導語：科技創(chuàng)新驅動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：新發(fā)展階段，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是重點。荊州地處江漢平原，是全國聞名的糧、棉、油和魚、肉、蛋生產(chǎn)基地，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市。在高質(zhì)量發(fā)展要求下，荊州市農(nóng)業(yè)發(fā)展要堅持創(chuàng)新驅動，集聚科技優(yōu)勢，釋放科技能量，形成科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良性互動。

關鍵詞：科技創(chuàng)新；農(nóng)業(yè)；高質(zhì)量發(fā)展

2019年2月28日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部七部委了《國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》（下簡稱《規(guī)劃》），對如何實現(xiàn)質(zhì)量興農(nóng)提出了重要的行動指南。《規(guī)劃》指出，我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展分兩步驟完成：一是到2022年，要基本建立質(zhì)量興農(nóng)制度框架，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效；二是到2035年，質(zhì)量興農(nóng)制度體系更加完善，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。在《規(guī)劃》中專門圍繞“強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新”，提出了具體的任務部署，即“加強質(zhì)量導向型科技攻關、加快提升農(nóng)機裝備質(zhì)量水平、大力推廣綠色高效設施裝備和技術、加快數(shù)字農(nóng)業(yè)建設”[1]。2020年肺炎疫情肆虐，雖然國家對其采取了嚴格的管控措施，但對全國人民的健康和國家工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大影響。湖北為這次疫情重點地區(qū)，損失巨大，尤其是在農(nóng)業(yè)方面的影響更為突出。由此可見，加快當前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎支撐條件，如何推進本市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我們迫切需要解決的問題。

1科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的互動機理

科技創(chuàng)新是促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動力，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對科技創(chuàng)新也有一定的促進作用。

1.1科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路

從當前經(jīng)濟形勢來看，農(nóng)業(yè)問題制約經(jīng)濟的發(fā)展。黨和國家高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，一些學者順應形勢展開了相關的研究。學者徐文林最早提出了農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的概念，他認為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須推動農(nóng)業(yè)動力變革、質(zhì)量變革、科技效率變革，其中重點在生物技術、裝備技術、信息技術三個領域實現(xiàn)突破。隨后，其他學者也進行了大量研究，如彭建強認為要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須依靠科技創(chuàng)新突破資源環(huán)境約束，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，搶占國際農(nóng)業(yè)競爭制高點[2]；張文娟認為，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，必須高度重視科技創(chuàng)新的作用，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路[3]；姜宜琛、花登峰等人的研究同樣指出農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎和關系國家安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須依靠科技創(chuàng)新[4]。科技創(chuàng)新有利于農(nóng)業(yè)突破發(fā)展瓶頸，拓展發(fā)展空間，提高發(fā)展效益。國家層面也對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)展進行了闡述，2018年中央農(nóng)村工作會議對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行全面的部署和規(guī)劃，提出堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，而這其中的關鍵便是技術的進步。

1.2農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的集成整合

農(nóng)業(yè)農(nóng)村的高質(zhì)量發(fā)展包括三個方面：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量高、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量好、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構質(zhì)量合理。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對科技創(chuàng)新的作用主要體現(xiàn)在以下幾方面。首先，高標準的農(nóng)產(chǎn)品為科技創(chuàng)新提供了空間。隨著人們收入水平不斷提高，在步入農(nóng)業(yè)高質(zhì)量階段后，人們對農(nóng)產(chǎn)品的關注點從以往的“有無”轉變?yōu)楝F(xiàn)在的“質(zhì)優(yōu)”。農(nóng)產(chǎn)品除了品質(zhì)好，還需不斷豐富其種類、樣式，其中包括新品種、新種植養(yǎng)殖方法的創(chuàng)新等，這個過程本身就是農(nóng)業(yè)不斷進行科技創(chuàng)新的過程。其次，高生產(chǎn)效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為科技創(chuàng)新提供了契機。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)不出特色化和差異性，產(chǎn)品缺乏價格上漲的原動力和籌碼。先進產(chǎn)業(yè)普遍屬于技術密集型產(chǎn)業(yè)，對高新技術需求很大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造也依賴于技術進步。再次，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展給科技創(chuàng)新成果的轉化和運用創(chuàng)造了大量的需求?？萍紕?chuàng)新產(chǎn)生的科技成果只有轉化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力才能產(chǎn)生真正的價值，而農(nóng)業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展依賴于科技創(chuàng)新。最后，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量必然促使實體經(jīng)濟資本化，提高金融業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和水平，也將為科技創(chuàng)新資金籌集提供更加多樣和豐富的渠道。

2科技創(chuàng)新驅動荊州農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑設計

科技創(chuàng)新可以促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和轉型升級。創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路，建立完善的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，有利于農(nóng)業(yè)自身科技的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)水平，而農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為科技創(chuàng)新的發(fā)展提供了必要的物質(zhì)基礎和條件?？偠灾?，科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之間形成了一種良性互動，這種良性互動關系能夠帶動荊州農(nóng)業(yè)朝著更好的方向發(fā)展。文章以荊州為研究對象，從科技創(chuàng)新的視角來謀劃荊州農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑。荊州科技創(chuàng)新具有一定的先天條件，其是湖北省第二大人才密集地，擁有長江大學等7所高等院校和19所中專學校，高等學科門類齊全，建有博士點3個、碩士點46個，在校生12萬人。全市科研院所300多家，其中國家和省屬駐荊科研單位7家，省級工程技術研究中心和重點實驗室5個；全市科技人才19萬人，其中各類專家和工程師22383人，R＆D人員6991人。而荊州正處于農(nóng)業(yè)轉型升級和加速發(fā)展的關鍵時期，疫情之下，如何將科技創(chuàng)新的優(yōu)勢轉換為真正的科技成果，提高科技創(chuàng)新的水平，是荊州促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一個瓶頸。

2.1增加農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入，建設多元化技術投入體系

農(nóng)業(yè)的轉型升級和社會主義新農(nóng)村建設都需要加大對科研項目的投入資金，加快建立以政府為主導、企業(yè)為主體、社會力量廣泛參與的多元化科技投入體系。近年來，我國其他地區(qū)都十分看重科技的投入。然而，荊州市在科技投入方面不夠重視，一定程度制約了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展。以荊州農(nóng)業(yè)科技推廣投入為例，荊州市農(nóng)業(yè)技術推廣經(jīng)費主要依靠其實體額外的創(chuàng)收收入，每年政府撥款總額為268萬元，每年人均費用為1963元?？梢?，荊州市加大科技創(chuàng)新的投入是當務之急。首先，要不斷加大科技創(chuàng)新的投入力度，各級政府的財政預算中，在農(nóng)業(yè)科技投入的比重應增加。在政府加大投入的同時，通過優(yōu)化政府政策和深化體制改革來吸引工商資本、民間資本和外資的流入，形成多元化的科技創(chuàng)新投入體系。其次，要加大核心高產(chǎn)技術的投入，把資金投入到效益最高、回報率最高的項目之中，使用有限的資源發(fā)揮最好的效用，充分提高資金的利用效率。

2.2加快農(nóng)業(yè)推廣應用，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉換率

科技創(chuàng)新水平的提高還需要注重農(nóng)業(yè)推廣應用和科技成果的成功轉換。加強農(nóng)科教、產(chǎn)學研的緊密結合，強化基礎農(nóng)業(yè)科學技術推廣體系，使農(nóng)業(yè)科研能與荊州經(jīng)濟發(fā)展結合，農(nóng)業(yè)科學技術能與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力緊密結合。同時，要進一步提升科技成果的轉換率，只有科技成果轉換為真正的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，打通科技創(chuàng)新成功轉換為生產(chǎn)力最后一公里，才可以促進科技創(chuàng)新水平的進步。在農(nóng)業(yè)推廣方面，荊州市應以政府為牽頭，以院校為龍頭，以園區(qū)為載體，積極地改變單一的推廣體系。荊州擁有較多的科研院所、研究中心和高等院校，荊州市普通高等學校數(shù)量超過全國269個城市。在湖北省內(nèi)，荊州市普通高等學校數(shù)量排名第3，且擁有科研院所達300多家?？蒲性核c高等院校結合，加強產(chǎn)學研結合，共建推廣平臺。建立農(nóng)業(yè)科技示范基地，荊州市“稻田+”稻田綜合養(yǎng)殖和小龍蝦養(yǎng)殖已成為其富民的特色產(chǎn)業(yè)，建立稻田培育示范區(qū)和小龍蝦養(yǎng)殖示范區(qū)，以普及農(nóng)業(yè)技術。在農(nóng)業(yè)科技成果轉換方面，除政府要積極增加財政投入支持以外，也要鼓勵各類農(nóng)科教機構和社會力量參與培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)科技成果轉換人才，重點轉換一批科技成果。

2.3深化科技體制改革，解放農(nóng)業(yè)高發(fā)展活力

目前，荊州市農(nóng)業(yè)科技體制并不十分完善，已經(jīng)與市場脫節(jié)，激勵機制和分配機制僵化落后。顯然，這種農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制無法滿足農(nóng)業(yè)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展的要求。為此，首先，應健全抗農(nóng)業(yè)創(chuàng)新風險政策體系，將財政保障與市場經(jīng)營有機結合。深化放管服改革，取消制約經(jīng)濟發(fā)展的事項，加強農(nóng)業(yè)依法行政。政府應該更加開放科技創(chuàng)新環(huán)境，敢于放權，使市場中的企業(yè)等利益體相互監(jiān)督，相互促進以形成良好的循環(huán)。其次，更新農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵體制，建立健全的知識產(chǎn)權保護和成果轉換應用的體制，打破產(chǎn)學研脫節(jié)和科技創(chuàng)新轉換率低下的問題。貫徹實施以知識產(chǎn)權為分配的原則，制定多種形式的人才吸引政策。爭取在人才的聘用、重點項目經(jīng)費支持、地方研究團隊的組建、科研人才項目的支持等方面取得突破。最后，政府要重視科技創(chuàng)新環(huán)境建設，營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)企業(yè)和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。

3結論

從科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之間的良性互動來看，科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動力，而農(nóng)業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展為科技創(chuàng)新提供了更加多樣化的渠道。同時，基于科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的互動機理，文章以荊州農(nóng)業(yè)為研究對象，提出了疫情下通過提高科技創(chuàng)新水平促進荊州農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑。

參考文獻

[1]農(nóng)業(yè)農(nóng)村部.關于印發(fā)《國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》的通知[EB/OL].(2019-02-11)[2019-02-20].

[2]彭建強.以科技創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[N].河北日報,2018-7-13.

[3]張文娟.通過科技創(chuàng)新推動農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展[J].國際人才交流,2018(12):53.

[4]姜宜琛,花登峰,王桂顯,等.以科技創(chuàng)新引領農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[J].農(nóng)機科技推廣,2019(1):15-17.

作者：覃欣然 單位：長江大學經(jīng)濟與管理學院