導(dǎo)語：如何才能寫好一篇縣城垃圾分類方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以新時(shí)代新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的、二中、三中、四中全會精神，按照省市縣要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以創(chuàng)建全國文明縣城、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市為目標(biāo)，集中時(shí)間、集中力量廣泛開展專項(xiàng)整治活動，改善城市文明衛(wèi)生面貌，全面提升城市管理水平。

二、工作措施

（一）加強(qiáng)縣城基礎(chǔ)建設(shè)提升改造

①對縣城幸福大街等主要街道降低便道，科學(xué)規(guī)劃停車位，切實(shí)解決停車難問題。②對開發(fā)區(qū)二道街、公園等公廁進(jìn)行提升改造，建設(shè)成符合現(xiàn)代人民群眾使用的公廁。③按照文明縣城的要求和標(biāo)準(zhǔn)，對城區(qū)內(nèi)主要街道加換果皮箱、指示牌、公交站牌等便民服務(wù)設(shè)施。

（二）持續(xù)開展縣城容貌整治活動

①開展“露天燒烤”“聯(lián)合執(zhí)法”“容貌大整治”系列活動，促進(jìn)縣城秩序改善。②推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生管理精細(xì)化，按照精確、細(xì)致、提高的要求，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，推行精細(xì)作業(yè)、精細(xì)管理，積極開展?jié)崈舫鞘袆?chuàng)建活動和以克論凈，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量大提升。③市容秩序管理精細(xì)化，堅(jiān)持以“市容整潔、景觀優(yōu)美、管理規(guī)范、居民滿意”為目標(biāo)，集中整治戶外廣告、流動攤點(diǎn)、店外經(jīng)營、“牛皮癬”、亂搭亂建、違章搭建等難點(diǎn)問題。④市政設(shè)施管理精細(xì)化，制定細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和措施，優(yōu)化流程，實(shí)現(xiàn)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)無縫隙、全覆蓋、無死角管理。

提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生結(jié)合屬地政府，由城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化辦公室牽頭，督導(dǎo)環(huán)衛(wèi)公司，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化監(jiān)管機(jī)制，提升農(nóng)村垃圾治理水平，全面排查清理農(nóng)村垃圾，徹底清除衛(wèi)生死角、盲區(qū)，探索推進(jìn)垃圾分類和資源化利用。加強(qiáng)生活垃圾分類配套體系建設(shè)。建立與分類品種相配套的收運(yùn)體系。

（四）實(shí)施垃圾分類和垃圾無害化處理工作

①探索推進(jìn)垃圾分類和資源化利用。探索垃圾分類試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用模式，逐步建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理體系和垃圾分類制度，實(shí)現(xiàn)垃圾處置減量化、無害化、資源化的目標(biāo)。②對縣垃圾填埋場能力進(jìn)行提升建設(shè)，滿足我縣日益增加垃圾量的處理能力，今年年底如果環(huán)評通過，計(jì)劃更換原來的衛(wèi)生填埋、垃圾壓縮等傳統(tǒng)垃圾處理模式，謀劃與第三方公司對垃圾進(jìn)行碳化、無害化、環(huán)保化的處理模式。

（五）全面推廣道路水洗機(jī)掃、以克論凈

根據(jù)環(huán)保專家組要求，每三公里配備一輛濕掃車和一輛灑水車，深入開展?jié)崈舫鞘袆?chuàng)建工作，以克論凈，清掃率達(dá)到83.5%以上。在加大主次干道清潔基礎(chǔ)上，利用小型沖洗車加強(qiáng)對便道、綠化帶等公共設(shè)施的沖洗力度，推行“以克論凈”標(biāo)準(zhǔn)，建立道路揚(yáng)塵防控體系。（六）大力增加城市綠量，努力提升綠地品質(zhì)實(shí)施北環(huán)至苗大線連接線大約1公里道路兩側(cè)綠化。對現(xiàn)有扁鵲公園、公園等公園游園和街道綠化養(yǎng)護(hù)及基礎(chǔ)設(shè)施提升方面。完成西環(huán)帶狀游園綠化項(xiàng)目。

三、組織保障

篇2

總體要求

按照市、縣安排部署，以城市管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化為手段，立足于創(chuàng)造生態(tài)宜居縣城環(huán)境，全面提升城市管理水平，堅(jiān)持政府牽頭、部門聯(lián)動、社會參與、媒體曝光的原則，疏堵結(jié)合、綜合施策，強(qiáng)力開展環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌整治工作，攻克一批影響縣城環(huán)境容貌的難點(diǎn)和頑癥，全力打造干凈、有序的縣城整體面貌，切實(shí)提高縣城居民對城市環(huán)境容貌的滿意度。

工作目標(biāo)

到2012年底，縣城面貌基本達(dá)到整治效果明顯，主城區(qū)環(huán)境清潔、秩序整齊的目標(biāo)。自2013年起，在確保上一年整治效果的基礎(chǔ)上，針對突出問題，加以重點(diǎn)解決。到2015年底，縣城環(huán)境容貌發(fā)生徹底改變，基本杜絕縣城“臟亂”現(xiàn)象，達(dá)到縣城環(huán)境干凈清潔、城市整齊和諧的目標(biāo)，建立完善的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)縣城管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化。

整治范圍和重點(diǎn)

（一）治“臟”。重點(diǎn)是對縣城出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、老城區(qū)及城中村、背街小巷、沿街門店、河道水系（橋下）、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站周邊、飯店周邊、公廁及周邊、外環(huán)路兩側(cè)、高速連接線兩側(cè)等部位，整治垃圾污漬、污水四溢、裸土見天、白色污染等現(xiàn)象造成的縣城環(huán)境“臟”。

（二）治“亂”。重點(diǎn)是對長安路、廣安路、建安路、興華街、井堂街、希望街等縣城主次干道、廣場、公園、城中村、建筑工地、住宅小區(qū)、車站周邊、商貿(mào)集市、沿街單位等部位，整治亂設(shè)廣告、亂擺攤點(diǎn)、亂涂亂畫、亂停車輛、亂占道路等現(xiàn)象造成的縣城秩序“亂”。

主要內(nèi)容

（一）治“臟”

1、強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)管理。加強(qiáng)垃圾清運(yùn)工作，徹底清理老城區(qū)及城中村、背街小巷、民有渠及其它部位積存的垃圾，消除衛(wèi)生死角；在縣城主城區(qū)實(shí)施全面清掃保潔的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對縣城出入口、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、老城區(qū)、車站周邊、飯店周邊、背街小巷、高速連接線、外環(huán)路等部位進(jìn)行清掃清運(yùn)，并建立健全清掃保潔機(jī)制，確保整治效果。

按照市政府辦公廳《關(guān)于提升主城區(qū)機(jī)掃保潔率提升環(huán)衛(wèi)保潔標(biāo)準(zhǔn)的通知》文件要求，做到長安路、廣安路、井堂街、希望街四條縣城主干道“一日兩清掃、兩沖洗、全天保潔”；其它次干道及支路、小街巷做到“一日兩清掃、兩揀掃、12小時(shí)保潔”。逐年提高機(jī)械化清掃比例，機(jī)械化清掃由主次干道、廣場向縣城出入口等部位延伸。完善縣城環(huán)境衛(wèi)生巡查機(jī)制，制定巡查標(biāo)準(zhǔn)，按照標(biāo)準(zhǔn)要求落實(shí)巡查內(nèi)容和頻次，確保整潔干凈。

2、落實(shí)門前“五包”。門前“五包”即：沿街黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、城中村住戶、小區(qū)、商戶、門店、施工工地等，對門前區(qū)域要包環(huán)境衛(wèi)生、包花木管理、包墻面牌匾整治、包無店外經(jīng)營、包車輛有序停放。管理部門要與沿街單位和門店簽訂責(zé)任書，在顯著位置釘掛公示牌，明確“五包”內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、范圍和責(zé)任人。達(dá)到責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔、花木管護(hù)良好、墻面牌匾整潔、無店外經(jīng)營、車輛停放有序。建立沿街門店垃圾收集制度，每個(gè)門店配備專用的垃圾收集容器，環(huán)衛(wèi)部門提供定時(shí)、定點(diǎn)垃圾收集清運(yùn)服務(wù)。

縣委督查室、政府督查室、三年上水平辦公室要采取每周“兩督查、一評比”的方式，單位與單位之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、小區(qū)與小區(qū)之間、施工工地與施工工地之間、城中村與城中村之間、住戶與住戶之間、門店與門店之間等都要參加評比，對于落實(shí)效果好的進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，對于落實(shí)不好的由電視臺負(fù)責(zé)進(jìn)行曝光。

3、消除裸土部位。重點(diǎn)針對便道、綠籬、樹穴、小區(qū)、廣場、公園、綠地、臨時(shí)空閑地等部位出現(xiàn)的裸土，按照裸土地塊數(shù)量和面積進(jìn)行排查統(tǒng)計(jì)，并對裸土進(jìn)行綠化，種植樹木、草坪，不宜綠化的要全部硬化；對綠籬、綠化帶、綠地內(nèi)的地塊，進(jìn)行補(bǔ)栽與周邊相同的綠化植物；將樹穴的垃圾全部清理。

4、治理河道水系。營造“水清、岸綠、健康、生態(tài)”的優(yōu)美景觀；定期清理民有渠兩岸及廣安公園、文化廣場湖面、水面的垃圾、雜物，打撈水面漂浮物并及時(shí)清運(yùn)；治理后的河道水系要達(dá)到水面、河坡、堤岸等部位無積存垃圾、無雜草叢生、無白色污染，水面上無明顯漂浮物的要求。民有渠在無水期，清理淤泥和河底的垃圾雜物，防止水質(zhì)惡化和變質(zhì)。

5、組織整治活動。以后每年4月份和9月份，開展迎“五一”、“十一”“環(huán)境衛(wèi)生清潔月”活動。掀起全民參與環(huán)境衛(wèi)生整治的熱潮，為縣城居民創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、舒適的生活環(huán)境。

（二）治“亂”

1、規(guī)范牌匾廣告。新設(shè)置的戶外廣告要嚴(yán)格審批管理。在縣城長安路、廣安路、井堂街、希望街等主要干道及廣場、公園的廣告要做到清晰、醒目、整齊、美觀并與周圍建筑、街景環(huán)境相協(xié)調(diào)；商貿(mào)集市、次干道等其它部位設(shè)置的廣告實(shí)行一店一牌，同一條街道的店牌要統(tǒng)一材質(zhì)、式樣、尺寸和設(shè)置形式。要及時(shí)拆除過期、破舊、殘缺等戶外廣告和牌匾、指示牌。結(jié)合門前“五包”，做到門內(nèi)達(dá)標(biāo)。清理沿街門店玻璃貼字、貼畫，杜絕街道兩側(cè)“大花臉”現(xiàn)象。地名牌和各類標(biāo)志要采用規(guī)范漢字書寫。“五包”牌要同一格式。

2、治理戶外攤點(diǎn)。對自行車修理、修鞋、修鎖等與群眾生活密切相關(guān)的攤點(diǎn)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、布點(diǎn)和審批。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的，要分類設(shè)置，規(guī)范圍擋，統(tǒng)一樣式，維修時(shí)不得超越圍擋范圍。水果攤、書報(bào)攤、冷飲攤、早餐攤、生（熟）食攤要退入室內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營，不得露天經(jīng)營。要對未經(jīng)審批的攤點(diǎn)和流動商販依法進(jìn)行處理。

3、杜絕亂貼亂畫。運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，對在建筑物、公共設(shè)施、圍墻、地面、樹木等地方亂貼、亂畫、亂涂小廣告的綜合治理。搗毀印刷制售窩點(diǎn)，從源頭上嚴(yán)厲打擊；啟用通訊干擾系統(tǒng)，從技術(shù)上干擾阻斷。對已出現(xiàn)的小廣告、根據(jù)張貼、涂寫的產(chǎn)權(quán)或管理權(quán)限，確定清理單位。

4、整治施工工地。建筑工地施工圍擋要統(tǒng)一樣式、牢固安全，縣城主干道兩側(cè)的圍擋高度不低于2.5米，其它道路圍擋高度不低于1.8米。圍擋外立面要進(jìn)行美化包裝，不得設(shè)置與施工項(xiàng)目無關(guān)的商業(yè)廣告，公益廣告比例要達(dá)到20%以上。工地出入口要進(jìn)行硬化，建立車輛沖洗制度，配備車輛沖洗設(shè)備或設(shè)施，車輛不得帶泥駛出工地；運(yùn)輸沙石、泥土、建筑廢棄物的車輛應(yīng)密閉處理。

拆遷工地要采取噴灑等降塵措施，拆遷完成后暫未建設(shè)的，要及時(shí)進(jìn)行臨時(shí)綠化或美化。

5、嚴(yán)格車輛停放。合理規(guī)劃公共停車場的數(shù)量，加大投入和建設(shè)力度。臨時(shí)大型公建、商場、飯店、賓館、市場等單位門前管理責(zé)任，在其門前設(shè)置停車場、自行車架；公安交警部門要加大巡查頻次和力度，發(fā)現(xiàn)車輛亂停亂放要依法從重處罰，形成嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢。

6、整治占路市場。做好城區(qū)內(nèi)市場建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃加快室內(nèi)市場建設(shè)進(jìn)度。對占路市場數(shù)量和位置進(jìn)行排查統(tǒng)計(jì)，按照“退得出、進(jìn)得去，逐步減少，分期取締”的工作原則，制定退路進(jìn)室計(jì)劃，分年度進(jìn)行實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)設(shè)置的占路市場，要制定占路市場管理標(biāo)準(zhǔn)，在市場兩端設(shè)置界限標(biāo)志牌，經(jīng)營者要在界限內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營，杜絕市場外溢現(xiàn)象。

責(zé)任分工

（一）縣城管局：1、加強(qiáng)市容環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施建設(shè)和管理。2、對城區(qū)內(nèi)常年積存垃圾進(jìn)行清理，消除衛(wèi)生死角。3、對縣城主次干道、車站周邊、飯店周邊進(jìn)行清掃清運(yùn)，并建立健全清掃保潔機(jī)制。4、建立沿街門店垃圾收集制度，配備專用的垃圾收集容器，提供定時(shí)、定點(diǎn)收集清運(yùn)。5、做好縣城綠化維護(hù)工作，對裸土進(jìn)行綠化或硬化。6、做好戶外廣告的審批管理工作，拆除過期、破舊、殘缺等戶外廣告和牌匾、指示牌。7、對與群眾生活密切相關(guān)的攤點(diǎn)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、布點(diǎn)和審批，對未經(jīng)審批的攤點(diǎn)和流動商販依法進(jìn)行處理。8、對城區(qū)內(nèi)亂貼、亂畫、亂涂小廣告進(jìn)行清理。9、做好工地車輛沖洗管理工作，嚴(yán)查嚴(yán)處帶泥車輛的違規(guī)現(xiàn)象。10、對占路市場數(shù)量和位置進(jìn)行排查統(tǒng)計(jì)，制定臨時(shí)市場管理標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)置界限標(biāo)志牌；加強(qiáng)臨時(shí)市場的管理力度。

（二）縣住建局：1、對城區(qū)內(nèi)所有建筑工地施工圍擋進(jìn)行嚴(yán)查，按本方案要求規(guī)范管理。2、做好拆遷工地的防塵措施及臨時(shí)綠化、美化工作。

（三）縣工商局：與沿街商店簽訂門前“五包”責(zé)任書，并在顯著位置釘掛公示牌。

（四）縣水利局：1、對民有渠兩岸垃圾、雜物和水面漂浮物進(jìn)行清理清運(yùn)。2、每年要對渠內(nèi)淤泥和河底垃圾、雜物進(jìn)行徹底清理一次。

（五）縣公安局：抽調(diào)精干人員組成城市管理警察中隊(duì)，主要職責(zé)是打擊暴力抗法、妨礙執(zhí)行公務(wù)、擾亂機(jī)關(guān)秩序、偷盜或毀壞市政、園林設(shè)施的違法犯罪行為。

（六）縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)外環(huán)路沿路兩側(cè)門店牌匾、門前硬化、物料堆放、小廣告等進(jìn)行綜合治理，路面不得有馬路市場、馬路修理、馬路曬糧等現(xiàn)象，確保路面整潔、標(biāo)線清晰、路肩平整。

（七）縣交警大隊(duì)：成立城區(qū)交通執(zhí)法中隊(duì)，對城區(qū)內(nèi)機(jī)動車亂停亂放，車輛行駛不遵守交通規(guī)則、闖紅燈，不按車道行駛等違章行為，嚴(yán)查嚴(yán)處。

（八）縣文明辦：負(fù)責(zé)縣城居民素質(zhì)提升工作，倡導(dǎo)居民文明出行。大力宣傳文明風(fēng)氣和不文明行為。

（九）肥鄉(xiāng)鎮(zhèn)、天臺山鎮(zhèn)：加大城中村環(huán)境衛(wèi)生的管理力度，對各城中村街道進(jìn)行清掃清運(yùn)。

（十）移動、聯(lián)通、電信公司：啟用通訊干擾系統(tǒng)，對查處的小廣告進(jìn)行技術(shù)上的阻斷。

（十一）電視臺、政府網(wǎng)站、肥鄉(xiāng)時(shí)報(bào)：主要負(fù)責(zé)此次整治活動的宣傳報(bào)道工作。

保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了確保這次綜合治理活動圓滿完成，繼續(xù)實(shí)行各推進(jìn)指揮部指揮長掛帥，有關(guān)部門分包負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)對縣城市容市貌的綜合治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與推進(jìn)落實(shí)。

篇3

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十精神，圍繞加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福為基本目標(biāo)，以“快人一步，先人半拍，主動作為，積極作為”的管理理念，全新的城市管理的工作思路，高起點(diǎn)謀劃，高質(zhì)量管理，高品質(zhì)建設(shè)，打造秀美靚麗贛江源頭新城，努力推進(jìn)城市管理工作上臺階，為服務(wù)我縣振興發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

二、總體目標(biāo)

進(jìn)一步優(yōu)化人居環(huán)境，提升城市品位，增強(qiáng)城市功能為主要內(nèi)容，重管理、抓重點(diǎn)、上水平、升品位，創(chuàng)建更加宜居城市環(huán)境。2013年努力達(dá)到省級園林縣城標(biāo)準(zhǔn)，工作目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)“六個(gè)進(jìn)一步”：即市容市貌進(jìn)一步改觀，環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)一步改善，服務(wù)管理水平進(jìn)一步提高，園林景觀進(jìn)一步提升，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，文明程度進(jìn)一步提升。

在工作標(biāo)準(zhǔn)上實(shí)現(xiàn)“三個(gè)干凈、四個(gè)一新、四個(gè)規(guī)范”

即：三個(gè)“干凈”。背街小巷掃干凈，亂堆亂放清干凈，亂貼亂畫除干凈。

四個(gè)“一新”。市容市貌保潔一新，基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)一新，亮化景觀煥然一新，園林綠化改造一新。

五個(gè)“規(guī)范”。廣告招牌規(guī)范，車輛停放規(guī)范，擺攤設(shè)點(diǎn)規(guī)范，建筑工地規(guī)范，辦事程序規(guī)范。

三、主要工作計(jì)劃及分解安排

（一）日常管理工作

1.提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。

堅(jiān)持每周常態(tài)化軍事訓(xùn)練，實(shí)行軍事訓(xùn)練每季度評比考評，樹立城管良好的精神風(fēng)貌。（責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo)：牽頭單位：綜秘股責(zé)任單位：各單位、股室）

加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。著力提升干部職工綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，集中政治理論學(xué)習(xí)每年不得少于6次，城管業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)每年不得少于3次，每半年舉行1次業(yè)務(wù)知識考試。（責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo)：牽頭單位：監(jiān)察與法規(guī)股責(zé)任單位：綜秘股）

開展情趣向上文體活動。倡導(dǎo)每名干部職工每半年讀一本好書活動，每半年組織全體干部職工開展一次文體比賽活動，陶冶情操，培養(yǎng)職工團(tuán)體協(xié)作精神。（責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo)：牽頭單位：綜秘股）

2.加強(qiáng)輿論宣傳工作。

加強(qiáng)宣傳報(bào)道。按期辦好《城管》、《城管之聲》專欄。（責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo)：牽頭單位：綜秘股）

加強(qiáng)城管法規(guī)宣傳。通過車載廣播、印發(fā)宣傳單、制作宣傳欄的形式，宣傳城市管理法規(guī)。集中宣傳時(shí)間每年不得少于3次，每次宣傳時(shí)間不得少于一星期。（責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo)：牽頭單位：綜秘股責(zé)任單位：城管監(jiān)察大隊(duì)）

3.嚴(yán)格考評考核機(jī)制。制定詳實(shí)的年度目標(biāo)管理考評方案，明確工作任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)分級負(fù)責(zé)的原則，層層落實(shí)工作督辦，從嚴(yán)考核工作實(shí)績；實(shí)行考評情況與干部職工個(gè)人年終津補(bǔ)貼掛鉤，獎優(yōu)罰劣。（責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo)：牽頭單位：監(jiān)察與法規(guī)股責(zé)任單位：綜秘股）

4.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班巡查。局領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對各部門人員到崗到位、日常履職、工作落實(shí)等情況巡查督辦，帶班巡查每天不得少于2次，確保發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督辦整改到位、工作落到實(shí)處。（責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo)：各領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任單位：監(jiān)察與法規(guī)股）

5.嚴(yán)明工作作風(fēng)紀(jì)律。按照上級相關(guān)精神，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強(qiáng)日?？记谥贫龋贫ǔ雠_違規(guī)違紀(jì)懲處規(guī)定，進(jìn)一步促進(jìn)干部隊(duì)伍制度化管理。（責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo)：牽頭單位：綜秘股責(zé)任單位：監(jiān)察與法規(guī)股）

6.提升管理服務(wù)水平。堅(jiān)持把城市管理與服務(wù)相結(jié)合，著力打造“服務(wù)型”城管，充分發(fā)揮局投訴運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)解決群眾關(guān)心的道路秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市政維護(hù)、公共休閑環(huán)境等日常生活熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。（責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo)：牽頭單位：監(jiān)察與法規(guī)股責(zé)任單位：各單位、股室）

（二）城管監(jiān)察工作

1.提高文明執(zhí)法水平。努力打造一支文明執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)肅隊(duì)容風(fēng)紀(jì)、著裝規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)法文明用語、帶證上崗；每季度組織執(zhí)法人員開展一次執(zhí)法技能培訓(xùn)和城管法規(guī)培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法流程，建立健全執(zhí)法文本，提高工作人員依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法的水平。（責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo)：牽頭單位：城管監(jiān)察大隊(duì)責(zé)任單位：監(jiān)察與法規(guī)股、城管監(jiān)察各中隊(duì)）

2.扎實(shí)開展市容整治。采取市容集中整治與常規(guī)性整治相結(jié)合的方式，以整治六亂為重點(diǎn)，即：亂搭建、亂堆放、亂擺賣、亂占道、亂掛設(shè)、亂停放。全局性市容綜合性整治今年不得少于3次，市容專項(xiàng)整治不得少于6次。（責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo)：牽頭單位：城管監(jiān)察大隊(duì)責(zé)任單位：城管監(jiān)察各中隊(duì)、各單位）

3.嚴(yán)格占道管理審批。今年起，實(shí)行占道審批“三嚴(yán)禁”，即嚴(yán)禁主干道占道經(jīng)營審批（含大型促銷活動、臨時(shí)攤點(diǎn)、修理點(diǎn)、報(bào)刊水果點(diǎn)）、嚴(yán)禁跨街彩虹門設(shè)置審批、嚴(yán)禁宣傳車游街占道促銷審批。（責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo)：牽頭單位：城管監(jiān)察大隊(duì)責(zé)任單位：城管監(jiān)察各中隊(duì)）

4.強(qiáng)化街道分類管理。實(shí)行網(wǎng)絡(luò)式管理，落實(shí)定人、定位、定點(diǎn)、定責(zé)的“四定”工作責(zé)任機(jī)制，依據(jù)主街嚴(yán)禁、次街嚴(yán)控、背街小巷規(guī)范的原則抓好城區(qū)街道分類管理，市容秩序得到明顯改善。（責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo)：牽頭單位：城管監(jiān)察大隊(duì)責(zé)任單位：城管監(jiān)察各中隊(duì)）

5.規(guī)范戶外廣告管理。抓好城區(qū)戶外廣告的整體規(guī)劃，引優(yōu)淘劣，提升戶外廣告建設(shè)的品質(zhì)；以點(diǎn)帶面，逐步規(guī)范門店牌匾設(shè)置。對新建樓盤的門店牌匾，應(yīng)依據(jù)提前介入的原則，形成整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)一門店牌匾的設(shè)置規(guī)格。

6.實(shí)行城區(qū)有償停車。加強(qiáng)城區(qū)繁華路段占道小汽車、貨車的停放管理，2013年實(shí)現(xiàn)有償停車收費(fèi)管理。（責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo)：牽頭單位：城管監(jiān)察大隊(duì)責(zé)任單位：城管監(jiān)察各中隊(duì)）

7.取締城區(qū)馬路市場。年內(nèi)東西城區(qū)各建1個(gè)臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場，逐步取締琴江東路、蓮城路、西華南路等占道為市的攤點(diǎn)。（責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo)：牽頭單位：城管監(jiān)察大隊(duì)、市政建設(shè)管理股）

8.綜合監(jiān)察成效明顯。加大市政、環(huán)衛(wèi)、園林綠化監(jiān)察執(zhí)法，各類違規(guī)行為得到有效遏制，查處、整改案例數(shù)同比明顯增長。（責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo)：牽頭單位：城管監(jiān)察大隊(duì)各中隊(duì)）

9.創(chuàng)建市容示范路。依據(jù)《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》，東西城區(qū)各創(chuàng)建一條市容管理示范路，示范路達(dá)到管理規(guī)范、整潔美觀、秩序井然的標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo)：牽頭單位：城管監(jiān)察大隊(duì)責(zé)任單位：垃圾作業(yè)中隊(duì)環(huán)凈美公司）

10.探索長效管理機(jī)制。努力實(shí)現(xiàn)城市管理全區(qū)域、全時(shí)段覆蓋，管理效果應(yīng)達(dá)到平時(shí)與節(jié)假日一個(gè)樣,白天與早夜間一個(gè)樣，始終保持監(jiān)察管理的全天候。（責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo)：牽頭單位：城管監(jiān)察大隊(duì)）

（三）環(huán)衛(wèi)保潔工作（責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo)：牽頭單位：環(huán)衛(wèi)作業(yè)中隊(duì)責(zé)任單位：環(huán)凈美公司）

1.穩(wěn)步提高作業(yè)水平。努力充實(shí)清掃保潔力量、增加作業(yè)人員、延長保潔時(shí)間，依據(jù)實(shí)際需求擴(kuò)大保潔范圍，實(shí)現(xiàn)城區(qū)垃圾清運(yùn)無縫隙全覆蓋；落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，加強(qiáng)處罰和督促力度；提高灑水降塵效果，縣城建成區(qū)主街道一天6次灑水，次道一天3次灑水，塵大街道隨時(shí)灑水，人行道、橋梁、公共設(shè)施等每年集中清洗不得少于2次。

2.強(qiáng)化薄弱區(qū)域保潔。加強(qiáng)河道、公園廣場、背街小巷、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱區(qū)域的清掃保潔工作，消除衛(wèi)生死角。

3.提高機(jī)械化清掃率。不斷完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，加大環(huán)衛(wèi)作業(yè)車的投入，努力提升城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量和效率。

4.加強(qiáng)垃圾清運(yùn)監(jiān)管。加強(qiáng)清掃保潔的日常檢查，嚴(yán)格落實(shí)清掃保潔市場化考評，作業(yè)監(jiān)管人員每天巡查不得少于三次，努力確保城區(qū)生活垃圾清運(yùn)做到日產(chǎn)日清。

5.規(guī)范公共廁所管理。加強(qiáng)對6座公廁和13座垃圾收集站（集裝箱）的管理，實(shí)行全天候開放，衛(wèi)生達(dá)標(biāo)，設(shè)施完好。

6.加大安全管理力度。按季開展街道清掃保潔、垃圾清運(yùn)、道路灑水洗掃、垃圾收集站運(yùn)轉(zhuǎn)等環(huán)衛(wèi)作業(yè)安全教育和檢查，確保全年無重大安全生產(chǎn)事故。

四、市政建設(shè)工作

（一）項(xiàng)目建設(shè)

努力提高城市檔次、優(yōu)化城市環(huán)境、強(qiáng)化城市功能，2013年市政建設(shè)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一批”的目標(biāo)，即建成一批、開工一批、謀劃一批。

建成一批：（責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo)：牽頭股室：市政建設(shè)管理股）

1.迎賓大道綠化提升工程。2月前完成項(xiàng)目立項(xiàng)等前期準(zhǔn)備工作，3月前完成工程招投標(biāo)工作，5月前完成建設(shè)任務(wù)。（責(zé)任單位：園林綠化所）

2.縣城防洪堤梅福段綠化景觀補(bǔ)植。2月前完成項(xiàng)目立項(xiàng)、工程招投標(biāo)工作，3月前完成建設(shè)任務(wù)。（責(zé)任單位：園林綠化所）

3.城鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。城鄉(xiāng)新建增加垃圾中轉(zhuǎn)站8座，提高日垃圾處理量，今年將完成城北橋頭垃圾中轉(zhuǎn)站房建設(shè)。（責(zé)任單位：環(huán)衛(wèi)作業(yè)中隊(duì)環(huán)凈美公司）

開工一批：

1.東城農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。完成項(xiàng)目立項(xiàng)、土地出讓、工程招投標(biāo)工作，力爭2013年6月前開工建設(shè)。（責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo)：牽頭單位：市政股）

2.管線地埋及道路“白改黑”工程。完成項(xiàng)目立項(xiàng)、工程招投標(biāo)工作，力爭2013年10月前開工建設(shè)。（責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo)：牽頭單位：市政股責(zé)任單位：市政所）

3.城區(qū)綠化景觀提升工作。按照城區(qū)“一江兩岸、五橫五縱一外環(huán)”整體規(guī)劃，提升西華路、、沿江路等主干道景觀綠化檔次，今年完成部分路段綠化提升試點(diǎn)改造工作。（責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo)：牽頭股室：市政股責(zé)任單位：園林所）

4.琴江老橋拆除新建。8月前完成項(xiàng)目立項(xiàng)等前期準(zhǔn)備工作，10月前完成工程招投標(biāo)工作，2014年5月前完成建設(shè)任務(wù)。（責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo)：牽頭單位：市政股責(zé)任單位：市政所）

謀劃一批：（責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo)：牽頭單位：市政建設(shè)管理股）

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理工程。擬分別在上水片與下水片居中位置，分二期或三期規(guī)劃建設(shè)生活垃圾填埋場，使全縣圩鎮(zhèn)居民生活垃圾實(shí)行集中填埋處理。今年完成項(xiàng)目建設(shè)及可研、方案制定等前期準(zhǔn)備工作。

2.數(shù)字城管建設(shè)。今年完成項(xiàng)目建議及可研、方案制定、資金預(yù)算等前期準(zhǔn)備工作。

3.城區(qū)亮化提升工程。著重以溫馨寧和為主色調(diào)，整體提升一河兩岸、西華路、清華大道夜景亮化。今年完成項(xiàng)目建議及可研、方案制定、資金預(yù)算等前期準(zhǔn)備工作。（責(zé)任單位：路燈中隊(duì)）

4.城區(qū)道路照明節(jié)能改造項(xiàng)目。采用高效LED節(jié)能燈替代城區(qū)范圍內(nèi)高壓鈉燈。今年完成項(xiàng)目建議及可研、方案制定、資金預(yù)算等前期準(zhǔn)備工作。（責(zé)任單位：路燈中隊(duì)）

5.公共廣場改造工程。謀劃金圣廣場、青年廣場改造項(xiàng)目，今年完成兩廣場改造方案制定、資金預(yù)算等工作。（責(zé)任單位：市政所）

（二）省級園林縣城申報(bào)。按程序、要求、時(shí)限落實(shí)園林縣城申報(bào)工作，日常管理制度、創(chuàng)建內(nèi)業(yè)資料健全。（責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo)：牽頭單位：園林所責(zé)任單位：市政股）

（三）省生態(tài)宜居縣城申報(bào)。按要求、時(shí)限落實(shí)省生態(tài)宜居縣城申報(bào)工作，申報(bào)資料完善，內(nèi)容詳實(shí)。（責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo)：牽頭單位：市政股責(zé)任單位：綜秘股）

（四）市政管護(hù)

1.實(shí)行公園市場專業(yè)化養(yǎng)護(hù)管理。將琴江公園、城南入口景觀、市民公園等綠化養(yǎng)護(hù)實(shí)行市場專業(yè)化管理。（責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo)：牽頭單位：園林所）

2.加強(qiáng)市政綜合驗(yàn)收。完善城區(qū)涉及市政建設(shè)內(nèi)容的各新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的市政建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)定、驗(yàn)收審批流程等；督促建設(shè)單位落實(shí)“三同時(shí)”規(guī)定，嚴(yán)格市政驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo)：牽頭單位：市政股責(zé)任單位：園林所、市政所、路燈中隊(duì)、環(huán)衛(wèi)作業(yè)中隊(duì)）

篇4

（四川農(nóng)業(yè)大學(xué)，四川 雅安 625014）

摘 要：瀑布溝水電站運(yùn)行期間在漢源縣城庫區(qū)形成了60m的消落帶，近年來一直存在一系列生態(tài)環(huán)境問題.為改善該區(qū)域自然環(huán)境，保障周邊居民的生活健康，解決水土流失嚴(yán)重、氣象災(zāi)害頻繁、地質(zhì)災(zāi)害分布廣泛和水質(zhì)污染加劇等問題，本文逐個(gè)分析當(dāng)?shù)夭煌鋷н吰骂愋停瑢Ω黝愋拖鋷н吰乱虻刂埔颂岢鲋卫泶胧?，為消落帶生態(tài)治理提供參考.

關(guān)鍵詞 ：漢源縣城庫區(qū)；消落帶；不同邊坡類型；生態(tài)治理

中圖分類號：X171.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1673-260X（2015）04-0068-04

1 引言

消落帶是水陸生態(tài)系統(tǒng)交錯(cuò)的區(qū)域，具有水域和陸地雙重屬性，長期或者階段性的水位漲落導(dǎo)致其反復(fù)淹沒和出露[1].由于普通植物很難在季節(jié)性水淹或干旱的環(huán)境條件下生存，因此消落帶常出現(xiàn)土地或巖石裸露現(xiàn)象，極易形成“垃圾帶”或“荒漠帶”景觀[2]，既不美觀又對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大破壞，而且對邊坡的處理不當(dāng)容易形成嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害，造成災(zāi)難性的后果.

瀑布溝水電站是國家“十五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，也是西部大開發(fā)的標(biāo)志性工程，于2009年蓄水發(fā)電；漢源縣城是瀑布溝水電站建設(shè)征地涉及的一座人口規(guī)模為3萬的遷建縣城[3].瀑布溝水電站建成以后，在漢源縣城周邊形成了60m左右的深度的消落帶[4].這一區(qū)域的生態(tài)環(huán)境非常脆弱，現(xiàn)存在水土流失嚴(yán)重、氣象災(zāi)害頻繁、地質(zhì)災(zāi)害分布廣泛和水質(zhì)污染加劇等生態(tài)問題，對周邊自然環(huán)境、人體健康造成了嚴(yán)重威脅.本文結(jié)合防護(hù)工程和植物治理措施[5]，針對漢源縣城庫區(qū)不同類型的消落帶邊坡提出具體治理方案，為實(shí)現(xiàn)庫區(qū)的生態(tài)安全和社會穩(wěn)定提供參考.

2 漢源縣城庫區(qū)消落帶現(xiàn)狀及特點(diǎn)

2.1 消落帶出露時(shí)間分布

瀑布溝水電站對庫區(qū)水位調(diào)控，消落帶區(qū)域出露時(shí)間隨水庫的調(diào)度運(yùn)行，年際間在790-850m范圍內(nèi)呈現(xiàn)規(guī)律變化，水庫水位最大消落深度60m[4]，具體變化情況如表1[6].

2.2 消落帶治理范圍

流沙河與大渡河匯口至108國道流沙河大橋處的左右兩岸人口聚集，消落帶對縣城周邊景觀和人居環(huán)境影響顯著，因此須對漢源縣城消落帶進(jìn)行有效治理[3].經(jīng)實(shí)地考察，現(xiàn)考慮治理范圍，左岸：沿流沙河向下游，從前進(jìn)村沿武漢路至桃坪；沿流沙河向上游，從前進(jìn)村沿108國道至108國道流沙河大橋處；右岸：沿流沙河向下游，從108國道流沙河大橋處沿306省道至東溝大橋處.實(shí)地考察路線如圖1.

2.3 漢源縣城消落帶特點(diǎn)

2.3.1 基本特征

漢源縣城消落帶存在以下基本特征：（1）種類多樣.漢源縣消落帶按地貌形態(tài)可分為以下6種類型[7]：淺丘坡型、陡丘坡型、傳統(tǒng)混凝土護(hù)坡型、峽谷陡崖型、階地型、混合型；（2）治理程度低.僅在少數(shù)地區(qū)發(fā)現(xiàn)有筑堤護(hù)岸工程、人工植被重建[8]、傳統(tǒng)混凝土護(hù)坡[9]等方式；（3）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)[10].消落帶大多數(shù)坡度大于450且坡面陡峭，多處已出現(xiàn)滑坡、泥石流現(xiàn)象；（4）衛(wèi)生環(huán)境差.消落帶垃圾隨處可見，城市生活污水隨意排放.考察點(diǎn)采集的水樣檢驗(yàn)結(jié)果見表2；（5）植物類型統(tǒng)一.在考察點(diǎn)均發(fā)現(xiàn)有大量兩棲蓼、狗尾巴草、狗牙根、空心蓮子草、牛筋草等植物生存.

2.3.2 土地利用特點(diǎn)

漢源縣城消落帶土地利用具有如下特點(diǎn)：（1）無合理規(guī)劃.僅在蘭家營一帶有政府統(tǒng)一規(guī)劃的廣場、農(nóng)業(yè)用地等，而大多數(shù)消落帶土地由周邊居民任意開墾種植玉米、土豆、桑樹、桃樹等經(jīng)濟(jì)作物；（2）利用率低[8].漢源縣的消落帶絕大多數(shù)為坡度大于50o的消落帶，只有在少數(shù)地勢較好的區(qū)域有人工開墾的土地；（3）利用性質(zhì)不恰當(dāng).部分高地勢消落帶被用于堆放建筑砂石和建筑垃圾.

2.3.3 重建模式

漢源縣城消落帶重建模式主要有：

（1）植被重建.漢源縣城消落帶存在自然植被重建[11]，在岸邊發(fā)現(xiàn)有自然生長的狗尾巴草、狗牙根、兩棲蓼、牛鞭草等植物.（2）工程重建—筑堤護(hù)岸.筑堤護(hù)岸工程主要存在于人口密度較大、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)段.

3 治理措施

以下根據(jù)漢源縣城消落帶具體邊坡情況，對6種不同類型的消落帶邊坡提出的具體治理方案.

3.1 淺丘坡型（坡度極緩，土壤層厚）

漢源縣移民人均耕地配置標(biāo)準(zhǔn)偏低，且在漢源新縣城和流沙河一帶還有大量無土安置移民[3]，土地需求量高.當(dāng)?shù)鼐用裨谙鋷ё灾鏖_墾種植一些農(nóng)作物，但是由于沒有統(tǒng)一規(guī)劃，管理力度不夠，存在亂開墾、搶地種植的情況.建議在此地形的消落帶采取有機(jī)農(nóng)業(yè)[31]與人工護(hù)坡植被相結(jié)合的方式治理.

在835m以上的區(qū)域，成陸時(shí)間大于120d，由政府統(tǒng)一分配土地，根據(jù)作物生長周期，每個(gè)高度帶可種植作物見表3.

在821-835m區(qū)域內(nèi)，可人工播撒狗尾巴草草籽、牛筋草草籽、狗牙根草籽，再加上本土一些耐淹植物侵入，可構(gòu)成4~6種植物的濕地生態(tài)系統(tǒng)[23].另外，此區(qū)域出陸時(shí)段為4~5月，可以任由當(dāng)?shù)鼐用穹N植小白菜、生菜、空心菜、韭菜、四季豆等生長周期短、即種即收的蔬菜.

在790-821m區(qū)域內(nèi)，可人工播撒草籽，也可由上部植物向下蔓延[26]，構(gòu)成4~6種植物的濕地生態(tài)系統(tǒng).另外，此區(qū)域出土?xí)r段為1月，時(shí)間小于60天，可以任由當(dāng)?shù)鼐用穹N植小白菜、生菜、空心菜等生長周期短、即種即收的蔬菜.

3.2 陡丘坡型（坡度大，附土壤層較厚）

如上圖右，可采取生態(tài)混凝土預(yù)制塊工程與植被恢復(fù)相結(jié)合的措施，每隔10m左右還可修建親水平臺，為當(dāng)?shù)鼐用窈陀稳碎_啟親水之旅創(chuàng)造條件.

在790-848m區(qū)域內(nèi)采取工程措施與植被恢復(fù)相結(jié)合的方式[28]：（1）把邊坡做簡單的平整處理.（2）在表面噴撒各類草籽（3）外層鋪設(shè)生態(tài)混凝土預(yù)制構(gòu)件，構(gòu)件砌塊之間的連接縫和構(gòu)件預(yù)留孔洞用于生長植物.

生態(tài)混凝土預(yù)制構(gòu)件不僅利用其自身的重力進(jìn)行護(hù)坡，還可供植物生長，植物的垂直根系可穿過坡體表層，錨固到巖土層上；植草的根系在土中盤根錯(cuò)節(jié)，使邊坡土體與草根的結(jié)合，提高土體強(qiáng)度；植物通過吸收坡體內(nèi)水分，降低土體的空隙水壓力，提高土體的抗剪強(qiáng)度，有利于邊坡的穩(wěn)定.隨著植物的生長和繁殖，根系的錨固作用和淺根的加筋作用逐漸增強(qiáng)，生態(tài)混凝土對減輕坡面不穩(wěn)定性和侵蝕方面的作用會越來越大[16].

根據(jù)生態(tài)位原則[12]、植物習(xí)性、成陸時(shí)間對種植的植物作以下規(guī)劃：

在790-841m范圍內(nèi)，成陸時(shí)間少于120d，目前沒有發(fā)現(xiàn)能在全淹240d存活的植物[25]，我們考慮在此高度帶混播種子數(shù)量多、種子存活時(shí)間長、適應(yīng)能力強(qiáng)、迅速出苗的草籽，如漢源縣水庫消落帶廣泛分布的水花生、狗尾巴草、牛筋草、狗牙根等.

在841-848m內(nèi)，全年成陸時(shí)間超過8個(gè)月，可混合播撒香根草、狗牙根、牛鞭草等耐淹植物草籽.據(jù)有關(guān)研究表明，這幾種植物能在水淹條件下生長5-6個(gè)月不死亡[15,17,18].即在此高度帶中可保證全年長青.

在848-850m內(nèi)，首先做基本清理邊坡處理，再種植如杞柳的耐淹灌木叢[32].

850m以上全年成陸，首先清理掉表面的大塊巖石，坡面稍作平整、壓緊[30]，然后人工種植當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)喬木，如花椒、梨樹、櫻桃等[31].

按此方法規(guī)劃，在消落帶可形成一個(gè)喬、灌、草簡單自穩(wěn)定人工生態(tài)系統(tǒng)[27].隨著時(shí)間的推移，還會有本地的各類植物侵入，進(jìn)一步提高生物多樣性，此人工生態(tài)系統(tǒng)將很快過渡成為一個(gè)穩(wěn)定的自然生態(tài)系統(tǒng)[23]，達(dá)到防風(fēng)固土、阻污截污、保護(hù)下層消落帶的作用[24].

3.3 階地型

此類型消落帶由于水位在不同高度變動形成階梯狀，每階的階坎處易滑坡，土壤易被水沖刷[29].治理此種形態(tài)的消落帶首先把每階的階坎用石頭砌起，然后參照緩丘坡型在不同高度種植適宜經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，在此不做贅述.

3.4 傳統(tǒng)混凝土護(hù)坡型

采用植被混凝土護(hù)坡綠化技術(shù)與生態(tài)混凝土技術(shù)相結(jié)合.

植被混凝土是一種新型植物生長基材，由砂壤土、水泥、腐殖質(zhì)、混凝土綠化添加劑、混合植綠種子等組成，在噴射到坡面后，具有一定的強(qiáng)度（0.45MPa左右），能抵御雨（120mm/h以內(nèi)）和流水的沖刷，防止基材因暴曬而產(chǎn)生龜裂.植被混凝土本身也是植物生長的良好基材[14].配比如下[12]：

現(xiàn)澆生態(tài)混凝土由骨料、水泥、水以及微量或無細(xì)集料而制成的一種多孔輕質(zhì)混凝土.通過加入一定量的添加劑，提高水泥漿體的粘聚力和水泥漿體與骨料的粘附力，確?？紫对谏鷳B(tài)混凝土整體結(jié)構(gòu)中的有效形成、強(qiáng)固和均勻排布.其具有理想的透水系數(shù)和相當(dāng)?shù)膹?qiáng)度[19]，滿足過濾及植物生長的需求，同時(shí)滿足堤壩加固修復(fù)要求[34]；同時(shí)由于其生態(tài)混凝土材料自身的多孔性和良好的透氣透水性[20]，在形成坡壩整體卓越的反濾效果、消除靜水壓力[13].

現(xiàn)澆生態(tài)混凝土配比[13]：

在上部已做混凝土護(hù)坡的范圍內(nèi)采用干噴法植被混凝土技術(shù).直接用土壓機(jī)、混凝土噴射機(jī)噴7-10cm基層，再將混有一定配比的香根草、兩棲蓼、蘆葦?shù)饶脱椭参锊葑训拿鎸訃?cm，噴植完成后覆蓋無紡布，用噴灌強(qiáng)制養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)3個(gè)月左右[33].

在下部沒有混凝土的部分，由于沒有進(jìn)行護(hù)坡處理，采用現(xiàn)澆生態(tài)混凝土技術(shù).首先在表層做基本整平；再用普通水工建筑物混凝土澆筑2m2的基本框格梁；然后在框格梁內(nèi)部填充10cm厚的現(xiàn)場配置、攪拌的生態(tài)混凝土；最后在表層附上混有草籽（如水花生、狗尾巴草、牛筋草、狗牙根等）的5cm客土.[13]

3.5 峽谷陡崖型（陡坡，表面有薄層土壤或裸露巖石）

可采用生態(tài)混凝土技術(shù)治理，具體施工如傳統(tǒng)混凝土護(hù)坡型下部使用的生態(tài)混凝土技術(shù)施工，在此不做贅述.

3.6 混合型

在消落帶還存在大量各種形態(tài)邊坡的組合情況，如上圖為階型和峽谷陡崖型的組合[34]，對此種情況采取混合治理辦法，相應(yīng)地形采取其對應(yīng)措施.

4 小結(jié)

綜上，漢源縣城庫區(qū)消落帶存在地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)、水體污染嚴(yán)重、垃圾遍地、土地利用不合理、護(hù)坡工程匱乏等問題,因此對水庫消落帶進(jìn)行綜合生態(tài)治理十分必要.本文針對漢源縣城周邊的緩丘坡型、陡丘坡型、階型、峽谷陡崖型、混合型6種不同邊坡情況，因地制宜，提出了相應(yīng)的治理方案.但采用什么植物種類進(jìn)行耐淹和抗旱實(shí)驗(yàn)，怎樣進(jìn)行群落搭配栽種，怎樣用相應(yīng)的工程措施來進(jìn)行邊坡保護(hù)和植被恢復(fù)，都是需要我們長期進(jìn)行探索和實(shí)踐的問題.

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篇5

關(guān)鍵詞：猛洞河；風(fēng)景名勝區(qū)； 總體規(guī)劃； 給水排水

Abstract:This article studied the general planning about water supply and drainage of Mengdong river landscape resort, especially about the two most important water systems Mengdong river and Niulu river, their general distribution and neighbor relationships, the water systems' protection and all complicated water supply and drainage questions, it is very useful for this landscape resort and the other ones' protection. This general planning project won the second medal 2007, by Hunan province construction government department.

Keywords:Mengdong river；Landscape resort；General Planning；Water Supply and drainage

中圖分類號：TU984.18

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

文章編號：1008-0422（2009）06-0107-03

1概述

湖南省湘西自治州永順縣猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)于1987年經(jīng)湖南省政府湘政辦發(fā)[1987]11號文件公布為湖南省省級風(fēng)景名勝區(qū)，2004年1月13日經(jīng)國務(wù)院國函[2004]5號文件批準(zhǔn)升格為第五批國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。該風(fēng)景名勝區(qū)以猛洞河、牛路河兩大河流為軸線，兩河相交于格洞，因猛洞河漂流而成名，號稱“天下第一漂”，由老司城、司河、猴兒跳、王村四大景區(qū)組成，景區(qū)人文景觀古老神秘，民族特色濃郁，自然景觀豐富多姿，資源類型齊、個(gè)性強(qiáng)、品位高，具有較高的文化、科研和觀賞價(jià)值，形成一幅雄奇壯美的自然和歷史人文畫卷。

2005年，筆者作為湖南省城市規(guī)劃研究設(shè)計(jì)院專家組成員，參與了猛洞河總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，具體負(fù)責(zé)猛洞河景區(qū)給水排水規(guī)劃工作，包括景區(qū)猛洞河和牛路河兩大河流的總體布局及周邊相鄰關(guān)系、水系保護(hù)及各種給水、排水處理的復(fù)雜問題。該課題在2005年9月通過了湖南省建設(shè)廳、湘西自治州建設(shè)局和永順縣委縣政府組織的評審會，并開始實(shí)施。2008年，該規(guī)劃項(xiàng)目被湖南省建設(shè)廳評為“2007年度湖南省優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目二等獎”。也就是在2008年，有“天下第一漂”之稱的猛洞河國家級風(fēng)景名勝區(qū)被國家建設(shè)部列為十家限期整改的國家級風(fēng)景名勝區(qū)之首。這一消息的確讓我們當(dāng)初的規(guī)劃者震驚。本文希望對相關(guān)工作進(jìn)行回顧思考，以引起對該規(guī)劃成果的重視，利于今后猛洞河建設(shè)和保護(hù)管理工作，也對其他風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃管理提供參考。

2給水排水規(guī)劃設(shè)計(jì)的前提

2.1 地理方位

猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)位于湘西自治州永順縣中南部。永順縣位于湘西土家族苗族自治州北部。東鄰張家界市境，西接龍山縣、保靖縣境，北枕桑植縣境，南臨古丈縣境，東南同懷化市沅陵縣境毗連。地理坐標(biāo)介于東經(jīng)109°35'-110°23'，北緯介于28°42'-29°27'之間，是我國東部丘陵山地常綠闊葉林向西部高山高原針葉林轉(zhuǎn)變的過渡帶，為云貴高原、鄂西山地黃壤巖溶山原的東緣。

2.2 氣象

猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，冬天嚴(yán)寒、夏少酷暑，四季分明，經(jīng)1971-2003年近三十多年的記錄分析，年極端最高40.5℃（1981年8月8日），年極端最低－8.7℃（1981年1月30日），日最大降雨量344.1毫米（1995年5月31日），多年平均氣溫16℃左右；多年平均日照1301小時(shí)，年有霧日62天，能見度30米，多年平均降雪日15天，積雪日平均8天，年均無霜期286天，年平均風(fēng)暴日26天，年平均風(fēng)速2.4米/秒。

2.3 水文

猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)主要有猛洞河、牛路河兩大河流，兩河相交于格洞。牛路河是風(fēng)景區(qū)的主要河流，牛路河源于塔臥鎮(zhèn)粟南溪以上的茅花界，流經(jīng)塔臥、車坪、吊井、麻岔、老司城，在格洞入猛洞河。其上段名靈溪河、中段名司河、下段名牛路河，全長88.9km，流域面積895.3km2，河寬30-50m，沿河接納了倉坪、三家田、顆砂、萬福、大明、石堤、羊峰等鄉(xiāng)溪流，多年平均流量22.264m3/秒。

猛洞河源于桑植上河溪、馬鬃嶺西麓和龍山的分水嶺，全長158km，經(jīng)縣境112.1km，河寬30-80m，落差98m，多年平均流量28.73m3/秒。

2.4 服務(wù)設(shè)施與社會經(jīng)濟(jì)概況

隨著猛洞河漂流旅游活動的日益提高，來永順的游客迅猛增加。永順縣城、王村鎮(zhèn)等地的賓館，酒店發(fā)展迅速，其中主要在永順縣城與王村鎮(zhèn)，賓館、招待所40多家，床位1648張，旅游餐飲服務(wù)設(shè)施達(dá)28處。2004年游客人數(shù)達(dá)70.88萬人次，旅游門票收入近兩千萬元，旅游形勢十幾年來有序增長。

當(dāng)然，給水排水規(guī)劃設(shè)計(jì)還考慮了地質(zhì)、土壤、森林植被、野生動物及景區(qū)人口與民族分布等情況，也參考了各種相關(guān)規(guī)劃資料，這里不一一列出。

3給水工程規(guī)劃

3.1 風(fēng)景區(qū)服務(wù)設(shè)施及城鎮(zhèn)供水現(xiàn)狀

永順縣城為設(shè)施完善的旅游風(fēng)景區(qū)接待城，王村鎮(zhèn)為旅游鎮(zhèn)，老司城為旅游接待村。哈妮宮和牛路河為旅游點(diǎn)。旅游服務(wù)部8處，服務(wù)部8處分別為吊井、自生橋、射圃、祖師殿、落水坑碼頭、包公圖碼頭、海螺電站碼頭、列夕碼頭。

永順縣城、王村鎮(zhèn)給水排水依托鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，永順縣城、王村鎮(zhèn)給水排水服從城市總體規(guī)劃。其他服務(wù)點(diǎn)遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，形成獨(dú)立系統(tǒng)。永順縣城建有自水廠和排水管網(wǎng)，沒有污水處理設(shè)施，王村鎮(zhèn)原有水廠一座，供水規(guī)模為3000m3/d，正在籌建新水廠選址澤龍哈，供水規(guī)模20000m3/d，建設(shè)用地2.4hm2。王村水廠以曹家灣水庫為供水水源，輸水管長15.5km，管徑DN500。牛路河大橋漂流終點(diǎn)站以地表水為供水水源，建有簡易供水設(shè)施，用水量很小。上河、祖師殿、落水坑、海螺電站、小龍洞、八音洞目前居民人數(shù)少，接待設(shè)施少，當(dāng)?shù)鼐用窬蚓∷?，沒有集中供水設(shè)施。

3.2 用水量預(yù)測與水源

風(fēng)景區(qū)遠(yuǎn)期最大日游人容量規(guī)模預(yù)測：近期（2010年）游人規(guī)模為174萬人次（約43萬人），中期（2015年）游人規(guī)模為280萬人次（約70萬人），遠(yuǎn)期（2020年）游人規(guī)模為450萬人次（約112萬人）風(fēng)景區(qū)日最大容量約為1.95萬人次，日最佳容量約為1.76萬人次，年最大容量約為516萬人次。

旅游床位數(shù)約為3700張，其中高檔床位1110床（30%），中檔床位1480床（40%），低檔床位1110床（30%）

高峰期游客為22000人次/日，縣城、王村接待設(shè)施為城市供水，僅預(yù)測用水量。老司城按居住人口、游客住宿規(guī)模和餐飲服務(wù)規(guī)模預(yù)測用水量。賓館招待所用水定額按400升/床?日計(jì)，家庭旅館生活用水定額按220升/床?日計(jì)，城鎮(zhèn)居民綜合用水定額按400升/人.日計(jì)，服務(wù)點(diǎn)當(dāng)?shù)鼐用裼盟堪?00升/人.日計(jì)，餐飲用水量按20升/人.餐計(jì)。用水量預(yù)測如表1。

3.3 水環(huán)境質(zhì)量

現(xiàn)狀風(fēng)景區(qū)內(nèi)河流水體污染較小，主要污染源為游客游玩丟棄垃圾污染和當(dāng)?shù)胤?wù)船只的生活污染，在風(fēng)景區(qū)內(nèi)的少量水面積聚有白色垃圾。由于水體流動不息，且水面隨枯豐水月份多有起伏，水體的自凈能力強(qiáng)，風(fēng)景區(qū)內(nèi)水體整體質(zhì)量較好。2004年監(jiān)測永順縣城水質(zhì)為GB3838-2002中的二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)景區(qū)內(nèi)水體質(zhì)量明顯高于這一標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)狀應(yīng)接近或達(dá)到了一類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

3.4 供水規(guī)劃

老司城：日游客數(shù)量為7800人次，接待設(shè)施300床位，餐飲人數(shù)7800人?次，停車場30車位，住宿用水定額按220-300升/人?床計(jì)，旅游服務(wù)餐飲按10升/人?餐計(jì)，總用水量為330m3/d。停車場為IV類，消防用水量10l升/秒，兩小時(shí)消防用水量為72m3。老司城用水量相對較大，當(dāng)?shù)叵滤从斜ＷC時(shí)，優(yōu)先使用地下水源。也可以牛路河為水源，采用一體化凈水設(shè)備處理地表水，提供生活用水。該服務(wù)點(diǎn)設(shè)置400m3水池。

哈妮宮：哈妮宮為漂流起點(diǎn)，主要用水點(diǎn)為服務(wù)人員及游客用水。服務(wù)人員按200升/人計(jì)，游客用水量按3升/人?次計(jì)，用水量為90m3/d，停車場為IV類，消防用水量10L/S，兩小時(shí)消防用水量為72m3。服務(wù)點(diǎn)用水量較小，采用地下為供水水源。該服務(wù)點(diǎn)設(shè)置165m3水池，保證72m3消防用水。

牛路河大橋服務(wù)點(diǎn)：牛路河大橋服務(wù)點(diǎn)為漂流終點(diǎn)，主要用水為洗浴及快餐，日游客量為3400人，100%洗浴，用水定額為100升/人?次，快餐配餐按10升/人?餐計(jì)，用水量為390m3/d，停車場為IV類，兩小時(shí)消防用水量為72m3。牛路河大橋服務(wù)點(diǎn)用水量較大，當(dāng)?shù)叵滤从斜ＷC時(shí)，優(yōu)先使用地下水源。也可以牛路河為水源，采用一體化凈水設(shè)備處理地表水，提供生活用水。該服務(wù)點(diǎn)設(shè)置465m3水池。

海螺停車場為IV類，兩小時(shí)消防用水量為72m3。有停車場的旅游接待點(diǎn)設(shè)置消防水池及兩座消火栓，采用高壓消防制。城鎮(zhèn)停車場采用低壓消防制，市政供水為消防水源，室外消火栓間距120m。

4排水工程規(guī)劃

4.1 排水現(xiàn)狀

旅游城縣城及旅游鎮(zhèn)王村目前尚未建設(shè)污水處理廠，建有合流制排水管道。

雨水、污水由排水渠道就近排入水體，縣城污水未經(jīng)處理排放。景區(qū)目前用水量小，污染甚微。

4.2 污水量預(yù)測與污水處理方案

污水量與用水量相關(guān)，污水排放系數(shù)按0.8-1.0考慮，污水量預(yù)測如表2：

縣城及王村鎮(zhèn)污水處理服從城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。景區(qū)污水為生活污水，規(guī)劃采用埋地式污水處理廠，采用厭氧好氧生物膜法處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，老司城、哈妮宮牛路河均執(zhí)行一級排放標(biāo)準(zhǔn)。污水處理設(shè)施建設(shè)前，污水應(yīng)經(jīng)化糞池處理，并提升到遠(yuǎn)離游路的偏僻地段進(jìn)行土壤凈化。如污水處理規(guī)模小、占地小，采用埋地式污水處理器時(shí)，可就近布置。

王村采用分流制排水體制，因?yàn)橛纤醮宥瘟魉倬徛?，且為平湖游河段，建議在污水處理廠建設(shè)前雨水利用原排水管就近排放，污水處理廠建設(shè)以后，王村初期雨水進(jìn)行一級處理后排入酉水。規(guī)劃在后灣以西、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍以外建設(shè)新建王村污水廠，處理規(guī)模為20000m3/d，控制用地范圍3hm2左右，規(guī)劃采用SBR工藝。

旅游服務(wù)點(diǎn)污水量很小，生活污水處理結(jié)合沼氣池建設(shè)，采用厭氧處理，為景區(qū)綠化提供有機(jī)肥料。處理達(dá)標(biāo)后以滲管排入山林，進(jìn)行土壤凈化處理。

4.3 水環(huán)境保護(hù)措施

對景區(qū)現(xiàn)有旅游服務(wù)設(shè)施和其他建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格控制和管理，合理利用水資源，減少污水產(chǎn)生量；

景區(qū)內(nèi)各旅游接待點(diǎn)和居民點(diǎn)產(chǎn)生的生活污水應(yīng)集中處理，盡量做到二次利用，禁止直接隨意排放于河流水體中；

結(jié)合“十一五”規(guī)劃，盡快建設(shè)王村鎮(zhèn)和石堤鎮(zhèn)污水處理廠；

大力開展節(jié)水宣傳教育，提倡節(jié)約用水，建立節(jié)水觀念。

篇6

一、20xx—20xx年工作回顧

20xx年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們結(jié)合城管工作實(shí)際，積極創(chuàng)新城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的新方式、新機(jī)制，不斷提升城市管理行政執(zhí)法水平，全面深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，開創(chuàng)了城管工作新局面，全市人居環(huán)境持續(xù)改善，城鄉(xiāng)面貌日新月異，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的好評，市城管局先后榮獲了“四川省城市市容環(huán)境衛(wèi)生先進(jìn)集體”、“四川省建設(shè)行政執(zhí)法先進(jìn)集體”稱號，至今已連續(xù)6年獲得全省城鄉(xiāng)建設(shè)目標(biāo)考核一等獎，連續(xù)9年獲得全省愛國衛(wèi)生工作目標(biāo)考核一等獎。

（一）實(shí)施精細(xì)管理，城鄉(xiāng)市容環(huán)衛(wèi)管理水平大幅提升。近年來，我們結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，抓重點(diǎn)，突難點(diǎn)，不斷提升城鄉(xiāng)市容環(huán)衛(wèi)管理水平。一是精耕細(xì)作，全面整治“垃圾亂扔”。認(rèn)真落實(shí)“保潔全天候，管理無縫隙，責(zé)任全覆蓋”責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)了主城區(qū)生活垃圾日產(chǎn)日清和密閉運(yùn)輸，日均沖洗路面34萬平方米，清運(yùn)處置垃圾650噸、糞便6噸，清掃路面等公共區(qū)域近153萬平方米，環(huán)衛(wèi)保潔“七無一凈”率98%以上，市容管理“五歸”率85%以上。二是多管齊下，有效遏制“廣告亂貼”。采取“清、抓、疏、引”四管齊下，綜合治理城市“牛皮癬”。切實(shí)加大執(zhí)法力度，狠抓戶外廣告清理規(guī)范，全面拆除市區(qū)主次干道到期、違章大型戶外廣告，扎實(shí)推進(jìn)店招店牌改造；出臺《xx市戶外廣告設(shè)置辦法》，積極開展戶外廣告市場化試點(diǎn)，20xx年對城市路燈桿和樓頂廣告位進(jìn)行了兩次公開拍賣。三是堵疏結(jié)合，切實(shí)整治“攤點(diǎn)亂擺”。采取“劃區(qū)域安置、建市場安置、強(qiáng)化配套安置”等方法，在主城區(qū)規(guī)劃設(shè)置10條夜市街，在新改擴(kuò)建的農(nóng)貿(mào)市場預(yù)留進(jìn)城菜農(nóng)臨時(shí)經(jīng)營點(diǎn)，強(qiáng)制開發(fā)商為較遠(yuǎn)的社區(qū)、小區(qū)開辦規(guī)模不等的便民農(nóng)貿(mào)市場，引導(dǎo)經(jīng)營戶入市、入室、入小區(qū)經(jīng)營。四是規(guī)范管理，整治“車輛亂?！薄＜哟笕诵械琅R時(shí)停車點(diǎn)改建力度，合理增加臨時(shí)停車位。編制城區(qū)臨時(shí)占道停車收費(fèi)實(shí)施方案，會同交警部門在主城區(qū)施劃4900個(gè)臨時(shí)占道停車位，交由三個(gè)區(qū)實(shí)施管理，有效規(guī)范了臨時(shí)占道停車秩序。五是嚴(yán)管重罰，治理“工地亂象”。會同市住建、環(huán)保、交警等單位和區(qū)城管部門，對工地管理不到位、運(yùn)輸車輛拋撒滴漏污染道路的建設(shè)施工單位，通過現(xiàn)場監(jiān)控、定期巡查，對違章建設(shè)施工單位，一次督促整改，二次罰款，三次勒令停工，增強(qiáng)了制度執(zhí)行的剛性。

（二）切實(shí)加大投入，城鄉(xiāng)市政公用設(shè)施提檔升級。一是大力實(shí)施百條街巷改造。從改善民生入手，五年來累計(jì)投入1.2億元，完成了太平巷、祥和路、冠山路等535條街巷升級改造，改造面覆蓋了江陽、龍馬潭、納溪3個(gè)城區(qū)，惠及群眾20余萬人。二是健全完善市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套。五年來，主城區(qū)新建公廁、垃圾庫32座，改造公廁、垃圾庫128座，新建移動公廁9座，新安裝果皮箱2087個(gè)；新建、改建夜景項(xiàng)目4個(gè)，新增路燈智能控制點(diǎn)303個(gè)，光亮工程終端控制點(diǎn)11個(gè)，完成了新二村、稻子田、惠利巷等234條偏街小巷路燈安裝，安裝路燈4178盞，敷設(shè)或架設(shè)線路約12萬米。完成了江陽路、酒城大道等120余條道路人行道板、臨時(shí)停車站改造，及時(shí)做好下水道、人行道和城市橋梁等設(shè)施清淘、修補(bǔ)和維護(hù)工作，市區(qū)平均一、二類道路完好率為97.62%，三、四類道路完好率為96.1%，下水道暢通率為98.06%。三是加快城市生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)。作為環(huán)保硬性指標(biāo)，五年來，市、區(qū)縣兩級財(cái)政投入6.45億元，先后建成瀘縣、合江、古藺3座城市生活垃圾處理場，鴨兒函、納溪、敘永、古藺、二道溪5座城市生活污水處理廠，并全力加快納溪、敘永在建城市生活垃圾處理廠和瀘縣、合江縣2座在建城市生活污水處理廠建設(shè)進(jìn)度。全市生活垃圾無害化處理率由20xx年的55 %提高到20xx年80%，五年提高了25個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，為提高生活垃圾綜合利用效率，20xx年啟動了xx市生活焚燒發(fā)電項(xiàng)目，項(xiàng)目估算投資5.6億元，采用爐排爐工藝，設(shè)計(jì)日處理能力1000噸，預(yù)計(jì)2014年建成并運(yùn)行發(fā)電。四是積極推動城市管理信息化建設(shè)。20xx年啟動數(shù)字化城管項(xiàng)目，項(xiàng)目概算投資1200萬元，建設(shè)內(nèi)容包括系統(tǒng)硬件平臺建設(shè)、軟件開發(fā)、場地裝修、機(jī)構(gòu)編制落實(shí)并人員招聘培訓(xùn)等。目前，我市已被列入了全省首批10個(gè)數(shù)字化城管建設(shè)試點(diǎn)城市之一，項(xiàng)目前期手續(xù)全部完成，已進(jìn)入工程建設(shè)階段，預(yù)計(jì)明年上半年建成并投入試運(yùn)行。

（三）樹立宗旨意識，城市管理行政執(zhí)法水平得到增強(qiáng)。城市管理執(zhí)法工作涉及群眾日常生活，關(guān)乎百姓切身利益。在執(zhí)法工作中，我們牢固樹立“和諧誠管”理念，按照“依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和廉潔執(zhí)法”的總體要求，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的思想業(yè)務(wù)水平和法制意識。著力加強(qiáng)執(zhí)法工作規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格遵循 “一敬禮、二告知、三勸導(dǎo)、四處罰”四步走執(zhí) 法規(guī)范，以文明勸導(dǎo)為主，做到有禮有節(jié)有據(jù)執(zhí)法。積極開展“柔性執(zhí)法”，組建女子執(zhí)法中隊(duì)，大力開展“城管進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)”為主題的“城管三進(jìn)”活動，延伸服務(wù)觸角，貼近群眾提供周到服務(wù)。近年來，市城管監(jiān)察支隊(duì)每年處理大量的占道經(jīng)營、違章廣告拆除等案件，未發(fā)生一起因不文明執(zhí)法而導(dǎo)致的，以及行政管理相對人申請復(fù)議或提出行政訴訟的案件。

（四）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，愛國衛(wèi)生工作不斷鞏固深化。五年來，全市各級愛國衛(wèi)生工作機(jī)構(gòu)不斷健全，“國衛(wèi)”迎檢長效機(jī)制逐步完善，順利通過了第四次、第五次“國衛(wèi)”復(fù)審驗(yàn)收。五年來，“國衛(wèi)”細(xì)胞創(chuàng)建工程深入開展，建成省級衛(wèi)生縣城2個(gè)，省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)，市級衛(wèi)生縣城2個(gè)，國家衛(wèi)生城市輻射工程結(jié)出豐碩成果。五年來，農(nóng)村改廁工作成效顯著，截至20xx年底，全市累計(jì)建衛(wèi)生廁所67.56萬戶，衛(wèi)生廁所普及率60.80%；累計(jì)建無害化衛(wèi)生廁所60.97萬戶，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率54.87%，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況極大改善。五年來，病媒生物防制和健康教育深入推進(jìn)。通過完善“四害”防制設(shè)施，引入專業(yè)公司開展“四害”滅殺，有效控制了“四害”密度。健康教育不斷深化，世界衛(wèi)生日、禁煙日、洗手日、愛國衛(wèi)生月等健康教育活動形式多樣，有聲有色，效果明顯。

（五）深化體制改革，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理體制逐步理順。抓住政府機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，積極推進(jìn)全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理體制改革。市城管局管理職能由單純的城市管理調(diào)整為城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理，工作范圍由城區(qū)擴(kuò)大到城鄉(xiāng)，增加了對區(qū)縣環(huán)境衛(wèi)生工作的監(jiān)督考核職能；各區(qū)縣城管部門對照市局職能變化，調(diào)整充實(shí)了機(jī)構(gòu)和人員編制，完善了經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。針對以往市、區(qū)兩級政府城市管理體制存在的問題，積極穩(wěn)妥實(shí)施市、區(qū)城市管理事權(quán)調(diào)整，從20xx年8月起，按照“屬地管理”為主的方針，將市城管局承擔(dān)的部分事權(quán)下放江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)，進(jìn)一步確立了城區(qū)政府在城市管理中的主體地位，理順了市、區(qū)、街道和社區(qū)的管理體制，基本形成了以市為核心、區(qū)為重點(diǎn)、街道為基礎(chǔ)、社區(qū)配合的“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體制。

（六）狠抓鞏固提升，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理不斷深化。20xx年以來，我市累計(jì)投入大量資金，開展“五亂”治理、城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造、示范工程建設(shè)等重點(diǎn)工作，積極實(shí)施百條街巷改造、農(nóng)貿(mào)市場升級改造、病媒生物防制、煤改氣和煤油煙專項(xiàng)整治以及公廁升級改造等特色工程，“五亂”治理成效不斷鞏固，風(fēng)貌塑造特色日益凸現(xiàn)。我市治理工作多次得到省領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。在20xx年6月14日召開的全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理環(huán)境優(yōu)美示范城鎮(zhèn)村莊20xx年度命名大會上，我市被授予“省級環(huán)境優(yōu)美示范城市”榮譽(yù)稱號；合江縣和江陽區(qū)泰安鎮(zhèn)、納溪區(qū)龍車鎮(zhèn)、合江縣佛蔭鎮(zhèn)、古藺縣箭竹鄉(xiāng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及江陽區(qū)華陽街道白灣村等45個(gè)村莊被命名為省級環(huán)境優(yōu)美示范城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村。

二、未來五年工作打算

（一）著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字化城管信息系統(tǒng)，推動城市管理信息化。加快市、區(qū)縣兩級數(shù)字化城市管理中心建設(shè)，力爭20xx年建成市級數(shù)字化城管信息系統(tǒng)平臺并投入使用，并在未來五年內(nèi)覆蓋所有區(qū)縣、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)。通過數(shù)字化城管信息系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行，提升城市管理信息化水平，構(gòu)建起職能部門齊抓共管、基層參與、市民互動的“大城管”格局。

（二）著力深化體制機(jī)制改革，推動城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理專業(yè)化。圍繞打造“精品國家衛(wèi)生城市”、“四川省環(huán)境優(yōu)美優(yōu)秀示范城市”目標(biāo)，全面落實(shí)精細(xì)化管理，著力在制度建設(shè)、體制機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)方面下功夫。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。修編城市照明、戶外廣告設(shè)置、環(huán)境衛(wèi)生等專業(yè)規(guī)劃，完善區(qū)縣市容環(huán)衛(wèi)檢查考核辦法、城市排水管線建設(shè)實(shí)施方案等辦法方案，高標(biāo)準(zhǔn)修訂市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、驗(yàn)收、移交、日常養(yǎng)護(hù)等制度，著力健全科學(xué)、規(guī)范的管理制度。二是加強(qiáng)體制建設(shè)。根據(jù)職能調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，對所屬事業(yè)單位進(jìn)行清理規(guī)范。一方面，擬將環(huán)衛(wèi)一所、三所整體合并，成立新的環(huán)衛(wèi)一所，撤銷環(huán)衛(wèi)三所機(jī)構(gòu)編制。將環(huán)衛(wèi)一所承擔(dān)的垃圾收集、處理職能剝離，成立xx市生活廢棄物處理中心，負(fù)責(zé)城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)管理和垃圾無害化處理。另一方面，擬成立xx數(shù)字化城市管理中心，負(fù)責(zé)建設(shè)、維護(hù)、管理全市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)。三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。從機(jī)構(gòu)、編制、待遇等方面入手，配齊配強(qiáng)管理人員、技術(shù)人員、保潔人員和執(zhí)法人員“四支隊(duì)伍”，通過內(nèi)部培養(yǎng)、外部送學(xué)、擇優(yōu)選聘等方式，改善隊(duì)伍年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍專業(yè)化水平。

（三）著力健全保障機(jī)制，推動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理常態(tài)化。盡快出臺《xx市〈城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例〉實(shí)施意見》，建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理制度保障，推動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理再上新的臺階。落實(shí)市、區(qū)縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室的機(jī)構(gòu)和編制，作為一級常設(shè)機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作人員，確保有人干事、能干成事。將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，不斷加大投入力度，確保風(fēng)貌塑造、“五亂”治理、城鄉(xiāng)生活垃圾處理等工作真正得到落實(shí)。繼續(xù)貫徹“1573”的工作思路，突出抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與“國衛(wèi)”成果鞏固深化的結(jié)合，力爭將我市創(chuàng)建成為“省級環(huán)境優(yōu)美優(yōu)秀示范城市”，實(shí)現(xiàn)全省城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)“西部第一、全國一流”的目標(biāo)，確保2015年“國衛(wèi)”第六次復(fù)審順利通過。

（四）著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)垃圾處理工作，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。抓好垃圾源頭減量和分類收集工作，加快生活垃圾處理設(shè)施、生活垃圾分類處理設(shè)施、特種垃圾處理設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)備和污水處理及管網(wǎng)等建設(shè)步伐，積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理機(jī)制建設(shè)，提高城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平。力爭到“十二五”期末，我市建成區(qū)新建垃圾收集點(diǎn)30座，新建中、小型垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站8座，大型垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站2座，垃圾焚燒發(fā)電廠1座，餐廚垃圾、污泥、化糞池糞渣處置廠各1座，改建垃圾收集點(diǎn)18座，啟動環(huán)衛(wèi)基地建設(shè)，縣區(qū)按照規(guī)劃要求完成垃圾處理廠建設(shè)任務(wù)。全市城市生活垃圾分類收集處理率達(dá)80%；江陽、龍馬潭、納溪三區(qū)城市生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，古藺、敘永、合江、瀘縣四縣城市生活垃圾無害化處理率達(dá)80%以上；醫(yī)療廢棄物處置達(dá)到100%，餐廚垃圾處理率達(dá)80%；城市生活污水處理率達(dá)到94%。農(nóng)村生活垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”或“適當(dāng)集中、區(qū)域共享”的無害化處理體系基本建成。

三、工作中存在的主要問題

一是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理存在薄弱環(huán)節(jié)。區(qū)縣與區(qū)縣之間、城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作發(fā)展不平衡，“五亂”現(xiàn)象在個(gè)別地區(qū)回潮反彈，農(nóng)村生活垃圾分類收集處理尚未真正破題。二是市治理辦工作人員是從各區(qū)縣抽調(diào)的精干力量，作為非常設(shè)機(jī)構(gòu)，市治理辦無法解決借調(diào)人員的編制、待遇和職稱問題，同時(shí)借調(diào)人員在原單位的提拔晉升也受到影響，部分借調(diào)人員人心浮動，工作積極性受到打擊。三是城市管理行政執(zhí)法領(lǐng)域矛盾依然突出，少數(shù)城管執(zhí)法隊(duì)員業(yè)務(wù)水平和工作作風(fēng)有待加強(qiáng)和轉(zhuǎn)變，構(gòu)建“和諧誠管”仍然任重道遠(yuǎn)。四是基層單位人員老化，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)人才流失嚴(yán)重?；鶎訂挝徽铰毠そ蜓a(bǔ)貼未能按時(shí)發(fā)放到位，臨時(shí)聘用人員起薪低，部分優(yōu)秀的技術(shù)人才、管理人員另謀高就，不利于城管隊(duì)伍穩(wěn)定，也不利于城管事業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。五是基層單位人員經(jīng)費(fèi)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，客觀上導(dǎo)致許多應(yīng)當(dāng)維護(hù)的設(shè)施不能得到及時(shí)維護(hù)。基層單位辦公條件較差，如工程處分散在兩個(gè)地點(diǎn)辦公，環(huán)衛(wèi)三所五年內(nèi)搬遷3次辦公場所。

四、20xx年工作總結(jié)

今年以來，我們緊緊圍繞打造“精品國家衛(wèi)生城市”和全面深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理兩項(xiàng)重點(diǎn)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，狠抓工作落實(shí)，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，重點(diǎn)抓了以下幾項(xiàng)工作。

（一）以精細(xì)管理為基本要求，全力提升城鄉(xiāng)市容環(huán)衛(wèi)水平。今年，我們抓重點(diǎn)，突難點(diǎn)，不斷提升城鄉(xiāng)市容環(huán)衛(wèi)水平。一抓違章戶外廣告清理。嚴(yán)格執(zhí)行《xx市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法》，全面清除過期、破損、違章設(shè)立的廣告標(biāo)識，嚴(yán)控市區(qū)新批戶外廣告，拆除各類違章廣告500余幅。同時(shí)，為加強(qiáng)戶外廣告管理，合理利用城市空間，今年我們對城市路燈桿和樓頂廣告位實(shí)行公開拍賣，目前已開展了兩次戶外廣告位拍賣。二抓占道經(jīng)營整治。堅(jiān)持堵疏結(jié)合治理占道經(jīng)營，加大城市廣場、干道等重點(diǎn)地段整治力度；在主城區(qū)規(guī)劃設(shè)置10條夜市街，引導(dǎo)經(jīng)營戶入市經(jīng)營；成立夜間餐飲占道整治組，規(guī)范城區(qū)夜市占道管理。針對城區(qū)停車難的問題，會同公安交警部門編制了臨時(shí)占道停車實(shí)施方案，在主城區(qū)施劃了4900個(gè)臨時(shí)占道停車位，交由三個(gè)區(qū)實(shí)施管理，有效規(guī)范了臨時(shí)占道停車秩序。三抓城市“牛皮癬”整治。采取“清、抓、疏、引”四管齊下，綜合治理城市“牛皮癬”，清理各類“牛皮癬”4萬余張。四抓渣土整治聯(lián)合行動。會同市住建、環(huán)保、交警等單位和區(qū)城管部門，對渣土處置、運(yùn)輸、消納實(shí)施全過程監(jiān)管，查處違章行為80余起，有效遏制了建筑垃圾運(yùn)輸過程中拋灑滴漏污染路面行為。五抓環(huán)衛(wèi)保潔。市、區(qū)兩級環(huán)衛(wèi)部門在認(rèn)真落實(shí)“保潔全天候，管理無縫隙，責(zé)任全覆蓋”責(zé)任制基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)生活垃圾日產(chǎn)日清和密閉運(yùn)輸，日均沖洗路面34萬平方米，清運(yùn)處置垃圾650噸、糞便6噸，清掃路面等公共區(qū)域近153萬平方米，并認(rèn)真落實(shí)了垃圾處理場和公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站的安全運(yùn)行措施，城區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，清掃保潔“七無五凈”率達(dá)97%。加大對區(qū)縣環(huán)衛(wèi)工作考核指導(dǎo)力度，制定出臺《xx市區(qū)縣市容環(huán)衛(wèi)檢查考核辦法》及考核標(biāo)準(zhǔn)和評分細(xì)則，對3個(gè)區(qū)實(shí)行每周抽查、每月檢查，4個(gè)縣實(shí)行每月抽查、季度檢查，考核結(jié)果每季度通報(bào)并納入?yún)^(qū)縣年終考核排名，切實(shí)調(diào)動各區(qū)縣做好環(huán)衛(wèi)工作的積極性，有效促進(jìn)了全市環(huán)衛(wèi)質(zhì)量持續(xù)提高。

（二）以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，全力提升市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套水平。今年，市上下達(dá)我局市政、環(huán)衛(wèi)和照明設(shè)施新建改造項(xiàng)目49個(gè)，總投資2915萬元。目前，各專項(xiàng)工程進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)年底前將全部建成。除專項(xiàng)工程外，今年，我們還重點(diǎn)抓了數(shù)字化城管、生活垃圾焚燒發(fā)電兩大項(xiàng)目。一是數(shù)字化城市管理項(xiàng)目。啟動數(shù)字化城管信息系統(tǒng)建設(shè)，是今年市政府第28次常務(wù)會作出了的決定。項(xiàng)目概算投資1200萬元，建設(shè)內(nèi)容包括系統(tǒng)軟硬件平臺建設(shè)、場地裝修、落實(shí)機(jī)構(gòu)編制并招聘培訓(xùn)人員等。市委、市政府高度重視數(shù)字城管項(xiàng)目建設(shè)，成立了以分管副市長任組長的數(shù)字化城管建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。我局由一名分管副局長牽頭，抽調(diào)4名精干力量全程參與項(xiàng)目建設(shè)。目前，項(xiàng)目前期手續(xù)已全部完成，列入了全省首批數(shù)字化城管建設(shè)試點(diǎn)城市。本月4日軟件開發(fā)和數(shù)據(jù)普查標(biāo)段招標(biāo)工作已經(jīng)啟動，接下來將陸續(xù)啟動硬件建設(shè)和系統(tǒng)集成、場地裝修等標(biāo)段招標(biāo)工作，以及管理機(jī)構(gòu)和編制的申請報(bào)批工作，預(yù)計(jì)明年上半年建成并投入試運(yùn)行。二是生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。該項(xiàng)目采取bot方式建設(shè)，30年特許經(jīng)營期，項(xiàng)目估算投資5.6億元，采用爐排爐工藝，設(shè)計(jì)日處理能力1000噸，預(yù)計(jì)2013年底建成并投入使用。目前，該項(xiàng)目已完成預(yù)可研編制、審查，招標(biāo)機(jī)構(gòu)已確定，編制完成了招標(biāo)文件初稿，待項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審查通過后，即可開展招標(biāo)工作。

（三）以和諧親民為宗旨，全力提升城市管理行政執(zhí)法水平。城市管理執(zhí)法工作涉及群眾日常生活，關(guān)乎百姓切身利益。在執(zhí)法工作中，我們牢固樹立“和諧誠管”的理念，按照“依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和廉潔執(zhí)法”的總體要求，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的思想業(yè)務(wù)水平和法制意識。加強(qiáng)執(zhí)法工作規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格遵守“一敬禮、二告知、三勸導(dǎo)、四處罰”四步走的執(zhí)法規(guī)范，做到有禮有節(jié)有據(jù)執(zhí)法。近年來，市城監(jiān)支隊(duì)每年處理大量的占道經(jīng)營、違章廣告拆除等類案件，未發(fā)生一起因不文明執(zhí)法而導(dǎo)致的，以及行政管理相對人申請復(fù)議或提出行政訴訟的案件。

（四）以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為基調(diào)，全力提升愛國衛(wèi)生工作水平。深入開展“衛(wèi)生城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動”，力爭年內(nèi)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)四川省推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)、新建四川省衛(wèi)生村70個(gè)；力爭合江縣在20xx年建成國家衛(wèi)生縣城，古藺縣在20xx年建成國家衛(wèi)生縣城四川省推薦縣城。大力推進(jìn)農(nóng)村改廁工作，今年我市農(nóng)村改廁計(jì)劃5000座，目標(biāo)任務(wù)已分解落實(shí)到各區(qū)縣，可按期完成建設(shè)任務(wù)。狠抓好病媒生物防制，市財(cái)政為三個(gè)區(qū)落實(shí)了150萬“除四害”經(jīng)費(fèi)，區(qū)上按照1：1標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配套。狠抓“全民健康素質(zhì)提升行動”、第23個(gè)愛國衛(wèi)生月和“5.31”無煙日宣傳活動，市民文明健康意識得到提升。

（五）以鞏固提高為目標(biāo)，全面深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。今年是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理全面深化年，我們緊緊圍繞省委、省政府的總體工作部署，全面落實(shí)市委、市政府《關(guān)于深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的決定》，按照“堅(jiān)持不懈、全面覆蓋、構(gòu)筑機(jī)制、樹立典型、保持常態(tài)”的總體要求，以建設(shè)全省“環(huán)境優(yōu)美優(yōu)秀示范城市”為總體目標(biāo)，以“抓規(guī)劃、抓‘五亂’、抓風(fēng)貌、抓設(shè)施、抓示范、抓教育、抓機(jī)制、抓民生、抓創(chuàng)新”為工作重點(diǎn)，認(rèn)真組織實(shí)施“1573工程”，鞏固治理成果，提升管理水平，確保今年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作繼續(xù)走在全省前列，確保我市建設(shè)成為全省“環(huán)境優(yōu)美優(yōu)秀示范城市”。今年重點(diǎn)抓了“五亂”治理、風(fēng)貌塑造和城鄉(xiāng)生活垃圾處理等工作。

一是持續(xù)深入治理“五亂”。在推進(jìn)“五亂”治理中，我們堅(jiān)持政府主導(dǎo)與多方參與相結(jié)合、堅(jiān)持全域覆蓋與重點(diǎn)治理相結(jié)合、堅(jiān)持集中整治與常態(tài)管理相結(jié)合，相繼開展了“治理不斷檔、持續(xù)治五亂”專項(xiàng)行動、城鄉(xiāng)結(jié)合部專項(xiàng)治理行動、濱江路專項(xiàng)治理行動，全面清理衛(wèi)生死角、規(guī)范流動商販和占道經(jīng)營、拆除違章搭建，清理和規(guī)范修（洗）車場點(diǎn)以及廢舊物資回收站，切實(shí)推進(jìn)了治理工作向基層、向村莊、向盲點(diǎn)死角延伸。

二是深化立面清理和風(fēng)貌塑造。按照“因地制宜、因陋就簡、從實(shí)際出發(fā)”原則，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，既講原則、又講方法，既全面推開、又突出重點(diǎn)，既注重實(shí)效、又量力而行，積極穩(wěn)妥推進(jìn)全市風(fēng)貌塑造工作。今年以來，我市結(jié)合園區(qū)建設(shè)、旅游開發(fā)、新農(nóng)村成片推進(jìn)建設(shè)等工作，共投入資金1.3億元，全市城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道風(fēng)貌塑造覆蓋率進(jìn)一步擴(kuò)大，背街小巷、城效結(jié)合部、“城中村”、部分邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊等薄弱環(huán)節(jié)容貌得到有效治理，納溪、古藺、敘永主要公路沿線風(fēng)貌塑造基本完成。

三是強(qiáng)化城鄉(xiāng)生活垃圾處理。首先，抓緊完善城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)和處理設(shè)施。截至第三季度，全市共投入2.91億元（其中財(cái)政投入2.47億元，社會籌資0.41億元，村民繳納0.03億元），建成垃圾處理場6個(gè)、區(qū)域共享垃圾填埋場71個(gè)，建設(shè)村鎮(zhèn)垃圾回收站點(diǎn)294個(gè)，1382個(gè)行政村建有村級垃圾收集點(diǎn)、占總數(shù)的92%，838個(gè)村建有村堆肥處理點(diǎn)、占總數(shù)的85%，配備農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛1495輛（臺）； 98.9%的行政村配備保潔員，村級保潔員總數(shù)9458人。其次，積極開展生活垃圾減量和資源化利用。推廣城區(qū)垃圾分類收集，加快生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，啟動城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，積極推進(jìn)醫(yī)療廢物集中處置特許經(jīng)營權(quán)項(xiàng)目。第三，建立健全長效機(jī)制。把城鄉(xiāng)垃圾處理工作納入20xx年度治理工作目標(biāo)管理，作為示范工程建設(shè)考核評定的剛性要求，嚴(yán)格實(shí)施考核。對推進(jìn)生活垃圾處理工作不力的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

五、20xx年工作安排

20xx年，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中、六中全會，以及xx市第七次黨代會精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞打造“精品國家衛(wèi)生城市”和創(chuàng)建“省級環(huán)境優(yōu)美優(yōu)秀示范城市”兩大目標(biāo)，積極探索建立數(shù)字化城管及“大城管”管理模式，著力深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，著力完善城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集處理機(jī)制，著力強(qiáng)化城管干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，著力提升全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理水平，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理繼續(xù)走在全省前列，確?！笆〖壄h(huán)境優(yōu)美優(yōu)秀示范城市”創(chuàng)建成功。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。

（一）建立數(shù)字化城市管理新模式。開展數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)，確保20xx年市級平臺建成并投入使用。同時(shí)，借鑒成都市城管局做法，成立xx市數(shù)字化城市管理中心，構(gòu)建起職能部門齊抓共管、基層參與、市民互動的“大城管”格局。

（二）完善城市功能性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快垃圾收集點(diǎn)、壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、城市照明、道路設(shè)施、生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)改造速度，為提升城市管理水平創(chuàng)造必要條件。

（三）加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理。全面落實(shí)“門前五包”責(zé)任制和“五定”責(zé)任制，繼續(xù)加強(qiáng)戶外廣告、建筑棄土、占道經(jīng)營和城市 “牛皮癬”治理力度，規(guī)范洗車站點(diǎn)管理，完善區(qū)縣環(huán)境衛(wèi)生考核辦法，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，促進(jìn)我市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理水平全面提升。

（四）抓好市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理維護(hù)。健全市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備檢測維護(hù)力度，保障全年無事故安全運(yùn)行，確保城市照明設(shè)施的完好率達(dá)95%以上，燃燈率達(dá)99%以上；全市平均一、二類道路完好率90%，三、四類道路完好率85%，人行道完好率90 %，下水道暢通率90%，市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好率90%。

（五）搞好城市生活垃圾分類收集處理。著手對城區(qū)現(xiàn)有垃圾收集設(shè)施進(jìn)行改造，分別選擇2—4家物管小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校開展垃圾分類收集試點(diǎn)；加快垃圾焚燒發(fā)電廠、餐廚垃圾處理場、糞渣處理場等建設(shè)步伐，提高城市生活垃圾處理水平。力爭20xx年城區(qū)垃圾分類收集率達(dá)50%以上，城區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)91%以上。

（六）深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。深入貫徹《xx省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》，全面落實(shí)市委、市政府《關(guān)于深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的決定》，認(rèn)真組織實(shí)施“1573工程”，抓好鞏固提升、示范推廣和常態(tài)長效管理，持續(xù)深入開展“五亂”治理、城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造和示范工程建設(shè)，落實(shí)各級城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專門機(jī)構(gòu)編制，力爭20xx年將我市創(chuàng)建為“省級環(huán)境優(yōu)美優(yōu)秀示范城市”，實(shí)現(xiàn)全省城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)“西部第一、全國一流”的目標(biāo)。

篇7

第一條為加強(qiáng)對城區(qū)垃圾的管理，改善城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《城市生活垃圾管理辦法》及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條對城區(qū)垃圾應(yīng)逐步做到分類收集、運(yùn)輸和處理，逐步實(shí)現(xiàn)減量化、資源化、無害化處理和綜合利用。

第三條縣城市管理行政執(zhí)法局是城區(qū)垃圾管理的主管部門，負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)垃圾管理的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查工作。規(guī)劃、公安、交通等行政管理部門及奔城鎮(zhèn)、奔城街道辦應(yīng)按照各自職責(zé)，配合縣城市管理行政執(zhí)法局做好管理工作。

第四條對城區(qū)垃圾實(shí)行有償收集、運(yùn)輸和處理，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及辦法另行制定。

第五條城區(qū)內(nèi)任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守城區(qū)垃圾管理的有關(guān)規(guī)定，并有權(quán)對違反本辦法的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。

第二章生活垃圾的管理

第六條生活垃圾的管理，是指對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)活動的管理。

第七條城區(qū)內(nèi)按國家規(guī)定設(shè)置果皮箱、垃圾站、轉(zhuǎn)運(yùn)站等公共垃圾收集設(shè)施。

第八條垃圾收集設(shè)施應(yīng)保持完好、外觀清潔。任何單位和個(gè)人都不得擅自占用、移動或損害垃圾收集設(shè)施。

第九條城區(qū)生活垃圾逐步實(shí)行袋裝化管理。城市規(guī)劃區(qū)、居民小區(qū)和個(gè)體工商門店的生活垃圾統(tǒng)一袋裝投放，嚴(yán)禁散倒、亂潑臟水和污水混倒。大件廢棄物（如廢舊家具等）不準(zhǔn)堆放在道路兩側(cè)和其它公共場地，由居民住戶、工商業(yè)主、施工單位自行清運(yùn)干凈。

第十條公共垃圾容器、垃圾站和轉(zhuǎn)運(yùn)站收集的生活垃圾，由縣城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)清運(yùn)。

第十一條機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、團(tuán)體等單位的生活垃圾，由單位自行袋裝收集，放入自備垃圾箱內(nèi)。各單位應(yīng)取締自建敞口垃圾池，配備垃圾收集箱，由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運(yùn)。

實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，居民、攤點(diǎn)生活垃圾自行袋裝后，由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)收集并轉(zhuǎn)運(yùn)到環(huán)衛(wèi)部門指定地點(diǎn)。

街道辦管理的小區(qū)，由街道辦負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)道路清掃保潔和袋裝垃圾的收集，由環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)垃圾的統(tǒng)一清運(yùn)。

奔城鎮(zhèn)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)城中村衛(wèi)生保潔，保潔人員將生活垃圾收集到村委會指定地點(diǎn)。

第十二條生活垃圾實(shí)行定時(shí)、定點(diǎn)投放制度。垃圾投放時(shí)間為冬季下午6：30至翌日早8：30，其它季節(jié)為下午6：00至翌日早7：30。各臨街居民住戶、工商業(yè)主要按照規(guī)定時(shí)間將垃圾投放到各自門店前，由環(huán)衛(wèi)工人上門收集；旅館、飯店、小吃部、集貿(mào)市場、修理廠、果品批發(fā)站等產(chǎn)生的生活垃圾（餐廚垃圾）自行清運(yùn)至環(huán)衛(wèi)部門指定地點(diǎn)投放；城區(qū)內(nèi)的單位和居民應(yīng)遵守規(guī)定的垃圾傾倒時(shí)間、地點(diǎn)，禁止隨意傾倒、拋灑或者堆放生活垃圾。

第十三條生活垃圾運(yùn)輸車輛必須做到經(jīng)常清洗，保持整潔，衛(wèi)生狀況良好。在運(yùn)輸生活垃圾過程中，必須遮蓋嚴(yán)密，沿途不得揚(yáng)撒、遺漏。

第十四條生活垃圾處理場由縣城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)建設(shè)和管理，任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置生活垃圾處理場。

第三章建筑垃圾的管理

第十五條建筑垃圾的管理，是指對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的傾倒、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸、回填、消納、利用等處置活動的管理。

第十六條本規(guī)定所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位（個(gè)人）、施工單位（個(gè)人）在建設(shè)、鋪設(shè)或拆除、裝潢、修繕各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等過程中所產(chǎn)生的渣土、棄土（土方）、廢料及其它廢棄物。

第十七條城區(qū)建筑垃圾管理實(shí)行各負(fù)其責(zé)、自行清運(yùn)、定點(diǎn)傾倒、統(tǒng)一管理的原則。

建筑垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每立方米5元。委托環(huán)衛(wèi)部門清運(yùn)的，除收取處置消納費(fèi)外，另收取清運(yùn)費(fèi)每噸15元。

第十八條處置建筑垃圾的單位或個(gè)人，必須向縣城市管理行政執(zhí)法局提出申請，縣城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)在接到申請后20日內(nèi)做出是否核準(zhǔn)的決定，予以核準(zhǔn)的，在收取垃圾處置費(fèi)、處置保證金后，核發(fā)建筑垃圾處置證，建設(shè)部門方可辦理建設(shè)工程許可證，拆遷部門方可辦理拆遷許可證；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，并說明理由。

如申請單位未按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方案處置建筑垃圾，或處置方式違反本辦法規(guī)定的，清掃費(fèi)用從處置保證金中扣除。

第十九條承運(yùn)單位或個(gè)人應(yīng)在清運(yùn)建筑垃圾前，持處置證向縣城市管理行政執(zhí)法局申報(bào)運(yùn)輸車輛的數(shù)量、車牌號，待批準(zhǔn)后領(lǐng)取建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證。

第二十條單位和個(gè)人處置建筑垃圾必須遵守下列規(guī)定：

㈠禁止向道路、綠地、耕地、河道、生活垃圾堆放場、果皮箱、生活垃圾箱周邊以及其他非指定場地傾倒建筑垃圾；

㈡禁止無證處置建筑垃圾。

第二十一條任何單位和個(gè)人都不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險(xiǎn)廢棄物混入建筑垃圾，不得擅自設(shè)置處置場受納建筑垃圾。

第二十二條建設(shè)工程或坑洼地等需要回填建筑垃圾的，回填單位應(yīng)向縣城市管理行政執(zhí)法局提出申請，由縣城市管理行政執(zhí)法局統(tǒng)一安排。

第二十三條建筑垃圾處置場不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

第二十四條施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，并按規(guī)定處置，防止污染環(huán)境。

第二十五條施工單位不得將建筑垃圾交給未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人運(yùn)輸。

第二十六條運(yùn)輸建筑垃圾，必須按照縣城市管理行政執(zhí)法局規(guī)定的運(yùn)輸路線、時(shí)間、地點(diǎn)運(yùn)行。運(yùn)輸時(shí)要封閉遮蓋，不得丟棄、遺撒建筑垃圾，不得超出核準(zhǔn)范圍承運(yùn)建筑垃圾。

第二十七條任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。

第四章特殊垃圾的管理

第二十八條醫(yī)療衛(wèi)生單位必須對醫(yī)療垃圾進(jìn)行消毒處理后，裝入專用容器運(yùn)往指定的處理地點(diǎn)，不準(zhǔn)將醫(yī)療垃圾混入其它垃圾之中。

第二十九條醫(yī)療單位焚燒醫(yī)療垃圾須經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生管理部門認(rèn)可，焚燒的醫(yī)療垃圾殘?jiān)\(yùn)往垃圾處置場填埋。

第三十條含放射性物質(zhì)的醫(yī)療垃圾必須按照國家規(guī)定處理。

第三十一條科研、教育、屠宰場等單位產(chǎn)生的有毒有害垃圾、污水糞便，必須單獨(dú)收運(yùn)，自行做好無害化處理。

各種動物的尸體必須按照規(guī)定深埋或者高溫火化處理，不得任意遺棄。

工業(yè)固體廢棄物、危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)收集、運(yùn)輸，嚴(yán)禁混入生活垃圾。

第五章罰則

第三十二條對違反生活垃圾管理規(guī)定，有下列情形之一的，由縣城市管理行政執(zhí)法局按下列規(guī)定處罰：

㈠單位和個(gè)人未按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，除按規(guī)定收取生活垃圾處置費(fèi)外，對單位可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)三倍以下且不超過3萬元的罰款，對個(gè)人可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)三倍以下且不超過1000元的罰款。

㈡未按照城區(qū)生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施的，責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以下罰款。

㈢城市生活垃圾處置設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格投入使用的，責(zé)令改正，處工程合同款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

㈣未經(jīng)批準(zhǔn)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以1萬元以上10萬元以下罰款。

㈤隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，對單位處以5000元以上5萬元以下罰款；個(gè)人有以上行為的，處以200元以下罰款。

㈥在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)丟棄醫(yī)療廢棄物和在非貯存地點(diǎn)傾倒、堆放醫(yī)療廢棄物或者將醫(yī)療廢棄物混入其他廢棄物和生活垃圾的，責(zé)令限期改正，給予警告，并處5000元以上1萬元以下罰款；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款；造成疾病傳播和環(huán)境污染的，依照有關(guān)法律、法規(guī)處理。

第三十三條違反建筑垃圾管理規(guī)定，有下列情形之一的，由縣城市管理行政執(zhí)法局責(zé)令其改正，給予警告，并處以罰款：

㈠將建筑垃圾混入生活垃圾之中的，處單位3000元以下罰款；處個(gè)人200元以下罰款。

㈡將危險(xiǎn)廢棄物混入建筑垃圾的，處單位3000元以下罰款；處個(gè)人200元以下罰款。

㈢建筑垃圾處置場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，給予警告，處5000元以上1萬元以下罰款。

㈣擅自設(shè)立處置場受納建筑垃圾的，處單位5000元以上1萬元以下罰款；處個(gè)人3000元以下罰款。

㈤施工單位未及時(shí)清運(yùn)工程施工過程中的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

㈥施工單位將建筑垃圾交給未經(jīng)批準(zhǔn)的單位或個(gè)人運(yùn)輸、處置的，責(zé)令限期改正，給予警告，處1萬元以上10萬元以下罰款。

㈦隨意傾倒、拋撒或堆放建筑垃圾的，責(zé)令限期清除，給予警告，并對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個(gè)人處200元以下罰款。

第三十四條有下列情形之一的，給予警告并處以1000元以下罰款：

㈠處置證有效期滿未將垃圾清運(yùn)處置完畢又未辦理延期手續(xù)的；

㈡擅自接受建筑垃圾回填建筑工程、坑洼地、道路、宅院以及其它地方的；

㈢有處置證但未辦理準(zhǔn)運(yùn)證而處置建筑垃圾的。

第三十五條建筑垃圾運(yùn)輸過程中沿途丟棄、撒漏的，責(zé)令限期清除，給予警告，并處5000元以上5萬元以下罰款。

第三十六條違反本規(guī)定有下列情形之一的，由縣城市管理行政執(zhí)法局責(zé)令限期改正，給予警告，對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款：

篇8

一、2007年創(chuàng)建工作要點(diǎn)

1、搞好“五化”建設(shè)：

2、對各村的具體要求：

河莊村：（1）完成欒段線兩側(cè)女兒墻的掃尾工作及綠化、美化。

（2）完成村內(nèi)兩條東西大街和欒段路沿線各胡同口的硬化。

（3）按要求搞好欒段線兩側(cè)墻體美化及文化墻繪制。

東牛村：（1）完成南北街沖街戶的拆遷。

（2）做好主要街道綠化、美化、凈化、亮化。

（3）環(huán)形路線鋪設(shè)便道磚。

（4）按要求搞好墻體美化及文化墻繪制。

（5）建兩委辦公以室、綜合活動室及圖書室等。

北屯：（1）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)文體廣場。

（2）完成環(huán)形路線綠化、美化。

（3）按要求搞好墻體美化及文化墻繪制。

（4）裝修辦公室及配備綜合活動室、圖書室。

范臺村：（1）搞好東西街半幅路的硬化、綠化。

（2）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)文體廣場。

（3）充實(shí)完善圖書室和農(nóng)民夜校，補(bǔ)充科技圖書2000冊。

（4）整治村內(nèi)壕坑并綠化。

（5）壕坑以北的迎賓路更換便道磚以及道路整治。

北十里鋪：完成衡井線沿線整治、綠化，墻體美化。

城郎：完成衡井線整治、綠化、墻體美化。

大任莊：完成衡井線整治、綠化、墻體美化。

以上是縣30個(gè)重點(diǎn)村中涉及我鄉(xiāng)的七個(gè)重點(diǎn)村，其它村也要借助縣這次創(chuàng)建的東風(fēng)，爭取市縣包村單位的資金支持，召開兩委會及村民代表會，制定出村創(chuàng)建具體措施，按照：“五化”、“三化”的標(biāo)準(zhǔn)趕上或超過重點(diǎn)村，爭取跨入先進(jìn)村行列。

二、近期安排（兩個(gè)集中整治）

（一）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治具體安排意見

1、工作任務(wù)：主要是“治臟、治亂”?！爸闻K”要徹底解決畜禽糞便、生產(chǎn)生活垃圾在村內(nèi)外亂堆亂倒，嚴(yán)重污染環(huán)境的問題。“治亂”要著力解決亂搭、亂建、亂堆、亂放，污水亂潑的問題，達(dá)到“五無、五有”的工作目標(biāo)：“五無”即（1）無糞土亂堆，重點(diǎn)要將農(nóng)戶自家隨意堆放的畜禽糞便、生產(chǎn)生活垃圾徹底清除出村，集中式定點(diǎn)堆放并做到日產(chǎn)日清，使村內(nèi)凈化，做到無糞堆，無生活垃圾堆，無柴草堆，無建筑垃圾堆。（2）無亂貼亂畫．重點(diǎn)清理村內(nèi)公共設(shè)施，街面圍墻上的非法小廣告及柴草垛等。（3）無亂堆亂放。重點(diǎn)抓好改墻、改廁、改圈和規(guī)范柴草、物品堆放的“三改一規(guī)范”工作，達(dá)到圍墻整齊，廁所規(guī)范、街道和庭院潔凈，物品擺放有序，切實(shí)解決農(nóng)村雜亂無章，凌亂破敗的問題。（4）無私搭亂建。重點(diǎn)做好村內(nèi)建設(shè)的規(guī)劃，對村內(nèi)違章建設(shè)的臨時(shí)性建筑進(jìn)行拆除。（5）無禽畜散養(yǎng)。要將農(nóng)戶散養(yǎng)的畜禽和占道拴養(yǎng)的牲畜進(jìn)行歸圈歸院，集中飼養(yǎng)。

2、實(shí)施步驟

此次的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動分三個(gè)階段進(jìn)行：

各村要按照此方案的要求召開兩委會，拿出具體措施做好安排，充分利用喇叭廣播，懸掛標(biāo)語等形式廣泛發(fā)動群眾開展一次大規(guī)模的突擊戰(zhàn)。

（2）6月25日－7月5日為集中整治階段

各村要利用半月時(shí)間對麥?zhǔn)蘸舐愤?、村旁、村下、道路兩?cè)等搞好“五清凈，對本村哪條街哪條道哪個(gè)胡同有臟、亂、差的要集中力量全面整治。

（3）7月6日－7月10日為檢查驗(yàn)收階段

對本村的轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生整治情況進(jìn)行自查，上報(bào)，由鄉(xiāng)先初查，后由縣委、縣政府督查室及主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行全面考核。

3、整治要求

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任

此項(xiàng)活動各村黨支部書記是第一責(zé)任人，各村要高度重視，層層落實(shí)責(zé)任，確保專項(xiàng)治理取得實(shí)效。

（2）精心組織，狠抓落實(shí)

這次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治，時(shí)間緊，任務(wù)重，涉及面廣。各村要按照鄉(xiāng)統(tǒng)一要求，采取有效措施，徹底進(jìn)行清理和整治，不留死角和死面。

（3）全面發(fā)動，廣泛參與

要做好宣傳教育農(nóng)民的工作，組織更多的農(nóng)民參與義務(wù)勞動。引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變陳規(guī)陋習(xí)，形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，組織農(nóng)民討論和制定村規(guī)民約，通過制度約束自己的不良習(xí)慣。

（4）典型引路

我鄉(xiāng)在此次活動中要找出好的典型，組織全鄉(xiāng)干部群眾召開現(xiàn)場會進(jìn)行表彰。對行動遲緩，按兵不動的村，要召開反面現(xiàn)場會予以批評。

（二）交通干道容貌環(huán)境集中整治活動安排意見

1、整治范圍

全縣范圍內(nèi)的所有交通干道，重點(diǎn)是308國道線，107國道線，方西線，新趙線，西后線，馬山線，衡井線，縣城故意線，西高西宮線，南高西營線，聾啞學(xué)校灑廠線。

我鄉(xiāng)主要任務(wù)是衡井線、縣城故意線，涉及村：北十里鋪、北五里鋪、崗頭、寺北柴村、河莊、孟董莊、東牛村、大任莊、城郎、夏涼、北屯、范臺、柳林屯。

2、整治任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

（1）整治沿線兩側(cè)的場點(diǎn)。對無批準(zhǔn)手續(xù)的小煤場、灰膏場、廢品收購站、維修點(diǎn)等予以取締，對私毀林網(wǎng)和占林地的還要予以處罰。對有正式批準(zhǔn)手續(xù)且確需設(shè)置的場點(diǎn)要高標(biāo)準(zhǔn)砌建圍墻、物品放在圍墻以內(nèi)。此項(xiàng)工作由鄉(xiāng)土地、承建配合各村工作。

（2）整治占道堆放、占道搭建、占道經(jīng)營、馬路集市現(xiàn)象。確保交通暢通，建筑材料擺放整齊，退路進(jìn)店，退路進(jìn)場經(jīng)營。

（3）清理干道兩側(cè)及殘墻斷壁。公路兩側(cè)和林帶內(nèi)保持干凈整潔，由林業(yè)站配合各村。

3、實(shí)施步驟

第二階段6月25日－7月5日：集中整治。

第三階段7月6日－7月10日：檢查驗(yàn)收階段。

三、創(chuàng)建工作責(zé)任制

1、各村要以書記、村長掛帥，成立專門創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，對照“十五有”標(biāo)準(zhǔn)制定出符合本村實(shí)際的實(shí)施計(jì)劃方案。

2、會后要與縣直包村單位取得聯(lián)系，爭取資金支持，同時(shí)要發(fā)動群眾捐助，集體也要想法籌措資金。

篇9

一、總體要求

《省衛(wèi)生城市（縣城）考核鑒定和監(jiān)督管理辦法》規(guī)定：省衛(wèi)生城市（縣城）每4年復(fù)審一次，由省愛衛(wèi)會辦公室組織，采取暗訪、明查的方式進(jìn)行。省愛衛(wèi)會根據(jù)復(fù)審結(jié)果，對符合標(biāo)準(zhǔn)要求的城市（縣城）予以重新確認(rèn)；對未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的城市，暫緩確認(rèn)，并規(guī)定改進(jìn)期限；再次復(fù)審仍不合格者，取消其命名。

這次復(fù)審將根據(jù)XX年1月新修訂《省衛(wèi)生城市（縣城）標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行，增加了城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生，且有許多指標(biāo)作了新的調(diào)整和提高，難度顯著提高。復(fù)審的重點(diǎn)是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與日常衛(wèi)生管理等方面的鞏固與發(fā)展情況，特別是對舊城區(qū)、背街小巷、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道保潔、農(nóng)貿(mào)市場、“五小”行業(yè)、建筑工地衛(wèi)生等長效管理情況。此外，還要全面檢查近4年衛(wèi)生城市各項(xiàng)指標(biāo)的達(dá)標(biāo)及鞏固情況，核查4年的檔案資料。

二、工作目標(biāo)和基本原則

工作目標(biāo)：鞏固和發(fā)展省衛(wèi)生城市成果，動員全市社會各界和人民群眾，以“迎接省衛(wèi)復(fù)審，建設(shè)和諧城市”為主題，著眼于抓基礎(chǔ)求發(fā)展、治難點(diǎn)求長效，集中力量解決主要問題，使我市的城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，城市衛(wèi)生管理水平進(jìn)一步提高，群眾生活環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。通過全市上下努力，力爭高標(biāo)準(zhǔn)通過省衛(wèi)生城市復(fù)審，為明年通過國家衛(wèi)生城市考核打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

迎接復(fù)審工作的基本原則：堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、治本為主”的原則；堅(jiān)持“條條包干，塊塊管理，條塊結(jié)合，以塊為主”的原則。各級各部門、各單位要服從屬地管理，配合塊塊做好工作，把迎接復(fù)審工作作為本部門、本單位的大事來抓，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

三、存在的主要問題和難點(diǎn)

我市自XX年通過省衛(wèi)生城市重新確認(rèn)以來，不斷尋找自身薄弱點(diǎn)，繼續(xù)完善長效管理機(jī)制，市委、市政府立即提出了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市等“多城同創(chuàng)”的目標(biāo)，市愛衛(wèi)會制訂標(biāo)準(zhǔn)，開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的責(zé)任分解和行動，發(fā)揮屬地管理、塊塊管理作用，取得了比較好的效果。各區(qū)、街道加大了對背街小巷保潔、集貿(mào)市場衛(wèi)生、“五小”行業(yè)衛(wèi)生管理等幾個(gè)薄弱部位的鞏固工作力度，城市衛(wèi)生管理能力進(jìn)一步提高。但是對照XX年新頒布的《省衛(wèi)生城市（縣城）標(biāo)準(zhǔn)》，我市目前迎接創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審主要存在以下突出問題和難點(diǎn)：

（一）城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生狀況差。

盡管舊城改造在不斷進(jìn)行，但是在城區(qū)范圍，還有相當(dāng)一部分城中村。由于城中村的基礎(chǔ)設(shè)施與密集的居住人口不匹配，加之管理上缺位，目前絕大多數(shù)城中村存在“臟、亂、差”現(xiàn)象。環(huán)衛(wèi)設(shè)施不全，公廁不足，沒有排污系統(tǒng)，亂搭亂建亂涂，生活垃圾得不到及時(shí)清運(yùn)，“四害”孳生，違規(guī)飼養(yǎng)家畜家禽等現(xiàn)象比比皆是。4年前，我市創(chuàng)衛(wèi)考核城中村衛(wèi)生不作要求，沒有暴露這個(gè)突出問題。XX年新修訂的《省衛(wèi)生城市（縣城）標(biāo)準(zhǔn)》，增補(bǔ)了城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生共7條，對照新標(biāo)準(zhǔn)，這些城中村幾乎無一能夠達(dá)標(biāo)。

（二）社區(qū)出租屋帶來嚴(yán)重衛(wèi)生問題。

在城市社區(qū)尤其是一些沒有物業(yè)管理的老社區(qū)，業(yè)主把沒有配套衛(wèi)生間、沒有廚房的車庫、車棚、雜物間稍加改造，出租給外來務(wù)工人員居住，帶來一系列社區(qū)管理問題。如治安問題，亂倒垃圾、廚房污水、糞便問題。不僅破壞了社區(qū)衛(wèi)生面貌，也已成為腸道傳染病防治的隱患。不僅影響小區(qū)居民的健康與安全，而且不利于租住者的健康。

（三）市容管理還沒有真正形成長效機(jī)制。

我市城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔比較穩(wěn)定，主要街道的保潔也已基本到位。相比之下，對背街小巷、馬路菜場、流動攤販亂設(shè)攤點(diǎn)造成污染、菜市場周邊擁擠雜亂、沿街店鋪跨門出店、占道經(jīng)營等等影響市容市貌整潔有序的管理上還缺乏有效的機(jī)制，往往管一管、好一點(diǎn)，放一放、回原狀，市民向有關(guān)部門舉報(bào)投訴的，也多是這一類問題。在近二年的市民衛(wèi)生狀況滿意度調(diào)查中公廁的衛(wèi)生僅在50-60，農(nóng)貿(mào)市場、窗口單位的衛(wèi)生狀況滿意率也不高。城中河的污染問題尚未真正解決，發(fā)黑發(fā)臭時(shí)有發(fā)生。住宅小區(qū)內(nèi)小廣告“泛濫成災(zāi)”，缺乏定期的清除管理。城區(qū)中對迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審的創(chuàng)建氛圍不濃，與其他復(fù)審的城市相比，簡直“天壤之別”。上述這些現(xiàn)象對暗訪、考核帶來比較大的影響。

（四）“五小”行業(yè)衛(wèi)生隱患多，無許可證經(jīng)營比例仍較高。

“五小”行業(yè)餐具、茶具、理發(fā)毛巾工具等不消毒現(xiàn)象比較突出。目前城區(qū)背街小巷或城中村中未取得衛(wèi)生許可證在經(jīng)營的“五小”攤店仍較多。“五小”行業(yè)業(yè)主變更頻繁，市民質(zhì)疑消費(fèi)是否衛(wèi)生安全，勢必影響復(fù)審對食品衛(wèi)生安全項(xiàng)目的評價(jià)。

（五）病媒生物控制需要動態(tài)管理措施。

省衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求鼠、蚊、蠅、蟑螂有三項(xiàng)達(dá)到全國愛衛(wèi)會規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，另一項(xiàng)不超過國家標(biāo)準(zhǔn)的3倍。我市除四害4年前已經(jīng)三項(xiàng)復(fù)查達(dá)標(biāo)，這些年來每年在投入上不平衡，從密度監(jiān)測結(jié)果顯示波動較大。僅從去年組織的多次明查暗訪來看，由于城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等場所的蚊蠅孳生地沒有根治，城區(qū)下水道沒有及時(shí)投放滅蚊蚴藥物。一些重點(diǎn)行業(yè)防控設(shè)施不到位，平時(shí)又不及時(shí)清除孳生物，導(dǎo)致一些區(qū)域鼠、蟑螂、蠅密度嚴(yán)重超標(biāo)。小餐飲店有大量除四害“盲點(diǎn)”。

（六）公眾對全市衛(wèi)生狀況滿意程度需要進(jìn)一步提高。

新修訂的《省衛(wèi)生城市（縣城）標(biāo)準(zhǔn)》指標(biāo)要求有關(guān)部門認(rèn)真辦理群眾衛(wèi)生投訴，群眾對全市衛(wèi)生狀況滿意率大于90，我市尚未建立正常的投訴渠道和投訴問題的有效解決途徑，市統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查結(jié)果也未達(dá)到90，這次復(fù)審專家組通過隨機(jī)方式對市民調(diào)查詢問或問卷的形式進(jìn)行的，不確定因素較大。而且，這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)作為10個(gè)基本條件之一。

四、主要對策和工作措施

為了如期高標(biāo)準(zhǔn)通過復(fù)審目標(biāo)，在目前已達(dá)標(biāo)和基本達(dá)標(biāo)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，針對存在的問題，制定切實(shí)有效的對策措施，在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)組織各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動，并且研究切實(shí)可行的長效管理措施，全面達(dá)到省衛(wèi)生城市復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)要求。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

1、各級政府、各有關(guān)部門都要切實(shí)加強(qiáng)對省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢工作的領(lǐng)導(dǎo)。由于衛(wèi)生城市是環(huán)保模范城市、文明城市的前置必備條件之一，要實(shí)現(xiàn)“多城同創(chuàng)”目標(biāo)，必須有衛(wèi)生城市為最先達(dá)標(biāo)。市委、市政府“多城同創(chuàng)”工作委員會把迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審作為今年的頭等大事來抓，＃區(qū)也及時(shí)作重心轉(zhuǎn)移，市區(qū)兩級創(chuàng)建辦全力以赴抓好迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作，負(fù)責(zé)省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢工作的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等具體工作。各成員部門也要以此調(diào)整。

2、按照職責(zé)分工，將復(fù)審迎檢工作的目標(biāo)任務(wù)分解到各區(qū)、各部門，實(shí)行復(fù)審迎檢工作責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實(shí)。

3、加大經(jīng)費(fèi)投入。根據(jù)省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢的要求，市、區(qū)都要按照城市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃，確保所需經(jīng)費(fèi)，分期分批予以安排落實(shí)。同時(shí)，要保證復(fù)審迎檢期間各項(xiàng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，為順利通過復(fù)審創(chuàng)造條件。

（二）加大宣傳，發(fā)動群眾。

1、各區(qū)、各部門、各單位都要加強(qiáng)創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢的宣傳教育，廣泛發(fā)動群眾，使復(fù)審迎檢工作全市動員、人人參與。市、區(qū)宣傳部門、文明辦、新聞單位要積極開展省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢的目的意義宣傳教育，把迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作與宣傳貫徹實(shí)施“三個(gè)**”戰(zhàn)略相結(jié)合，動員廣大市民珍惜省衛(wèi)生城市成果，依法履行愛國衛(wèi)生工作職責(zé)，引導(dǎo)廣大干部和群眾自覺參與復(fù)審迎檢活動。同時(shí)要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，向社會公布省衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立舉報(bào)電話，接受社會公眾的監(jiān)督。對創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢工作不作為和“臟、亂、差”現(xiàn)象長時(shí)間存在的單位、部門，新聞媒體要及時(shí)予以公開曝光。

2、各級、各部門要把迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審與爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市等“多城同創(chuàng)”工作結(jié)合起來，定期進(jìn)行督查，促進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢工作的落實(shí)；市、區(qū)創(chuàng)建辦要開展明查暗訪，解決復(fù)審迎檢工作中的困難，推動各項(xiàng)活動的深入開展。各級共青團(tuán)組織和大專院校要組織發(fā)動青年志愿者參與“迎接省衛(wèi)復(fù)審，建設(shè)和諧**”活動。

（三）突出重點(diǎn)，專項(xiàng)整治。

抓好城市衛(wèi)生環(huán)境突出問題的整治，是當(dāng)前迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作的重中之重。＃區(qū)及開發(fā)區(qū)、各部門（單位）要逐條逐項(xiàng)狠抓整治，確保整改項(xiàng)目、重點(diǎn)整治任務(wù)落實(shí)到位。

一是立面環(huán)境潔化專項(xiàng)整治，由＃區(qū)和開發(fā)區(qū)總負(fù)責(zé)，以“凈、綠、美、亮”整體形象為標(biāo)準(zhǔn)，確保整改到位。＃區(qū)和開發(fā)區(qū)及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)做好沿街店面內(nèi)外環(huán)境整治，同時(shí)，建立和完善小區(qū)物業(yè)管理，開展小區(qū)環(huán)境專項(xiàng)整治，做到無亂栽亂種、違章搭建、亂堆亂放及各類無證廣告。建設(shè)部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)主干道的整修和路橋結(jié)合處、路叉處道磚破損的修整、主干道兩側(cè)沿街建筑出新以及墻壁修補(bǔ)、粉刷工作；城管部門負(fù)責(zé)拆除沿街影響市容環(huán)境的違章搭建和遮陽棚，規(guī)范燈箱廣告、字牌、店牌設(shè)置；建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)部門負(fù)責(zé)做好桿線、管線梳理工作；加強(qiáng)對沿街拆遷、建設(shè)施工工地管理；公安部門要加強(qiáng)市區(qū)交通靜、動態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)市區(qū)道路交通、車輛停放有序、通暢、安全；交通、城管部門要開展窗口單位、出租車、公交車等公共交通運(yùn)輸工具的文明、衛(wèi)生整潔形象專項(xiàng)治理。工商、城管部門要加強(qiáng)對戶外廣告的管理，取締不文明廣告、違法廣告，取消市區(qū)所有煙草廣告。加強(qiáng)夜間的亮化管理，彰顯出城市的面貌。

二是農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)整治，工商部門和＃區(qū)負(fù)責(zé)長效管理工作。工商局要繼續(xù)組織開展農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境專項(xiàng)整治，重點(diǎn)抓好城區(qū)各類市場特別是農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范管理，做到規(guī)范經(jīng)營主體，落實(shí)劃行歸市，規(guī)范交易行為，強(qiáng)化上市商品質(zhì)量管理，優(yōu)化市場環(huán)境秩序，完善創(chuàng)建軟件資料，開展經(jīng)常性健康知識教育，推進(jìn)除四害工作，同時(shí)，繼續(xù)對市場基礎(chǔ)設(shè)施按規(guī)范要求進(jìn)行合理改造，對市場內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面整治；嚴(yán)格控制活禽銷售，確保無違禁野生動物銷售;實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品檢測，有效控制藥物殘留超標(biāo)；農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境保潔不得低于二級道路保潔標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕場外經(jīng)營現(xiàn)象。城管局要繼續(xù)牽頭開展流動攤販與馬路市場專項(xiàng)整治，確保城區(qū)主干道及主要路段無流動攤點(diǎn)、無出攤經(jīng)營、無占道經(jīng)營。＃區(qū)要開展夜市的管理，落實(shí)有序設(shè)攤，攤主負(fù)責(zé)保潔，做到“攤移垃圾清”。根據(jù)城市長效管理機(jī)制的要求，按照堵疏結(jié)合的原則，對一些因客觀條件限制，暫時(shí)確實(shí)需要保留的室外市場，要落實(shí)專管人員，實(shí)行規(guī)范管理，不得低于三級保潔標(biāo)準(zhǔn)。

三是城市道路及建筑、拆遷工地專項(xiàng)整治。建設(shè)部門和＃區(qū)負(fù)總責(zé)。要重點(diǎn)清潔和修補(bǔ)污穢及破損的城市主次干道人行道板，規(guī)范各類拆遷、建筑工地管理，督導(dǎo)各施工單位嚴(yán)格按照施工工地管理標(biāo)準(zhǔn)和要求，實(shí)行圍護(hù)作業(yè)，文明施工，工地出入口地面硬化，設(shè)立車輛沖洗設(shè)施，對運(yùn)輸車輛實(shí)行嚴(yán)格管理，按照規(guī)定時(shí)間、路線行駛，杜絕拋撒滴漏。切實(shí)加強(qiáng)職工食堂、宿舍、廁所衛(wèi)生管理，按規(guī)范要求組織開展除四害活動，確保工地管理符合《建筑工地現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求。

四是城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治，由＃區(qū)總負(fù)責(zé)，制訂具體整改方案，明確區(qū)域、任務(wù)、責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大整治力度，做到“八無”：無暴露垃圾，無露天糞坑和旱廁，無亂堆亂放，無散養(yǎng)禽畜，無積水坑塘，無占道經(jīng)營，無亂涂亂畫，無水面漂浮物。

五是背街小巷保潔的專項(xiàng)整治，由＃區(qū)和開發(fā)區(qū)總負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對亂堆亂放等現(xiàn)象的清理整治工作，清除不衛(wèi)生死角，進(jìn)一步落實(shí)保潔工作措施。

六是市區(qū)河道環(huán)境專項(xiàng)整治，由市河道辦總牽頭，按計(jì)劃完成市區(qū)河道工程建設(shè)，改善水質(zhì)。進(jìn)一步落實(shí)河道保潔措施，加大督查、督辦力度，組織開展河道專項(xiàng)整治，做到河面無漂浮物、無雜船、無漁網(wǎng)（籪、罾），岸坡無垃圾、無廢品收存點(diǎn)。

七是五小行業(yè)專項(xiàng)整治，由衛(wèi)生部門和＃區(qū)總牽頭，以守法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營為目標(biāo)要求，加強(qiáng)對市區(qū)主、次干道“五小行業(yè)”的衛(wèi)生監(jiān)管，對硬件不達(dá)標(biāo)或整改不到位的，督促轉(zhuǎn)行或予以取締。

八是暴露垃圾專項(xiàng)整治。＃區(qū)及開發(fā)區(qū)要全面清除建成區(qū)范圍內(nèi)的各種暴露垃圾和積存垃圾，尤其要配合拆違工作，及時(shí)做好拆違現(xiàn)場的垃圾清運(yùn)工作。建立完善全覆蓋、無縫隙的環(huán)衛(wèi)保潔管理機(jī)制，加強(qiáng)街巷保潔檢查和考核，合理增加保潔人員，擴(kuò)大保潔覆蓋面，提高保潔水平，確保生活垃圾日產(chǎn)日清。建立健全創(chuàng)衛(wèi)長效管理機(jī)制，＃區(qū)及開發(fā)區(qū)要建立城市管理社區(qū)協(xié)管員隊(duì)伍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、督辦社區(qū)衛(wèi)生管理方面存在的問題，切實(shí)提高社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管水平。＃區(qū)負(fù)責(zé)對臟、亂、差地段進(jìn)行專項(xiàng)整治，組織開展衛(wèi)生大掃除活動，對暫無改造計(jì)劃的區(qū)域、地段實(shí)施整修、改造、硬化道路、補(bǔ)種綠地。＃區(qū)要會同有關(guān)部門要加強(qiáng)廢品收購站點(diǎn)管理，對現(xiàn)有廢品收購站點(diǎn)開展集中整頓，無證經(jīng)營者堅(jiān)決清除，在限制范圍內(nèi)的持證經(jīng)營者限期搬遷。要切實(shí)加強(qiáng)廢品收購站點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)建設(shè)，不得出攤經(jīng)營、占道經(jīng)營，不得污染和影響周邊環(huán)境。要督促經(jīng)營者加強(qiáng)內(nèi)部管理，廢品實(shí)行分類擺放，保持場所衛(wèi)生整潔，做到門外三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)。特別需要指出的是，垃圾車（箱、桶）必須密閉有蓋，消滅無蓋垃圾車（箱、桶），果殼箱、垃圾桶等衛(wèi)生設(shè)施要按計(jì)劃投放到位。

九是戶外廣告、“牛皮癬”專項(xiàng)整治工作，由城管部門和＃區(qū)總牽頭，負(fù)責(zé)對主次干道燈橋、燈箱、戶外廣告進(jìn)行全面檢查，落實(shí)維護(hù)出新措施，7月底前要拆除影響市容的各類燈箱、字牌，全面清理主干道兩側(cè)的各類無證廣告等。供電、電信、廣電等單位要配合做好有關(guān)桿線、設(shè)施的保潔工作。

十是“創(chuàng)衛(wèi)氛圍不濃”專項(xiàng)整治，由＃區(qū)和市直各部門總負(fù)責(zé)，在入城口、公園廣場、車站、主要街道邊設(shè)立“大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，全面提高群眾健康水平”等大大型廣告宣傳版塊，＃區(qū)分別設(shè)立10塊以上，開發(fā)區(qū)設(shè)立5塊以上。各級新聞媒體要分別設(shè)置相關(guān)欄目，深入進(jìn)行“百日愛國衛(wèi)生大行動”宣傳動員，工作進(jìn)度報(bào)道和“創(chuàng)衛(wèi)”典型曝光。市文化局積極做好影劇院和其它公共娛樂場所的禁煙宣傳和健康教育。市教育局認(rèn)真做好中小學(xué)生“小手拉大手”活動，深入開展“創(chuàng)衛(wèi)”教育。工青婦負(fù)責(zé)作好職業(yè)道德、社會公德、家庭美德的教育工作，組織開展“熱愛**、建設(shè)家園、爭做文明市民”的大討論，引導(dǎo)廣大市民樹立良好的社會文明衛(wèi)生新風(fēng)尚。各街道辦事處、社區(qū)、各級“創(chuàng)衛(wèi)”責(zé)任單位按照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，舉辦講座或培訓(xùn)班，讓人人明白為何要“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)衛(wèi)”該做什么、以及怎么做的內(nèi)容。全市各條線路公共汽車以及出租車上張貼“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳標(biāo)語、口號。7月底前，市區(qū)所有單位、村、社區(qū)至少有一幅迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審的創(chuàng)衛(wèi)宣傳橫幅，營造迎接省衛(wèi)復(fù)審的氛圍。

（四）完善機(jī)制，鞏固長效。

各區(qū)政府和各部門要認(rèn)真總結(jié)城市衛(wèi)生管理工作經(jīng)驗(yàn)，特別是創(chuàng)衛(wèi)以來已形成的一批城市衛(wèi)生長效管理機(jī)制，如環(huán)衛(wèi)保潔“動態(tài)化”、背街小巷保潔、小廣告清除市場化運(yùn)作、非機(jī)動車有序管理、再生資源的回收、“五小”行業(yè)衛(wèi)生“五常法”管理等。對這些已經(jīng)形成的長效機(jī)制要繼續(xù)推廣，要在省級復(fù)審前召開若干個(gè)方面的長效管理機(jī)制工作推廣現(xiàn)場會。同時(shí)要按照各自職責(zé)，從管理機(jī)制上入手，研究管理方案，推行政府、社會、市場三者互動共管，塊塊負(fù)責(zé)，條條監(jiān)督的管理模式，逐步使城市管理工作走上規(guī)范化、制度化軌道。

五、工作步驟

按照市政府迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作的總體要求，從今年4月份開始，在全市范圍開展廣泛、深入的復(fù)審迎檢活動，力爭以高標(biāo)準(zhǔn)通過省愛衛(wèi)會的復(fù)審，并且將迎檢過程中建立的城市衛(wèi)生管理體系保持長期運(yùn)行，進(jìn)而為年底提出國家衛(wèi)生城市申報(bào)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?？傮w步驟如下：

第一階段：動員準(zhǔn)備階段（2011年5月15日前）。

印發(fā)《**市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作方案》，分解落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。三區(qū)政府和各部門、單位按照《**市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作方案》和責(zé)任分解書，提出迎檢實(shí)施計(jì)劃或方案，組織本區(qū)、本部門落實(shí)各項(xiàng)復(fù)審迎檢工作。市創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)向省愛衛(wèi)會匯報(bào)我市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作進(jìn)展情況。

第二階段：資料報(bào)送階段（2011年7月底前）。

市、區(qū)政府及各部門按照《**市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審臺帳材料收集與報(bào)送工作實(shí)施方案》要求，完成臺帳材料收集、報(bào)送工作，并著手完善留存自備的創(chuàng)衛(wèi)臺帳材料的整理裝訂工作。**市財(cái)政負(fù)責(zé)落實(shí)創(chuàng)衛(wèi)影像圖片冊、匯報(bào)dvd的制作及接待經(jīng)費(fèi)。市創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)向省愛衛(wèi)會匯報(bào)我市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作進(jìn)展情況，以市政府名義向省愛衛(wèi)會上報(bào)復(fù)審請示。

第三階段：自查整改階段（2011年8月底前）

根據(jù)創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢工作方案，各區(qū)政府和有關(guān)部門對我市環(huán)境衛(wèi)生的總體情況進(jìn)行認(rèn)真地梳理，針對存在的問題，逐一分析研究、落實(shí)具體措施，切實(shí)完成整改，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到復(fù)審要求。完成各類資料匯總整理工作。市迎檢辦適時(shí)組織檢查，8月底前準(zhǔn)備接受省愛衛(wèi)會專家組的暗訪。

第四階段：鞏固提高階段（9月1日-10月10日）。

針對省愛衛(wèi)辦暗訪提出的問題，各區(qū)及有關(guān)部門制定整改方案，再次開展整改活動。召開不同類型的長效管理工作現(xiàn)場推進(jìn)會，落實(shí)城市衛(wèi)生長效管理措施。各區(qū)政府、市有關(guān)部門和各有關(guān)單位完成創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審各項(xiàng)指標(biāo)的收集和準(zhǔn)備工作。市創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦完成迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審的創(chuàng)衛(wèi)影像圖片冊、匯報(bào)dvd的制作。

篇10

同志們：

今天，我們在這里隆重召開百城建設(shè)提質(zhì)工程動員大會，主要任務(wù)是對我縣百城建設(shè)提質(zhì)工程進(jìn)行動員、部署。要求全縣上下進(jìn)一步振奮精神、持續(xù)求進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

我講四個(gè)方面的問題。

   第一，什么是百城建設(shè)提質(zhì)工程。

        百城建設(shè)提質(zhì)工程是省委省政府統(tǒng)攬全省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展全局作出的一項(xiàng)重大決策部署，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、增強(qiáng)投資拉動的一項(xiàng)重要民生工程。主要是以中小城市發(fā)展為重點(diǎn)，著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、提高綜合承載能力、改善公共服務(wù)水平、建設(shè)生態(tài)宜居環(huán)境、提升城鄉(xiāng)治理能力，走出一條具有中國特色、符合X特點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化路子。基本原則是：按照“遵循規(guī)律、因地制宜”“以人為本、公平共享”“規(guī)劃引領(lǐng)、優(yōu)化布局”“試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)”的總體原則，選擇條件較為成熟的X個(gè)縣(市)作為第一批試點(diǎn)，分步推進(jìn)。

目標(biāo)任務(wù)是：圍繞城市建設(shè)提質(zhì)增效，統(tǒng)籌新區(qū)開發(fā)和舊城改造，統(tǒng)籌地下、地上基礎(chǔ)設(shè)施改造，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快棚戶區(qū)和城中村改造，加快生態(tài)環(huán)境治理等等。通過3至5年的努力，使全省縣級城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平明顯提升，城市管理水平，人居環(huán)境明顯改善，資源集約利用效率明顯提高，城鎮(zhèn)特色更加鮮明，綜合承載能力顯著提高，城鎮(zhèn)吸納力、輻射力明顯增強(qiáng)。

第二，為什么要實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程。

       實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程可以全面提高城市建管水平，改善人居環(huán)境，擴(kuò)大有效投資，對于建設(shè)宜居宜業(yè)現(xiàn)代化城市、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)、構(gòu)建多極支撐的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化都具有重要意義。

(一)實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程是加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要抓手。近年來，全縣上下堅(jiān)持以國家級“三城聯(lián)創(chuàng)”為載體，突出建設(shè)、改造、管理、教育四項(xiàng)重點(diǎn)，舉全縣之力推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)，我縣城市建設(shè)管理水平躋身全省前列。但是，實(shí)事求是地講，目前我縣的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套還不完善，地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)滯后，城市特色不突出，產(chǎn)城融合不緊密，城市精細(xì)化管理水平不高，城鎮(zhèn)化率較低等等。我縣作為X市唯一入選全省首批篩選出的X個(gè)縣(市)，先行啟動實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程，對我們來說是千載難逢的機(jī)遇。

一方面，可以完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提升城市功能品位，加快城市人口集聚，提高城鎮(zhèn)化水平。另一方面，可以營造更加優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境、集聚項(xiàng)目資源要素、豐富城市產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，提供更多就業(yè)崗位，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時(shí)，有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體，加快農(nóng)業(yè)剩余勞動力就近轉(zhuǎn)移，直接帶動和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程是提升城市形象，擴(kuò)大對外開放的迫切需要。環(huán)境是生產(chǎn)力，形象是競爭力。當(dāng)前，城市建設(shè)已經(jīng)成為一個(gè)地方開放招商的最大名片。我們要通過實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程，提高城市綜合承載能力，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，培育形成新的增長動力和競爭優(yōu)勢;要通過實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程，打造城市特色，提升城市形象，提高城市知名度，擴(kuò)大對外開放，吸引更多的客商到X投資興業(yè)，為建設(shè)“康樂之城、家居之都”提供有力支撐。

(三)實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程是廣大干部群眾的熱切期盼。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，廣大群眾對生活質(zhì)量和環(huán)境要求越來越高，對城市的建設(shè)和管理工作更加關(guān)注。百城建設(shè)提質(zhì)工程的每個(gè)項(xiàng)目都與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，每項(xiàng)工作都是民生工程。我們就是要以百城建設(shè)提質(zhì)工程為抓手和載體，努力提高城市建設(shè)和管理水平，逐步改善人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，讓廣大群眾享受到發(fā)展帶來的實(shí)惠。

第三，百城建設(shè)提質(zhì)工程怎么“提質(zhì)”。要突出抓好七個(gè)方面的工作。

一是著力提高城市規(guī)劃科學(xué)化水平。按照“多規(guī)合一”原則，以構(gòu)建規(guī)模適度、布局合理、設(shè)施完善、生態(tài)宜居、特色明顯的現(xiàn)代化城市，建設(shè)一流縣域中心城市為目標(biāo)，著力推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制工作，同步完成總體城市設(shè)計(jì)。依據(jù)總體規(guī)劃和總體城市設(shè)計(jì)，2020年底前完成縣城出入口、主干道、新城區(qū)等重要區(qū)域、地段的城市設(shè)計(jì)。同時(shí)，加快各項(xiàng)市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，加強(qiáng)城市綠線、藍(lán)線、紫線、黃線規(guī)劃管控，2020年底實(shí)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。

二是著力推進(jìn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。2019年，實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目X個(gè)，總投資X億元。其中，續(xù)建項(xiàng)目X個(gè)，新建項(xiàng)目X個(gè)，共征收拆遷住戶X戶，安置房X萬余套。鼓勵棚改居民自由選擇購買位置好、品質(zhì)高、環(huán)境美的商品房，全面改善居住條件。

三是著力提高綜合承載能力。特別是在提高交通、地下綜合管廊建設(shè)、供水、供電、供氣等承載能力上下功夫，解決目前我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施滯后、功能不完善等問題。2020年著力推進(jìn)支路、街巷等城市交通微循環(huán)系統(tǒng)建設(shè)，打通“斷頭路”“卡脖路”，重點(diǎn)抓好投資X億元的X條城區(qū)道路修建工程、縣水廠建設(shè)、縣城區(qū)集中供暖工程、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)天然氣工程、電力信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等，全面提高中心城區(qū)綜合承載能力。

四是著力推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。要將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的“火車頭”。推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。圍繞家居產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，食品產(chǎn)業(yè)做精做優(yōu)，環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)培育提升，大力引進(jìn)關(guān)聯(lián)度高、帶動力強(qiáng)的大項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善配套產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動人口集中、促進(jìn)城市就業(yè)、支撐城市發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)承接X家居產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)落地項(xiàng)目、X家居產(chǎn)業(yè)園和文體中心“兩館十場”建設(shè);啟動實(shí)施家居原料輔料商貿(mào)區(qū)、家居物流園區(qū)、生活服務(wù)園區(qū)等項(xiàng)目。同時(shí)，加快推進(jìn)特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)金融、保險(xiǎn)、物流等生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集聚人氣，拉動三產(chǎn)。

五是著力改善公共服務(wù)水平。加快教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、住房等設(shè)施建設(shè)，讓進(jìn)城農(nóng)民更有歸屬感。重點(diǎn)推進(jìn)XX等X個(gè)商住小區(qū)、教育園區(qū)和城區(qū)學(xué)校擴(kuò)建提升、X醫(yī)療養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)園、XX街區(qū)建設(shè)、XXX開發(fā)保護(hù)、大型停車場建設(shè)等重點(diǎn)工作，著力完善城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，吸引更多的農(nóng)民群眾到縣城居住、就業(yè)、就學(xué)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

六是著力建設(shè)生態(tài)宜居環(huán)境。努力把城市建成人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，保護(hù)我縣河流水系、植被等各類自然特色，提升人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。投資X億元，實(shí)施水系生態(tài)環(huán)境綜合治理，重點(diǎn)推進(jìn)XX建設(shè)和XX支流治理。加強(qiáng)園林綠化建設(shè)，實(shí)施易園等綠化項(xiàng)目，鞏固國家園林縣城成果。結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建，著力改善市容市貌及交通秩序，強(qiáng)化城市精細(xì)化管理，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。啟動城區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、社區(qū)圍墻拆除工作，拆墻透綠，建設(shè)開放式的機(jī)關(guān)、小區(qū)，把X變成沒有圍墻的城市。

七是著力提升城鄉(xiāng)治理能力。加快構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明的城鄉(xiāng)治理一體化新機(jī)制，切實(shí)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、生活品質(zhì)。深入推進(jìn)小城鎮(zhèn)綜合提升工程，尤其是X鎮(zhèn)，要著力推進(jìn)乒乓特色小鎮(zhèn)建設(shè)等X個(gè)項(xiàng)目，全面提升鎮(zhèn)區(qū)形象。要結(jié)合凈美鄉(xiāng)村建設(shè)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)及垃圾處理，新建X個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站、兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場、一個(gè)餐廚垃圾處理場，年內(nèi)X個(gè)村實(shí)現(xiàn)“一把掃帚掃到底”機(jī)制全覆蓋。加快推進(jìn)“氣化鄉(xiāng)村”工程，年內(nèi)X個(gè)行政村村村通天然氣。

第四，百城建設(shè)提升工程如何推進(jìn)。

       要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新理念，破除體制弊端，保障百城建設(shè)提升工程順利開展。要突出科學(xué)謀劃項(xiàng)目，建立項(xiàng)目庫，統(tǒng)籌分類做好項(xiàng)目規(guī)劃，認(rèn)真編制百城建設(shè)提質(zhì)工程實(shí)施方案，做到目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工明確。要改革戶籍人口制度，維護(hù)好進(jìn)城落戶農(nóng)民“三權(quán)”，讓農(nóng)民敢進(jìn)城，進(jìn)得來，留得住。國土部門要按照《X省百城建設(shè)提質(zhì)工程用地保障方案》要求，創(chuàng)新土地管理制度，盤活存量土地資源，爭取用地指標(biāo)，做好土地收儲供應(yīng)。