經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中產(chǎn)品問題解析論文
時間:2022-10-14 11:07:00
導(dǎo)語:經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中產(chǎn)品問題解析論文一文來源于網(wǎng)友上傳,不代表本站觀點,若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師,歡迎參考。
[摘要]國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中GATT1994第20條一般例外條款起著非常重要的作用,但e款“有關(guān)監(jiān)獄勞動產(chǎn)品的措施”在整個世界貿(mào)易法律體系中僅僅籠統(tǒng)的陳述了一條,實踐中引起了各國的摩擦和爭議。
[關(guān)鍵詞]例外條款監(jiān)獄勞動產(chǎn)品目的性關(guān)聯(lián)性
一、何為“監(jiān)獄勞動產(chǎn)品”
什么是“監(jiān)獄勞動產(chǎn)品”,WTO協(xié)議并沒有權(quán)威性的解釋。筆者認(rèn)為“監(jiān)獄勞動產(chǎn)品”是指罪犯在監(jiān)獄機關(guān)的組織和監(jiān)督下從事改造自然并使自身得到改造的過程中產(chǎn)生的勞動成果。具有以下特殊性:首先,勞動主體特殊,即失去人身自由的罪犯;其次,報酬特殊,勞動力價格低,由此形成比較優(yōu)勢;再次,勞動組織者特殊,即監(jiān)獄機關(guān),因此監(jiān)獄產(chǎn)品有可能得到國家的政策等方面的傾斜;最后,生產(chǎn)勞動目的特殊,即改造罪犯的身心,這與以營利為目的一般勞動產(chǎn)品不同。既然與普通勞動產(chǎn)品存在諸多不同,那么一旦這種產(chǎn)品進(jìn)入市場與普通商品競爭,必將帶來許多問題。
1991年3月,“中國北京第一監(jiān)獄向美國出口案”造成中美兩國政治和經(jīng)濟(jì)的強力摩擦。當(dāng)年10月,外經(jīng)貿(mào)部、司法部出臺了《關(guān)于重申禁止勞改產(chǎn)品出口的規(guī)定》。雙方還簽署了中美《諒解備忘錄》(MOU),1994年3月14日中美又簽署了針對MOU的詳盡補充方針的《聯(lián)合聲明》,但矛盾從未徹底消除。
二、國際社會對“監(jiān)獄勞動產(chǎn)品”的立法態(tài)度
20世紀(jì)前,監(jiān)獄產(chǎn)品投放市場,曾引起社會商界和工人的抗議及反對,要求制定法律禁止監(jiān)獄產(chǎn)品傾銷自由市場。鑒于此,西方資本主義國家制定了嚴(yán)禁監(jiān)獄產(chǎn)品進(jìn)入市場的法規(guī),監(jiān)獄產(chǎn)品不進(jìn)入市場成了監(jiān)獄組織犯人勞動生產(chǎn)經(jīng)營的一項原則。意大利《監(jiān)獄法》規(guī)定,監(jiān)獄犯人的勞動產(chǎn)品按順序滿足監(jiān)獄系統(tǒng),其他國家行政機關(guān),公共或私人組織的訂貨需要,在訂貨不足的情況下可自由銷售,也可通過公共企業(yè)銷售。西班牙《監(jiān)獄組織法》規(guī)定:“安排罪犯勞動,不得從經(jīng)濟(jì)上考慮,勞動應(yīng)與改造罪犯的目的相符?!泵绹?930年《關(guān)稅法》第307條即規(guī)定:“全部或部分由囚犯勞動、強迫勞動或以刑期合同約束的勞動力,開采、生產(chǎn)或制造的任何外國的貨物、器皿、物件和商品,不得進(jìn)入合眾國的任何口岸,并不得進(jìn)口,同時授權(quán)財政部長可在必要時為實施這一規(guī)定指導(dǎo)制定規(guī)章?!泵绹摹侗O(jiān)獄與犯人》也規(guī)定,由聯(lián)邦政府及州政府購買監(jiān)獄犯人的勞動產(chǎn)品,并實行專賣制度。
為防止監(jiān)獄產(chǎn)品進(jìn)入國際貿(mào)易領(lǐng)域造成不正當(dāng)競爭,關(guān)貿(mào)總協(xié)定允許各國將監(jiān)獄產(chǎn)品排除在體系之外,于是GATT1994第20條e款應(yīng)運而生,不少國家以此阻止外國監(jiān)獄產(chǎn)品的進(jìn)入。各國對監(jiān)獄生產(chǎn)采取多種經(jīng)營方式、產(chǎn)品不直接進(jìn)入市場、由合作經(jīng)營者解決產(chǎn)品進(jìn)入市場的流通事宜成為世界性趨勢。在世界各國普遍對監(jiān)獄生產(chǎn)實行排斥和回避政策的大環(huán)境下,如何界定監(jiān)獄產(chǎn)品,在何種情形下可以采取一般例外措施都成為值得探討的問題。
三、e款的適用條件
1.e款適用的前提條件
一國要對貿(mào)易對方采取20條中的一般例外措施時,必須首先符合第20條前言部分的原則要求。
GATT1994第20條前言部分規(guī)定:“本協(xié)定的規(guī)定不得解釋為禁止締約國采用或加強以下措施,但對情況相同的各國,實施的措施不得構(gòu)成武斷的或不合理的差別待遇,或構(gòu)成對國際貿(mào)易的變相限制?!蔽覀兛梢钥闯?,要引用任何一項第20條所列舉的措施,必須符合兩個基礎(chǔ)要件:首先,GATT1994第20條要求措施的使用不得在情形相同的國家導(dǎo)致任意的或不合理的歧視。即要求在引用一般例外條款時,各成員方仍須在一定程度上遵守最惠國待遇和國民待遇原則,做到一國對任何情況相同或相似的國家采取公平、“一視同仁”的措施,禁止任意的或不合理的歧視;其次,是誠實信用原則。當(dāng)一國欲對貿(mào)易對方的監(jiān)獄產(chǎn)品采取相應(yīng)的措施時,應(yīng)當(dāng)依據(jù)誠實信用原則提前向?qū)Ψ酵ǜ?,以便與對方就救濟(jì)措施和保護(hù)目的之實現(xiàn)進(jìn)行協(xié)商和談判;再次,有關(guān)監(jiān)獄產(chǎn)品的措施應(yīng)當(dāng)是合理的和適度的,即采取該措施而造成的對總協(xié)定義務(wù)的背離程度應(yīng)與采取此等措施追求的目標(biāo)成比例,僅僅因為產(chǎn)品中含有部分監(jiān)獄勞動而嚴(yán)格禁止其進(jìn)口是違反第20條前言原則的。公務(wù)員之家
2.e款適用的具體條件
在符合前言的原則性要件的同時,措施的采取還應(yīng)當(dāng)符合第20條e款的具體要件要求。
從“與監(jiān)獄勞動產(chǎn)品有關(guān)的措施”的具體內(nèi)容來看,我們認(rèn)為該項措施的使用應(yīng)符合以下三個基本要件:首先,本款所要保護(hù)的目的被損害,那么本款所要保護(hù)的對象是什么,即目的性問題,筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)濟(jì)目的和政治目的兩個方面;其次,所采取的措施是用來有效保護(hù)本款所要保護(hù)的目的的,即本款中所涉及到的“與……有關(guān)的措施”問題,即關(guān)聯(lián)性問題,包括1.該生產(chǎn)必須是監(jiān)獄生產(chǎn)的產(chǎn)品2.所采取的例外措施必須與本款所追求的目的相一致;最后,被采取措施的產(chǎn)品屬于本款所述監(jiān)獄勞動產(chǎn)品的性質(zhì)要件,也就是監(jiān)獄勞動產(chǎn)品的性質(zhì)判斷問題,即標(biāo)準(zhǔn)性問題,筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從監(jiān)獄的經(jīng)營方式、國家的參與因素比重、產(chǎn)品中的非市場因素比重等幾個方面進(jìn)行思考。
參考文獻(xiàn)
[1]文本見archive.gao.gov/t2pbat1/153806.pdf[EB/OL],2006~5~27
[2]王志亮王俊莉:我國監(jiān)獄行刑職能正常發(fā)揮的制度保障[J].法學(xué)評論,2004(6):155
熱門標(biāo)簽
經(jīng)濟(jì)管理 經(jīng)濟(jì)法論文 經(jīng)濟(jì)學(xué)論文 經(jīng)濟(jì)新聞 經(jīng)濟(jì)管理論文 經(jīng)濟(jì)管理畢業(yè)論文 經(jīng)濟(jì)論文 經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文 經(jīng)濟(jì)期刊 經(jīng)濟(jì)效益 心理培訓(xùn) 人文科學(xué)概論