèi)后，方可辦理轉(zhuǎn)移及抵押登記手續(xù)。

篇8

第一條為加強(qiáng)我縣廉租房出售管理，籌集廉租房建設(shè)配套資金，促進(jìn)廉租房建設(shè)滾動(dòng)發(fā)展，切實(shí)解決我縣低收入家庭住房問(wèn)題，參照《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)（市廉租房出售管理暫行辦法）的通知》（市政辦發(fā)〔2012〕4號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)廉租房出售，是指將政府出資新建、購(gòu)買(mǎi)、改建和通過(guò)社會(huì)捐贈(zèng)等途徑籌集的廉租房，向符合廉租房實(shí)物配租條件的對(duì)象限價(jià)出售。

第三條廉租房出售堅(jiān)持符合條件、自愿購(gòu)買(mǎi)、公開(kāi)操作、穩(wěn)步推進(jìn)、限量出售的原則。

第四條本辦法適用于全縣廉租房出售管理和售后管理。

第五條縣房產(chǎn)局是廉租房出售管理的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)廉租房出售的組織實(shí)施，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)廉租房出售資金的監(jiān)管工作，各社區(qū)、長(zhǎng)鋪鎮(zhèn)、長(zhǎng)鋪鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)廉租房出售對(duì)象資格初審，縣房產(chǎn)局負(fù)責(zé)廉租房出售對(duì)象資格審核工作，縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)廉租房的出售過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。

第二章廉租房出售管理

第六條廉租房出售對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備以下條件：1、長(zhǎng)鋪鎮(zhèn)、長(zhǎng)鋪鄉(xiāng)常住城鎮(zhèn)戶(hù)口；2、無(wú)房戶(hù)或危房戶(hù)；3、低收入住房困難戶(hù)且正在享受城市低保的家庭或殘疾人家庭。

曾享受過(guò)福利分房或現(xiàn)租住單位公房的，均不屬于廉租房出售對(duì)象。

第七條申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)廉租房的家庭，需到縣房產(chǎn)局領(lǐng)取《最低收入家庭住房狀況登記表》、《綏寧縣城鎮(zhèn)廉租住房資格申請(qǐng)表》和《綏寧縣購(gòu)買(mǎi)廉租房申請(qǐng)審批表》，如實(shí)填寫(xiě)相關(guān)情況，并提交如下證件資料：1、戶(hù)口簿；2、家庭成員的居民身份證；3、無(wú)房證明；4、婚姻證明；5、享受城市低保證明；6、其它相關(guān)證件。無(wú)房證明需所在社區(qū)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府證實(shí)蓋章，再經(jīng)縣房產(chǎn)局核定。以上戶(hù)口簿、身份證、婚姻證明等需核實(shí)原件并提供復(fù)印件，無(wú)房證明需提供原件。

第八條廉租房建成經(jīng)縣審計(jì)局審計(jì)后，按不高于成本價(jià)的價(jià)格出售，具體價(jià)格由房產(chǎn)局牽頭、建設(shè)局、物價(jià)局參與核定并報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，一年一定價(jià)。成本價(jià)包括征地拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、主體房屋建筑安裝工程費(fèi)、水電安裝費(fèi)、非營(yíng)業(yè)性公共配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)、管理費(fèi)、投資利息和稅費(fèi)。

第九條縣房產(chǎn)局在收到購(gòu)房申請(qǐng)人的購(gòu)房申請(qǐng)和相關(guān)證件后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人的現(xiàn)行居住條件進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，走訪其所在社區(qū)或居委會(huì)、鄰居，確認(rèn)申請(qǐng)人符合本辦法第六條規(guī)定的申請(qǐng)條件后將申請(qǐng)人列入購(gòu)房抽簽人名錄。名錄需向社會(huì)公示10天，同時(shí)在各社區(qū)張榜公示，并標(biāo)明舉報(bào)電話。在公示期間受到舉報(bào)的家庭，縣監(jiān)察局、縣房產(chǎn)局安排專(zhuān)人查證核實(shí)。對(duì)弄虛作假的家庭取消抽簽資格，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；經(jīng)查證核實(shí)符合本辦法第六條規(guī)定條件的，繼續(xù)列入抽簽人名錄。

第十條在“購(gòu)房抽簽人名錄”最終確定后的10天內(nèi)，縣房產(chǎn)局在縣監(jiān)察局的監(jiān)督下公開(kāi)搖號(hào)抽簽，中簽者與縣房產(chǎn)局簽定本次廉租房購(gòu)房合同，未中簽者繼續(xù)參與下次廉租房出售抽簽。

第十一條購(gòu)買(mǎi)廉租房，實(shí)行一次性付款。

第十二條縣房產(chǎn)局設(shè)立廉租住房專(zhuān)戶(hù)。廉租房出售款由縣房產(chǎn)局收繳后，存入廉租房專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)項(xiàng)用于廉租房建設(shè)。

第十三條廉租房實(shí)行附條件全部產(chǎn)權(quán)出售制度，所謂“附條件”，是指第二十條所規(guī)定的內(nèi)容。

第十四條廉租房購(gòu)買(mǎi)人辦理購(gòu)買(mǎi)的廉租房相關(guān)手續(xù)且交清費(fèi)用后，按照房產(chǎn)登記規(guī)定申請(qǐng)辦理房屋產(chǎn)權(quán)初始登記，領(lǐng)取《房屋所有權(quán)證》。房產(chǎn)局在辦理廉租房產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，需在《房屋所有權(quán)證》，“附注”欄中注明“廉租房”，并注明購(gòu)房總價(jià)。

第十五條凡已購(gòu)買(mǎi)廉租房的個(gè)人與家庭，均視為政府已解決住房困難，今后不再列入住房保障對(duì)象。

第三章廉租房售后監(jiān)督管理

第十六條出售的廉租房應(yīng)按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定實(shí)施物業(yè)管理，繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)。

第十七條廉租房購(gòu)買(mǎi)人不得改變所購(gòu)廉租房房屋結(jié)構(gòu)和房屋使用性質(zhì)。

第十八條廉租房購(gòu)買(mǎi)人對(duì)所購(gòu)買(mǎi)的廉租房承擔(dān)公共部分和公共設(shè)施維修責(zé)任，按規(guī)定繳納房屋專(zhuān)項(xiàng)維修基金。

第十九條出售的廉租住房在辦理國(guó)土使用權(quán)證和房屋產(chǎn)權(quán)證時(shí)，按每套300元包干，其中：國(guó)土辦證費(fèi)100元/套；房屋辦證費(fèi)200元/套；上述兩項(xiàng)費(fèi)用由廉租房購(gòu)買(mǎi)人承擔(dān)。契稅全免；營(yíng)業(yè)稅1000元/套（由出售方承擔(dān)，從出售價(jià)款中列支）。

第二十條出售的廉租房五年內(nèi)不能上市交易，包括出售、出租、轉(zhuǎn)讓、抵押、繼承、捐贈(zèng)等。確有特殊情況需上市交易的，由縣房產(chǎn)局按原購(gòu)買(mǎi)價(jià)考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購(gòu)后繼續(xù)作為廉租房。

五年后已購(gòu)買(mǎi)的廉租房經(jīng)縣房產(chǎn)局核定，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，可上市交易，但需辦理劃撥地轉(zhuǎn)出讓地手續(xù)，補(bǔ)繳國(guó)有土地出讓金和相關(guān)稅金。國(guó)有土地出讓金的補(bǔ)繳，按照上市交易時(shí)同地段土地出讓標(biāo)準(zhǔn)繳納，該項(xiàng)資金存入廉租房建設(shè)專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)款用于廉租房建設(shè)，不得挪作他用。

第二十一條一戶(hù)低收入家庭只能出資申購(gòu)一套廉租房。

第二十二條對(duì)弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件參與出資申購(gòu)廉租房的，縣房產(chǎn)局收回其已出資申購(gòu)的住房，只退回出資款，不計(jì)利息，同時(shí)責(zé)令按當(dāng)年市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳房租，并依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。對(duì)出具虛假證明的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位責(zé)任人的責(zé)任。

第二十三條廉租房購(gòu)買(mǎi)人擅自將廉租房出售、轉(zhuǎn)讓、抵押、捐贈(zèng)或擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和使用性質(zhì)的，由縣房產(chǎn)局依法收回出售的廉租房，并取消該購(gòu)買(mǎi)人廉租房保障資格。

篇9

為加快我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》、《中華人民共和國(guó)城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就工業(yè)企業(yè)拆除、搬遷的有關(guān)政策提出如下意見(jiàn)：

一、實(shí)施對(duì)象和條件

在本市轄區(qū)范圍內(nèi)，因?qū)嵤┏鞘泻图?zhèn)規(guī)劃建設(shè)的需要，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，對(duì)已建成的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行拆除或搬遷，收回企業(yè)土地使用權(quán)，用于經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)，適用本意見(jiàn)。依法取得土地使用權(quán)但尚未開(kāi)發(fā)建設(shè)的工業(yè)企業(yè)用地不適用本意見(jiàn)。

拆除企業(yè)是指一經(jīng)拆除、獲得貨幣補(bǔ)償后，市政府不再安排土地指標(biāo)進(jìn)行征地建設(shè)并組織生產(chǎn)的企業(yè)。搬遷企業(yè)是指仍需市政府安排土地指標(biāo)進(jìn)行征地建設(shè)并組織生產(chǎn)的企業(yè)。

列入拆除或搬遷計(jì)劃的工業(yè)企業(yè)應(yīng)符合下列條件之一：

（一）企業(yè)用地位于城市和集鎮(zhèn)近期建設(shè)改造地塊內(nèi)；

（二）企業(yè)在原址已無(wú)發(fā)展空間，要求外遷；

（三）影響城市用地布局優(yōu)化，存在交通運(yùn)輸、消防安全、環(huán)境保護(hù)、居民生活等方面問(wèn)題；

（四）城市或集鎮(zhèn)規(guī)劃中企業(yè)原址用地不再作為工業(yè)用地。

二、補(bǔ)償依據(jù)

以取得的合法權(quán)屬證明為補(bǔ)償依據(jù)，包括土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、建房批準(zhǔn)手續(xù)等。

三、補(bǔ)償內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

（一）拆除企業(yè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

1．土地使用權(quán)

（1）出讓土地使用權(quán)：按照該區(qū)域現(xiàn)工業(yè)用地評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償。

（2）集體建設(shè)用地使用權(quán)、工業(yè)劃撥土地使用權(quán)：按照《市人民政府關(guān)于調(diào)整土地資產(chǎn)處置中出讓金繳納比例的通知》文件確定。

2．建筑物（構(gòu)筑物）

（1）建筑物以合法權(quán)屬證明（房屋所有權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等）為依據(jù)，按重置價(jià)結(jié)合成新給予補(bǔ)償。

（2）房屋裝修按評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償。

（3）其他構(gòu)筑物按評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償。

3．設(shè)備：按評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償。

（二）搬遷企業(yè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

1．土地使用權(quán)

（1）出讓土地使用權(quán)：按照該區(qū)域現(xiàn)工業(yè)用地評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償。

（2）集體建設(shè)用地使用權(quán)、工業(yè)劃撥土地使用權(quán)：參照拆除企業(yè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2．建筑物（構(gòu)筑物）：參照拆除企業(yè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3．設(shè)備：由被搬遷企業(yè)自行搬遷，搬遷費(fèi)用由實(shí)施搬遷的主體支付。搬遷費(fèi)用由評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

（三）租賃土地和廠房的企業(yè)因終止租賃合同而造成的實(shí)際損失相應(yīng)給予補(bǔ)償。

（四）對(duì)拆除或搬遷企業(yè)原享受減免、緩繳或返還的級(jí)差地租和基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，在補(bǔ)償資金中按當(dāng)時(shí)優(yōu)惠的絕對(duì)額予以扣減。

（五）對(duì)違法建筑、拆除或搬遷計(jì)劃確定后搶建的建筑物及突擊裝修，一律不予補(bǔ)償。

四、扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策

（一）搬遷企業(yè)新址用地符合節(jié)約、集約用地要求的，優(yōu)先安排土地指標(biāo)，通過(guò)招拍掛形式取得搬遷用地的，出讓起價(jià)在同等條件下適當(dāng)優(yōu)惠。

（二）拆除企業(yè)騰出的土地，按照土地使用權(quán)收回當(dāng)時(shí)城市和集鎮(zhèn)規(guī)劃用途，經(jīng)評(píng)估后確定的土地出讓金凈收益（扣除土地收購(gòu)補(bǔ)償成本和有關(guān)規(guī)費(fèi)等，下同）的20%，在企業(yè)騰空交地后由市財(cái)政安排給予支持。

（三）搬遷企業(yè)新址落在本市境內(nèi)，且搬遷后企業(yè)投資規(guī)模和投產(chǎn)之日起三年內(nèi)稅收貢獻(xiàn)不小于原有企業(yè)的，搬遷騰出的土地，按照土地使用權(quán)收回當(dāng)時(shí)城市和集鎮(zhèn)規(guī)劃用途，經(jīng)評(píng)估后確定的土地出讓金凈收益的40%，由市財(cái)政安排給予支持，其中20%在企業(yè)騰空交地后給予安排，其余20%在企業(yè)生產(chǎn)達(dá)到上述要求后給予安排。

（四）被拆除或搬遷企業(yè)按實(shí)施主體下發(fā)的書(shū)面通知時(shí)間，提前一個(gè)月以上騰空交地的，給予補(bǔ)償總額2%的獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)額不超過(guò)100萬(wàn)元。

五、補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)資金承擔(dān)及撥付

補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)資金由實(shí)施拆除或搬遷主體承擔(dān)。其中，補(bǔ)償資金按實(shí)施進(jìn)度撥付：企業(yè)簽訂拆除或搬遷補(bǔ)償?shù)葏f(xié)議后，支付補(bǔ)償總金額的30%；企業(yè)完成資產(chǎn)移交和其他清理騰空工作并交地后，支付余款。獎(jiǎng)勵(lì)資金在提前完成騰空交地后予以?xún)冬F(xiàn)。

六、辦理程序

（一）由有關(guān)實(shí)施主體按相關(guān)規(guī)劃及節(jié)能減排等要求提出拆除或搬遷企業(yè)名單，或企業(yè)自主申請(qǐng)經(jīng)市發(fā)改局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、環(huán)保局、經(jīng)發(fā)局等部門(mén)審核同意后，向市政府提出年度拆除或搬遷企業(yè)計(jì)劃申請(qǐng)。

（二）經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由實(shí)施主體委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)擬拆除或搬遷企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，制定實(shí)施細(xì)則（補(bǔ)償方案）報(bào)市政府。

（三）對(duì)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果和補(bǔ)償方案，由市監(jiān)察局牽頭，會(huì)同市建設(shè)局、國(guó)土資源局、審計(jì)局、財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)，建立評(píng)估會(huì)審機(jī)制，進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審，確保資產(chǎn)評(píng)估和補(bǔ)償方案的準(zhǔn)確性。

（四）資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果及補(bǔ)償方案經(jīng)聯(lián)合會(huì)審后，報(bào)市政府同意，由實(shí)施主體與被拆除或搬遷企業(yè)簽訂補(bǔ)償?shù)葏f(xié)議，明確權(quán)利義務(wù)，限期拆除或搬遷。

（五）被拆除或搬遷企業(yè)的房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證，由實(shí)施主體予以收回，企業(yè)應(yīng)配合實(shí)施主體及時(shí)到市國(guó)土資源局和房管部門(mén)辦理注銷(xiāo)或變更手續(xù)。

七、其它

篇10

第一條  為加強(qiáng)城鎮(zhèn)房產(chǎn)交易管理，維護(hù)房產(chǎn)交易市場(chǎng)秩序，保障房產(chǎn)交易當(dāng)事人的僉權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)、政策，特制定本辦法。

第二條  城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)、獨(dú)立工礦區(qū)內(nèi)各種所有制房屋的買(mǎi)賣(mài)、租賃、有償調(diào)換、抵押等在房產(chǎn)流通過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，適用本辦法。

房產(chǎn)交易涉及土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓的應(yīng)按《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》和我省的有關(guān)規(guī)定辦理。

軍隊(duì)與地方之間的房產(chǎn)交易應(yīng)遵守《中國(guó)房地產(chǎn)管理?xiàng)l例》和本辦法的有關(guān)規(guī)定。

涉外房產(chǎn)交易，除法律和政策另有規(guī)定外，均必須遵守本辦法。

第三條  各級(jí)人民政府的房產(chǎn)管理機(jī)關(guān)是各該行政轄區(qū)內(nèi)的房產(chǎn)交易的主管機(jī)關(guān)。

為加強(qiáng)管理，各市、縣可成立由房產(chǎn)管理部門(mén)牽頭，有工商、土地、物價(jià)、財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)參加的房產(chǎn)市場(chǎng)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)房產(chǎn)交易管理的領(lǐng)導(dǎo)、直轄市、監(jiān)督工作。

第二章  房產(chǎn)交易管理

第四條  市、縣房產(chǎn)交易管理所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)交易所），辦理房產(chǎn)交易登記、監(jiān)證手續(xù)，開(kāi)展房產(chǎn)價(jià)值、價(jià)格評(píng)估；提供洽談協(xié)議場(chǎng)所、交流信息、進(jìn)行政策法律咨詢(xún)、介紹行情等項(xiàng)服務(wù)；接受有關(guān)房產(chǎn)交易的招標(biāo)、拍賣(mài)等委托代辦業(yè)務(wù)，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)查處違反本規(guī)定的房產(chǎn)交易活動(dòng)。

土地管理部門(mén)可派人到交易所聯(lián)合辦公，辦理房產(chǎn)交易中的土地合作權(quán)變更登記業(yè)務(wù)。

各有關(guān)房產(chǎn)交易市場(chǎng)的管理部門(mén)，應(yīng)派人到交易所參加經(jīng)常性的、具體的監(jiān)督管理工作。

第五條  進(jìn)行房產(chǎn)交易時(shí)，交易雙方必須到房產(chǎn)所在市、縣交易所進(jìn)行登記，按程序辦理有關(guān)手續(xù)，并交納規(guī)定的稅費(fèi)。

房屋交易涉及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)先與土  管理部門(mén)簽定土地使用權(quán)出讓合同。

第六條  房產(chǎn)交易程序及需辦理的手續(xù)如下：

（一）雙方當(dāng)事人攜帶證件，到交易所提出登記申請(qǐng)、交驗(yàn)證件。交驗(yàn)的證件主要有：

1、房產(chǎn)所有權(quán)證及相關(guān)的房屋共有權(quán)保持證、房屋他項(xiàng)權(quán)證。

2、涉及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的須交驗(yàn)土地使用權(quán)證書(shū)及土地出讓合同，以及繳納出讓金的證明。

4、交易所或工商行政管理部門(mén)認(rèn)為應(yīng)提供或交驗(yàn)的其它證件。

（二）證件齊備無(wú)誤的，由交易所提供統(tǒng)一印制的房產(chǎn)交易合同文本，當(dāng)事人按合同文本要求擬定交易合同。交易合同必須標(biāo)明實(shí)際成交價(jià)格。

（三）交易所對(duì)交易合同進(jìn)行監(jiān)證。監(jiān)證時(shí)，交易當(dāng)事人應(yīng)就提出的有關(guān)交易問(wèn)題作出說(shuō)明，并出示有關(guān)原始資料和憑證。

（四）凡用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的房屋交易合同監(jiān)證后，應(yīng)到房產(chǎn)所在地工商行政管理部門(mén)辦理合同鑒證，其步驟及所需提供的資料按經(jīng)濟(jì)合同鑒證規(guī)定辦理。

（五）房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人憑監(jiān)證或鑒證后的合同，在一個(gè)月以?xún)?nèi)到房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理機(jī)關(guān)辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移手續(xù)，到土地管理部門(mén)辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第七條  經(jīng)省行業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)成立，并經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)核發(fā)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)部門(mén)核發(fā)稅務(wù)登記證的城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)公司，出售本單位開(kāi)發(fā)建造的商品房，其交易需辦理的手續(xù)，由市、縣按第六條要求，本著簡(jiǎn)便的原則作出規(guī)定。

第八條  任何單位未經(jīng)批準(zhǔn)均不得從事建造、出售商品房等房產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第九條  下列情況的房產(chǎn)交易，須報(bào)縣以上政府或有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。

（一）行政單位購(gòu)買(mǎi)或租賃全民、集體所有制單位房產(chǎn)（商品房除外），需經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)提出意見(jiàn)后，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)；事業(yè)單位需經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、軍隊(duì)、企事業(yè)單位不得購(gòu)買(mǎi)或租賃私人房產(chǎn)。確因情況特殊必須購(gòu)買(mǎi)或租賃私人房產(chǎn)的，須報(bào)縣以上政府批準(zhǔn)。

（二）單位購(gòu)買(mǎi)城建開(kāi)發(fā)公司的商品房，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，報(bào)經(jīng)行政主管部門(mén)或計(jì)劃部門(mén)批準(zhǔn)。

（三）預(yù)售商品房（期貨交易），須持規(guī)劃用地許可證報(bào)房產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)。確因情況特殊，需在領(lǐng)取規(guī)劃用地許可證之前預(yù)售商品房的，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)。

（四）個(gè)人享受優(yōu)惠價(jià)格或補(bǔ)貼購(gòu)買(mǎi)、建造的住宅進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，或是按房改方案的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條  下列房產(chǎn)禁止交易：

（一）建房未領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地許可證，屬違法建造而尚未作出處罰結(jié)論的。

（二）無(wú)房屋所有權(quán)證，或是所有權(quán)證與所交易的房產(chǎn)不符，以及房屋所有權(quán)證被明令注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)等原因失去權(quán)證法律效力的。

（三）涉及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓還未以得國(guó)有土地使用權(quán)證和未簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的；

（四）已依法公告拆遷，屬公告拆遷范圍內(nèi)的；

（五）原有房產(chǎn)債務(wù)在當(dāng)事人之間尚未解決，未達(dá)成文字協(xié)議的。

（六）經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為停止使用或拆除的危房，或是雖未報(bào)請(qǐng)鑒定，但實(shí)際上已屬應(yīng)停止使用或拆除的危房。

（七）屬落實(shí)政策發(fā)還的房屋，但房屋尚未騰退的。

（八）未按本規(guī)定第九條要求辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)的。

（九）房產(chǎn)所有權(quán)有爭(zhēng)議，尚未解決的。

（十）其它依法限制權(quán)屬轉(zhuǎn)移的。

第十一條  房屋所有權(quán)依法轉(zhuǎn)移時(shí)，該房屋使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)移。同一建筑物分割交易時(shí)，各房產(chǎn)權(quán)利人可按房產(chǎn)占有相應(yīng)比例的土地使用權(quán)（商品房除外）。凡屬于共有房產(chǎn)的建筑物，其占用土地的使用權(quán)整體不可分割。

第十二條  原已出租給他人使用的房產(chǎn)出賣(mài)時(shí)，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)提前三個(gè)月書(shū)面通知承租人，租約未到期，應(yīng)征得承租人的同意。在同等條件下，承租人有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。

第十三條  承徂房產(chǎn)管理部門(mén)直管公房以及其它單位、個(gè)人房屋的任何單位和個(gè)人，不得將房屋轉(zhuǎn)徂或變相轉(zhuǎn)租給其它單位和個(gè)人。如情況特殊需轉(zhuǎn)租或提供給其它單位和個(gè)人使用，應(yīng)事先征得出租人同意。出租人同意扣的二次房產(chǎn)租賃也應(yīng)遵守本規(guī)定。

第十四條  私人房產(chǎn)不得以合資經(jīng)營(yíng)等名義變相租給任何單位，也不得以利潤(rùn)分成為名變相收取租金。

第十五條  承租人有下列行為之一者，房屋所有人可解除租賃合同，索取賠償。

（一）擅自將承租房屋轉(zhuǎn)租、變相轉(zhuǎn)租或作為資本與他人聯(lián)營(yíng)的。

（二）擅自改變合同規(guī)定的房屋用途，造成房屋損壞的。

（三）無(wú)故連續(xù)三個(gè)月以上不按合同規(guī)定交付租金的。

（四）利用承徂房屋進(jìn)行非法活動(dòng)的。

（五）其它嚴(yán)重違反租賃合同的。

除上述原因外，出租人還可依據(jù)有關(guān)法律條款解除租賃合同。否則，出租人不得隨意解除租賃合同。

第十六條  任何單位和個(gè)人對(duì)房產(chǎn)進(jìn)行拍賣(mài)、租賃招標(biāo)，或是對(duì)私有房產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，都應(yīng)委托市、縣交易所進(jìn)行，其它任何單位和個(gè)人不得組織房產(chǎn)拍賣(mài)和租賃招標(biāo)活動(dòng)。

對(duì)屬于國(guó)有資產(chǎn)的房產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，必須符合國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的有關(guān)規(guī)定。

第三章  房產(chǎn)價(jià)格管理

第十七條  按有關(guān)規(guī)定出售的公有住宅、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司出售的商品房、房產(chǎn)管理部門(mén)出租用于居住的直管公房，出售出租實(shí)行國(guó)家定價(jià)。其中，房改售房售價(jià)一律由省人民政府審批；出租用于居住的直管公房的租金由州、市人民政府、地區(qū)行政公署審批；商品房?jī)r(jià)格管理辦法由省物價(jià)局會(huì)同省建委作出規(guī)定。

第十八條  不屬于第十七條規(guī)定的其它房產(chǎn)交易，其交易價(jià)格或租賃價(jià)格由交易雙方根據(jù)評(píng)估價(jià)格協(xié)商議定。對(duì)成交價(jià)格超過(guò)評(píng)估價(jià)格的部分，由房產(chǎn)管理部門(mén)和土地管理部門(mén)按照有比例、緩遞增的原則征收調(diào)節(jié)費(fèi)，調(diào)節(jié)費(fèi)由賣(mài)方、出租方負(fù)擔(dān)，收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省物價(jià)部門(mén)會(huì)同財(cái)政、房產(chǎn)和土地管理等部門(mén)制定。收取的調(diào)節(jié)費(fèi)納入當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)維護(hù)資金管理，專(zhuān)項(xiàng)用于城鎮(zhèn)直管危舊住宅的修善或改造。屬于土地增值收取的增值費(fèi)，屬于當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入，主要用于城市建設(shè)和土地開(kāi)發(fā)。

屬?lài)?guó)有資產(chǎn)的房產(chǎn)進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)，免收調(diào)節(jié)費(fèi)。

第十九條  房產(chǎn)出租、出售價(jià)格及地價(jià)的評(píng)估原則、規(guī)定、適用范圍等，由省物價(jià)部門(mén)會(huì)同省建設(shè)部門(mén)、省土地部門(mén)、省財(cái)政部門(mén)共同制定。在省未作統(tǒng)一規(guī)定前，可由地、州、市物價(jià)、房產(chǎn)、土地、財(cái)政管理部門(mén)暫行規(guī)定。

第二十條  房產(chǎn)交易必須使用稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的云南省發(fā)票（房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)用）。交易者在成交后應(yīng)按照稅法的規(guī)定到稅務(wù)機(jī)關(guān)繳稅。

第四章  獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第二十一條  違反本規(guī)定有關(guān)條款，由市、縣交易所、工商行政和物價(jià)等管理部門(mén)按下列款項(xiàng)進(jìn)行處理：

（一）違反本規(guī)定第五條、第六條、第七條、第八條和第二十條但符合第九條規(guī)定的，除責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)、補(bǔ)交稅費(fèi)外，由房地產(chǎn)管理部門(mén)給以批評(píng)教育或按有關(guān)規(guī)定處罰。

（二）違反本規(guī)定第六條第二款，隱瞞實(shí)際成交價(jià)格的，由房地產(chǎn)管理部門(mén)處以所隱瞞交易金額一定比例的罰款，并責(zé)令其按實(shí)際成交價(jià)格重新訂立合同，交納稅費(fèi)。

（三）違反本規(guī)定第十條的，或是嚴(yán)重違反其它條款的交易活動(dòng)，由工商行政管理部門(mén)或其它有關(guān)部門(mén)依據(jù)有關(guān)法規(guī)，視其情節(jié)輕重，分別給予罰款、沒(méi)收非法所得，沒(méi)收非法交易物等處罰。也可并處。

（四）對(duì)本規(guī)定第六條第四款所指的房產(chǎn)交易的無(wú)效合同確認(rèn)、違法合同的查處以及糾紛的調(diào)解仲裁，依照《經(jīng)濟(jì)合同法》及有關(guān)規(guī)定處理。

（五）在房產(chǎn)交易中違反土地管理法律法規(guī)的，由土地管理部門(mén)按有關(guān)規(guī)定處理。

第二十二條  妨礙、阻撓房產(chǎn)交易管理人員執(zhí)行公務(wù)、擾亂房產(chǎn)市場(chǎng)秩序的，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)按《治安管理處罰條例》進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條  任何單位和個(gè)人都有權(quán)向有關(guān)部門(mén)檢舉、揭發(fā)房產(chǎn)交易中的非法行為。舉報(bào)、揭發(fā)經(jīng)查證屬實(shí)的，由房產(chǎn)交易管理部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)及其他有權(quán)查處的部門(mén)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定從罰沒(méi)款中提取一定比例獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人。

第五章  附  則

第二十四條  農(nóng)村集鎮(zhèn)房產(chǎn)交易可參照本辦法辦理交易手續(xù)。