導語：共享經(jīng)濟行政法規(guī)制理念變革研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：共享經(jīng)濟是一種商業(yè)模式，它通過第三方平臺將閑散物品或人員集合起來，供給其他需要的人員使用并收取一定的報酬。隨著共享經(jīng)濟的發(fā)展，共享經(jīng)濟行政法規(guī)制的理念需要以共享經(jīng)濟的特征為基礎，向合理的方向變革。在探究規(guī)制的理念變革時，要注重政府、市場與社會的作用，做到科學合理。

關鍵詞：共享經(jīng)濟；行政法規(guī)制；理念變革

傳統(tǒng)經(jīng)濟業(yè)態(tài)的行政法規(guī)制已經(jīng)不再適應共享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的發(fā)展。如果再不進行理念變革，過去的行政法規(guī)制不僅會導致共享經(jīng)濟無法很好的在市場中生存，更會影響人們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動力。為了面對共享經(jīng)濟對行政法規(guī)制帶來的挑戰(zhàn)，激發(fā)人們的創(chuàng)新活力，營造良好的競爭環(huán)境，我們應大力進行行政法規(guī)制的理念變革，助推我國共享經(jīng)濟的發(fā)展。

共享經(jīng)濟行政法規(guī)制理念變革應注意的問題

在共享經(jīng)濟發(fā)展的過程中，如何進行有效的行政法規(guī)制理念變革是第一要義，新的理念是否能夠為共享經(jīng)濟的發(fā)展做出貢獻，能否適應不斷發(fā)展變化的共享經(jīng)濟，是理念變革過程中尤其要注意的問題。我們要通過理念變革，注重治理，改變過去傳統(tǒng)過時的規(guī)制，創(chuàng)設新的行政法規(guī)制，促使共享經(jīng)濟業(yè)態(tài)能夠健康發(fā)展。

（一）共享經(jīng)濟行政法規(guī)制理念的變革應立足于共享經(jīng)濟的特征

在進行共享經(jīng)濟行政法規(guī)制理念變革的過程中，規(guī)制者首先應充分認識到共享經(jīng)濟的特征，之后根據(jù)共享經(jīng)濟的特征進行相應的理念變革，在變革的時候要選擇適當?shù)囊?guī)制方式，以此保障共享經(jīng)濟的良好運行。在傳統(tǒng)的行政法規(guī)制理念里，規(guī)制者通過限制、約束等方式對經(jīng)濟進行規(guī)制，以此保證市場的穩(wěn)定運行。雖然這種方式取得了一定的成效，但對于共享經(jīng)濟來說，這種傳統(tǒng)的規(guī)制理念并不利于共享經(jīng)濟的發(fā)展。在共享經(jīng)濟的發(fā)展過程中，有許多典型的案例，以網(wǎng)約車的行政法規(guī)制為例，網(wǎng)約車是通過利用網(wǎng)絡強大的信息整合能力，將閑置車輛充分利用起來，為消費者提供相應的接送服務。不得不承認，網(wǎng)約車行業(yè)的發(fā)展不僅提高了閑置車輛的利用率，更解決了消費者出行打車困難等問題。極大地促進了共享經(jīng)濟和我國社會經(jīng)濟的發(fā)展。之后，網(wǎng)約車行業(yè)為了吸引更多的消費者和閑置車輛的加入，不斷提高網(wǎng)約車的服務品質和安全程度，降低消費者出行費用。但是由此帶來的問題也有很多，為了提高服務水準，對網(wǎng)約車司機設定嚴格的條件，這使得網(wǎng)約車數(shù)量大幅減少，不符合共享經(jīng)濟提升閑散資源利用率的特征。通過網(wǎng)約車的案例我們不難發(fā)現(xiàn)，規(guī)制者在共享經(jīng)濟理念變革的過程中，要以共享經(jīng)濟的特征為基礎，選擇合理的規(guī)制方式，保障共享經(jīng)濟的發(fā)展[1]。

（二）共享經(jīng)濟行政法規(guī)制理念的變革需要多主體協(xié)同

在進行共享經(jīng)濟行政法規(guī)制的理念變革時，單一的規(guī)制機構容易出現(xiàn)決策過于老舊、不夠新穎創(chuàng)新等問題，不適合當前共享經(jīng)濟的發(fā)展。因此，通過進行多主體規(guī)制機構的協(xié)同管理，有助于整合大量的人力、技術、方法等資源優(yōu)勢，為共享經(jīng)濟行政法規(guī)制的理念變革提供科學合理有效的方法。多主體協(xié)同管理需要政府、市場、運營者等共同進行管理，在進行共享經(jīng)濟業(yè)態(tài)的行政法規(guī)制過程中，規(guī)制的制定、實施、執(zhí)行需要政府、市場等的協(xié)同治理，要看到每個治理主體能夠為共享經(jīng)濟正常發(fā)展所做出的貢獻。再次以網(wǎng)約車為例，如今的網(wǎng)約車行業(yè)已經(jīng)形成了政府管理平臺，通過平臺對網(wǎng)約車車主進行管理的方式。這種公私協(xié)力的管理方式為網(wǎng)約車的發(fā)展起到了良好的領導作用[2]。

（三）共享經(jīng)濟行政法規(guī)制理念的變革應注重法律與技術的結合

傳統(tǒng)規(guī)制理念主要根據(jù)過去的經(jīng)濟業(yè)態(tài)，注重對準入許可和處罰的管理，并不適應共享經(jīng)濟的發(fā)展。依據(jù)網(wǎng)絡技術發(fā)展起來的共享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)需要新的行政法規(guī)制進行管理，將法律與技術相結合，應用新的技術，可以極大地提高信息的傳遞速率，加強規(guī)制效率，而且能夠保障消費者的財產(chǎn)安全，提高供給效率，做到科學、有效的管理。但在應用新技術的同時，也會加大規(guī)制的難度，因此要不斷提升大數(shù)據(jù)等高新科技的能力，加強對共享經(jīng)濟過程中交易等行為的監(jiān)督管理。在進行共享經(jīng)濟行政法規(guī)制理念變革設計的過程中，要注意到規(guī)制的科學性、合理性和民主性，要在符合法律規(guī)范的基礎上設計出符合共享經(jīng)濟發(fā)展、防止企業(yè)壟斷、保護消費者合法權益、行之有效的規(guī)制。

規(guī)制理念變革中政府、市場、社會三者的做法

共享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的發(fā)展就是需要將閑置資源進行整合利用，在政府的管理下，平臺通過網(wǎng)絡等方式進行運營，為消費者提供良好的服務。因此，政府、市場、社會等要轉變規(guī)制理念，適應共享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的特點，選擇合理的方式和創(chuàng)新的規(guī)制工具對自身進行相應的改變。在變革理念的過程中，不僅要注意到一些問題，還要意識到政府、市場、社會這三者之間的關系[3]。

（一）從法治框架上認識政府、市場及社會的關系

隨著信息化時代的到來，傳統(tǒng)的信息搜集和處理已經(jīng)被大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術更取代，共享經(jīng)濟的快速發(fā)展就是依托這些技術的發(fā)展。如今，社會發(fā)展迅速，市場競爭越來越激烈，將技術與市場相結合，可以有效實現(xiàn)資源的充分利用，實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展，助推社會的進步。從法治角度認識政府、市場、社會的關系需要注意很多問題：首先，政府要大力推行放管服政策，做到合理使用權力，在政府及規(guī)制機構應該將那些不符合共享經(jīng)濟發(fā)展、不能促進市場良好平穩(wěn)運行的政策規(guī)范進行更改變革，并進行相應的完善。其次，社會上具有較高能力的共享經(jīng)濟平臺要增強對法律法規(guī)的學習，做到知法、守法、遵法、用法、護法，提升自身的法治意識，合理競爭。最后，在進行共享經(jīng)濟行政法規(guī)制體系理念變革的過程中，要明晰政府與市場的邊界，政府要給予市場一定的管理能力，使得市場經(jīng)濟體制能夠有很大的空間通過自身運行規(guī)律進行相應的發(fā)展。這樣做當然也會導致一部分企業(yè)鉆空子，因此要科學劃分政府的權力、政府與市場的邊界、政府與社會的邊界，確保這三者能夠各司其職，充分發(fā)揮他們各自的作用，為共享經(jīng)濟發(fā)展助力。而且，政府、市場及社會邊界的確定要根據(jù)當時經(jīng)濟發(fā)展狀況進行相應的變化，避免一成不變造成危害。因此，在共享經(jīng)濟行政法規(guī)制的變革中，要注意法治思維和法治方式的利用，確保變革依法推進。

（二）行政許可設定權

市場準入標準的設定是共享經(jīng)濟行政法規(guī)制過程中的問題之一。為保證市場準入標準的合理性，政府要嚴厲打擊違法創(chuàng)設許可類型、增設許可條件的現(xiàn)象發(fā)生，充分尊重市場規(guī)律，讓市場進行相應的準入設定、標準設定。政府要大力完善《行政許可法》，保障行政法規(guī)制理念變革的依法進行，實現(xiàn)共享經(jīng)濟新發(fā)展。在完善《行政許可法》的過程中，要注意重新界定許可范圍，細化不設許可的范圍，并增加公眾參與度，給予公眾依法維護的權利。通過完善行政許可制度，有助于明晰政府與市場的邊界，助力共享經(jīng)濟行政法規(guī)制的理念變革[4]。

（三）共享經(jīng)濟治理權

在共享經(jīng)濟的發(fā)展過程，一定會出現(xiàn)一些問題，因此，政府、市場、社會要做好分配，進行合理的治理。傳統(tǒng)的治理權劃分已經(jīng)不能適應共享經(jīng)濟的發(fā)展需要，通過科學配置共享經(jīng)濟治理權，推動管理創(chuàng)新，積極構建有關政府、市場平臺、消費者等的多方治理體系，有助于共享經(jīng)濟的健康發(fā)展。通過對共享經(jīng)濟治理權進行科學配置，有利于整合各種治理資源，充分體現(xiàn)各種資源在促進共享經(jīng)濟發(fā)展的過程中的不同價值。政府和規(guī)制機構可以通過試點方案探索共享經(jīng)濟的規(guī)制變革；共享經(jīng)濟平臺通過自身發(fā)展助力共享經(jīng)濟，從而提升自身的技術水平；消費者通過自身的感受對規(guī)制機構、共享經(jīng)濟平臺提出一些問題建議，不僅提升共享經(jīng)濟的服務水準，還為規(guī)制機構的規(guī)制變革提供了素材。對共享經(jīng)濟的治理權進行合理劃分，不僅調(diào)動各方參與共享經(jīng)濟的積極性，還助推共享經(jīng)濟發(fā)展。

（四）共享經(jīng)濟與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)經(jīng)濟的沖突

不得不承認，共享經(jīng)濟的快速發(fā)展給傳統(tǒng)的業(yè)態(tài)經(jīng)濟帶來了巨大的沖擊，極大的影響了傳統(tǒng)業(yè)態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展。為緩解乃至消除共享經(jīng)濟業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的沖突，還需做一些努力。平臺通過使用互聯(lián)網(wǎng)技術將傳統(tǒng)業(yè)態(tài)經(jīng)濟的閑置資源進行整合，與共享經(jīng)濟相連接，為共享經(jīng)濟的發(fā)展提供資源，這樣，既促進了共享經(jīng)濟的發(fā)展，還降低了傳統(tǒng)業(yè)態(tài)資源的浪費。

結束語

共享經(jīng)濟的發(fā)展對于提升社會閑置資源利用率、解決就業(yè)問題、滿足人們?nèi)粘Ｉ钚枰⒋龠M經(jīng)濟社會發(fā)展都具有重要的意義。政府、市場與社會各界要充分認識到共享經(jīng)濟的特征，并選擇合適的規(guī)制路徑和規(guī)制工具對共享經(jīng)濟的理念變革進行引導，助推共享經(jīng)濟發(fā)展，為我國經(jīng)濟發(fā)展添磚加瓦。

參考文獻：

[1]薛志遠.共享經(jīng)濟行政法規(guī)制的理念變革[J].山東科技大學學報（社會科學版），2021，23（02）:31-37.

[2]宋瑞家.網(wǎng)約車類共享經(jīng)濟模式的行政法規(guī)制[J].法制與社會，2017（014）:67-68.

[3]楊帥.共享經(jīng)濟帶來的變革與產(chǎn)業(yè)影響研究[J].當代經(jīng)濟管理，2016，38（6）:69-74.

[4]劉凱.共享經(jīng)濟發(fā)展中政府監(jiān)管研究[D].華東政法大學，2020.

作者：張習哲 高豪 單位：山東醫(yī)學高等?？茖W校濟南校區(qū)）